浅谈政府机关人力资源管理制度的完善.docx

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浅谈政府机关人力资源管理制度的完善基于全球经济一体化发展背景下，我国的市场经济体制深化改革，政府机关正处于一个复杂动态变化的外部环境之中[1]。为了更好的维护市场稳定和社会和谐，政府机关需要不断强化自身的职业与职能。而现阶段政府机关所采用的人力资源管理制度已经无法满足队伍建设新需求，甚至还会在一定程度上制约着政府机关的工作改革。对此，政府机关应该正视当前人力资源管理中存在的问题，并进行积极完善，进而打造一支高素质、业务能力强的工作队伍，更好落实为人民服务的工作宗旨。一、政府机关人力资源管理制度中存在的不足(一)缺乏完善的人力资源管理规划人力资源管理规划不完善，主要由以下几方面因素导致的：首先，政府机关领导班子对于人力资源规划的重视度不够，认识不够深化和全面。作为政府机关各部门的领导者，其人事任命是由上级主管部门直接负责的，其绩效考核工作也是由人事部门进行考核、评价的，他们需要严格服从上级领导的管理和安排。因此，政府机关管理者由于受到管理机制与任职期限的影响，在人力资源管理规划中出现了认识性不足、规划不长远等问题。这就在一定程度上降低了政府机关人力资源管理制度的有效性；其次，现行的政府机关人力资源管理制度战略性目标不明确。战略性目标是政府机关开展人力资源管理工作的重要指南，同时也是人力资源管理规划合理性的基础保障。但是当前我国各级政府机关针对走创新性发展道路还是走多元化发展道路并没有形成清晰的认知。因此，导致现阶段部分政府机关人力资源管理混乱，管理效果差强人意[2]；最后，政府机关现行的人力资源管理制度中缺乏专业化的人力资源规划。人力资源管理是一项较为特殊的工作，对于任职者的综合素养、专业能力、人际交往能力都具有较高要求。现阶段我国政府机关仅将人力资源管理作为一项基础性工作开展，并没有对专业人员作出一定发展规划，进而降低人力资源管理制度的效用发挥。 (二)缺乏有效的人力资源考核制度首先，目前政府机关的人力资源管理制度中所制定的考核模式较为落后。在传统的考核模式中，领导者占据主导位置，政府机关工作人员仅作为被考核对象，缺乏一定话语权。此外，传统考核模式中，仅注重集体价值、组织价值，忽略了个人价值，在组织利益面前个人利益永远处于从属地位[3]。这一考核理念虽然能够培养和深化政府机关工作人员的无私奉献、舍己为人精神，但是也会给其带来一定的工作及心理压力，进而影响人力资源管理效果与实际工作质量；其次，政府机关现行的人力资源管理制度中所设定的考核指标不够科学合理。政府机关绩效考核中很多考核指标是统一化、无差别的，这就在一定程度上降低了考核结果的客观性和精准度。虽然硬性的绩效考核指标能够提高考核工作的权威性，便于人力资源管理部门顺利开展考核工作，但是每一个工作岗位的职责与内容不同，使用硬性指标开展考核工作，将会出现考核形式化、考核结果造假等问题；最后，考核方法单一化。政府机关中的人力资源考核方法已经跟着时代的步伐朝着信息化、数字化、智能化方向转变，并制定了完善的考核内容、考核标准、考核方式、考核频率等。但是这种流程化的考核方式也在一定程度上增加了考核成本与考核复杂性，进而减低人力资源管理效果。(三)人才队伍管理制度中存在不足 首先，工作方面。政府机关的一线工作人员工作时间不合理、工作压力较大、工作内容单调乏味。这种环境下，较为容易降低政府机关工作人员的工作积极性，甚至导致政府机关工作人员对自己的工作产生厌倦心理[4]。此外，政府机关的部分工作内容还存在一定危险性，这也加重了政府机关工作人员的思想负担。此外，部分政府机关工作人员对于自身岗位和工作内容的认同感较低，在实际工作之后认为其与自己的理想天差地别，进而产生迷茫心理。这一心理还会反映到实际工作中，进而出现工作态度不端正、工作行为散漫等问题；其次，日常生活方面。当前年轻政府机关工作人员的业余生活主要是上网打游戏、看书睡觉等，严重缺乏精神层次的提升。此外，他们一般居住在政府机关员工宿舍中；由于政府机关部分工作岗位和工作性质存在一定特殊性，因此，一些政府机关工作人员与外界进行接触较少，尤其是适龄适婚青年，这就导致部分政府机关工作人员出现“脱单难”问题；最后，思想方面。由于部分政府机关的福利待遇一般、工作枯燥乏味等特点，有的单位工作人员家在外地，高强度和紧密性的工作安排导致这些工作人员回家时间很少，这也在一定程度上降低了其工作积极性。二、政府机关人力资源管理制度完善的策略(一)制定完善的人力资源管理战略从外部环境角度分析，政府机关工作人员其身份属于国家公务人员，但是不同地区、工作内容、工作环境、风险程度也各有不同，而在薪酬待遇上却相差无几，甚至部分政府机关工作人员的工资还要比平均薪资水平更低一些。在这样的待遇及工作环境下，既不利于吸引社会上的人才投入到政府机关工作队伍中，也无法有效激发政府机关工作人员的工作热情与积极性[5]。对此，政府机关领导者应该充分思虑这一外部因素对人力资源管理效果与队伍建设的制约性。同时还应该清楚地看到伴随着我国社会经济的飞速发展，各项制度不断建立健全，虽然各政府机关工作人员之间的差距正逐渐缩小，但是并不是短期内就能实现持平的。因此，领导者应该在各项规章制度制定过程中，尤其是人力资源管理制度中，对上述问题予以重视和客观评价。 当前政府机关的当务之急就是制定一个科学合理的人力资源管理战略。第一，政府机关应该结合实际工作情况、阶段性发展目标制定好人力资源管理工作方案，并深化研究好人员配置工作。认真贯彻好《省委办公厅、省政府办公厅关于加快实施事业单位人员招聘制度通知》。人员任用讲求的是人岗匹配，适岗适人。应该在招聘需求分析之时予以考虑，这样根据岗位“量身定做”一个标准，再根据这个标准招聘政府机关所需人才。此外，政府机关还应该针对单位内部专业技术岗位空缺，通过公开社会招聘形式吸纳更多人才投入到社会服务工作中。在实际招聘过程中应该严格遵循考核要求，审核好应聘人员的专业技能与综合素养；招聘合适的人才并把人才配置到合适的地方，这种有效的配置才能保证招聘意义的实现。第二，深入开展人力资源开发。在具体的人力资源管理战略制定过程中，政府机关应该全面拓宽政府机关工作人员的工作单位与服务领域，着力走好市场化道路，加强专业培训，提升政府机关工作人员综合素养。培训工作必须做到具有针对性，要考虑不同受训者群体的具体需求，进而做好机关工作人员再教育，提高工作质量与效率。(二)构建绩效考核管理制度建立起科学、完善、合理的人力资源绩效考核管理制度，有利于政府机关各项政策的深化落实以及各项工作顺利开展；有利于推动政府机关管理模式，为政府机关高质量发展提供助力；有利于深化完善人力资源管理制度，推动政府机关文明建设发展[6]。因此，政府机关管理层应该结合实际工作情况、政府机关工作人员的工作需求以及政府机关的阶段性发展目标制定科学有效的绩效考核制度与激励机制。第一，明确好绩效考核范围。首先，针对关键工作进行考核。所谓的关键工作主要是指与政府机关所发展有着直接关系的工作内容。例如坚守岗位、隐患排查、忠诚履职确保政府机关各项工作顺利开展，保障政府机关安全稳定。其次，针对日常工作开展考核。日常工作一般指岗位所具备的基础职责、工作内容等；再次，针对工作中是否廉洁自律进行考核。在此过程中应该注重不同岗位的工作性质，进而合理制定考核侧重点；最后，针对工作态度进行考核。例如工作积极性、团队协作精神等。第二，制定考核标准。首先，针对考核题目的编写应该确保客观性、公正性、合理性，确保每一个考核题目都与工作相关；其次，考核标准是衡量政府机关工作人员工作能力的重要基础，因此在制定考核标准时应该结合不同岗位的专业技能、不能制定过于严苛的考核目标、考核标准要具备针对性。 第三，合理选择绩效考核方法。首先，日常考核方法。主要是对政府机关工作人员的基础性工作进行评鉴。例如履职情况、每月工作计划完成度等；其次，量表法。政府机关人事部门根据具体的考核量表对政府机关工作人员作出工作评价；最后，自我评价法。政府机关工作人员针对自身的工作行为、工作质量、工作态度等进行自我反省与评价。人事部门再将反馈信息收集起来，进行综合分析。第四，建立科学有效的奖惩机制[7]。考核工作完成之后，政府机关人事部门还应该将考核结果与工作荣誉进行直接挂钩。这样才能够在最大限度上调动起政府机关工作人员的工作积极性和主动性。针对工作优异的政府机关工作人员，人事部门应该给予正面记事、公开表彰；而针对工作态度消极、工作质量低下的则应该采取负面记事、扣量化考核分。另外定期开展政治集中学习，组织谈心谈话等形式，确保队伍思想稳定。这样才能够打消部分政府机关工作人员安于现状的心态，激发其工作热情。(三)加强队伍建设第一，加强思想政治教育。21世纪以来，人才的价值与重要性日益凸显。当前的市场竞争方向已经由物质基础及生产规模转变为人才经济、软实力竞争[8]。因此，我们党和国家对于新青年一代寄予了厚望。党对青年的嘱托和期望，为当代青年指明了个人发展方向，同时也对新一代青年的思想政治素养提出了较高要求。基于此，政府机关应该对当下青年政府机关工作人员的个性特点、工作及需求等执行完善的思想政治教育方案，并通过切实开展思想政治课程、专题讲座、主题活动、线上学习等多种方式，不断提升青年政府机关工作人员的思想道德水平与政治素养，坚定其政治立场，进而帮助青年政府机关工作人员树立崇高的理想信念；此外，政府机关还应该在日常工作与训练中深化思想引导，积极寻找青年政府机关工作人员的个人闪光点，包容其不足之处，进而增强青年政府机关工作人员的创造力和自信心，促使其为政府机关可持续发展贡献自己的一份力。 第二，加强对青年政府机关工作人员的关心度。首先，政府机关人事部门可以通过问卷调查、谈话等方式充分了解和掌握青年政府机关工作人员的思想动态，进而引导青年政府机关工作人员形成正确的人生观、价值观、世界观、职业观[9]。各党支部还应该提高慰问与交流频率，及时掌握青年政府机关工作人员的工作状态，充分尊重其个性化发展，做好青年政府机关工作人员人生道路的引导者和思想行为的规范者；其次，政府机关领导班子应该充分关心青年政府机关工作人员的实际生活，进一步完善和优化上班机制，合理分配好上班时间，进而提高工作效率与工作质量[10]；最后，政府机关领导班子还应该将青年政府机关工作人员的基础生活保障纳入到员工福利待遇之中，工会充分发挥其作用，积极开展兴趣小组丰富青年政府机关工作人员文化生活，对有需要的青年政府机关工作人员进行一对一精准帮扶，及时扶危济困，让青年政府机关工作人员能够安心工作，进而提高青年政府机关工作人员对于单位的认可度和归属性。同时还应该积极与其他机关单位加强交流力度，组织开展联谊会，进而解决好青年政府机关工作人员恋爱婚姻问题。三、结语综上所述，政府机关人力资源管理制度的完善是一项具有较高复杂性和长期性的系统工程，可谓牵一发而动全身，因此政府部门在完善人力资源管理过程中不可操之过急，应该在满足现代社会发展需求的基础上，切实考虑好政府机关工作人员的个人利益。只有这样才能够使用完善的人力资源管理制度调动政府机关工作人员的工作积极性，进而提高工作质量与社会服务水平，助力我国现代化建设与发展。