“十个必须、十个严禁”“十个深查、十个一律”专项行动自查报告.doc

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“十个必须、十个严禁”“十个深查、十个一律”专项行动自查报告按照集团公司《转发<中共山东能源集团有限公司委员会关于开展“十个必须、十个严禁”“十个深查、十个一律”专项行动的实施意见>的通知》（枣矿集团党发〔2018〕63号）文件要求，新安煤业公司结合全省开展的“利剑”行动、“大快严”专项行动和集团公司“两学习一排查”“五查五反”活动，制订了专项行动实施方案，细化分解各项工作，逐条对照自查自纠，并制定了针对性整改措施。形成自查报告如下：一、“十个必须、十个严禁”自查情况。（一）必须始终坚持真正树立好安全与效益关系，严禁“三超”行为，做到依法生产，依法建设，依法管理。落实措施：一是坚决防止盲目追求产量、效益而忽视安全，切实将依法依规贯穿于决策、管理、考核等各环节，避免不顾现实条件和灾害威胁，盲目扩增产能，人为造成生产接续紧张或采取人海战术突击生产，坚决杜绝超能力、超强度、超定员生产。二是坚决做到先安全后生产，不安全不生产，抓生产必须保安全。坚持“以安全定产量”“以灾害治理定产量”，不得变相超能力生产。三是始终保证安全生产技术管理机构健全、安全生产管理人员配齐配足、安全生产专业队伍稳定。责任单位：安监处、机械化科、生产科、组织人事科、各单位责任人：各专业分管领导、副总、陈德文、董凤军、神东方、罗士宝、各单位负责人-11- 自查情况：（二）必须始终坚持安全高标准、足投入，严禁安全欠账，做到任何时候安全标准不能减低、安全投入不能减少、安全管理不能放松。落实措施：严格按照国家规定足额提取安全费用，切实改善安全生产条件。一是健全安全投入保障机制。把安全生产投入作为年度安全目标重要考核内容，健全完善安全生产费用提取和使用监督机制，确保专户、专账、专款、专用，提足用好。二是优化安全资金投入流向。坚持统筹兼顾，既要保证安全工程、安全设施、安全装备等硬件投入，也要兼顾安全科研、安全培训、安全文化等软件投入，充分发挥安全投入的最大效能。三是加强安全费用管理。督促安全费用规范使用，明确安全费用使用范围，坚决做到不挪用、不挤占。责任单位：计划科、财务科、资产办责任人：朱广峰、孙晋立、周吉生自查情况：（三）必须始终坚持安全管理完善体系，严禁管理漏洞，要做到体制健全、制度完善、技术支撑。落实措施：一是按照上级有关规定，认真排查安全管理体系是否健全、制度是否完善、责任是否缺失，补短板、强弱项，进一步完善安全管理体系。二是坚持党对安全工作的领导，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“谁主管谁负责、谁分管谁负责”原则，进一步强化纵横两个维度安全责任落实，确保工作照单履职、失职照单问责。三是进一步健全以“四长”-11- （矿长、科区长、工长、班组长）为第一责任者的行政责任体系、以技术负责人为核心的技术责任体系、以党工团组织为保障的群防群治责任体系、以安监队伍为主体的监督责任体系，构建党政工团齐抓共管的安全管理格局，实现安全责任无缝隙。责任单位：各专业、各单位责任人：各专业分管领导、副总、科室负责人及各单位负责人自查情况：（四）必须始终坚持科学组织生产，严禁违规作业，做到均衡生产、有序作业、流程科学。落实措施：一是坚持稳定有序生产，合理确定产能，严格落实安全生产法律法规，严禁下达超过矿井核定（设计）生产能力的生产经营指标，合理安排年度、月度生产计划，均衡组织生产。二是坚持可持续发展，正确处理当前与长远关系，科学排定中长期发展规划，大力推进深浅部配采、上下组煤配采、不同煤种配采；深入推进绿色开采，积极推广应用原矸、膏体、高水等充填技术；坚持精采细采，最大限度释放产能，延长矿井服务年限，确保安全生产秩序稳定。责任单位：各专业责任人：总工程师、各专业副总及科室负责人自查情况：（五）必须始终坚持预防为主，严禁心存侥幸，做到源头防、超前治、过程控。落实措施：一是健全风险分级管控体系，全面开展安全风险辨识，科学评定安全风险等级，围绕水、火、瓦斯、煤尘、顶板和冲击地压、机电提升运输“5+2”易引发重大事故的危险因素，突出“1+4”辨识评估，及时完善重大风险清单，逐项落实管控措施，强化风险监测预警和公告警示，做到全覆盖、无死角。二是-11- 坚持每月对矿井重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行检查分析，每旬由分管领导对分管范围内的安全风险管控重点防治情况进行检查分析，每天由区队、班组、岗位开展好区域、工序和岗位安全风险评估，切实把风险挺在隐患前，把隐患挺在事故前。责任单位：各专业、各单位、安监处责任人：各专业分管领导、副总、科室及单位负责人、黄西亮自查情况：（六）必须始终坚持安全培训，严禁无知作业，做到培训教育的针对性、实效性、全面性。落实措施：一是严把安全资格关。强化主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训，确保“三类”人员培训率、培训合格率均达到100%。加大职工全员必知必会安全培训，坚决做到不培训不上岗、考核不合格不上岗、技能不达标不上岗、安全认知不到位不上岗。二是开展有针对性的安全培训。围绕安全生产管控重点和职工岗位安全所需，充分利用实训基地、实物教学和“管理干部大讲堂”、“技能大师大讲堂”、“以案示警”事故案例警示教育等载体，开展职工安全灾害和防范能力培训，提高职工自保互保能力。三是持续提升员工素质。推进学历技能“双提升”工程，坚持“631”培训模式，突出新装备、新技术、新工艺安全培训，积极开展岗位练兵和技术比武活动。四是强化专业人才储备。大力培养生产技术专业人才，配强配齐专业队伍，提高专业人员待遇，切实发挥专业人才资源优势。责任单位：各专业、各单位、教培中心、安监处责任人：各专业分管领导、副总、科室及单位负责人、王金文、陈德文-11- 自查情况：（七）必须始终坚持全面排查隐患，严禁流于形式，做到排查全面、分类处置、整治到位。落实措施：一是坚持先治灾、后生产。要坚决杜绝在重大灾害治理区域安排各类生产活动；要根据地质条件和灾害情况划定缓采区、禁采区，主动从灾害暂时难以彻底治理区域或开采不合理的区域退出。二是大力推广安全评价模式。构建“专家查隐患、安监抓监督、单位抓落实”的安全管理格局，全面、系统、超前排查和解决安全生产中的重大难题，确保隐患排查到位、整改落实到位、整改效果评估到位。三是加大安全隐患排查力度。立足查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故，严格落实重大隐患排查治理和挂牌督办制度，规范和加强隐患排查、登记、治理、监督、销号全过程的闭环管理，做到隐患自查自改自报制度化、规范化、常态化。四是严格重大隐患追踪问责。完善重大隐患排查治理情况向有关部门和职代会“双报告”制度，进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，对重大隐患排查整改不力的，依法依规严肃追责问责。责任单位：安监处、各专业、各单位责任人：黄西亮、各专业科室及各单位负责人自查情况：（八）必须始终推进科技保安，严禁盲目生产，做到科学预测、科学治理、科学保障。落实措施：一是加强科技支撑体系建设。深入实施“科技兴安”战略，推动科技创新、装备升级。抢抓国家提高煤矿技术水平和安全生产水平的试点机遇，最大限度争取政策支持。二是持续推进“-11- 一提双优”建设。强化技术装备升级，深入开展“机械化换人、自动化减人”科技强安行动，实现矿井生产向本质安全型转变。瞄准煤炭开采智能化、无人化发展方向，加快向无人采煤工作面、机械化换人转变，采掘工作面逐步实现自动化远程控制。三是加强产学研合作。积极与国内外科研院所合作，依托集团公司内部各类灾害防治中心和科研平台，推进科技创新成果转化，解决冲击地压、瓦斯防治及防突、软岩支护、深部支护、高温热害及防治水等方面的技术难题。责任单位：各专业责任人：总工程师、各专业分管领导、各专业副总及科室负责人自查情况：（九）必须始终坚持限员生产，严禁超员入井，做到装备升级、系统优化、智能提高。落实措施：一是按照定员组织生产。严控入井人数，采掘工作面要在作业规程中明确作业人数，掘进工作面不得超过9人，采煤工作面不得超过19人，在现场挂牌公示作业限员，由现场安全管理人员和安监员监督落实，尽早实现超员自动监控报警。二是全面推行自动化减人换人。2019年底，所有采煤工作面要实现自动化无人开采；掘进工作面要尽快实现自动化远程控制。责任单位：各专业责任人：各专业分管领导、各专业副总及科室负责人自查情况：（十）必须始终坚持责任落实，严禁失职行为，做到责任明、监管严、惩处重。落实措施：牢固树立“企业不消灭隐患，隐患就要消灭企业”-11- 的理念，激发抓安全的内生动力，构建自动自发的驱动机制，确保安全主体责任落实。坚定对事故可防可控的信心，开展安全监督检查，做到过程监督、动态检查、跟踪问效，真正形成严肃追责问责的安全管控高压态势。落实安全问责追究制度，对重大安全隐患和各类安全事故，做到一事一分析，坚决做到“四不放过”，即原因不查清不放过，责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。责任单位：安监处、调度室、督察办、各专业科室、各单位责任人：陈德文、周胜军、杜宝峰、各专业科室及各单位负责人自查情况：二、“十个深查、十个一律”自查情况。（一）深查思想认识是否到位，凡是不到位的一律调整。落实措施：一是查思想，反麻痹松懈。重点严查各级管理干部“安全红线”意识是否牢固，对安全工作长期性、复杂性、艰巨性和极端重要性认识是否到位，是否存在盲目乐观、松懈麻痹、心存侥幸、疲劳厌战等不良倾向；严查对安全工作中的突出问题是否保持清醒头脑、是否做到动态掌控、是否做到超前思考、主动作为。二是开展警示教育大讨论。从思想深处深刻反思底线思维是否树立牢固，是否做到了警钟长鸣、引以为戒、举一反三，切实转化为抓好安全的有效办法、促进管理的务实举措，筑牢抓安全、保生产的安全防线。三是落实组织措施。针对思想认识不到位的管理干部，一律采取组织措施，该调整的调整，该撤职的撤职。责任单位：各专业科室、各单位、组织人事科责任人：各专业科室及各单位负责人、罗士宝-11- 自查情况：（二）深查技术保障能力是否能够真正支撑，凡是不能支撑的一律停止生产。落实措施：一是进一步健全完善以总工程师为首的技术管理体系。要在涉及技术性、系统性以及灾害性防治上充分发挥应有作用。二是加强与各科研院所、高等院校和生产厂家联合，形成产学研有机结合的创新合作模式，借智借脑深入开展技术攻关，加快成果转化和项目推广应用。三是充分发挥各专业技术部门作用，突出抓好技术管理制度落实，严格重大安全技术问题审批管理，加强对冲击地压、“一通三防”、防治水、易燃易爆等安全重点领域的攻关与防治，切实发挥技术保安作用。责任单位：各专业责任人：总工程师、各专业副总、科室负责人自查情况：（三）深查安全体制机制是否真正完善，凡是不完善的一律停产整顿。落实措施：一是严格落实矿井、科室、区队分级管理、逐级负责的安全管理机制。二是健全完善安全诚信、安全约谈、安全考核和安全问责“四项”激励约束机制，充分调动各层面抓安全的主动性。三是严查安全制度体系是否健全，是否与上级最新要求相一致，是否与当前安全形势相适应，是否与我们安全生产实际相衔接；严查现有制度是否执行到位，安全生产责任是否真正厘清并落实。责任单位：安监处、各专业科室、各单位责任人：陈德文、各专业科室及各单位负责人-11- 自查情况：（四）深查各类管理人员安全任职资格是否符合，凡是资格不合格的一律进行调整。落实措施：加强关键安全管理人员的配备管理，制定严格的选人用人机制，把技术管理专业能力和综合管理水平作为硬性指标，组织人事科做好资格审查，真正让专业的人干专业事，把不放心的岗位交给放心的人员；基层区队长必须具备安全管理专业知识，以专业队伍力量保障安全生产。责任单位：各专业、组织人事科责任人：各专业分管领导、罗士宝自查情况：（五）深查必知必会是否真正达到，凡是达不到的一律停岗培训。落实措施：一是优化员工队伍结构。严格落实劳动用工制度，对新员工必须进行安全知识和专业技能培训，提高安全意识和操作技能，把好员工入矿安全关。二是强化安全技能提升。决策层要学习领会安全法律法规及上级指示精神，依法规划、合理部署；管理层要贯彻落实管理制度、规程措施，遵章指挥、严格监督；执行层要突出现场正规操作、按章作业。三是强化规程措施学习，开展技能练兵，提高员工现场实操技能；强化岗位风险源辨识，全面掌握现场情况，定期开展避险演练，提升员工应急处置能力。责任单位：各专业、工资科、教培中心、调度室、各单位责任人：各专业分管领导、各科室负责人及技术主管、王长山、王金文、周胜军、各单位主管技术员自查情况：-11- （六）深查灾害防治措施是否真正有效，凡是没有效果的一律停产重新编制。落实措施：一是坚持“科技治灾”，深入细致研究灾害项目，完善科技创新体系和投入保障机制，认真落实科技计划、配套资金及责任人，充分发挥科技在矿井开拓布局、系统优化、工艺改造及监测监控、自动化控制等方面的重要作用。二是制定落实针对性灾害防治措施，科学防灾治灾。三是灾害防治措施必须落实在现场，实效必须体现在现场，坚决杜绝措施与现场不符问题，凡是没有实效的，严肃追究相关人员责任。责任单位：各专业责任人：总工程师、各专业副总、各科室技术主管自查情况：（七）深查灾害严重矿井安全是否可控，凡是不可控的一律停产。落实措施：在年底特殊时期，出现问题的一律视为责任事故。一是加强矿井生产期间的地质勘查，查明井田范围内的瓦斯、水、火等灾害因素，未查明的必须综合运用物探、钻探等勘查技术进行补充勘查。灾害不明的，一律停止生产。二是全面抓好矿井安全评估，科学分析存在的灾害和隐患，安全不可控的一律停产。三是坚持先治灾、后生产。依靠科技治理灾害，严禁重大灾害未消除冒险作业，宁肯不生产，也要保安全。责任单位：各专业责任人：总工程师、各专业副总、各科室技术主管自查情况：-11- （八）深查有灾害疑问矿井是否落实先治后采，凡是没有治理的一律停止作业。落实措施：一是冲击地压防治必须坚持“区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治”的原则，落实基本流程，做好“优化设计，强监测、强卸压、强支护、强防护”等规定措施，实现“有震无灾，有冲击不伤人”目标。二是瓦斯防治必须坚持“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标”的原则，从采掘接续计划、工程设计入手，超前实施区域瓦斯治理工程，确保“四量平衡”（开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采达标煤量平衡）。三是防治水必须坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，健全完善体系，强化基础管理，加强超前预防。责任单位：各专业责任人：总工程师、各专业副总、各科室技术主管自查情况：（九）深查现有管理能力、技术水平是否满足要求，凡是不能确保矿井安全保障的一律进行市场化处置。落实措施：从综合管理和技术水平两个层面，抓好单位主要负责人和工程技术人员两个关键岗位，解决安全生产难题，为企业安全发展提供可靠保障。一是综合管理。面对安全生产新形势、新困难、新矛盾，主要负责人要带领管理团队，敢于突破固有思维，大胆创新，积极应用新方法、新手段，不断提升安全综合管理能力。二是技术管理。合理调配专业技术人员，开展技术研究与攻关，通过应用新技术、新工艺、新设备、新材料，着力解决各类技术难题。责任单位：各专业责任人：总工程师、各专业分管领导、副总、各科室技术主管-11- 自查情况：（十）深查安全投入是否真正到位，是否足额提取，凡是没有投入到位或足额提取的一律先补齐后生产。落实措施：严格按照国家规定足额提取安全费用，严格规范安全费用台账管理，坚决杜绝挤占挪用、变相套取安全费用等问题，保证安全生产所需。充分抓住煤炭市场有利时机，进一步加大安全投入，持续推进补欠调优工作，切实改善安全生产条件，形成安全生产投入的长效机制，创建本质安全型企业。责任单位：计划科、财务科责任人：朱广峰、孙晋立自查情况：-11-