xx县“五方挂钩”帮扶协调小组会议情况汇报

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xx县经济社会发展及推进脱贫奔小康工程情况汇报一、去年以来xx经济社会发展情况2020年，面对极为错综复杂的宏观形势，我们牢牢把握稳中求进的总基调，积极应对挑战，合力奋斗攻坚，取得了年度经济社会发展预期目标、“03版”全面小康建设各项指标“双双达标”以及高分通过省教育现代化验收的工作成效，迈上了建设更高水平全面小康的新征程。经济发展稳中有进。调整对乡镇、园区的目标考核，更加注重有质量、可持续的发展，出台促进经济又好又快发展等政策意见，创设小微企业转贷基金，经济发展的活力更强、动力更足。全年完成GDP260亿元、增长13.9%；公共财政预算收入25.7亿元、增长19.1%，其中税收占比85.5%、列全省第8位；工业开票销售收入180亿元、增长32.9%；金融机构存贷款余额分别达到206亿元、135亿元，分别增长16.6%、26%；签约亿元以上工业项目36个、其中10亿元以上项目2个，净增规模工业企业30家。城乡建设效能提升。按照“新兴中等城市”的定位，坚持“谋定而后动”-7-

1，编制（修编）了城市总体规划、土地利用规划、开发区分区规划以及28项专项规划；启动五岛湖公园综合改造、市政基础设施、交通路网完善等一批基础设施、公共设施和保障房建设，新增城区储备土地4051亩；出台城乡规划管理、国有土地出让、工程招投标、政府投资项目管理等一系列管理制度，实行主城区“网格化”管理模式，城乡建设管理的效能得到提升。各项改革成效初显。建成全省领先的政务服务中心，43个部门整合所有面向行政相对人的行政许可和行政服务职能，设立行政许可科并成建制进驻中心，113个窗口纳入637项服务事项，拔除了部门后台办理的“根子”；县委政法委、县信访局、县司法局等4个单位成建制进驻社会管理服务中心，真正实现了“一站式”服务。调整xx中学、xx一中、郑梁梅学校的纵向集团化封闭办学模式，城区基础教育实现了分类管理；出台涉农资金和部门预算支出管理办法，进一步严明了财经纪律；在人事管理、国资管理、公车管理等方面，也出台了一系列规范性意见。民生民计持续改善。“两项居民收入”分别突破2万元和1万元，城乡居民储蓄存款余额121亿元、增长17.5%。社会事业协调发展，拥有400个床位的社会福利中心建成投用；全面提升城区环卫保洁能力，建成压缩式垃圾中转站2座，更新所有垃圾作业车辆，实现了机械化、密闭化；新建36座24小时有人值守的水冲式公厕；安东学校、xx-7-

2四中、新一中建成投用，县医疗中心今年上半年将建成投用。此外，从2021年元旦起，城区25所学校的中小学生和70周岁以上老年人，乘坐城市公交全部实行免费。社会保障标准持续提升，新农合和城镇居民医疗保险补贴标准每人每年分别提高到280元、320元，城镇、农村低保每人每月分别提高到410元、290元，城乡居民养老保险每人每月提高到80元。高度重视征收安置工作，开工建设用于2008年以来各类动迁项目的安置房120多万平方米、11000多套，其中对等待结婚、长期卧病、高龄体弱等安置对象实行异地优先调剂交付654套。社会大局和谐安定。深化“平安xx”、“法治xx”建设，扎实开展社会稳定风险评估全覆盖工作，进一步完善维稳责任机制、治安防控机制和公共安全机制，巩固了全县和谐安定的社会局面。今年一季度，我们按照设定的年度目标，全力抓好各项工作，经济运行类指标达到或超过时序进度，后劲投入类指标呈现出量质齐升的良好态势，民生改善各项事业扎实有序推进，实现了经济社会发展的良好开局，为全年各项目标任务的顺利完成奠定了基础。二、关于扶贫开发工作推进情况近年来，我们坚持把扶贫开发作为检验党委政府执政能力、体现全面小康质量水平、促进社会和谐稳定的重要工作，在省扶贫办、国土厅以及“五方挂钩”-7-

3单位的扶持帮助下，以加快经济薄弱村发展和促进低收入农户增收为目标，进一步创新帮扶工作机制、加大脱贫攻坚力度，去年全县的扶贫开发工作取得了积极成效。一是扎实做好建档立卡工作。坚持“严格对象标准、规范识别程序、公平公开公正、直接到户到人”的原则，开展了新一轮农村低收入人口建档立卡调查工作，逐级公开帮扶对象和帮扶责任人名单，实现了户有卡、村有册、县乡有数据库。目前，全县二次确认建档立卡农村低收入农户4.41万户、16.84万人。二是持续加大帮扶投入力度。积极优化整合“五位一体”帮扶资源，去年累计投入帮扶资金1.68亿元，实施各类帮扶项目275个，其中省委帮扶工作队投入资金1.28亿元、实施帮扶项目123个；发放扶贫小额贷款1.2亿元，受益农户10839户。三是完善农户直接受益机制。创新奖补资金使用模式，参与城市开发建设，最大限度发挥资金使用效益，重点解决需要长期“输血式”扶贫对象的帮扶问题。四是建立健全帮扶制度体系。结合开展领导干部“三解三促”“三进三帮”活动，建立结对帮扶制度，把帮扶任务分解到各级各部门、落实到相关责任人，切实做到帮扶对象、帮扶责任人和帮扶项目“三落实”。加大考核力度，把实施脱贫奔小康工程纳入全县经济社会发展综合目标考核体系，树立了鲜明的工作导向。出台《经济薄弱村基础设施项目管理办法》，进一步规范项目建设，发挥帮扶资金最大效能。-7-

4尽管成绩显著，但对照新一轮扶贫开发目标要求，xx的脱贫工作依然任重道远。下一步，我们将深入贯彻落实省委省政府的有关决策部署，按照全省扶贫开发工作会议精神，坚持产业化、开发式扶贫的总体思路，最大限度地发挥xx广大干部群众的主观能动性，竭尽全力为xx早日实现脱贫致富作出积极的努力。一是坚持精准扶贫，促进帮扶对象直接受益。围绕促进低收入农户增收的目标，进一步梳理建卡信息档案，分类落实帮扶举措，实施科学精准扶贫，切实提高扶贫帮困的实效性。对有就业意愿、有劳动能力的对象，实行“就业式”帮扶，一方面通过对外劳务输出，另一方面通过加强企业用工对接、拿出政府公益岗位、引导加入经济合作组织等途径，“双向选择”就近转移劳动力，增加他们的工资性收入。对有创业志向、创业能力的对象，实行“创业式”帮扶，通过发放小额贷款、提供技术指导，开展小规模的种养殖业等“接地气”的创业，提高他们的致富能力。对体弱病残、丧失劳力的对象，实行“输血式”帮扶，通过纳入低保兜底补差、“万名党员干部进万家”结对帮扶，整合高效利用残联、民政、慈善以及其他社会组织的资金资源，集中使用到此类对象身上，切实解决他们的脱贫问题。二是坚持用好资源，增强村级集体经济实力。围绕加快实现经济薄弱村新“八有”-7-

5目标，因地制宜、用好资源、分类施策，切实提高村级集体收入。对于处在城郊、镇郊等区位优越的村，抓住新型工业化、新型城镇化快速推进的有利契机，在符合规划的前提下，通过兴建多层标准厂房、发展商贸物流等方式，增加村级集体的租金税金收入和农民的创业就业收入。对于掌握经营性资源的村，引入市场机制，实施规范管理，不断提升公共资源的产出效益，实现村级收入稳定增长。对于农业资源丰富的村，发展一批以专业大户、家庭农场、农民专业合作社为代表的新型农业经营主体，新建一批高标准基本农田、一批高效益特色基地，不断提高农业的综合效益。对于大多数普通的经济薄弱村，既通过积极对上争取资金、资源、政策，为村级经济致富集聚更多更优的发展要素，又强化多种经营，拓展增收路径，努力增强自我“造血”功能。三是坚持严格管理，实现资金资产保值增值。继续围绕“资金安全运行、资产保值增值”的要求，切实抓好各类扶贫资金和扶贫资产规范管理，进一步建立健全扶贫项目资金报账制、公示制、审计制等各项规范管理制度，着力形成“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的工作机制。下阶段，我们将结合上级有关文件精神，尽快研究制订出台我县的扶贫资产、资金管理实施细则，对扶贫开发资产、资金收益统筹管理，确保扶贫开发资产保值增值、资金使用效益最大化、均等化。同时，充分发挥好财政资金“四两拨千斤”-7-

6的作用，积极探索财政资金、民间资本、集体经济合力开发扶贫的投入机制，引导更多的社会资金投入扶贫开发事业，切实增强帮扶实效、加快农民脱贫致富。四是坚持强化领导，凝聚脱贫攻坚强大合力。继续优化整合省市委帮扶工作队帮扶、县委组建工作队帮扶、领导干部“三解三促”“三进三帮”帮扶、党员干部结对帮扶、“第一书记”任职帮扶的“五位一体”帮扶力量，着力形成“工作到村、责任到人、帮扶到户”的全方位、立体式帮扶格局。以开展群众路线教育实践活动为契机，把加快经济薄弱村发展和促进低收入农户增收作为活动重要内容，并通过实施联系群众“植根工程”和服务群众“转型工程”，广泛发动党员干部深入农村、走进农户，进一步明确要求、强化责任，确保帮扶对象、帮扶责任人、帮扶项目“三落实”。今年，我们将调整扶贫工作考核评价体系，把对县委工作队和“三落实”责任人工作实绩的评判权交给低收入农户和经济薄弱村，加强对考核结果的运用，切实做到扶真贫、真扶贫。-7-