浅析消防车辆装备建设存在的问题及应对措施.docx

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浅析消防车辆装备建设存在的问题及应对措施国家综合性消防救援队伍作为应急救援的“主力军”“国家队”，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。队伍职能属性从处置“单一灾种”向应对“全灾种、大应急”转变，对提高打赢制胜能力、加快推进队伍转型升级提出了更高的标准、更严的要求。为了完成现代化条件下的灭火救援任务，必须具备现代化装备管理体系、高科技集成的车辆装备以及模块化储运投送机制，需进一步挖掘和培养职业化、专业化人才，使装备管理人员在提高知识水平、拓宽眼界格局、加强综合素质等方面取得新突破。关键词：消防车辆；建设；存在问题；解决方法一、消防装备建设发展现状（一）消防装备的改革是现代火灾形势的需要随着经济建设迅猛发展和各种新型材料的深化运用，具有现代火灾特点的重特大恶性火灾事故不断发生，如高层立体火灾、石油化工火灾、飞机船舶火灾、有毒气体火灾、人员密集场所火灾等日趋复杂多变，这就要求不仅装备器材要不断改进与更新，而且要解放思想、与时俱进。建立一整套与之相适应的人才培养及装备维护保障体系，才能在“全灾种、大应急”中最大限度减少人员伤亡和财产损失，为社会发展和经济建设保驾护航。[1]（二）消防装备的发展是灭火救援的实际需要 装备器材配置的优劣直接影响到消防救援队伍战斗力的强弱。要出色完成灭火救援任务，就必须具备精良的车辆装备，要坚决摒弃“英勇哥”“浓烟哥”的莽勇与逞强，彻底改变依赖“人拉肩扛”的原始模式。现代化火灾现场形势瞬息万变，装备不精或专业救援装备器材配备率低，望“火”兴叹、束手无策的情况屡见不鲜。（三）消防装备的质效是提升“硬实力”的需要队伍转制后，职能属性进一步拓展，装备质量效能建设作为提质强能的基础柱石，对加快推进队伍转型升级，提升专业救援能力、机动作战能力和快速反应能力具有重要的现实意义。[2]二、车辆装备建设发展存在的主要问题（一）地区发展失衡，消防装备整体保障水平不高当前，各级队伍车辆装备建设主要依据《城市消防站建设标准》（建标152-2017）、《城市消防规划》（GB51080-2015）、《消防救援队伍应急装备物资保障体系建设纲要》及“各地十四五消防装备建设发展规划”等，建设方向向“全灾种、大应急”的专业救援队伍和现代化的战勤保障体系迈进。1.消防站建设严重滞后于经济社会发展和新能源、深加工以及各类化工园区的建设，火灾特点呈现出分布面广量大、经济损失大、消防设施缺失、灭火意识薄弱以及专业消防力量很难短时间到达的特点，使得原本捉襟见肘的消防救援力量远不能满足现实需要。2.现有车辆装备种类单一、集成化低，高精尖装备配备数量少，主要表现在与复杂环境相适应的功能先进装备配备数量不足，超期服役、功能单一的传统装备配备量过剩，高精尖装备配备率低，体现出基层消防救援队伍对消防技术发展趋势前瞻不够、把握不准、预测不清，对装备购置缺乏充分可行性研究，致使大量新装备、新技术得不到充分有效应用。3.战勤保障建设发展不均衡，受各地经济制约，在“全灾种、大应急”的大环境下，人员素质、应急保障、物资投送等实战效能不强，实战实装应用场景的训练演练和模块化装备物资投送机制不完善，装备维护员、驾驶员、特种机械操作员等各类保障人员实战经验较少。 4.经费保障缺口较大，受限于各地经济发展制约及重视程度，多数地区难以形成正常、连续、稳定的保障机制，装备建设经费“缩水”，很大程度上制约着消防救援队伍的建设和发展。[3]（二）装备制度不完善，消防装备规范化水平较低精确掌握车辆、器材装备的技术性能参数和有关数据是提高车辆装备作战效能和管理水平、保障和促进队伍战斗力提升的有效途径。管理漏洞和制度不健全是队伍发展过程中的绊脚石。[4]1.思想重视不够。基层单位对消防装备管理在思想上没有足够重视，没有把消防装备的配备、管理、维护当成是队伍建设的大事要事，存在消防装备管理制度不够健全，缺乏系统、科学、有效的管理机制，使消防装备管理流于形式，出现严重的“重配轻管”现象，极易造成装备人为损坏和丢失。2.制度执行不力。在车辆保养工作中，驾驶员把“洗干净、搞卫生”当作每日交接班和每周车场日的重点工作来做，而对车辆安全性能检测、安全学习教育等工作弃而远之，久而久之普遍出现基层单位装备岗位人员与“四会”要求存在较大差距，对一些常见故障充耳不闻，视而不见。在实战应用时，普遍存在“一招鲜、吃遍天”的做法，生搬硬套操作程序，更有甚者出现违规操作，直接造成机件损坏或使用寿命降低。一些单位装备维护人员形同虚设，对装备器材出现的“小故障、小毛病”不及时进行维修维护，任其由小变大，造成非战斗减损。一些单位对消防装备管理不善，装备报废随意性大，灭火救援装备核查清理工作落实不细，严重出现装备器材丢失，装备器材“全生命”周期管理纸上談兵。一些单位在人员调离、调动、离职时，不进行器材装备清点和交接，形成隐形空档，造成器材装备丢失和非战斗减损。[5]（三）业务素质偏低，装备实战效能发挥受到制约近年来，国内消防车辆装备生产企业如雨后春笋大量涌现，高科技、新技术产品应运而生，车辆装备质量显著提高，实战效能飞速提升。但同时也对基层单位相关岗位人员业务素质提出更高更严的要求。 1.对精密仪器的认知存在偏差，凭感觉、靠经验操作使用现象屡见不鲜。同时，缺乏懂技术、会保养、能维修的装备维护员，导致装备损坏较为严重。2.日益完备的高精尖装备与基层专业人员能力不相适应，对新产品的维修维护工作无从下手，仅停留在“搞清洁”基础层面，缺乏专业人员进行真正的维护保养工作，导致装备“带病作业”现象愈发突出，器材装备损坏严重。[6]三、对车辆装备发展的几点思考（一）立足灭火救援需求，强化消防力量“硬实力”随着队伍转型升级不断深化，应对处置各类灾害事故任务不断增多，综合点多、线长、面广、分布较散的执勤力量和生产企业面广量大、经济损失大、消防设施缺失、人员意识薄弱的特点，加强多种形式应急救援力量建设迫在眉睫。1.针对部分辖区面积大、生产制造企业分散，消防队站覆盖面具有一定局限性，要加快推进新建、扩建、改建消防站工作，并在新增的工业集聚区规划建设消防救援专业力量。2.针对消防救援队伍特殊职能属性，加快专业救援队伍建设。优先配备压缩空气泡沫消防车、重型泡沫消防车、大功率水罐泡沫车、60米级举高喷射消防车、大跨度举高喷射消防车、重型抢险救援消防车、多功能抢险救援消防车、强力破拆举高喷射消防车、高层供水车、水雾消防车等车辆，并加大大流量遥控消防炮、热能夜视仪、举高复合炮等高精尖装备配备力度，逐步提升车辆比功率和整体性能水平。[7]（二）立足装备制度引领，提升装备管理“软实力”装备管理是一项经常性工作，其涉及面广、专业化程度高，要求队伍内部之间要加强协同交流，切实在经常性上打基础、求实效上下功夫。 1.要坚决克服“重突击轻管理”“重硬件轻软件”“重形式轻内容”“重试点轻普及”等现象，把装备经常性管理工作全链条、全时段贯穿于队伍教育、训练、管理、保障等工作中。要注重点滴养成，在经常上求巩固，在巩固上求发展，在督促中求落实，在奖惩中求稳定，以点带线、以线促面，为基层多办事、办实事，激发基层指战员干事创业的积极性，确保队伍装备器材经常性管理工作良性循环。2.叫响“器材装备就是指战员的第二生命”的口号，增强指战员“爱装、管装、用装、护装、研装”意识，将装备安全管理教育经常讲、经常抓，把管装爱装转化为指战员的自觉行动。要按照“谁分工，谁负责”“谁使用，谁负责”和“谁出问题，追究谁”的原则，签订车辆装备器材管理责任状，采取按级负责与分区定人包干管理相结合的模式，实现“权利自由、管理自由”，促进“建管并重，以管促建”的原则得到有效落实。[8]（三）建立人才培养机制，促进职业荣誉“吸引力”建立一支“懂装备、会操作，懂维护、会保养”的骨干队伍是提升消防队伍装备管理与实战效能有机结合的关键。1.要做到定岗定责，配齐配全装备管理岗位人员，鼓励优秀指战员到装备管理岗位锻炼。要建立一套完善的考核机制，合理设置基层队站消防员岗位，把真正“爱装、懂装、护装”的人员选拔到相应工作岗位，提升职业认同感和归属感，从而激发工作激情和热情。2.要提升装备维护员准入门槛，坚持“能者上、平者让、庸者下”的积极用人导向，坚决摒弃关系人、混日子、占岗位的不良风气，确实把想干事、能干事、干成事的人选拔到车辆装备使用维护保障专业岗位上来，同时加大培训力度，创新培训方式，扩宽培训渠道，实现科学管理。3.要给予政策倾斜，完善荣誉体制建立。要充分发挥政策措施的鼓励作用，建立基层队站装备管理岗位制度，适当设立相关岗位的津贴补贴，用好关键人、管好关键物，确保装备管理队伍的相对稳定。同时，要在评优评先、立功受奖、职级晋升等方面，对装备管理人员给予更大的关心和厚爱，重视装备管理人才的发展，提升职业认同感。[9]（四）突出人装有机结合，实现装备效能“战斗力” 建立一支“学装、爱装、管装、用装”的专业人才队伍，对提升装备使用效能具有重要作用。要结合队伍职能属性特点，下大气力做好培训学习工作，锤炼一支高素质的装备人才队伍。[10]1.要培养装备管理人员学习的积极性、主动性和创造性，把装备管理工作作为自身成才的有效路径，提升基层队站“读书角”装备刊物的配备种类和数量，在书中学、在学中练，不断提升实践水平。2.要采取“走出去、请进来”的教学方法，强化技能培训，发挥队伍优势，整合社会技术资源，聘请行业专家能手，开展集中封闭式培训。同时，每年要有计划开展驻厂培训工作，选派优秀指战员赴车辆装备生产厂家，对关键少数装备要从生产雏形到交付使用全过程进行学习交流，对车辆装备主要性能作用了如指掌，从而提升装备维修维护水平，进而发挥更大效能。3.持续深化“全员学装、科学用装、规范管装”活动开展，加强装备间协同配合使用能力，突出合成训练的重要性，加大对各类装备实战应用成果的掌握，实现人装有机结合，促进队伍战斗力生成。[11]结语近年来，在各级党委政府的大力支持下，队伍装备建设工作取得了快速发展，对维护地方社會发展和经济稳定起到重要作用。但是消防装备现有的管理水平与装备发展速度不相适应，在一定程度上制约了队伍战斗力的提升。因此，加快专业化、系统化、规范化的装备管理队伍建设，建立健全管理机制体制、改进改善管理方式，牢固树立“统筹管理、精准管理”的理念，对加强车辆装备建设具有举足轻重的意义，为全力打造“专业化、职业化”的队伍提供有力保障基础。