环境管理体系与环境影响评价关系的探讨

《环境管理体系与环境影响评价关系的探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、www.3722.cn中国最庞大的资料库下载环境管理体系与环境影响评价关系的探讨张秀梅　　1.ISO14000系列标准与ISO14001标准1.1ISO14000系列标准   ISO14000系列标准是国际化标准组织推出的第二套管理性标准，它代表的现代环境意识是环境管理的一种新思维，通过实施这套标准，规范组织行为，减少人类各项活动所造成的环境污染，最大限度地节省能源、资源，从而改善环境质量，保持环境与经济发展相协调。   这套系列标准的特点是：标准的自愿性，企业进行自身环境管理的动力逐渐由政府的强制管理转向由于社会的需求、相关方和市场的

2、压力；标准的灵活性，该系列标准没有建立环境行为标准，仅提供了组织系统的建立并管理行为的承诺的方法；标准的广泛适用性，适用于任何规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件；标准的预防性，强调的是全过程管理，以预防为主，从污染的源头削减，体现全过程污染预防。1.2ISO14001标准   在ISO14001系列标准中，ISO14001环境管理体系——规范及使用指南（以下简称ISO14001标准）是这套系列标准的龙头，ISO14001标准核心内容是标准的第四章中的18个条款，除“4.1总要求”外，其余17个条款构成了对环境管理体系的完整要求

3、，通常也称为17个环境管理要素，它们严格地规范了各类组织实施ISO14001标准，建立和保持环境管理体系所应遵循的原则和要求，组织的环境管理体系包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。   组织按照ISO14001标准建立环境管理体系，对外可展示自己良好的环境形象，是组织发展自身，开拓市场的绿色通行证。对内可提高组织的管理水平，节约能源、资源、降低产品及服务的成本，产生更好的环境绩效与经济效益。2.环境影响评价www.3722.cn中国最庞大的资料库下载www.3722.cn中国

4、最庞大的资料库下载2.1制度性、法律性   自1979年公布试行的《中华人民共和国环境保护法（试行）》确定建立建设项目环境影响评价制度以来，环境影响评价制度在我国已经实行二十多年。1986年国务院环境保护委员会、国家计委、国家经贸委联合发布的《建设项目环境保护管理办法》（简称《办法》），对在我国实现的环境影响评价做了比较全面、比较具体的规定。1998年11月29日中华人民共和国国务院第253号令发布实施的《建设项目环境保护管理条例》，（简称《条例》）在《办法》有关规定的基础上，总结环境影响评价制度在我国已经实行20年来的经验教训，对建设

5、项目环境影响评价制度在做了进一步的明确和完善，规定了进行环境影响评价的程度、分类、审批及违反环境影响评价要求的法律责任。更加精确、全面地阐述了环境影响评价制度在国民经济建设中的重要作用。总之，我国的环境影响评价制度是国家环境保护法命令规定的一项法律制度，必须遵照执行，具有不可违背的强制性，所有建设项目都必须执行这一制度。在2003年9月1日施行的《中华人民共和国环境影响评价法》以立法的形式更为完整、明确、系统地确定了环境影响评价的法律地位。2.2科学性、权威性   《环境影响评价技术原则与方法》将环境影响评价的定义为：环境影响评价狭义的

6、说，是对特定建设项目在动工兴建以前即在可行性研究阶段的其选取址、设计、施工等过程，特别是运营和生产阶段可能带来的环境影响进行预测和分析，同时规定的防治措施，确保生态环境维持良性循环。广义地讲，又是指人类在进行某项重大活动（包括开发建设、规划、设计、政策、立法）之前，通过环境影响评价预测该项活动对环境可能带来的不利影响。环境影响评价就是对拟建中可能对环境产生影响的人为活动即包括制订政策和经济社会发展规划，资源利用、区域开发和单个建设项目进行环境影响的分析和预测，并进行各种替代方案的比较（包括不行动方案），提出各种减缓措施，把对环境的不利影

7、响减少到最低程度的活动。   环境影响评价是建立在环境检测技术、污染物扩散规律、环境质量和人体健康影响、自然界自净能力等学科研究分析基础上发展起来的一门科学技术，其目的是依据国家、地方、行业有关环境法规、标准、产业政策等从环境的角度对开发建设项目的选址合理性、工艺先进性、污染物排放的源项、源强等等进行可行性研究与评价。环境影响评价涉及到自然科学和社会科学的广泛领域，包括基础理论研究和应用技术开发，具有判断功能、预测功能、选择功能和导向功能。www.3722.cn中国最庞大的资料库下载www.3722.cn中国最庞大的资料库下载   国家

8、规定建设项目环境影响评价实行分类管理，将造成不同程度环境影响的建设项目分为对环境有重大影响的，对环境有较小的以及对环境影响很小的三类项目，评价工作的内容、重点也因类而异，种种分类管理，体现了环境影响评价管理