加快大关旅游业发展的思考

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1、加快大关旅游业发展的思考旅游业作为现代服务业的重要分支和关联带动性最大的产业，涉及“吃、住、行、游、购、娱”等多个方面，加快发展旅游业，发挥旅游经济“一业兴、百业旺”的龙头作用，将有效拉动第三产业规模扩大和产业提升，提高第三产业在国民经济中的地位和比重。大关县三次产业结构由“九五”末的57：12：31转变为2007年的38：29：33，第三产业比重在12年内仅提高了2个百分点，发展较为缓慢。因此，大关要在“十一五”末实现经济结构为33：25：42的战略性调整，必须加快以旅游业为龙头的第三产业的发展。一、大关旅游业发展概况大关位于昭通市的腹心，地处云贵

2、高原向四川盆地过渡的缓冲结合部，山高谷深，沟壑纵横，土地资源十分有限，土地质量总体较差，林地、草地所占比重较大，是一个典型的山区农业县。因为这样的地理环境，以农业为主的大关人民尽管祖祖辈辈辛勤劳动，到如今也只能是基本解决温饱问题，贫困面仍然较大，离小康社会的差距甚远。仔细分析其原因，土地贫脊、交通不便、开发力度不够和－8－产业基础薄弱是造成大关贫困的重要原因。然而，也正是因为这样特殊的地理环境和气候特征等客观原因，使大关保存了比较原始的地形地貌、人文景观和特色鲜明的风土人情，大自然的鬼斧神工更在大关造就了无数的山水奇观，恩赐了丰富的旅游资源。据旅游资

3、源普查统计，全县主要旅游资源点有137处，其中自然旅游资源100处，人文旅游资源37处，分别占到总量的73%和27%，自然旅游资源以水域风光为主要特色，人文旅游资源以古迹建筑和民族风情为主体。因此，贫困背后又蕴藏着发展希望。大关早在1993年就开始发展旅游业，至今已有15年的发展历程，其间通过千方百计争取项目和引进资金，先后投资了近6000万元，组织实施了以公路、水电、通讯、市政等为重点的旅游基础设施建设和景区景点建设，加强旅游宣传促销，强化旅游行业管理，使黄连河景区知名度不断提高，成为滇东北旅游中崛起的新秀。1994年经省政府批准，黄连河景区列为省

4、级风景名胜区，2001年被评定为国家2A级旅游区。全县旅游景区已逐步形成由黄连河瀑布群、青龙洞峡谷溶洞、罗汉坝原始森林、三江口自然保护区“四片”自然景观和云台山古驿道游览“一线”历史人文景观组成的大旅游格局，总游览面积达220平方公里。目前，已开发的黄连河景区发展较为缓慢，－8－甚至可以说在倒退，青龙洞景区已停业，其它景区均未开发，大关旅游业的发展形势不容乐观。二、发展中存在的问题（一）旅游基础设施、服务设施同当前的旅游发展形势已不相适应，不同程度地存在着落后、老化、档次低、数量不足等问题，如黄连河景区旅游服务设施严重不配套，罗汉坝景区公路未通等。（

5、二）旅游宣传促销缺乏整体合力，缺乏包装策划，没有一个独特的形象标识和响亮的宣传口号，近年来宣传促销投入少，宣传口号具有随意性。（三）旅游商品开发不力，大关的旅游商品大多是一些包装老、品位低、特色不足的粗加工品和土特产品，没有真正建立起旅游商品的开发体系和系统的销售网络。（四）旅游客源市场除了政府接待外地来访者、本地亲朋结伴出游以及大关县内的公务活动以外，有组织的旅游接待不多，旅行团队少之又少，客源结构不合理。（五）旅游产品主要还是传统的观光产－8－品，游客数量少，停留时间短，综合消费水平不高，旅游经济效益较低。黄连河在开发初期年接待游客3.5万人次，

6、而发展至去年才接待2万人次，游客大幅下降，主要消费也仅只是30元的门票收入，其它综合消费较低。（六）黄连河景区经营权转让后，商家抢占资源坐享其成，不投入建设，不加强管理，已造成资源的闲置和浪费，严重影响大关旅游业的发展，改变当前被动局面，加快发展势在必行。（七）2008年初遭遇50年不遇的特大冰雪灾害，给全县旅游基础设施、旅游资源、地质环境和旅游业的发展造成了重大损失，已开发的黄连河景区内一片狼籍，面目全非，恢复重建工作任务重，资金缺口较大。三、加快发展的对策建议（一）加强资源整合，进一步建立旅游业发展新格局要修改和完善《大关县旅游发展总体规划》，编

7、制和实施《黄连河景区可控制性详细规划》，启动青龙洞、罗汉坝、三江口景区规划的编制工作，旅游开发建设项目必须坚持先规划后建设原则，杜绝有规不依现象，防止盲目开发和低水平建设，整合全县旅游资源；要着力围绕“精品、旅游、休闲、袖珍、山城”的目标，加快推进旅游县城改造建设，扎实开展县城“八大秩序”整治工作，把县城打造成为干净整洁、环境优美、服务配套的“旅游集散中心”；要重点打造黄连河瀑布群观光休闲旅游区、－8－青龙洞峡谷溶洞探秘旅游区、罗汉坝杜鹃湖旅游区和三江口原始森林旅游区“四大精品旅游区”；要精心培育以县城至黄连河、罗汉坝、青龙洞、三江口和以昆水公路自驾

8、车旅游为主的“五条精品旅游线路”。（二）加强宣传促销，全面提升旅游产业整体形象要邀请专业人士策划编制《大关旅