中央电大行政管理专业

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1、75中央电大行政管理专业《社会保障学》辅导教师：陈华清第一章社会保障与社会保障理论一、教学内容l社会保障的定义和特点l社会保障的功能、方式和主体l社会保障体系l社会保障理论二、教学要求l了解社会保障的定义、特点、主体以及社会保障理论；l掌握社会保障的功能、方式；l熟练掌握社会保障体系的各个组成部分。学习要点：一、社会保障的含义“社会保障”一词首先使用于1935年美国“新政”中的《社会保障法》，具有安全担保等含义。现代使用“社会保障”一词，较多地具有社会安全之意。（一）几种解释：1、美国《社会保障法》的解释：对于因年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收入者提供保障；同时对年老和残废期间的

2、医疗费用提供保障。2、国际劳工组织的《社会保障最低标准公约》的解释：1952年国际劳工组织制定并通过的《社会保障最低标准公约》，为各国制定社会保障制度提供了依据，这是解释社会保障的权威性文件。它的解释是：社会通过采取一系列公共措施来向其成员提供保护，以便与由于疾病、生育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困进行斗争，并提供医疗和对有子女的家庭实行补贴。753、《世界社会保障制度》的报告的解释：是指根据政治法规而建立的各种方案或制度，为个人在谋生能力中断或丧失时，以及个人因结婚、生育或死亡而需要某些特殊开支时提供保障，还包括发给家庭用以抚养子女

3、的家庭津贴。4、英国《简明不列颠百科全书》的解释：是一种公共福利计划，旨在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，并通过公益服务和家庭生活补助，以提高其福利。英国的社会保障强调社会责任，奉行普遍性原则。5、德国学者的解释：社会保障就是社会公正和社会安全，是为因生病、伤残、年老等原因而丧失劳动能力或遭受意外而不能参与市场竞争者及其家人提供的生活保障。德国的社会保障强调个人责任，奉行特殊性原则。6、1948年联合国《人权宣言》的解释：每个人都有权使本人及家庭达到生康乐，这不仅包括有权得到食品、衣着、住宅、医疗和其他社会基本服务，而且包括遇到失业、生病、残疾、丧偶、

4、年老或由于非本人所能控制的其他原因而带来生活困难时，有权获得社会保障。（二）共同点：1、社会保障要有国家组织和领导，并统一实施和管理。2、社会保障是现代国家的一种安全制度。宏观上是以政府干预来消除市场失灵所产生的社会不安定因素及其所产生的社会风险；微观上是为社会成员的基本生活权利提供安全保护。3、从经济角度看，社会保障是对国民收入进行分配和在分配的一种手段，是解决社会经济问题的杠杆之一。4、从法律角度看，实施社会保障的依据是立法或行政规定，社会保障，既是国家对全体社会成员履行的社会责任，也是全体公民依法享有的一项基本权利。不是社会的怜悯、同情和国家的恩赐，而是人们从社会得到的正当权益。

5、《宪法》关于社会保险方面的内容第四十四条国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人员的退休制度。退休人员的生活受到国家和社会的保障。第四十五条中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。《劳动法》关于社会保险方面的内容第三条劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利、提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其它劳动权利。第五条国家采取各种措施，促进劳动就业，发展

6、职业教育，制定劳动标准，调节社会收入，完善社会保险，协调劳动关系，逐步提高劳动者的生活水平。75第六十二条女职工生育享受不少于九十天的产假。第七十条国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。第七十一条社会保险水平应当与社会经济发展水平和社会承受能力相适应。第七十二条社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。第七十三条劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：(一)退休；(二)患病、负伤；(三)因工伤残或者患职业病；(四)失业；(五)生育。劳动

7、者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。第七十四条社会保险基金经办机构依照法律规定收支、管理和运营社会保险基金，并负有使社会保险基金保值增值的责任。社会保险基金监督机构依照法律规定，对社会保险基金的收支、管理和运营实施监督。社会保险基金经办机构和社会保险基金监督机构的设立和职能由法律规定。任何组织和个人不得挪用社会保险基金。第七十五条国家鼓励用人单位根据本单位