北京市建筑施工安全生产工作汇报

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1、北京市建筑施工安全生产工作汇报2003年以来，北京市城市建设任务迅速发展。北京市建委认真贯彻落实建筑安全生产各项法律法规、规范标准和文件要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真履行职责，严格依法行政，不断强化行业监管，完善安全生产管理机制，比较圆满地完成了各项目标和任务，保证了本市城市建设特别是奥运工程建设的顺利进行，为建筑业的进一步发展奠定了良好基础。一、过去五年北京市建筑安全生产工作总结北京市建委高度重视建设工程安全生产工作，采取了一系列措施，加强安全生产法制建设，改革和完善安全生产监管体制，加大安全生产监管监察执法力度。经过各方面

2、的共同努力，本市建设工程安全生产状况总体稳定。（一）安全生产法制建设取得新突破。过去五年，以《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和《安全生产许可证条例》等法律、法规为基础，市建委制定颁布了《建设工程安全监理规程》、《建设工程施工现场安全资料管理规程》、《北京市道路工程施工安全技术规程》、《北京市建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》和《北京市建设工程施工现场生活区设置和管理标准》等大量技术规程和标准，发布实施了《北京市建设工程施工现场安全监督工作规定》、《北京市建设工程安全生产重大

3、事故及重大隐患处理规定》和《北京市建设工程生产安全事故责任认定若干规定》等一系列安全生产管理规范性文件，建设工程安全生产工作步入了法制化、标准化、规范化的轨道。（二）安全生产监管体系初步建立。市、区建委设立了专门的安全生产监督管理机构，安全生产监管体制初步建立；《北京市建设工程施工现场安全监督工作规定》明确了市、区建委承担的安全监管（管理）责任，安全生产责任体系初步形成。（三）安全生产秩序得到改善。全面实施建筑施工企业安全生产许可制度，加强源头控制；整合了安全机构，加大了安全生产监管监察和行政执法力度，严肃事故处理和责任追究；不断开展重点区域、重点企

4、业、重点部位和环节专项治理，建立事故隐患排查机制，聘用安全监督协管员督促指导企业消除事故隐患。（四）过去五年，建设工程安全生产主要控制指标情况：1、百亿元产值死亡率逐年下降。过去五年本市建筑业生产总值逐年上升，建设工程生产安全事故死亡人数基本稳定。2007年与2003年相比，百亿产值死亡率下降60%，见图1。2、百万平米死亡率下降。过去五年本市建筑业开复工面积大幅增加，从业人员增幅较大，但生产安全事故起数、死亡人数基本得到控制。2007年与2003年相比，建筑业开复工面积百万平方米生产安全事故死亡率下降42%。图1：2003年至2007年本市建筑业百

5、亿元产值死亡率比较图　　　图2：2003年至2007年本市建筑业开复工面积百万平方米生产安全事故死亡率比较图二、过去五年北京市建筑安全生产形势综述2003年以来，北京市建筑安全生产形势总体稳定，2007年有所好转。全市施工现场生产安全事故死亡人数2003年为81人，2004年为77人，2005年为85人，2006年为83人，2007年为70人。2007年比2003年死亡人数下降13.58%。2007年，全市施工现场发生生产安全事故60起，死亡70人，事故起数和死亡人数分别比去年下降16.67%和15.66%。其中，高处坠落死亡26人，占37.14%；

6、物体打击死亡17人，占24.29%；坍塌死亡15人，占21.43%；触电死亡6人，占8.57%；中毒死亡2人，占2.86%；起重伤害和车辆伤害各死亡1人，分别占1.43%；其他伤害死亡2人，占2.86%。图3：2007年建筑施工事故类型分析图三、当前建筑安全生产工作中存在的主要问题（一）对建设方的违规行为缺乏处罚措施。对建设单位随意分包、拖欠工程款、任意压缩工期等行为的处罚措施，缺少上位法支持，制约手段不足。（二）对安全投入的落实情况存在监管困难。部分企业安全投入不足，而政府部门的安全监管缺乏有效手段。（三）对劳务队伍安全教育情况的考核工作难以落到实

7、处。尽管不断重视和加强劳务安全教育培训，但仍存在教育流于形式的问题。考核工作难以落实就不能保证教育的效果。四、2008年建筑安全生产工作思路和重点2008年，北京市建委的安全生产工作目标是：坚决杜绝较大事故，全力减少一般事故，确保事故伤亡人数每年稳步下降；创建施工现场安全生产“零死亡”的区、县和施工企业。贯彻落实市政府第十四阶段控制大气污染的措施，做好施工现场扬尘污染治理工作。全面推进安全质量标准化示范工地和文明安全工地的创建和管理工作，创建“文明安全施工企业”。重点抓好以下工作：（一）加强奥运工程收尾阶段安全监督管理，确保高质量、高水平完成奥运等重

8、点工程建设任务。全力保障奥运，做好防汛备勤，控制施工现场扬尘污染，提升工程施工安全管理水平。（二）进一步完善