《安全生产等级评定技术规范 第81部分 歌舞娱乐场所》北京市

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1、《安全生产等级评定技术规范第81部分歌舞娱乐场所》北京市地方标准编制说明一、任务来源、起草单位、协作单位。任务来源：根据北京市安全生产监督管理局和北京市质量技术监督局“关于印发北京市百项安全生产等级评定技术规范（地方标准）实施方案的通知》（京安监发〔2015〕13号）”制定《安全生产等级评定技术规范》系列标准中的第81部分《安全生产等级评定技术规范第81部分歌舞娱乐场所》，本标准由北京市文化局提出、归口并组织实施。起草单位：北京市安全生产科学技术促进会。主要起草人：马海澎、刘伟宏、李欣、郭秀霞。二、制定标准的必要性和意义。（一）必要性为深入贯彻落实国发〔2010〕23号《国务院关于

2、进一步加强企业安全生产工作的通知》要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，提升安全生产监管水平。安全生产关系到人民群众生命财产安全，是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定运行和发展的重要保障，是落实科学发展观的必然要求，是构建和谐社会的前提条件，是全面建设小康社会宏伟目标的重要内容。歌舞娱乐场所为典型的人员密集场所，一旦发生事故，人员疏散逃生困难，容易造成较严重的生命与财产损失，造成恶劣的社会影响。近年来，歌舞娱乐场所火灾、爆炸等安全生产事故时有发生，主要

3、源于多数单位都将财力、精力投入到加强经营上，而对于安全工作的重视程度相对不足，存在领导层疏于安全管理、不重视安全生产工作，从业人员整体安全意识淡薄、在职安全培训不足，专业岗位人员职业技能欠缺，对设备设施隐患的长期漠视等诸多问题。一旦发生事故，后果不堪设想。歌舞娱乐场所安全管理涉及方方面面，涵盖人的安全意识、用电、消防、特种设备、建筑结构安全等内容，而且相关法律法规标准要求众多，尤其其行业的特殊性，管理水平不同，重视程度不同，对相关的法律法规标准的把握和执行有一定差距，依据法律、法规和标准规范治理歌舞娱乐场所内部隐患排查治理与应急救援等方面还有一定的距离。2014年16月北京市安全生

4、产监督管理局会同北京市劳动保护科学研究所编制了北京市人员密集经营场所二级安生产标准化评定标准，其中包含北京市歌舞娱乐场所安全生产标准化评定标准。该标准主要适用于北京市行政区域内使用面积1200m2以上的歌舞娱乐场所开展二级安全生产标准化工作，而目前北京市拥有家歌舞娱乐场所1445家，经营规模各有不同，此标准一是不能为整个行业提供评定依据，大部分中小规模歌舞娱乐场所不能据此标准开展标准化达标创建工作，二是随着新安法的颁布实施及《北京市生产安全事故隐患排查治理办法》（市政府令第266号）的出台，标准中部分条款与现行法律法规不尽相符，亟需修订。另外，现有标准规范针对歌舞娱乐场所如何做好安

5、全管理工作方面的技术性要求较少，导致实际工作中部分歌舞娱乐场所的安全生产管理制度、操作规程流于形式,没有落到实处，这需要有一部更为具体、更为详尽的技术性标准和规范予以支持。经过多次调研，我们发现迫切需要有一套能具有针对歌舞娱乐场所特色、可操作性强的标准，解决现行法律法规标准规范众多，内容设置不全或交叉重复，安全要求的粗细程度不一致等问题。因此，为解决歌舞娱乐场所面临众多标准无所适从现状，特编制了《安全生产等级评定技术规范第81部分：歌舞娱乐场所》标准，旨在为各类歌舞娱乐场所量身定做“安全保护伞”，使政府安全监管关口前移，把安全隐患消灭在未然之中。（二）意义《安全生产等级评定技术规范

6、第81部分歌舞娱乐场所》规定了基础管理要求、场所环境、生产设备设施、特种设备、公用辅助用房及设备设施、用电、消防、劳动防护用品使用、操作人员行为规范等安全生产管理要求，将歌舞娱乐场所各项安全管理事项给予明确要求，为歌舞娱乐场所提供一套有较强针对性和可操作性的安全生产标准及要求，量身定做“安全红线”，全面夯实安全生产工作基础，提高企业防范事故能力，使监管部门的安全生产监管水平全面提升，使企业管理者在安全生产管理中有制可尊，使各岗位的操作人员有章可循，解决政府安全监管“最后一公里”的问题。（1）可引导歌舞娱乐场所落实安全生产主体责任，建立、健全安全生产管理制度和操作规程，规范作业行为，

7、排查治理事故隐患，使各个环境和环节符合安全生产法律、法规、标准和规范的要求，并持续改进，不断加强安全生产规范化建设。（2）可配合本市各级文化部门以及安全生产监督管理部门在歌舞娱乐场所大力推进以建立安全生产责任体系、事故隐患排查治理体系、安全生产预防控制体系为核心的“四化三体系双基”总任务，开展安全生产执法检查等工作，有效促进行业安全生产形势稳定好转。（3）6随着安全生产社会化的推进，企业或政府向技术服务机构购买服务力度将进一步加大。通过制定《安全生产等级评定技术规范第