探柝当前普法工作中存在的问题与对策

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1、一般干部理论文章以改革促动力以创新引活力—探柝当前普法工作中存在的问题与对策美兰区司法局邓式楼普法工作是提高全民法律素养、建设法治社会的一项基础性工程。在新形势下，查找普法工作中存在的问题，创新工作机制，对加强当前海口“法治城市”建设的目标意义重大。为此，本文结合《海南省法制宣传教育条例》（下称《条例》）的相关规定，就现阶段普法工作中存在的问题及相关对策谈谈看法。一、存在问题（一）组织机构设置的问题《条例》对普法组织机构的设置没有作出明文规定，只在第七条中提到：“县级以上司法行政部门是本行政区域法制宣传教育工作的主管部门”。一直以来，我区的普治工作都是在区普治领导小组的领导

2、下开展，领导小组的组长和副组长由区三大班子领导担任，成员包括37个单位的党政主要负责人，领导小组办公室下设至区司法局。从机构的人员设置上可以看出，普治工作是党委、政府的一项重要工作职能。但庞大而分散的机构，复杂的成分，以及行政单位人事变动频繁的特点，决定了它在履行职能的时候，工作的协调性、统一性能否做好是个问题。更重要的是，因编制、人-7-一般干部理论文章员、经费都统一归司法局管理，于是给大家造成的一个印象是：区普治领导小组的工作职能就是区司法局的工作职能，区普治领导小组办公室就是区司法局的一个内设股室。这就在客观上削弱了普法工作的权威性和重要性，于是经由普治办发起的会议、

3、举办的讲座以及下发的文件等，经常得不到强有力的贯彻执行。（二）思想认识的问题有句话评普法工作是“口头上重要，行动上次要，忙起来不要”，一语道出了这项工作面临的尴尬现实。总结起来，问题表现在以下几个方面：1、认为普法工作是司法行政部门的职能。前面已经提到，普治领导小组机构设置上的缺陷，造成了大家认为普法工作只是司法行政部门做的工作的印象。根据《条例》第八条规定：“国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当根据法制宣传教育工作的需要，明确相关机构或者人员负责组织实施本单位的法制宣传。”其第十二条至第十八条还详细规定了各行业、各部门在法制宣传教育方面应做好哪些工作。“我搭台，

4、你唱戏”的制度规定，变成了“我搭台，我唱戏”的无奈现实。2、认为普法工作是“虚功”。-7-一般干部理论文章法制宣传教育是一项培养人的意识和观念的工作，缺乏有形标准，很难量化，它又有一个循序渐进的过程，起着基础性潜移默化的作用，其效果短期内很难显现。与立项目、上工程等这些能拉动GDP数字的硬指标相比，这项工作是“软指标”，是“虚功”，与经济建设没多大关系，因此工作流于形式，任务敷衍应付。3、认为普法工作不需进行年终考核。在我区的年度共性目标考核中，普法工作没有入项考核，区普治领导小组也没有硬性要求对普治办成员单位进行年终考核，即使有检查考核，结果也产生不了什么影响。因此，一些

5、单位尽管会上强调普法工作如何重要，会后却不研究部署，普法工作变成了空架子。《条例》对普法工作的监督检查在“第二十一条”有所涉及，但内容宽泛，执行弹性大。4、认为普法工作能收到的效果有限。普法工作已开展了将近三十年，长时间的宣传使广大干部群众的法制意识提高了不少，但也容易让人在思想上松懈甚至厌倦，认为普法做了这么长时间，能做的都做了，再做下去能收到的效果也不大，心中有法的人自会守法，心中无法的人一样犯罪，对付巧取豪夺、偷蒙拐骗、执法不公这些现象只有公安、纪检才管用。如今像社会上违规建房的人为了博取收益，也不会把普法工作当回事。所以普法工作抓来抓去，难出新花样，难出好效果。（三

6、）宣传内容取向的问题《条例》第四条内容规定：“-7-一般干部理论文章法制宣传教育的基本任务是：（一）普及宪法和法律、法规的基本知识；（二）增强公民法律意识，提高法律素质，引导公民自觉学法、守法和用法，依法行使权利、履行义务、维护合法权益；……”从规定上可以看出，懂得法律的基本知识和提高法律素质是两个不同的概念，它们有前后的相关联系，但却不能划上等号。一直以来，普法工作主要是单向给百姓传授、灌输法律条文，以教育大家不能违法乱纪、要履行法律义务为首要任务。长期大规模的普法造势基本扭转了群众法律知识贫乏和法律意识缺乏的窘境，但对法律知识的一知半解，却没有一定的认识、理解并能进行合

7、理的运用，就难说国民的法律素养已有了多大的提高。在做了几十年《条例》基本任务（一）的工作后，如何做好基本任务（二），应是我们今后宣传内容上的趋向。（四）宣传形式单一的问题从“一五”普法到“六五”普法，工作的宣传形式尽管会随着时代发展而有所创新，但是设宣传点、出宣传栏、挂宣传横幅等传统形式仍是主要形式。日复一日、年复一年的做下去，别说群众不想搭理，我们自己也会觉得无趣、干巴甚至懈怠。如何顺应时代对普法工作的要求，如何创新形式让老百姓更容易接受普法工作，将是长期让我们苦恼、并需积极思考和努力实践的问题。（五）工作的激情