商洛农民技术教育的调查与思考

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1、商洛农民技术教育的调查与思考近期，我们对商洛农民技术教育作了一次调查，提出以下看法和建议，供有关部门和领导参考。一、地位与作用  实施科教兴农战略，科技是支撑，人才是关键，教育是基础。通过教育培训，提高农业劳动者的科技素质，才能将科技成果转化为现实生产力。农民是农业生产的主体，也是农业科学技术转化的主要载体，农民的科技意识、生产技能和经营管理水平，直接决定着农业生产力的发展水平。联合国教科文组织的一份研究报告指出，在同等科学技术条件下，大、中、小学文化劳动者所能提高的劳动生产率之比大体为6.5∶2.5∶1.0。这组数字反映了劳动

2、者掌握科技文化知识及其水平高低的重要性。国内的实践也表明，农民的文化水平和知识技能与他们的收入水平呈显著的正相关：农户的文化程度越高，生产经营能力越强，收入水平也越高。1991年中国农村住户调查资料显示，文盲户人均纯收入536.63元，小学户643.97元，初中户718.53元，高中户759.10元，中专户949.72元，大专户1071.01元。二、现状与问题 商洛是一个典型的山区农业市。长期以来，各级党委、政府十分重视农民科技文化素质的提高，在农业科技队伍建设上采取了一系列措施，农民职业技术教育取得了长足发展，农业劳动者素质有

3、很大提高。表现在：7  农民技术教育受到广泛重视。党中央作出“把农业发展转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”的决策后，农民技术教育越来越受到社会的广泛重视。据统计，商洛农业学校毕业生在4000人以上，农广校毕业9643人，其中村干部学历教育3455人。涉农部门开展各类培训（含绿色证书培训）40多万人次，实用技术培训每年20万人次左右。各级教育、科技、农业、林业、畜牧、扶贫、劳动等部门及科协、妇联、共青团等组织也在农民技术教育上做了大量的工作。如市科协组织的农函大、农技协，妇联组织的“双学双比”活动，在农民技术教育中都发

4、挥了较好的作用。  农民技术教育体系逐步完善。经过多年努力，我市农民技术教育已基本形成四大培训体系：一是农业推广培训体系。全市已建县（区）级农业推广服务机构43个，乡（镇）农业推广服务机构489个。一个自上而下的多层次、多功能实用技术传授体系已初步形成。二是农业教育培训体系。农民科技教育培训中心（农业广播电视学校）形成的市、县（区）两级分级办学体系，以及农函大、农技校、农机校、职业中学等，这些学校在培养农业中、高级技术人才中发挥着重要作用。三是农业科研培训体系。市农科所大量的农业科技开发应用成果直接面向农业生产，为农民增收服务，

5、同时也承担一定的农业技术培训任务。四是农村基层培训体系。全市163个乡（镇）都有科协组织，建立村科普小组1525个，农技协916个;妇联组织建立农村妇女学校631个；还有组织部门在基层开展“双示范、双培养”活动等也是农民技术教育不可忽视的组成部分。7  农业技术教育基础条件得到改善。一是办学条件进一步改善。如农广校远距离教学设备进一步充实。二是农民技术教育队伍不断发展壮大。市、县两级农广校专兼职教师336人，开设18个专业96个乡镇教学班。三是声像、文字教材建设有较大发展。目前，农广校已建立市级及山阳县声像资料库，全市各县（区）

6、结合发展主导产业的需要，组织编写和制作农民培训专业技术文字及声像教材20多种。  农民技术教育逐步迈向规范化。在各级党委、政府的领导下，除各类学校开展正规学历教育外，农技推广部门一方面结合新技术推广开展培训，另一方面利用科技之春活动、春播、秋播生产季节，广泛开展农业科技培训，使农民技术教育经常化；“绿色证书”培训从1990年初开始试点，到目前全市已发展到7个县开展培训工作；1999年，农业部、财政部、团中央共同发起并实施“青年农民科技培训工程”，我市已有2个县组织实施。这些，都标志着商洛农民技术教育正在向经常化、制度化、规范化迈

7、进。  7当前，我市开展农民技术教育，提高农民科技文化素质，虽然取得了明显成效，但与全国比，与东部发达地区比，与建设农业强市的要求比，还存在较大差距，有诸多不适应。一是农民整体科技文化素质偏低。据统计分析，商洛农村劳动力中文化程度：基本不识字的占9.4％，初中以下文化的占35.6％，初中文化的占45.2％，高中专以上文化的占9.8％。经测算，商洛农村劳动力平均受教育年限仅为7.1年，介于小学毕业升入初中一年级的水平；如果考虑到受教育程度较高文化水平的青壮年劳动力已离开农业，外出务工经商，实际在农村（农业）就业的劳动力平均受教育年

8、限仅为5.2年，小学毕业水平都未达到。在农村劳动力中，拥有专业技术职称、受过职业教育和培训的人仅占2.7%。二是从事种养业劳动力结构不合理。随着国民经济的发展，非农产业就业机会增多，加之目前种养业比较效益低，农村青壮年、有较高学历的劳动力大量转向非农产业，从事种