“十二五”建筑节能专项规划（征求意见稿）

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1、“十二五”建筑节能专项规划（征求意见稿）住房和城乡建设部建筑节能与科技司2012.01编制依据依据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《民用建筑节能条例》等法律法规要求，根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《可再生能源中长期发展规划》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》等规划计划，以及国务院批准的住房和城乡建设部“三定”方案和住房和城乡建设部“十二五”发展规划编制工作安排，制定本规划。目　录一、发展现状和面临形势1（一）“十一五”期间建筑节能发展成就1（二）存在问题13（三）发展面临的形势15二、主要目标、指导思想

2、、发展路径17（一）总体目标17（二）具体目标17（三）指导思想21（四）发展路径21三、重点任务22（一）提高能效，抓好新建建筑节能监管22（二）扎实推进既有居住建筑节能改造24（三）深入开展大型公共建筑节能监管和高耗能建筑节能改造25（四）加快可再生能源建筑领域规模化应用27（五）大力推动绿色建筑发展，实现绿色建筑普及化29（六）积极促进新型材料推广应用31（七）推广绿色照明应用32II四、保障措施32（一）完善法律法规32（二）强化考核评价32（三）创新体制机制33（四）实行经济激励35（五）提高技术标准38（六）增强能力建设39（七）推动技术进步

3、40（八）严格市场监管40（九）加强组织协调41（十）做好宣传教育41五、组织实施42II“十二五”建筑节能专项规划为深入贯彻科学发展观，落实节约资源、保护环境基本国策，加快转变城乡建设模式和建筑业发展方式，提高人民生活质量，培育新兴产业，促进经济发展方式转变，实现节能减排约束性目标，积极应对全球气候变化，建设资源节约型、环境友好型社会，根据《民用建筑节能条例》、《“十二五”节能减排综合性工作方案》，制定本规划。一、发展现状和面临形势（一）“十一五”期间建筑节能发展成就1、实现了国务院对建筑节能提出的目标和要求按照《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的

4、通知》（国发[2007]15号）的总体要求，截至2010年底，新建建筑施工阶段执行强制性标准的比例达到95.4%；组织实施低能耗、绿色建筑示范项目217个，启动了绿色生态城区建设实践；完成了北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造1.82亿平方米；推动政府办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设与改造；开展了371个可再生能源建筑应用示范推广项目，210个太阳能光电建筑应用示范项目，47个可再生能源建筑应用城市和98个示范县的建设。探索农村建筑节能工作。新型墙体材料产量占墙体材料总产量的60%，应用量占墙体材料总用量的70%。到“十一五”期末，建筑节能实现

5、节约1亿吨标准煤的目标任务《关于2010年全国住房城乡建设领域节能减排专项监督检查建筑节能检查情况通报》（建办科[2011]25号）。42专栏一建筑节能“十一五”期间主要指标完成情况国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知（国发〔2007〕15号），建设部关于贯彻《国务院关于加强节能工作的决定》的实施意见建科[2006]231号指标规划指标完成情况新建建筑节能施工阶段执行节能强制性标准的比例达到95％以上施工阶段执行节能强制性标准的比例为95.4％低能耗、绿色建筑示范项目30个实施了217个绿色建筑示范工程113个项目获得了绿色建筑评价标识北方采暖区既

6、有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米1.82亿平方米大型公共建筑节能运行管理与改造实施政府办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设完成能耗统计33000栋，能源审计4850栋，公示了近6000栋建筑的能耗状况，对1500余栋建筑的能耗进行了动态监测。在北京、天津、深圳、江苏、重庆、内蒙古、上海、浙江、贵州等9省市开展能耗动态监测平台建设试点工作。共启动了72所节约型校园建设试点可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目200个371个可再生能源建筑应用示范项目、210个太阳能光电建筑应用示范项目、47个可再生能源建筑应用城市、98个示范县农村节能—新建

7、抗震节能住宅13829户，既有住宅节能改造39900户，建成400余座农村太阳能集中浴室墙体材料革新产业化示范新型墙体材料产量超过4000亿块标砖，占墙体材料总产量的60％左右，新型墙体材料应用量3500亿块标砖，占墙体材料总应用量的70％左右2、建筑节能支撑体系初步形成——法律法规体系：“十一五”开局之年，《中华人民共和国可再生能源法》颁布执行，明确提出鼓励发展太阳能光热、供热制冷与光伏系统，并规定国务院建设主管部门会同国务院有关部门制定技术经济政策和技术规范。2008年4月，《中华人民共和国节约能源法》经修订颁布执行，其专门设置一节七条，明确规定建筑

8、节能工作的监督管理和主要内容。两部法律的制（修）定，42为建筑节能工作的开展提供