浙江宁波十三五发展规划建议全文

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1、浙江宁波十三五发展规划建议全文　　2016年1月7日，浙江宁波发布十三五规划，北极星风力发电网摘取与电力相关的内容，其中涉及大力推进低碳循环发展。开展国家低碳城市试点，力争在2018年达到碳排放峰值。实施绿色制造工程，发展节能环保产业，加大重污染高耗能行业整治，坚决淘汰落后产能，鼓励企业进行工艺技术装备的清洁更新，推动形成绿色低碳循环发展产业体系。　　调整优化能源结构，提高清洁能源和可再生能源的比重。实施全民节能行动计划，开展重点用能单位节能低碳行动和重点产业能效提升行动。　　中国共产党宁波市第十二届委员会第十次全体会议，认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委十三届八次全会精神，紧密结合宁波实

2、际，研究了“十三五”时期宁波市发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出如下建议。　　一、“十三五”时期宁波经济社会发展的总体要求　　1.“十三五”时期发展的现实基础。“十二五”期间，宁波市认真贯彻中央和省委要求，深入实施“六个加快”战略和“双驱动四治理”决策部署，扎实推进经济社会转型发展三年行动计划，较好完成了“十二五”规划确定的目标任务，为基本建成现代化国际港口城市打下了坚实基础。始终坚持以改革创新统领全局，持续加大稳增长、调结构、转方式、惠民生力度，经济保持稳定增长，人均生产总值超过10万元人民币，迈入高收入地区行列，宁波杭州湾产业集聚区和梅山物流产业集聚区建设成效明显，新材料科技

3、城、国际海洋生态科技城等重大创新平台启动建设。始终坚持以扩大开放促进发展，深入实施城市国际化行动，积极谋划港口经济圈建设，全方位扩大对内对外合作交流，宁波舟山港集装箱吞吐量超过2000万标箱，自营进出口总额突破1000亿美元。始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力推进法治宁波、平安宁波、美丽宁波建设，扎实开展“五水共治”“三改一拆”，着力提升城乡品质，城市轨道交通进入网络化运营，人民生活水平持续提高，城乡居民收入保持全国领先，城乡居民收入比缩小到1.81︰1，蝉联全国文明城市“四连冠”，连续被评为中国最具幸福感城市。始终坚持党要管党、从严治党，不断加强思想建设、作风建设、

4、制度建设和干部队伍建设，党风政风明显改善。这些都为宁波市今后发展进一步创造了条件。　　2.“十三五”时期发展的时代背景。全球新一轮科技革命和产业变革孕育突破，世界经济在深度调整中曲折复苏。国内经济发展进入新常态，改革开放全面深化，创新驱动日益凸现，区域发展更趋协同，经济长期向好的基本面没有改变。在“十三五”发展的新背景下，宁波市既面临加快产业技术变革、构筑“一带一路”战略支点、统筹宁波都市区建设等重大历史机遇，又面临着不少长期积累的结构性、素质性矛盾，保持稳定增长动力不够足、自主创新能力不够强、环境承载压力比较大，经济社会领域潜在风险较多，公共服务和民生保障存在一些短板，加快经济社会转型发展

5、比以往任何时候都更为紧迫。我们必须以重任在肩的责任意识和倍加饱满的精神状态，扬鞭自砺、奋发有为，在创新中打造发展新引擎，在转型中争创发展新优势。　　3.“十三五”时期发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局和省委“八八战略”，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，按照跻身全国大城市第一方队和建设中国特色社会主义“四好示范区”的要求，紧扣提高发展质量和效益这一中心，深入实施“六个加快”和“双驱动四治理”战略决策，持续推进经济社会转

6、型发展行动计划，着力建设创新型城市，着力打造港口经济圈，着力构建宁波都市区，着力提升国际化水平，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，高水平全面建成小康社会，为全面建成现代化国际港口城市打下坚实基础。　　根据这一指导思想，在实际工作中必须牢固树立五大发展理念，进一步把握以下基本要求：　　必须打好转型升级攻坚战。加快转型升级是适应经济发展新常态，提高发展质量效益的根本出路。要完善促进创业创新的体制机制，鼓励和支持大众创业、万众创新，深入实施现代产业培育工程，加强供给侧结构性改革，积极培育新的经济增长点，着力提高全要素劳动生产率，加快形成以创新为主要引领和支撑的

7、发展方式。　　必须把港口最大资源与开放最大优势结合起来。发挥港口和开放带动作用，是宁波市再创发展新优势的关键所在。要坚持在更高起点上放大港口、开放的联动效应，主动融入“一带一路”和长江经济带建设，深化拓展经贸、人文等领域的全方位合作交流，增强港口经济圈的辐射带动能力，发展更高层次的开放型经济，全面提升城市国际化水平。　　必须提升中心城市功能。提升城市功能是宁波市实现区域经济中心向区域中心城市转变的关键之举。要