有关大力发展民营经济会议上讲话

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1、有关大力发展民营经济会议上讲话　　同志们：　　这次会议很重要。根据省委常委会讨论精神，我讲三点意见。　　一、富民强省必须突出发展民营经济　　近年来，省委、省*府始终高度重视发展民营经济，采取了一系列有效措施，推动民营经济实现持续快速发展。这些成绩可以概括为“一个50%、三个70%”：2011年民营经济增加值占全省GDP的50.5%；上缴税金占地方级财政收入的70.2%，从业人员占城镇从业人员的74.2%，民间投资占城镇固定资产投资的71.9%。　　在充分肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，同发达省份比较，我省民营经济发展还存在着阶段性差距。从现象看，可以概

2、括为个体工商户多、私营企业少，小企业多、规模企业少，加工型企业多、创新型企业少，传统产业多、新兴产业少，低端产品多、高端产品少，单打独斗多、集群发展少的“六多六少”和“四个不够”：一是总量不够大。我省私营企业户数是广东的12.7%、江苏的12.2%。注册资金分别是浙江的13.6%、广东的10.7%、江苏的7.9%。二是层次不够高。我省民营企业多数仍然处在产业链的低端。三是创新能力不够强。全省规模以上民营企业新产品产值率只有5.8%，低于全国平均水平4个百分点。四是市场体系发育不够健全。我省土地、资源、资本、科技、信息、环境等要素市场发展缓慢，价格形成受到较多的

3、行政干预，民营经济经营成本偏高。总体看，我省市场化水平仍然比较低，民营企业发展仍然面临不少困难，可以概括为“六难”，即创办难、成长难、创新难、盈利难、融资难、办事难。这些都充分说明，我们在工作推动、在发展环境等方面还存在不可忽视的问题。　　目前我省整体发展水平，如果和国内发达省份相比，大企业方面，我们有一汽、长春轨道客车等不仅在国内、在世界上也可以说是一流的企业集团；科技方面，我们有光机所、应化所等不仅在国内领先、在国际上也占有一席之地的研发机构；教育方面，我们有吉林大学、东北师大等强大的人才培养基地；资源方面，我们更是得天独厚。我们和发达省份的差距，主要就差

4、在民营经济发展滞后。只有突出发展民营经济，才能富民强省，才能推动解决事关全局的、重大的深层次矛盾和问题。可以说，民营经济“牵一发而动全身”，抓民营经济，就是抓发展，就是抓工业化、城镇化和农业现代化，就是抓改革开放、抓富民强省。我们要进一步统一思想认识，把突出发展民营经济作为推进新一轮改革开放的突破口，全力推动我省民营经济实现快发展、大发展。　　二、进一步明确突出发展民营经济的主要目标任务　　主要目标可以概括为三个“翻一番”，即：到2017年，全省民营经济主营业务收入、增加值和市场主体数量分别比2012年翻一番。主要任务是加快推进五大工程建设。　　一是全民创业工

5、程。突出发展民营经济的首要任务就是全民创业。我们现在已经告别短缺经济，在这个时候推动实施全民创业，难度比改革开放之初要大得多。今年1月4日，元旦假后一上班，我就给市（州）和县（市、区）委书记写了一封短信，请大家研究发展民营经济问题。春节期间，我把上报的69份调研报告全都看了，都很好、都很认真。有关部门把调查发现的问题进行了分析归纳，共有349条，其中共性的、最突出的、排在第一位的是融资难、融资贵问题。我们必须坚持多措并举，有针对性地加以破解。　　一要充分发挥驻吉各金融机构的重要作用。2011年我省GDP已经登上万亿元台阶，其中金融部门作出了重要贡献。在这里，我

6、代表省委、省*府，代表全省人民，向金融部门表示感谢。我省今年的贷款目标是1300亿元。可以说，在去年1029.6亿元的基础上，增长比例不算低，达到26.2%，但总量还太少，只增加了270亿元。希望金融部门的同志能够自加压力，在保证现有规模的基础上，再增加一部分。同时各地政府对金融机构也应该有地方的考核。　　二要加快小额贷款公司发展。这件事情，我们反复研究，只要放宽市场准入，很快就会发展起来。去年全省有小额贷款公司375家，注册资本116.5亿元，发放贷款新增134亿元。今年要“翻一番”以上，小额贷款公司达到800家，注册资本达到230亿元，资本金和放贷比例按最

7、低的1：2计算，我们今年还可以放贷500亿元。只要我们下功夫，就可以达到这个水平。　　三要用创新办法破解抵押担保瓶颈制约。为支持民营经济发展，目前金融部门采取了很多措施、想了很多办法，比如说设立专门部门、单列信贷计划，甚至信贷投放资金实行敞口供应。但很多民营企业资金瓶颈制约仍然严重，调查中有80%的企业、个别县（市）95%的企业得不到贷款。最主要、最核心的问题就是企业有效抵押物不足或者没有。解决这个问题，可以采取物权收益保证贷款的办法。我们去年在梨树县探索开展了土地收益保证贷款试点，取得了成功经验。国家银监会、中国人民银行相关方面的领导和同志专程来我省调研，认

8、为这是一个创新。去年10月份我们到实地