学校课程计画的理念与发展历程

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1、導讀學校課程計畫的理念與發展歷程～～以中市萬和國中、高縣五甲國中為例成功大學教育研究所李坤崇教授兼所長教育部(民87)自八十七年九月三十日公布「國民教育階段九年一貫課程總綱綱要」，隨後於八十八年九月核定73所國中、127所國小參與九年一貫課程試辦。從八十八年九月200所試辦國中小著手研擬「學校課程計畫」，到今年(九十一年)八月底全國國中小全面提出此計畫，三年來不僅發現「學校課程計畫」內涵、發展歷程、及備查程序相當紊亂，更出現極少數國中小委由出版社代為撰寫計畫的荒謬現象。深究其因，或因國中小未能體察「學校課程計畫」的意義與目的，或因研擬計畫增加教師工作負擔，或因教

2、育局未能善盡引導之責，或因探討學校課程計畫的論述不足。謹就從八十九年一月開始參與台南市安平國中、後甲國中、勝利國小實際研發的歷程，帶領台北縣市、基隆市、宜蘭縣、花蓮縣、台東縣、屏東縣、高雄縣市、台南縣市、澎湖縣、嘉義縣、雲林縣、台中縣市、南投縣、金門縣等十八個縣市教師實作計畫的經驗，提出學校課程計畫的理念與發展歷程。學校課程計畫乃實踐學校本位課程的具體策略，而學校本位課程乃落實學校專業自主的核心課程。行政院教育改革審議委員會(民85)在「教育改革總諮議報告書」中強調「學校專業自主」，教育部只宜就設校及學校編制訂定「最低標準」，而非「統一標準」，以尊重設校之各級地

3、方政府的自治權，保留辦學的彈性空間。學校的事務應儘量由學校自行作主；教育主管機關及各級教育行政機關應在維護學生的學習權利前提下，對學校居於監督、評鑑與協助的地位，尊重學校教育的專業自主。學校課程計畫乃呼應教育鬆綁理念，掌握世界教育改革潮流，落實學校專業自主與教師專業自主精神，踐履學校本位課程(School-basedcurriculum)，實現學校願景與教育目標，及美夢成真的具體規劃與作為；而非僅係向教育局備查的行政程序、亦非束之高閣的官樣文章、更非委由出版社代做的應付邏輯(李坤崇，民90a、民90b；李坤崇、吳文賢、吳思穎，民90；Elliott，1998；H

4、enderson＆Hawthorne，1995)。壹、學校本位課程發展概述學校本位課程(School-basedcurriculum)乃踐履「教育改革總諮議報告書」教育鬆綁理念之落實行動，是推動九年一貫課程基本理念的具體展現，也是授予學校發展特色的權利與義務，更是教師展現專業自主的成長舞台。44一、學校本位課程發展的意義綜合朱桂芳(民88)，李坤崇、劉文夫、黃順忠(民90)，李坤崇、毆慧敏(民89)，吳清山、林天祐(民88)，林文生(民88)，張嘉育(民88)，Henderson＆Hawthorne(1995)，Marsh,Hannay,McCutcheon(1

5、990)，以及Sabar(1994)等觀點，學校本位課程發展乃以學校為主體，整合學校與社區各項資源，凝聚共識共同參與研究發展，期達成教育目標與發展學校特色的動態歷程，學校本位課程發展具有下列七項特色：(1)發展學校特色與達成教育目標的目標導向歷程。(2)以學校為主體，結合學校與社區各項資源的整合模式。(3)由下而上的草根參與、民主決策模式。(4)教師兼具研發者、設計者、教學者與省思者。(5)學生乃自主學習者、積極參與者、建構學習者。(6)學習主體由知識轉化為能力，由教師教轉化為學生學。(7)教學由分科孤立、單打獨鬥轉為強化團隊合作的課程統整、協同教學。學校行事活

6、動圖1學校本位課程關係圖各學習領域課程學校本位課程彈性學習節數活動與課程三年多來參與推動九年一貫課程，發現有些學校喜歡以外加於彈性學習節數方式來推動學校本位課程，因而忽略彈性學習節數的補救教學與班級輔導，使得學生生活教育與學習輔導無著力之時。因此，建議：學校發展學校本位課程宜以融入七大學習領域課程為優先，無法融入時，方運用彈性學習節數活動或課程、學校行事活動予以補強。此種融入七大學習領域的方式，雖然會增加教師改編教材的負擔，但卻可減少教師趕課、學生作業、家長經濟的負擔。學校本位課程係教育部各學習領域課程、彈性學習節數活動或課程、以及學校行事活動的交集，學校本位課

7、程關係圖詳見圖1。國中、國小實施學校本位課程時，學校經常反應推動負擔極為沈重，甚至引為退休藉口。三年來發現造成負擔沈重原因，係因對學校本位課程產生下列誤解：(一)誤以為學校本位課程就是彈性學習節數頗多學校誤以為學校本位課程就是彈性學習節數，此或導因於對教育部暫行綱要規定的解析不深。教育部(民89)雖在「國民中小學九年一貫課程暫行綱要」指出「彈性學習節數」由學校自行規劃辦理全校性和全年級活動、執行依學校特色所設計的課程或活動，可見，彈性學習節數44雖然負有執行學校特色課程或活動的任務，卻不等於必須扛起學校本位課程的所有責任。(二)誤採大量外加式課程或活動來發展學校

8、本位課程有些國中、國小發