DB22T 5064-2021 城镇供热企业运行管理评价标准

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吉林省工程建设地方标准城镇供热企业运行管理评价标准EvaluationstandardofoperationmanagementfordistrictheatingenterprisesDB22/T5064-2021主编部门：吉林省建设标准化管理办公室批准部门：吉林省住房和城乡建设厅吉林省市场监督管理厅施行日期：2021年10月13日2021·长春

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2吉林省住房和城乡建设厅吉林省市场监督管理厅通告第585号吉林省住房和城乡建设厅吉林省市场监督管理厅关于发布《城镇供水管网漏损监测与控制标准》等4项吉林省工程建设地方标准的通告现批准《城镇供水管网漏损监测与控制标准》《铁尾矿砂混凝土应用技术标准》《装配式钢框架结构住宅技术标准》《城镇供热企业运行管理评价标准》为吉林省工程建设地方标准，编号为：DB22/T5061—2021、DB22/T5062—2021、DB22/T5063—2021、DB22/T5064—2021，自发布之日起实施。吉林省住房和城乡建设厅吉林省市场监督管理厅2021年10月13日

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4前言依据吉林省住房和城乡建设厅《关于下达2020年全省工程建设地方标准和标准设计规定（修订）计划（二）的通知》（吉建标【2021】2号）文件要求，由吉林省建设标准化管理办公室组织吉林省科研、设计、院校、生产企业等单位，经调查研究，总结工程经验，结合我省的城镇供热企业的具体情况，并广泛征求意见，编制本标准。本标准的主要内容：1总则；2术语；3基本规定；4设备设施；5生产运行；6服务管理；7智能管控；8安全管理；9环境保护；10其他管理。本标准由吉林省建设标准化管理办公室负责管理，由主编单位长春热力（集团）有限公司和长春工程学院负责具体技术内容的解释。本标准在执行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，随时将意见或建议寄送吉林省建设标准化管理办公室（地址：长春市民康路519号，邮编：130041，Email:jljsbz@126.com）。本标准主编单位：吉林省城镇供热保障指导中心长春市热力（集团）有限责任公司长春工程学院本标准参编单位：吉林市住房和城乡建设局白城市住房和城乡建设局辽源市城市管理行政执法局吉林建筑大学吉林省光大建筑设计有限公司长春市供热（集团）有限公司

5长春市净月潭供热有限公司四平热力有限公司长春国信供热工程有限公司通化恒泰热力有限公司北京硕人时代科技股份有限公司本标准主要起草人员：张爽闫占海吕耀军刘亚男李财李英孟繁峥张迪狄云奚丙春刘晓峰甘春红王春青邵子平崔剑峰张宏图孙书涵贾旋李涛孟庆俊汤志伟许兆亮代俊勇张淑秘滕宇飞张建蒋祥婷仇阳本标准主要审查人员：周毅陶乐然石久胜常健宗彦赵玉芹雷雪枫

6目录1总则................................................................................................12术语................................................................................................23基本规定........................................................................................43.1一般规定..................................................................................43.2评价体系与评价方法..............................................................44设备设施........................................................................................84.1一般规定..................................................................................84.2设备基础管理..........................................................................84.3供热设备设施..........................................................................94.4室内外供热管网.....................................................................105生产运行.......................................................................................126服务管理.......................................................................................147智能管控.......................................................................................188安全管理.......................................................................................209环境保护.......................................................................................2210其他管理.....................................................................................24附录A抽样规则..............................................................................26附录B城镇供热企业运行管理评价表..........................................28本标准用词说明................................................................................67引用标准名录....................................................................................68附：条文说明....................................................................................69

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81总则1.0.1为了加强城镇供热企业运行管理，提高城镇供热系统的能源利用率，减少污染物排放，促进供热与用热质量的提高和系统安全运行，满足人们的生活和工作需求，统一城镇供热企业的评价方法，依据国家有关法律、法规、管理要求和相关技术标准，制定本标准。1.0.2本标准适用于城镇供热企业以热水为介质的供热系统运行管理的评价。1.0.3城镇供热企业运行管理评价除应符合本标准的规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。1

92术语2.0.1综合性评价comprehensiveevaluation对城镇供热企业运行管理评价体系内的设备设施、生产运行、服务管理、智能管控、安全管理、环境保护及其他管理七类指标全部进行评价。2.0.2选择性评价selectiveevaluation对城镇供热企业运行管理评价体系中的一个或几个单元的评价，或对单元中的一个或几个项目的评价。2.0.3室内外供热管网indoorandoutdoorheatingnetwork包括以热水为热媒的一次热力网、街区热水供热管网、热力入口和热用户室内管网。一次热力网是以热电厂或区域锅炉房为热源，自热源经市政道路至热力站的热水供热管网。街区热水供热管网是自热力站或用户锅炉房、热泵机房、直燃机房等区域能源站至建筑物热力入口，与热用户室内系统连接的室外热水供热管网。热用户室内管网是自建筑物热力入口至用户锁闭阀前的建筑公共区域的供热管网。2.0.4智能供热综合管理平台intelligentheatingintegratedmanagementplatform包括供热运行生产管理（节能监控）系统、客户服务与评价系统、收费管理与电子支付系统，各系统之间的数据共享，支持供热智能决策、智能调度、智能调节、智能控制、智能诊断、智能维护、智能管理及智能服务的软硬件集合，实现供热系统智能化管控的信息管理平台。2.0.5环保监测设施environmentalmonitoringfacilities2

10用于监测供热企业生产环境及污染程度各项参数指标的仪器、设备和设施的总称。3

113基本规定3.1一般规定3.1.1城镇供热企业运行管理评价应以具有独立完整的供热系统的供热企业为评价对象。3.1.2城镇供热企业运行管理评价应在企业取得经营许可并正常运行一年后进行。3.1.3申请评价的城镇供热企业应具备相关的技术档案等资料和文件。3.1.4申请评价方应对所提交资料的真实性和完整性负责。3.1.5城镇供热企业运行管理评价应由供热管理部门组织专家成立评价小组承担，评价小组对申请评价方提交的分析、测试报告和相关文件进行审查，出具评价报告，确定等级。3.1.6城镇供热企业运行管理评价程序应符合下列规定:1申请评价方提出评价申请，并提供有关的技术资料；2评价小组制定评价方案，并按评价方案实施评价、出具评价报告。3.2评价体系与评价方法3.2.1城镇供热企业运行管理评价体系由设备设施、生产运行、服务管理、智能管控、安全管理、环境保护、其他管理七类指标组成。3.2.2城镇供热企业运行管理评价总分的计算方法应符合下列规定：1每个评价内容得分应按评分标准直接赋值，对于需要进行4

12抽样的评价内容，其得分应为每个抽样样本得分的算术平均值；2城镇供热企业运行管理评价总分应按每个评价指标的得分和权重值加权计算。3.2.3城镇供热企业运行管理评价体系中各类指标权重及评价内容分值应符合表3.2.3的规定。表3.2.3各类评价指标权重及评价内容赋分值序号指标指标权重序号评价内容符号分值1基础管理Q1120设备2供热设备设施Q126510.25设施3室内外供热管网Q13154合计Q11001基础管理Q2120生产2运行调节Q224020.20运行3能耗管理Q23404合计Q21001基础管理Q3130服务30.202服务质量Q3270管理3合计Q31001供热智能综合管理平台Q41202生产运行系统Q4255智能40.103智能收费服务系统Q4310管控4智能客户服务系统Q44155合计Q41001机构设置Q51102制度建设Q5210安全3目标管理Q535050.10管理4应急管理Q54205综合考核Q55106合计Q51005

13续表3.2.3序号指标指标权重序号评价内容符号分值1基础管理Q6120环境2设施Q623060.10保护3运行管理Q63504合计Q61001档案管理Q71102人力资源管理Q72103经营收费管理Q7310其他4规划及发展Q742070.05管理5物料管理Q74106财务管理Q74207企业信用Q74208合计Q71003.2.4城镇供热企业运行管理评价的总得分应按下式计算：Q=0.25Q1+0.20Q2+0.20Q3+0.10Q4+0.10Q5+0.10Q6+0.05Q7（3.2.4）式中：Q—总得分；Q1～Q7—分别为评价指标体系七类指标得分，如下式：Q1=Q11+Q12+Q13Q2=Q21+Q22+Q23Q3=Q31+Q32Q4=Q41+Q42+Q43+Q44Q5=Q51+Q52+Q53+Q54+Q55Q6=Q61+Q62+Q63Q7=Q71+Q72+Q73+Q74+Q75+Q76+Q773.2.5被评价供热企业的供热系统中无某项评价内容的，该项直接得分，有该项内容但无相关评价资料的该项不得分。6

143.2.6城镇供热企业运行管理评价结论分为三星级、二星级、一星级、不合格四个等级，各等级应符合下列规定：1当总分大于或等于90分，且每个指标得分不小于70分时，评为三星级；2当总分大于或等于75分，且每个指标得分不小于65分时，评为二星级；3当总分大于或等于60分，且每个指标得分不小于60分时，评为一星级；4当总分小于60分，或其中任何一项指标得分小于60分时，为不合格。3.2.7城镇供热企业运行管理评价的抽样规则应符合本标准附录A的规定。3.2.8评价报告应包括下列主要信息：1评价报告标题；2评价项目地点；3评价报告编号、页码和总页码；4申请评价企业的名称和地址；5项目的名称及基本概况；6评价人员的签名；7评分结果和评价结论。3.2.9环保和消防未达到相关部门标准要求的，评价结论为不合格。7

154设备设施4.1一般规定4.1.1供热系统的设备设施、供热系统计量装置及监测与控制系统应运行稳定，记录齐全、准确、可靠。4.1.2供热系统的设备设施应与竣工图等技术档案资料符合，设备的使用说明书、合格证应齐全，大、中、小修记录完整，并应有相应的运行管理资料。4.1.3设备设施评价包括设备基础管理、供热设备设施和室内外供热管网。4.2设备基础管理4.2.1设备基础管理评价包括下列内容：内业管理、运行维护管理、检修管理和事故、故障管理。4.2.2设备基础管理应符合下列规定：1应建立健全设备的使用、维护、检修管理制度及备品、备件管理制度，并有效实施；应建立健全设备操作规程、检修规程，保证各项规程完整、准确、符合实际，每年校核一次；应建立完善设备台账，完整、清晰、准确地记录设备的运行维护、检修状况；2岗位人员应熟练掌握和遵守规程与制度，按期巡检、维护、保养，并有详细、齐全的记录；应有设备维护保养计划，并按计划实施；设备应定机定人管理，有定机定人任务表并与现场相符；设备完好应有定期评定；3根据设备运行情况，进行大、中、小修，保证设备完好，8

16确保技术资料齐全。建立和完善检修质量保证监督体系，实施检修全过程（计划、实施、验收）管理，应对检修质量进行严格评价，按程序验收；4必须严格执行事故调查与处理程序，应加强事故的预防管理，减少各类事故的发生，设备故障率应小于2‰。4.2.3设备基础管理评价评分规则应符合附录B表B.0.1的规定。4.3供热设备设施4.3.1供热设备设施评价包括下列内容：锅炉、风机、除渣机、上煤系统、除尘器、脱硫脱硝、水泵、换热器、除污器、水处理及水箱、电气类、仪表计量、阀门和标识保温。4.3.2供热设备设施评价应符合下列规定：1锅炉及附属设备设施状态完好，运行正常。除常压锅炉外，锅炉承压能力应高于供热系统工作压力；燃煤锅炉输煤系统、鼓引风机应设调速装置；2锅炉宜设有燃烧过程自动调节装置并与锅炉供热参数控制装置联动；3水泵参数选择应满足设计运行工况需求，并处于高效状态；4定压补水装置应保证供热系统在运行和静态工况下，任何一点不汽化、不超压、不倒空，并应有30kPa～50kPa的富余压力；5计量与检测装置应正常工作并记录锅炉及换热站内进出口温度压力、循环水量、燃料消耗量、供热量及耗电量；热力网供回水温度、供回水压力、定压点压力、热力网循环流量、供热量及补水量；6热力相关设备、热水管道及管路附件应采用相应的保温措施，管道保温层外应敷设保护层；锅炉房及换热站内应有设备及9

17管道标志标识。4.3.3供热设备设施评价评分规则应符合附录B表B.0.2的规定。4.4室内外供热管网4.4.1室内外供热管网评价包括下列内容：1热力入口入户装置；2外网阀门、补偿器；3管道防腐及保温、支架；4阀井、检查井，放气和泄水装置；5监控系统和仪器仪表（含热量表）。4.4.2供热管网评价应符合下列规定：1热力入口入户的阀门、过滤器等规格及安装位置应符合设计要求；各种阀门应启闭灵活、关闭严密、无渗漏现象，安装位置应便于操作；2外网阀门的规格、型号必须符合设计要求；启闭灵活；位置、方向正确并便于操作。补偿器的规格、安装长度、补偿量和安装位置应符合设计要求；3管道、金属支架的防腐应良好，无脱皮、起泡、流淌和漏涂缺陷；其保温材料的材质及厚度应符合设计要求。支架位置应符合设计要求；4阀井、检查井外观良好、平整、砂浆饱满、井室底部有集水坑；爬梯应安装牢固，位置准确；不得有建筑垃圾等杂物；井圈、井盖型号准确、易查找；每个管段的高点应设放气装置，低点应设泄水装置；5热网应具备重要部位温度、压力的现场监测条件，同时根据运行控制模式的需要，采集并实现所需参数的远传集中监控。热量结算点的热量表应具备产品质量合格证明，位置应便于观察，并能正常工作。10

184.4.3室内外供热管网评价评分规则应符合附录B表B.0.3的规定。11

195生产运行5.0.1生产运行评价包括基础管理、运行调节和能耗管理。5.0.2基础管理评价包括下列内容：机构设置、制度建设、技术资料管理和环境建设。5.0.3基础管理评价应符合下列规定：1应建立科学完善人员组织管理体系，合理配置管理人员和生产人员；2建立科学完备的生产运行管理制度，各类管理标准、工作标准和技术标准应齐全，并严格执行。内容包括：职责分工，工作流程及具体工作要求；3应进行标准化的生产技术资料管理。应具备一、二级供热网管网图纸，完备生产报表；4工作环境应清洁、整齐，责任明晰，系统设备和设施标识齐全、清楚、准确，介质流向指示清楚。5.0.4运行调节包括下列内容：热源保障、运行准备、生产调节和调度指挥。5.0.5运行调节评价应符合下列规定：1应保证热源安全稳定、供应充足。热电联产企业应有长期合作的热源电厂，同时具有合适容量的调峰锅炉；区域锅炉热企应具有与供热负荷相配套的锅炉数量及辅助设备，且供热前煤炭储存量不低于总用量的70%；2做好人员的定岗定编工作，保证人员按时到岗；做好供热期前各级生产人员的培训工作，确保培训内容及人员覆盖率达到100%；供热期前做好供热系统注水、试压、排气、试运行等工作，提前做好公告，确保按当地政府规定时间提前3天具备供热条件。供热企业按照当地法定供暖期要求开始、终止供热。应有12

20完备的《供热运行方案》及《停运方案》；3应建立智慧供热监控系统，要求参数齐全、数据真实，具备远程调控功能，制定科学合理的《运行调节方案》，指导供热生产经济运行；4建立调度指挥体系，供热期生产调度人员24小时值班；及时接收、反馈指令，信息需要详实、准确；应建立经济运行年度目标，编制经济运行的年、季、月计划，保证供热系统安全、稳定和经济运行。5.0.6能耗管理评价包括下列内容：供暖建筑单位面积耗电量、供暖建筑单位面积耗热量、供暖建筑单位面积补水量。5.0.7能耗管理评价应符合下列规定：1供暖建筑单位面积耗电量应符合表5.0.7-1规定；表5.0.7-1供暖建筑单位面积耗电量2供暖建筑单位面积耗电量（kW·h/m）燃煤层状燃烧燃煤流化床燃烧锅燃气、燃油锅炉房换热站锅炉房炉房11.31.8～2.51～1.52供暖建筑单位面积耗热量应符合表5.0.7-2规定；表5.0.7-2供暖建筑单位面积耗热量2企业供热方式建筑物供暖建筑单位面积耗热量（GJ/m）区域锅炉房0.36热电联产0.423供暖期供暖建筑单位面积补水量应符合表5.0.7-3的规定。表5.0.7-3供暖建筑单位面积补水量2供暖期供暖建筑单位面积补水量（kg/m）一级供热管网二级供热管网＜18＜355.0.8生产运行评价评分规则应符合附录B表B.0.4的规定。13

216服务管理6.0.1服务评价包括基础管理和服务质量。6.0.2基础管理包括下列内容：机构设置、制度建设、人员规范、场所规范和测温管理。6.0.3机构设置应符合下列规定：1应建立与其供热规模和用户数量相适应的服务体系，建立专门的服务管理机构，确保职责明确并有效运行，满足用户的合理需求；2应设置用户诉求受理和业务办理等场所，应包含用户接待中心、服务网点、维修站点等；3应明确受理业务范围、处理渠道、工作流程、办事期限、机构成员及工作职责。6.0.4制度建设应符合下列规定：1供热企业应参照国家标准、行业标准、区域供热政策法规等制定本企业服务制度，为用户提供方便、快捷、优质服务；2用户服务制度应包括客服体系构成与职责、客服工作流程、热线服务规范、服务绩效考核、入户服务及维修操作规程等内容；3供热企业应主动向公众进行信息公示，内容包括本企业服务标准、服务承诺、资费标准等，接受公众的监督，满足热用户查询、咨询、报修、投诉、交费等业务需求。6.0.5人员规范应符合下列规定：1供热经营企业的服务人员应进行岗位培训；2服务人员应统一着装、统一标识、统一文明用语，统一工作规范、统一作业流程；14

223服务人员应着装整洁、举止文明、用语规范、熟悉业务、遵守职业道德、有较好的沟通能力及服务技巧，宜使用标准普通话；4服务人员应严格遵守各项工作纪律，不应“吃、拿、卡、要”，不刁难用户；5服务人员应提前到岗，做好岗前准备，仪容仪表应符合要求。6.0.6场所规范应符合下列规定：1服务场所应安全、整洁、布局合理，可设置值班、储物、休息等区域，服务窗口应设置服务内容公示牌；2服务场所外应设置规范的标志和营业时间牌，内部应设置意见箱或意见簿，并应按规定明示供热服务信息；3服务场所应向热用户提供查询相关资料的方式，设置热用户自助查询的计算机终端；4服务窗口应安装实时录音及图像装置；5当因特殊原因影响业务办理时，应张贴通知公告；6设置单独用户接待室，规范处理用户来访。6.0.7测温管理应符合下列规定：1选择测温用户时应综合考虑距热源近端、中部、远端，以及不同楼栋、不同朝向、不同楼层等因素设立固定测温点。2供热面积100万平方米以下的供热单位，室内空气温度监测点应不低于用户数的3%，供热面积101万～500万平方米的供热单位，室内空气温度监测点应不低于用户数的2%，供热面积501万平方米以上的供热单位，室内空气温度监测点应不低于用户数的1%；3供热运营企业宜在每个供暖期前对测温设备进行校准，并保留校准记录，校准不合格的测温设备不应使用；应建立测温设备管理台账，统一管理。15

234室内温度采集装置应尽可能多的覆盖所辖用户，且应覆盖供热系统近、中、远端，建筑物高、中、低层，户型位置边、角、顶、中户；室内温度采集装置应按规定选择相应位置安装；供暖期前应对室内温度采集装置进行维护，保证测温装置误差在允许范围之内；供暖运行期间，应保证室温采集装置稳定供电，正常运行，定时将室温数据传输至监控系统。6.0.8供热服务质量包括下列内容：供热质量、受理要求、投诉处理和社会评价。6.0.9供热质量应符合下列规定：1供热期内，居民热用户室内供热温度昼夜不得低于十八摄氏度；2非居民用户的室内温度执行国家标准或者由供热运营企业和用户在合同中约定；3供热时间应符合当地法律法规，供热运营企业在当地规定供热时间内不应擅自延后开始、中止或提前结束。6.0.10受理要求应符合下列规定：1设置公开咨询、维修、投诉电话，宜开通网络报修渠，运行期实行24小时人工受理服务；2建立健全完整可行的值班制度；3受话要求使用标准话术文明用语，全程配备电话录音；4服务受理平台派发的工单，要在规定时间内完成；5服务人员在话务服务完成或解决投诉问题后，应进行信息存档。信息存档内容应包括服务人员姓名、热用户信息、处置时间、处置结果、热用户满意度等；6响应及时率响应及时率应达到100%。6.0.11投诉处理应符合下列规定：1供热经营企业应建立供热服务投诉接待管理制度，并应为热用户提供多种方式的投诉渠道；2供热经营企业应设用户服务热线，并应设专人24h接待热16

24用户的电话投诉，对投诉处理情况应全程记录；3供热经营企业受理热用户投诉后应在30分钟内做出响应；4供热经营企业应在当地供热主管部门规定的时间内办结热用户的投诉。在规定处理期限内不能办结的投诉，应向热用户说明原因，并做出解释；5供热经营企业应确保供热质量，确保不出现大面积的供热不达标现象和大规模用户上访；6投诉办结率诉求办结率应达到95%。6.0.12社会评价由当地上级主管部门对供热企业运行期工作进行综合评价打分。6.0.13服务管理评价评分规则应符合附录B表B.0.5的规定。17

257智能管控7.0.1供热智能控制系统评价包括下列内容：供热智能综合管理平台、智能生产运行系统、智能客户服务系统。7.0.2供热智能综合管理平台应具备下列功能：1具备数据多维度交互、数据智能清洗、建立各子系统数据标准化功能；2具备生产经营数据远程监测、生产设备远程操控、供热系统能效管理功能；3具备GIS地理信息系统辅助分析、全网负荷智能预测、人工智能调度、智能能耗分析等智能决策功能。7.0.3智能生产运行系统应具备下列功能：1具备测点设置合理、供热系统数据自动采集、存储、归档，数据的真实、完整、可靠、可用、可追溯功能；2生产运行设备应具备远程控制功能；3系统决策模型具备自学习、自适应、自优化提升的能力；控制模型可自学习、自动更新、控制过程精准，能效最高。7.0.4智能客户服务系统包括客户收费服务系统和客户维护维修服务系统。7.0.5客户收费服务系统应具备下列功能：1客户基本信息及传统档案、影像等资料、税控、财务对接、过程管理等数据应全面电子化；2业务办理、违规用热稽查、内部协作流程等应具有标准化的工作规范和审批流程；3查询、交费、发票、报停、报停恢复、报修、稽查、催费、供用热合同签订、更改资料等业务，热用户可自助或远程发起并办结；18

264数据应多维度统计分析，支持各类报表不同需求，数据与其他生产经营系统具备互联互通条件。7.0.6智能客户服务系统应具备下列功能：1根据不同服务需求（来电来访、城建热线、调度中心来电、社会监督电话等）实现智能分配、派单、工单跟踪和监督，并适时催办、督办；2能够在系统内实现从工单接收、处理流程及结果反馈、执行情况量化考核的维修全过程，提高维修效率；3能够实时掌握管辖区域内问题状况及处理进展，根据维修员在线状态、地理位置及接单状态，在移动端完成工单变更、改派、审核等工作，合理分派维修任务；4通过大数据统计、分析，实时掌握各区报修量和处理结果，全面分析客户来电及维修及时情况，合理配备客服和维修资源，指导供暖期热平衡调节及非供暖季的维修改造工程。7.0.7智能管控评价评分规则应符合附录B表B.0.6的规定。19

278安全管理8.0.1安全评价包括下列内容：机构设置、制度建设、目标管理、应急管理、综合考核。8.0.2机构设置包括安全生产职能管理部门和安全生产领导组织机构，并应符合下现规定：1依据安全生产法，建立完善组织管理体系，合理配置安全生产管理人员，安全生产工作组织机构建立健全；2视企业规模和实际情况成立安全生产职能管理部门，配置专兼职安全生产管理人员，具体负责安全生产管理工作；安全生产领导组织机构主任由企业主要负责人担任，组员若干，负责领导、协调安全生产管理工作；3机构成员职责分工合理，按工作流程履行职责。8.0.3制度建设应符合下列规定：1建立科学完备的安全管理制度体系，满足本企业安全生产管理实际需求，突出安全责任落实和风险分级管控，确保安全生产投入到位和应急救援及时科学，为企业安全监管提供有效依据。制度建设主要包括：安全目标管理、安全生产责任制、隐患排查与治理、风险评估与控制、安全投入管理、相关方管理、消防安全、作业安全、应急管理、绩效评定、安全技术操作规程等。2各项安全技术操作规程科学严谨，突出特种作业人员安全技术防范标准及具体操作流程要求。8.0.4目标管理包括安全目标制定、安全目标分解和安全目标监控，并应符合下列规定：1企业应结合生产经营实际，科学、合理制定年度安全管理总目标；安全管理目标制定应以本企业生产经营实际情况为基20

28础，以企业相关安全生产管理制度为依据，以符合单位安全管理实际为前提，以落实岗位安全责任制为中心，以突出无重大安全生产责任事故为主线，各项安全管理目标达到科学、合理、清晰；2安全管理目标要逐级层层分解到科室、班组（站）至个人，分解形式可以表格形式显示，清晰明了；工作计划、方案落实、安全生产管理责任状等也是目标分解体现形式；3安全管理目标监控应按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“谁主管、谁负责”的原则，严密落实风险分级管控措施，坚持隐患排查与治理长效机制，突出重点要害部位管理，做好重要岗位督查，严格执行危险作业审批程序，杜绝“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”三违行为，确保安全教育培训效果质量等诸多重要环节，对各级安全管理目标实施有效监控。8.0.5应急管理包括应急预案和应急演练，并应符合下列规定：1应急预案必须符合国家和地方应急管理要求，能够满足本单位安全生产应急管理实际，并通过当地安全应急管理专家资格审核，在属地相关管理部门备案；2应急演练应结合本单位生产经营实际，准备充分，组织严密，效果真实。应包含“供热管网抢险抢修、灭火和应急疏散、锅炉遇停电应急处置、受限空间作业遇险情应急处置等”科目。8.0.6企业应按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化和落实生产经营单位主体责任，有效促进安全生产工作积极健康发展，制定安全生产考核标准，对企业内部各项安全生产管理目标完成情况及时实施考核。考核主要原则是突出重要部位、督查重点工程、盯紧危险岗位；台账齐全工整、方案计划周密、资料清晰闭环。8.0.7安全管理评价评分规则应符合附录B表B.0.7的规定。21

299环境保护9.0.1环境保护评价包括基础管理、环保设施和运行管理。9.0.2基础管理包括下列内容：环保取证、竣工验收、制度规程及运行记录、响应预案。9.0.3基础管理应符合下列规定：1锅炉房必须取得环保部门的合格证，并在有效期内；2新建、改建、扩建锅炉房环保设施必须取得环保部门的竣工验收；3设备的使用、维护、检修等管理制度及相关设备安全技术操作规程应完备，设备维护、检修记录、设备台账等应完整、清晰、准确；4应有环保设施发生故障或污染事故发生的应急响应预案。9.0.4环保设施包括噪声控制和污染物排放，并应符合下列规定：1供热区域内的居住区，锅炉、热力站运行产生的噪声应符合现行国家标准《声环境质量标准》GB3096的有关规定；供热设备操作间和水处理间操作地点的噪声不应大于85dB（A）；仪表控制室和化验室的噪声，不应大于70dB（A）；供热用设备（风机、水泵和煤的破碎、筛选装置等）应选用低噪声产品，产生噪声的设备室宜设置隔（减）振装置；2锅炉房排放的大气污染物，必须符合现行国家标准《锅炉大气污染物排放标准》GB13271的有关规定；供暖系统排放的各类废水，必须符合现行国家标准《污水综合排放标准》GB8978的有关规定，并应符合受纳水系的接纳要求。锅炉水处理装置及辅助设施等排出的各种废渣（液），必须收集并进行处理，不应采取任何方式排入自然水体或任意抛弃；煤场、灰渣场的位置应符合设计要求，并应采取防止扬尘的措施；燃煤锅炉房的灰渣应综22

30合利用，烟气脱硫装置的脱硫副产品应综合利用。9.0.5运行管理包括同步运转、单独计量和过程监控，并应符合下列规定：1应做到环保设施与运行主体设施同步运转；2环保设施运行能源消耗及相关投放药剂应能单独计量；3应做到实时监控环保排放指标，及时调控运行参数，达标排放。9.0.6环境保护评价评分规则应符合附录B表B.0.8的规定。23

3110其他管理10.0.1其他管理评价包括下列内容：档案管理、人力资源管理、经营收费管理、规划及发展、物料管理、财务管理、企业信用。10.0.2档案管理包括档案管理和档案室管理，并应符合下列规定：1档案管理包括完整的档案收集、整理、建档、借阅、销毁制度，应明确各环节相关责任，应有完备的系统及设备安装竣工报告、质量评定报告、系统竣工图、系统和设备运行、维修、改造、管理等相关资料和图纸；2建立健全档案室管理制度，档案室应具备防护要求及防火、防盗、防水等相关要求，档案相关设施应齐全，卷皮盒印制应符合规范。10.0.3人力资源管理包括岗位职责管理和专业岗位设置管理，并应符合下列规定：1设置机构及岗位应有明确的岗位职责和工作流程，应有对应的管理、监督、考核体系；2专业岗位设置应有专业资质的相关人员担任，其中特种作业人员应持证上岗，应有相关人员的岗位培训。10.0.4经营收费管理应包括热费收缴、热费发票、供热合同、供热面积、供热收费系统权限等相关工作标准及工作流程，提供“一站式”便民服务。10.0.5规划及发展包括规划评价和发展评价并应符合下列规定：1供热区域范围应符合省、市供热规划；应有根据国家、省、市相关要求制定的中长期节能减排目标建设及改造规划；2发展评价应包括智能供热、多热源联网和清洁能源发展的评价。24

3210.0.6物料管理包括物料管理制度和材料出入库管理并应符合下列规定：1公司应有完整的物料管理制度，应有年度、阶段性维修、改造工作计划，根据计划进行材料、物资采购。公司内控制度有招标、询价比价等流程，有预算控制，有质量验收标准和验收过程；2公司应有完善的材料出、入库管理流程并严格执行，公司财务或特定部门按计划定期检查、核对、监督库房管理等工作。10.0.7财务管理包括财务管理制度、依法纳税、专款专用和资产负债率并应符合下列规定：1公司应有完善的财务管理制度并严格执行；2公司应依法纳税；3采暖费等供热收入做到专款专用，无挪用资金情况；4企业资产负债率小于等于70%。10.0.8企业信用包括下列内容：1企业未列入失信被执行人；2企业无被强制执行案件；3企业法人及高管未列入失信被执行人；4企业未被工商、税务、法院、银行、安监、环保、供热主管部门等各级部门列入不良企业黑名单。10.0.9其他管理评价评分规则应符合附录B表B.0.9的规定。25

33附录A抽样规则A.0.1热源、热力站样本总量和抽样样本量的确定应符合下列规定:1热源、热力站样本总量N和抽样样本量n的确定应符合表A.0.1的规定。2应按热源、热力站的总数确定样本总量N，若在两个取值之间，应取其中较大值作为样本总量N。3应根据样本总量N确定抽样样本量n。表A.0.1热源、热力站抽样规则样本总量抽样样本量样本总量抽样样本量序号序号(N)(n)(N)(n)1小于或等于102139013215214100143203151101542541612016530417130186355181401974061915021845620170239507211902510609222103011701023230301280112425035A.0.2供热系统管道样本总量和抽样样本量的确定应符合下列规定：26

341供热系统管道的样本总量N和抽样样本量n的确定应符合表A.0.2的规定。2应将所评价供热系统的管道按每公里划分为一个样本，确定所评价供热系统管道的样本总量。3应根据样本总量N所在区间确定抽样的样本量n。表A.0.2管道抽样规则样本总量抽样样本量样本总量抽样样本量序号序号(N)(n)(N)(n)11～82551～901329～153691～15020316～2557151～28032426～5088281～50050A.0.3供热系统室内温度样本总量和抽样样本量的确定应符合下列规定：1抽样时，选择房间总数或用户总数之一作为样本总量N。2根据样本总量N所在区间，按照表A.0.3的规定确定抽样的样本量n。表A.0.3室内温度检测抽样规则用户总数(户)/房抽样数量用户总数(户)/房抽样数量序号序号间总数(间)/(N)(n)间总数(间)/(N)(n)11～828501～12008029～15391201～3200125326～508103201～10000200451～90131110001～35000315591～150201235001～1500005006151～2803213150001～5000008007281～5005014≥500001125027

35附录B城镇供热企业运行管理评价表表B.0.1设备设施基础管理评价表设备设施基础管理评价表评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值没建立设备的使应建立健全设备的用、维护、检修管使用、维护、检修管理制度及备品、备1理制度及备品、备件件管理制度扣1管理制度。分，每缺一项扣0.5分。建立健全设备操作没建立设备操作内业规程、设备检修规规程、设备检修规管理程，保证各项规程完1程扣1分，每缺一整、准确、符合实项扣0.5分。际，并定期校核。没建立设备台账建立完整、清晰的扣3分，不完整、设备台账；记录设备不清楚、不准确的3的运行维护、检修状每发现一处扣0.5况。分。岗位人员应熟练掌没严格执行操作握和遵守操作规程与规程扣2分，不填设备制度，按期巡检、维写巡检、保养、故2设施护、保养，并有详细障记录的每缺一项基础记录。扣1分。管理运行没建立设备维护维护应有设备维护保养保养计划扣2分；管理计划，并按计划实2没按计划实施发施。现一处扣0.5分。设备应定机定人管未设置定机定人1理，并定期评定。管理扣1分。无设备检修计划，检修记录及检修总结每发现一处根据设备运行情扣1分；检修况，进行大、中、小设备检修计划，3管理修，保证设备完好，检修记录及检修总确保技术资料齐全。结不完善、统计不准确每发现一处扣0.5分。28

36续表B.0.1评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值建立和完善设备检修质量保证监督体系，实施检修全过程未对检修质量验收（计划、实施、验1的扣1分。收）管理，对检修质量进行严格评价、验收。发生一般事故(修复费3万元以下，单机停产5天以内，影响供热8小时以内）一次扣2分；发生重大事故（修复费3万元～50万严格执行事故调查元，单机停产5～10与处理程序，坚持天以内，影响供热“三不放过”的原则，8～24小时以内）一对发生的事故应及时次扣3分；事故上报并有记录。发生特大事故(修故障6加强事故的预防管复费50万元以上，管理理，减少各类事故的单机停产10天以发生，系统设备故障上，影响供热24小率应控制在2‰以时以上）一次扣6下。分。不严格执行调查与处理程序，扣1分；发生故障没上报每发生一次扣1分；没记录扣1分；故障率每增2‰扣1分；应得实得20评分分数分数结果评价人：评价日期：注：每个评价内容的标准分值为该评价内容的最高得分，对各评价内容的最多扣分值为该评价内容的标准分值，即最多扣至0分为止。29

37表B.0.2供热设备设施评价表供热设备设施评价表评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值锅炉外观状态良好，标识铭牌完整，锅炉水系统布置锅炉水系统布置合不合理，流量分配2理，流量分配均匀，不均扣2分。不应产气。锅炉的排烟温锅炉的排烟温度、度、含氧量、灰渣含氧量、灰渣含碳含碳量、炉膛负量、炉膛负压、火床压、火床状态等参3锅炉状态等参数应在规定数未在规定范围内范围内运行。运行；每发现一处扣0.5分。减速机不能存在异减速机存在异1响、异味。响、异味扣1分。燃煤锅炉输煤系无调速装置扣1统、鼓引风机应设调1分。速装置。风机外观状态不供热风机外观状态良良，标识铭牌部完设备好，标识铭牌完整；整，风机出现振1设施风机不应出现振动、动、异响每发现一异响。风机处扣0.5分。调节风门卡顿、调节风门不应卡运行有异声，冷却顿、运行无异声，冷2系统运行不正常每却系统运行正常。发现一处扣1分。减速机出现异减速机不应出现异响、异味的扣11响、异味。分。头轮、尾轮与链头轮、尾轮与链条条咬合不严扣11咬合严密。除渣分。机槽体不应因腐蚀、槽体腐蚀、磨损1磨损导致漏水。导致漏水扣1分。碎渣机、排渣机不碎渣机、排渣机能有损坏、卡顿现损坏或卡顿不及时1象。修理扣1分。30

38续表B.0.2评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值皮带开裂、断裂、皮带不应开裂、断老化、跑偏，每发现1裂、老化、跑偏。一处扣0.5分。传动部分运转灵传动部分卡顿，不活，能够正常紧急停能正常紧急停车扣11车。分。斗式提升机的链条斗式提升机的链条张紧装置不灵敏，链上煤张紧装置灵敏，链条条损坏、变形，每发系统2不应损坏、变形，噪现一处扣0.5分；音不高于85分贝。噪音高于85分贝扣0.5分。斗提传动部分未封斗提传动部分应封闭，积灰扣0.5分；闭，斗提不应跑偏，斗提跑偏，料斗磨1料斗磨损不重。损严重每发现一处扣0.5分。能否实现定压差喷无定压差喷吹、定吹、定时喷吹或混合时喷吹或混合喷吹等1喷吹等功能。功能扣1分。布袋除尘器在运行布袋除尘器在运行时有漏风、漏烟现除尘时是否存在漏风、漏象，每发现一处扣1器烟现象，排灰管路是0.5分；否存在堵塞现象。排灰管路存在堵塞现象扣0.5分。除尘器清灰系统不除尘器清灰系统是能正常使用扣1分，否正常使用，除尘器2除尘器运行参数异常运行参数是否正常。扣1分。脱硫系统整体是否采用PLC或DCS控制，对脱硫塔温度、压差、制浆系统中加药、制浆罐液位、贮脱硫罐液位、料位、浓未达标扣1分。1脱硝度、PH值能否进行自动控制；工艺水箱液位、工艺水泵是否可以自动启停，能否实现自动加药功能。31

39续表B.0.2评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值脱硫塔在运行时能否正常生成脱硫副产物，脱硫塔及未达标扣1分。1管路是否出现堵塞或渗漏现象。脱硝系统可以在脱硝系统可以在锅锅炉负荷50%～炉负荷50%～100%BMCR负荷范100%BMCR负荷范围围内有效地运行，内有效地运行，未达能根据氮氧化物的标扣1分；2排放浓度控制尿素不能根据氮氧化物使用量，降低氨逃的排放浓度控制尿素逸浓度，防止二次使用量，降低氨逃逸污染。浓度扣1分。在锅炉运行时脱硝系统和所有辅助设备是否能投入运未达标扣1分。1行而对锅炉负荷和锅炉运行方式基本没有干扰。泵外观状态良泵外观状态不良，好，标识铭牌完标识铭牌不完整，壳整；壳体、叶轮、体、叶轮、轴等腐1轴等无腐蚀，机械蚀，机械密封泄漏，密封无泄漏。每发现一处扣0.5分。电机运行不能过电机温度过高，出热，不应出现气现气蚀、超流现象，2水泵蚀、超流现象。每发现一处扣1分。水泵同心度未满足水泵同心度满足要求，地脚松动，运要求，地脚无松1行有异声，每发现一动，运行无异声。处扣0.5分。水泵运行频率不水泵运行频率低于1应低于30Hz。30Hz扣1分。换热器外观状态不换热器外观状态好，标识铭牌不完良好，标识铭牌完整，每发现一处扣0.5整，换热器法兰、分；换热胶条密封无泄漏；换热器法兰、胶条2器板片夹紧过紧影响密封泄漏扣0.5分；流道或不紧导致泄板片夹紧过紧影响漏。流道或不紧导致泄漏扣0.5分。32

40续表B.0.2评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值换热器端差大于5℃换热器端差不大扣1分。于5℃；对换热器未对换热器传热性传热性能、阻力性2能、阻力性能、机械能、机械性能、经性能、经济性能进行济性能进行评价。评价扣1分。螺栓、固定板、支螺栓、固定板、撑杆、法兰等有锈支撑杆、法兰锈1蚀，每发现一处扣0.5蚀。分。除污器外观状态不除污器外观状态良，标识铭牌不完良好，标识铭牌完整，每发现一处扣0.5整；防腐漆无脱分；1落、法兰、本体无防腐漆脱落、法除污锈蚀。兰、本体锈蚀，每发器现一处扣0.5分。排污阀工作状态不除污器承压满足良、开关不灵活扣1要求；排污阀工作分；2状态良好、开关灵不满足承压要求扣1活。分。水处理及水箱外观水处理及水箱外状态不良，标识铭牌观状态良好，标识不完整，每发现一处铭牌完整，防腐漆扣0.5分；1无脱落，本体无锈防腐漆脱落，本体蚀。锈蚀每发现一处扣0.5分。水质指标应满足：3水处1.溶解氧0.1mg/L；每发现一个指标不理及2.悬浮物≤5mg/L；2合格扣1分。水箱3.热水锅炉总硬度≤0.6mmol/L；4.PH≥7。水处理设备是否水处理设备不能正能进行吸水、排常进行吸水、排污、污、反冲反冲洗等操作；洗等操作扣1分；2滤网、电磁阀等易水处理设备的滤损件是否完好可网、电磁阀等易损件用。不完好扣1分。33

41续表B.0.2评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值柜面及柜内清柜面及柜内不清洁，柜体不应腐蚀洁，柜体腐蚀掉漆、掉漆、柜内元器件柜内元器件及紧固件1及紧固件不应有损有损伤，每发现一处伤。扣0.5分。柜内主回路线径柜内主回路线径未达到国家相应电气达到国家相应电气规规范标准；柜内布范标准扣1分；局合理，走线清柜内布局不合理，3晰；柜内元器件紧走线杂乱扣1分；固不应松动及异柜内元器件紧固松响。动及异响扣1分。高压柜每3年一继电保护试验不合次继电保护试验合格或三年内未做继电1格。保护试验扣1分。电气柜接地母线接地母线（PE)和零（PE)和零母线母线（N）的隔离或连（N）的隔离或连接、重复接地不符合1电气接、重复接地要符设计图纸要求扣1类合设计图纸要求。分。隔离开关、断路隔离开关、断路器、继电器、接触器器、继电器、接触不能可靠的闭合和断器能可靠的闭合和开扣1分；断开；电容柜控制电容柜控制器投切器投切显示正确，2显示不正确，与电容与电容器同步投器不能同步投切，与切，与电容器连接电容器连接的回路导的回路导线无发热线有发热等现象，每现象。发现一处扣0.5分。变频柜未安装换气变频柜要安装换扇及防尘通风口扣1气扇及防尘通风分；口；变频器额定电变频器额定电流不2流满足电机额定运满足电机额定运行电行电流；变频器三流扣0.5分；相输出电流平衡。变频器三相输出电流不平衡扣0.5分。34

42续表B.0.2评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值锅炉房DCS及锅炉房DCS及PLCPLC柜面、柜内柜面、柜内及操作台不及操作台清洁，清洁，柜体腐蚀掉漆，柜体无腐蚀掉柜内元器件及紧固件有漆、柜内元器件损伤，每发现一处扣0.51及紧固件没有损分；伤；系统工况参系统工况参数与现场数与现场传感器传感器数据不同步扣0.5数据同步。分。流量计、热量流量计、热量表、远表、远传水电表传水电表等商标及材质等商标及材质牌牌号不完整，流量计接仪表号完整；流量计线端子不完好，端子标计量接线端子完好，识不清晰，每发现一处2端子标识清晰；扣0.5分；流量计流量参数流量计流量参数与现与现场实际流量场实际流量不相符扣1相符。分。压力变送器及压力变送器及温度传温度传感器商标感器商标及材质牌号不及材质牌号完完整；变送器接线端子整；变送器接线不完好或标识不清晰，2端子完好且标识每发现一处扣0.5分；清晰；变送器输变送器输出信号与现出信号与现场实场实际参数不相符扣1际参数相符。分。阀门的规格、型号不阀门的规格、符合要求扣1分；型号符合设计要阀门开闭不灵活扣1求；开闭灵活；阀门分；3安装位置、方向安装位置、方向不正应正确并便于操确或不方便操作扣1作。分。锅炉房、泵站锅炉房、泵站内标识标识内标识清晰、设不清晰、设备及管道保1保温备及管道保温良温有破损、不完好，每好。发现一处扣0.5分。应得实得65评分分数分数结果评价人：评价日期：注：每个评价内容的标准分值为该评价内容的最高得分，对各评价内容的最多扣分值为该评价内容的标准分值，即最多扣至0分为止。35

43表B.0.3室内外供热管网评价表室内外供热管网评价表评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值户阀、单元未按要求安装户阀、楼栋阀、压阀、单元阀、楼栋力表和温度计等阀、压力表和温度计规格及安装位置等，每发现一处扣1应符合要求；安0.5分；热力入装位置应便于操安装位置不正确扣口入户作。0.5分。装置各种阀门调节或开各种阀门应开关不灵活、关闭不严关灵活、关闭严密、有滴漏现象、过1密、无滴漏现滤器清理困难或不畅象。通，每发现一处扣0.5分。阀门的规格、型号符合要求；阀门型号、安装位开闭灵活；安装置、开闭灵活性每项位置、方向应正不符合要求扣0.5室内确并便于操作；分；外网阀外供补偿器的规补偿器的型号、规门补偿2热管格、型号、工作格、安装位置、预拉器网压力、安装位置伸及固定支架的构及预拉伸和固定造、安装位置每一项支架的构造及安不符合要求扣0.5装位置应符合设分。计要求。管道、金属支管道、金属支架未架的防腐油漆应进行防腐处理或有防附着良好，无脱腐处理但油漆有脱1皮、起泡、流淌皮、起泡、流淌、漏和漏涂缺陷。涂缺陷扣1分。管道防腐及保保温供暖管道温、支与配件其保温材架料的材质及厚度设计要求保温未做应符合设计要保温或保护层有破损1求，且保温层及脱落现象扣1分。保护层应完好、无破损脱落现象。36

44续表B.0.3评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值支架安装位置、支架安装位置不安装的偏移方向及正确、埋设不牢偏移量应符合设计固、焊接防腐不合1要求，支架埋设应格，每发现一处扣牢固，焊接及防腐0.5分。合格。阀井、检查井外阀井、检查井外观不平整、砂浆凸观良好、平整、砂凹不平、井室底部1浆饱满、井室底部无集水坑，每发现有集水坑。一处扣0.5分。爬梯安装不牢爬梯应安装牢阀井检固，位置不准确，固，位置准确；不查井、有建筑垃圾等杂1应有建筑垃圾等杂放气和物，每发现一处扣物。泄水装0.5分。置井圈、井盖型号井圈、井盖型号不准确扣0.5分；1准确，易查找。不易查找扣0.5分。高点未设放气装每个管段的高点置扣0.5分；应设放气装置，低1低点未设泄水装点应设泄水装置。置扣0.5分。热网应具备重要热网重要部位温部位温度、压力现度、压力没有现场场监测，同时根据监测扣1分；运行控制模式的需根据运行控制模2监控系要、采集并实现所式的需要，未实现统和仪需参数的远传集中远传集中监控扣1器仪表监控。分。（含热热量结算点的计量表）计量装置安装位量装置应具备产品置不便于观察，无质量合格证明，位2法正常监测和操作置应便于观察，并发现一处扣1分。能正常工作。应得实得15评分分数分数结果评价人：评价日期：注：每个评价内容的标准分值为该评价内容的最高得分，对各评价内容的最多扣分值为该评价内容的标准分值，即最多扣至0分为止。37

45表B.0.4生产运行评价表生产运行评价表评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值未建立人员组织机构的应建立科学完扣1分；善人员的组织管生产组织架构没有人员2理体系。职责或者职责缺失不全的机构扣1分。设置生产组织架构内存在缺合理规划管理失层级的扣1分；人员和生产人员专业技术人员和技术工3结构。人岗位配备不全每缺一项扣1分。建立科学完备的生产运行管理未建立生产运行管理制制度，各类管理度扣1分；2标准、工作标准各类标准不齐全，每缺生基和技术标准应齐一项扣0.5分。产础全。制度运管职责分工，生建设行理产工作流程及具不符合要求每项扣0.51体工作要求应清分。晰明了。生产运行管理未严格按照标准执行的制度应严格执2扣2分。行。应进行标准化未建立标准化的生产技的生产技术资料1术资料管理制度扣1分。管理制度。未保存一、二次网管网技术应具备一、二图纸的扣1分；资料次网管网图纸并图纸上标明阀门井、补2在图纸上标注关偿器、泄水点、换热站位键点信息。置等关键点信息，每缺一项扣0.5分。38

46续表B.0.4评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值具备完善的生产报表，包括热源、换热站运行参数，水、电、热消耗量，并形完备生产报表。2成日报、月报、年报与同期进行对比分析，指导生产调节，每缺一项扣0.5分。工作环境应清工作环境不清洁、2洁、整齐。整洁扣2分。责任不明确扣1责任明晰，系分；环境统设备和设施标系统设备和设施标建设识齐全、清楚、识不齐、不清、不准3准确，介质流向确的每项扣1分；指示清楚。介质流向指示不清楚扣1分。热电联产供热企业未与热源电厂签订购应保证热源安热合同的扣5分；全稳定、供应充热电联产供热企业足。与热源电厂签订热量热电联产供热不满足用热量，且未企业应有长期合建立配套调峰锅炉房作的热电厂，同的扣5分；运时具有合理容量区域锅炉供热企业行热源的调峰锅炉。供热能力不满足用热10调保障区域锅炉供热需要的扣5分；节企业应具有与供区域锅炉供热企业热负荷相配套的锅炉辅机建设不全或锅炉数量及辅助辅机与锅炉不匹配的设备，且供热前扣2分；煤炭储存量不低区域锅炉供热企业于总用量的70%供热期前煤炭储存量或7日使用量。低于总用量的70%或7日使用量的扣3分。39

47续表B.0.4评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值各级供热生产人员数量不满足供热需求的扣做好人员的定1分；岗定编工作，人2各级供热生产人员未员按时到岗。在供热开始前到岗的扣1分。未在供热期前进行生产人员培训的扣0.5做好供热期前分；各级生产人员的培训内容及人员覆盖培训工作，确保率未达到100%，每一2培训内容及人员项未达到扣0.5分；覆盖率达到未能提供人员培训相100%。关证明材料的扣0.5分。按当地政府规定时间供热期前做好提前3天未具备供热条供热系统注水、运行件的扣1分；试压、排气、试准备供热期前未做好供热运行等工作，并系统注水、试压、排提前做好公告。2气、试运行等工作，每确保按当地政府项不达标扣0.5分；规定时间提前3二次网充水前未张贴天具备供热条充水通知，且未保存影件。音档案的扣0.5分。满足当地法定不满足当地法定供热供暖期要求的开日期要求进行供热的扣2始、终止供热时2分。间。应有完备的未制定《供热运行方《供热运行方案》、《停运方案》案》、《停运方的，缺一项扣0.5分；案》，方案中职方案职责分工不明2责分工明确，工确，工作流程不清晰，作流程清晰，工工作要求不具体，每一作要求具体。项扣0.5分。40

48续表B.0.4评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值未建立智慧供热监控系统的扣1分；智慧供热监控系统一、二次网供回水压应建立智慧供热力、温度，一、二次监控系统，要求参网流量，补水量、耗数齐全、数据真4电量数据齐全，满足实，具备远程调控生产运行需求，每缺功能。一项扣0.5分；一、二次网流量具备远程调控功能，每缺一项扣0.5分；制定科学合理的《运行调节方未制定《运行调节1生产案》，指导供热方案》的扣1分。调节生产经济运行。定期进行现场巡未填写“值班巡检检，并做好相关记2记录”的，扣2分。录。对水、电、热能耗数据进行汇总及建立水、电、热能分析，并将分析的耗对比分析报表，每1结果用于指导生缺一项扣0.5分。产。按照《城镇供热系统调控设计标准》DB22/T5014数量及位置每一项2设立室温采集点，不符合扣1分。作为运行调节依据。未建立调度指挥体建立调度指挥体系扣2分；调度系，供热期生产调供热期未设立生产4指挥度人员24小时值调度人员进行24小班。时值班扣2分。41

49续表B.0.4评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值供热调度应准未有“调度值班记确，运行调节应及录”扣3分；时，“调度值班记3“调度值班记录”内录”应健全、详容不全的扣2分。细。未建立经济运行年应建立经济运行度目标扣2分；年度目标，编制经未编制经济运行的3济运行的年、季、年、季、月计划，每月计划。缺一项扣0.5分。能耗评价5分，节能策略5分，按照以下原则扣分。单位面积耗电量小于等于评价标准的，层状燃烧燃煤锅能耗评价不扣分；超炉房单位面积耗电过评价标准的，每超2量低于1kwh/m；过10%扣能耗评价分燃煤流化床燃烧1分，最高扣5分；锅炉房单位面积耗相比上一年度单位能单位电量低于1.3kwh/面积耗电量增长的，2耗面积m；节能策略分扣5分。10管耗电燃气、燃油锅炉相比上一年度单位面理量房单位面积耗电量积耗电量降低0-5%低于2.15kwh/的，节能策略分扣42m。分；降低5%-10%换热站单位面积的，节能策略分扣3耗电量低于分；降低10%-15%21.25kwh/m。的，节能策略分扣2分；降低15%-20%的，节能策略分扣1分；降低超过20%的，节能策略分不扣分。42

50续表B.0.4评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值区域锅炉能耗评价10分，节能策略房供热的建10分，按照以下原则扣分。筑供暖单位单位面积耗热量小于等于供暖面积耗热量评价标准的能耗评价和节能建筑低于0.36GJ/策略均不扣分。单位2m；单位面积耗热量大于评价20面积热电联产标准的，每大于5%能耗评价耗热供热的建筑分扣2分，最高扣10分；量供暖单位面相比上一年度单位面积耗积耗热量低热量增长的节能策略分扣102于0.42GJ/m；分。能耗评价5分，节能策略5分，按照以下原则扣分。补水量小于等于评价标准的能耗评价和节能策略均不扣分。补水量大于评价标准的，供暖一级供热管每超过10%扣能耗评价分1期供网补水量低于分，最高扣5分。暖建218kg/m；相比上一年度补水量增长筑单10二级供热管的节能策略分扣5分；相比位面网补水量低于上一年度补水量降低的，降积补235kg/m。低0-5%的，节能策略分扣4水量分；降低5%-10%的，节能策略分扣3分；降低10%-15%的，节能策略分扣2分；降低15%-20%的，节能策略分扣1分；降低超过20%的，节能策略分扣0分。应得实得评分100分数分数结果评价人：评价日期：注：每个评价内容的标准分值为该评价内容的最高得分，对各评价内容的最多扣分值为该评价内容的标准分值，即最多扣至0分为止。43

51表B.0.5服务管理评价表服务管理评价表评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值应建立以用户为未建立服务管理体中心的服务管理体系扣2分，未建立服3系和服务考核体务考核体系的扣1组织系。分。机构建立专门的用户管理机构没有人员服务的管理机构，职责或者职责不全2设专人负责，职责的，每项扣1分。明确并有效运行。应建立健全用户服务制度、用户联没建立各项制度系制度、用户服务的，缺一项扣3分，6奖惩制度和用户服不完整扣2分。务工作质量标准。服务公布供热信息，包制度括政策法规、服务承热运营企业应主诺、客服热线、供热服基动向公众进行信息4时间、供热质量、收务础公示费标准等。一项不符管管合要求扣1分。理理窗口服务人员现场检查时，发现不按规定着装的扣2分；服务人员未使用文服务人员要着装明用语、热情接待、整齐、服务标识齐耐心解答的扣2分；全，接待用户应主8有用户投诉服务人动热情、使用文明服务员的扣2分；用语。规范查阅意见薄，无意见簿的扣1分；未有服务人员培训记录的扣1分。服务场所要安未单独设置用户接全、整洁、布局合待室的扣1分；2理，并安装监控影接待室未安装监控像设施。设施的扣1分。44

52续表B.0.5评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值按要求设立固定未按要求设立固定测温点测温点的扣5分测温测温点数量及位测温点数量及位置5管理置符合规定不合理的扣1分测温设备检定合测温设备未按规定格检定的一项扣1分应按期供热；供热运营企业部擅用户室温应达到自延后开始、中止或供、用热双方合同供热提前结束供热的扣5约定室温标准或当20质量分；地政府供热主管部室温低于18℃，每门规定的室温标一户扣1分。准。未设置公开维修、服务、投诉电话的扣2分；设置公开维修、用户投诉无人值守服务、投诉电话，的扣2分；实行24小时服受理未建立值班记录本务，值班记录齐10服要求或记录信息系统的扣2整；务分；响应及时率质值班记录不完整、100%。量不清楚的扣2分；响应及时率不达标扣2分。认真受理群众投未建立信访台账的诉，办理各部门、扣2分；媒体转交的信访案投诉办结率应为件，做好记录，及100%，每降低1%，时安排专业人员处投诉扣2分；理，并反馈处理结10办理出现因供热企业原果。因造成的重复访、越不应出现因供热级访的扣2分；企业原因造成的重出现大规模群体访复访、越级访、大事件的扣5分。规模群体访事件。45

53续表B.0.5评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值由上级主管部门满分10分，如涉及社会及相关单位对供热多城区、多社区的取10评价企业运行期工作进平均值。行综合评价打分。应得实得评分100分数分数结果评价人：评价日期：注：每个评价内容的标准分值为该评价内容的最高得分，对各评价内容的最多扣分值为该评价内容的标准分值，即最多扣至0分为止。46

54表B.0.6智能管控评价表智能管控评价表评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值综合平台与企业生产控制系统、经营收费系统、客服具备相互对接条件，系统等子业务系统4每缺一项扣1分。及政府信息平台之间，具备数据多维信息度交互条件。系统不能对数据能进行有集成能对数据进行有效的清洗处理，存在及数1效的清洗处理。异常数据，影响调度据标指挥的扣1分。准化应保留3个采暖达不到保留3个采暖期及以上数据，应季及以上数据，无数供有数据库并具备标据库或数据库不具备热1准化、归档存储功标准化、归档存储功智能，能开放数据接能，不能开放数据接智能口。口的扣1分。能综热源、热网及中热源、热网及中继泵管合继泵站、热力站、站、热力站、用户侧控管4用户侧系统运行数系统运行监测数据，理据应远程监测。每缺失一项扣1分。平热源、热网、热热源、热网、热力台自动力站、热用户应能站、热用户没有远程4控制够远程操控。操控的，每缺失一项扣1分。应能对水、电、不能对水、电、热、热、燃料等系统进燃料等消耗情况进行2行能效管理。数据采集、统计分析的扣2分。不具备地理信息系统，包括热源、热网智能具备GIS地理信及热力站的基础信息1决策息系统和实时运行数据，不能提供人工智能辅助决策的扣1分。47

55续表B.0.6评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值不具备全网及各个具备全网负荷预热力站单元人工智能1测功能预测短期和长期负荷功能的扣1分。不具备人工智能参具备人工智能调与供热指挥调度的扣11度功能分。不具备人工智能分析能耗功能，不能对具备智能能耗分热源、热力站的主要1析功能设备等运行效率进行自动评价的扣1分。数据监控：锅炉及辅机数据采集规范、温度、压力等参数齐全，不全的扣2分。数据曲线：方便查看温度、压力、热智量、流量等参数的实能供热系统监控测时或历史趋势曲线，生点设置合理，实现不全的扣1分。热源产自动采集、存储、数据报表：可方便控制5运归档，数据真实、查看所有站的总体报系统行完整、可靠、可表及各个站的历史报系用、可追溯。表，并可进行报表查统询及打印，不全的扣1分。数据报警：报警画面应能查看系统报警内容，应能进行报警查询及报警确认，不全的扣1分。48

56续表B.0.6评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值实现远程启动、停止，日常运行自动化，不具备扣3分；自动控制：设备能手动和自动进行具备远程控制功4远程控制，反应灵能。敏，在1秒之内有准确的数据反馈，不具备扣1分。报警配置：具备灵活的报警限值的配置方式或系统经过自学习对报警进行配置，不具备扣1分；负荷预测：自动进行热源的未来一天24智能决策：决策小时负荷预测，不具模型具备自学习、备扣1分；自适应、自优化提寻优运行：热源自升的能力；控制模动运行系统，可以实6型可自学习、自动时调整各项参数，保更新、控制过程精证锅炉效率、出力达准，能效最高。到额定的90%以上，不具备扣3分；工艺图：工艺图应显示热源主要设备的工艺关系、实时运行参数、运行状态及操作命令，不具备扣1分。环保控制系统监对除尘、脱硫、脱控测点设置合理，销等环保设备运行数环保实现自动采集、存据和运行状态进行数控制2储、归档，数据真据采集不完整，数据系统实、完整、可靠、与环保在线监测数据可用、可追溯。不一致的扣2分。49

57续表B.0.6评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值具备对环保除尘、脱硫、脱销等环设备的远程控保设备未实现远程自控控3制功能。制的，缺少1项扣1分。除尘设备不能根据不同阶段的变化值，远程智能智能决策：自动控制的扣1分。决策模型具备脱硝设备不能根据氮氧自学习、自优化物不同的情况远程智能化提升的能控制完成脱销目标的扣25力，控制过程分。精准，无需人脱硫设备不能根据不同工干预。阶段二氧化硫等参数的变化值，远程智能自动控制满足环保要求的扣2分。热网控制系统监控测点设置合理，实现数据存储：数据通过报自动采集、存表或曲线查看并能打印，3储、归档，数不具备的扣3分，数据不热网据真实、完全的扣1分。控制整、可靠、可系统用、可追溯。智能决策：根据监测数据与算法对决策模型具备可能发生故障点进行预自学习、自适2警，辅助决策，不具备的应、自优化提扣2分。升的能力。50

58续表B.0.6评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值数据监控：数据采集规范、温度、压力等参数齐全，不具备的扣2分；数据曲线：可随时查看温度、压力、热量、流量等参数的实时或历史趋势热力站控制曲线，不具备的扣1分；系统监控测点数据报表：应能方便查设置合理，实看所有站的总体报表及各现自动采集、个站的历史报表，并可进6存储、归档，行报表查询及打印，不具数据真实、完备的扣1分；整、可靠、可数据报警：报警画面应用、可追溯。能查看系统报警内容，应热力能进行报警查询及报警确站控认，不具备功能扣1分；制系工艺图：热力站工艺系统统图应显示热力站主要设备的工艺关系、实时运行，不具备的扣1分。远程控制：在远程操控热力站所有设备基础上，应具备应急一键关停功能；现场设备可根据调度自动控制：中心所发出的命令及时准设备具备远程3确地执行，并将现场的工控制功能。作状态反馈给供热智能综合管理平台；控制方式要安全合理，不具备功能的扣3分。51

59续表B.0.6评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值自寻优运行：系统不具备自动寻优运行，控制稳定的热量供给的扣智能决策：决4分。策模型具备自学报警配置：具备灵活习、自适应、自的报警限值的配置方式优化提升的能或系统，经过自学习对6力；控制模型可报警进行配置，不具备自学习、自动更功能扣1分；新、控制过程精负荷预测：短期和长准，能效最高。期热力站智能负荷预测，不具备功能扣1分。数据监控：数据采集热用户控制系不规范，室温、阀门情统数据测点设置况、供回水温度等参数合理、数据自动不齐全的扣2分；采集、存储、归数据报表：不方便查3档，数据的真看所有用户室温报表及实、完整、可各户的历史报表，并进靠、可用、可追行报表查询及打印的扣溯1分；热用用户端室温采集器、户控电动调节阀等设备完好制系率低于90%，不具备远统程调控用户室温功能的自动控制：设扣2分。备具备对热用户用户端自动控制设备5端的远程控制功不具备与综合管理平台能。和其他控制平台通讯和共享数据功能的扣2分。计量用户无法实现热量自动分摊的扣1分。52

60续表B.0.6评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值系统不具备通过人工智能和大数据方智能决策：决策式，对所有用户供热模型具备自学习、建立控制模型，并能自适应、自优化提够自学习、自寻优控升的能力；控制模2制，不能对每户室温型可自学习、自动和调控阀门等设备进更新、控制过程精行智能管控，达到稳准。定舒适室温的扣2分。电子化：客户基基本信息、客户档本信息及传统档案、管理过程影像资案、影像等资料，料、税控、财务对2以及税控、财务对接，未实现相关数据接、过程管理等数电子化的扣2分。据应全面电子化。流程化：业务办无法通过智能收费理应具有标准化的系统闭环管理各项收工作规范和审批流3智费有关业务的扣3程，系统内业务应能分。闭环管理。客客户自主化：查询、户收费交费、发票、报服服务未实现供热收费业停、报停恢复、供务系统务在用户端电脑、手用热合同签订、更3系机等系统上的自助化改资料等业务，热统操作的扣3分。用户可自助或远程发起并办结。没有进行系统内智数据化：数据应能化的多维度统计、多维度统计分析，分析、报表等操作，支持各类报表不同不具备支持智能生产2需求，数据与其他运行系统、智能客服生产经营系统具备系统、稽查系统等互互联互通条件。联互通的扣2分。53

61续表B.0.6评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值客户服务需求未完客户服务：根据全应用智能客服管理不同服务需求（来系统进行处理，或系电来访、城建热统不具备自动分配、线、调度中心来督办、催办功能的扣电、社会监督电话1分；4等）实现智能分客户服务需求可部配、派单、工单跟分系统内流转，但无踪和监督，并适时法全部完成，需要大催办、督办。量人工干预的扣3分。维修服务：能够客户维修工作未应用智在系统内实现从工维护能客服管理系统进行单接收、处理流程维修处理，无法对工单接及结果反馈、执行3服务收、处理流程和效果情况量化考核的维系统进行量化考核的扣3修全过程，提高维分。修效率。智能调度：能够实时掌握管辖区域仅能在系统内跟踪内问题状况及处理工单处理流程及完成进展，根据维修员状况，但无法掌握维在线状态、地理位修人员实时情况，包3置及接单状态，在括：地理位置信息、移动端完成工单变接单状态、用户维修更、改派、审核等进度、维修评价等的工作，合理分派维扣3分；修任务。54

62续表B.0.6分析决策：通过未应用大数据统大数据统计、分计、智能分析功能在析，实时掌握各区系统内进行客户服务报修量和处理结相关问题的分析决策果，全面分析客户的扣3分；来电及维修及时情无法与智能生产运5况，合理配备客服行系统等其他系统互和维修资源，指导联互通，不能指导供供暖期热平衡调节暖期热平衡调节及非及非供暖季的维修供暖季的维修改造工改造工程。程等扣2分。应得实得评分100分数分数结果评价人：评价日期：注：每个评价内容的标准分值为该评价内容的最高得分，对各评价内容的最多扣分值为该评价内容的标准分值，即最多扣至0分为止。55

63表B.0.7安全管理评价表安全管理评价表评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值未设立安全生产管理应依据安全生产机构的扣2分；法要求，企业应建未按要求配备专兼职立安全生产管理部安全管理员的，或人员3门，配备专、兼职配备不符合企业安全生管理安全管理人员。产管理实际要求的扣1机构分。安全生产管理机构应机有部门职能职责、管理构合理规划安全管人员岗位职责，缺失或2设理人员分工结构。职责内容不合理的扣2置分。企业应成立安全未按要求成立安全生生产组织领导机产委员会（小组）领导3安领导构。组织机构的扣3分。全机构企业主要负责人企业主要领导未在组管应在组织架构内担织架构内担任领导职务2理任领导职务。的扣2分。企业应建立科学、合理、适用的未编制安全生产管理安全生产管理制制度扣5分；度，至少包含“安管理制度未能符合安全目标管理、安全全生产标准化管理体系制生产责任制、隐患要求缺失主要管理内容度管理排查与治理、风险的，每缺失一项扣15建制度评估与控制、安全分；设投入管理、相关方相关管理制度编制不管理、消防安全、规范、不科学、无针对作业安全、应急管性，且不符合本单位安理、绩效评定”等全生产管理实际需要安全生产管理制的，每处扣1分。度。56

64续表B.0.7评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值没有安全技术操作规企业应编制安程扣5分；全技术操作规安全技术操作规程不程。安全技术操安全符合国家或地方相关技作规程应符合国技术术标准的，每项扣1家或地方相关技5操作分；术标准，且能满规程安全技术操作规程缺足企业各类工种项，不能满足企业各类岗位设备技术操工种岗位设备技术操作作需求。需求，每项扣1分。安全管理总目标应包括“无重大安全生产责任事故、重大火灾责任事故、重大交通责任事故结合本企业生及因公死亡事故”，缺少产经营实际，科主要内容每项扣1分，学、合理制定公无总目标扣10分。安全司安全管理总目二级安全管理目标至目标标及各分、子公少应包括“责任制落实、10制定司各项二级安全隐患排查与整改、安全目管理目标，明确教育培训、应急演练、标各级安全生产管‘三违’行为监控、安全管理层级。防范措施、劳动保护”等理内容，未制定二级安全管理目标的扣10分，基本内容每缺少一项扣1分。安全管理目标制定后安全生产管理未及时逐级进行分解的目标要逐级分解安全扣10分；至个人，层层压目标目标分解断层的（科10实责任，且扎实分解室、站或班组、个人）精确，签字确扣2分，未签字确认认。的，每人次扣1分。57

65续表B.0.7评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值各级安全责任人应“五同时”环节存按照“五同时”原则，在不到位的（在工作在计划、布置、检计划、检查记录、相查、总结、评比生产5关会议记录等中体的同时要计划、布现），每处不符合要置、检查、总结、评求扣1分。比安全工作。安全检查记录规按照本企业“隐患范，对一般性隐患应排查与治理”制度要即时整改，对重要隐求，各级安全管理责患应有整改方案、防任人对本单位组织实2范措施、责任人，确施安全检查与治理工保整改合格，并形成作，坚持安全检查常闭环。不符合要求每态化。处扣1分。危险作业未履行审安全批程序扣1分；负责目标人、监护人未认真履监控行监控职责的扣1发生责任事故，要分；作业人员未穿戴按“四不放过”原则严8劳防用品、违章操作肃处理。的每人次扣1分；发生责任事故，未按“四不放过”原则处理的扣5分。企业应对生产经营场所进行危险辨识，编制风险分级管控清严格落实风险分级单（册），绘制安全管控措施，确实将安风险四色分布图上1全防范工作做实、做墙，在生产区醒目位细。置设置《企业风险公告栏》，每缺一项扣1分。58

66续表B.0.7评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值企业没有安全生产费用投入的扣5分；投入为确保安全生产的费用未达到规定比例管理目标全面完的（按上年度实际营业成，企业要按规定5收入应不少于0.2%）保障安全资金投扣2分；未足额为员工入。交纳工伤保险的扣2分。锅炉等特种设备要按规定进行检测、检验、特种设备设施要检修，相关证件齐全，2确保完好。不符合要求每项扣0.5分；各类安全教育培训针强化安全生产教对性不强，教育培训率育培训工作，增强不达标，教育培训存留5员工操作技能和安资料不规范的扣2分，全知识。未实施的扣5分。传达、贯彻、落实上级文件指示精神，应有传达、贯彻、落实施方案、时间节点、实上级有关文件指统计报表、总结报告2示精神，完成上级等，细节不符合要求的布置的重要任务。每处扣0.5分；文件未落实的，扣2分。未按要求编制应急预生产经营单位应案的扣10分；按国家安全生产法应急预案未经相关资应等相关法律法规要质机构专家评审，或未急应急求，编制生产安全到当地政府相关管理部10管预案综合应急预案、专门申请备案的扣5分；理项应急预案及现场应急预案未按相关要应急处置方案，并求及时进行修订、存档经过评审、备案。的，扣2分。59

67续表B.0.7评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值企业应结合本单位实际，有针对性未组织实施应急演练的适时组织实施应的扣10分；急演练，科目应包应急应急演练无针对性的含“供热管网抢险10演练扣5分；抢修、灭火和应急应急演练资料不全的疏散、受限空间遇每处扣2分。险情应急处置”等。未编制考核标准、考核方案的，每项扣5分，考核标准或方案内容缺项的每项扣1分；按计划对安全生未按计划组织实施安安产管理目标完成情全生产目标完成情况实全综合况实施严格考核，施考核的扣5分，考核10考考核确保年度安全生产不真实的，每处扣2核管理目标全面完分；成。发生重大责任事故，导致人员伤害，或造成重大经济损失，或年度考核不及格的扣10分。应得实得100评分分数分数结果评价人：评价日期：注：每个评价内容的标准分值为该评价内容的最高得分，对各评价内容的最多扣分值为该评价内容的标准分值，即最多扣至0分为止。60

68表B.0.8环境保护评价表环境保护评价表评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值不满足要环保锅炉房必须取得环保部门求的扣88取证的合格证，并在有效期内。分。新建、改建、扩建锅炉房不满足要竣工环保设施必须取得环保部门求的扣88验收基的竣工验收。分。础制度设备的使用、维护、检修管规程等管理制度及相关设备安全不满足要理及运技术操作规程应完备，设备2求的扣2分.行记维护、检修记录、设备台账录等应完整、清晰、准确。应有环保设施发生故障或不满足要响应污染事故发生的应急响应预求的扣22预案案。分。环供热区域内的居住区、锅境炉房、热力站运行产生的噪保声应符合现行国家标准《声护不满足相环境质量标准》GB3096的应标准的，规定。设备操作间和水处6每项扣3理间操作地点的噪声不应大分。噪声于85dB（A）；仪表控制室环控制和化验室的噪声不应大于保70dB（A）。设供热用设备（风机、水泵施和煤的破碎、筛分、环保设不满足相施装置等）应选用低噪声产应标准的每4品，产生噪声的设备宜设置项扣1分。（隔）减振装置。锅炉房排放的大气污染污染不満足相物，应符合现行国家标准物排应标准的扣6《锅炉大气污染物排放标放6分。准》GB13271的有关规定；61

69续表B.0.8评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值由锅炉水处理装置及辅助设施等排出的各种废渣（液），必须收集并进行处理，不应采取任何方式排入自然水体或任意抛弃。供暖系统不满足相应标准4排放的各类废水，应符的扣4分。合现行国家标淮《污水综合排放标准》GB8978的规定，并应符合受纳水系的接纳要求。煤场、灰渣场位置应不满足相应标准符合设计要求，并应采6的，每项扣3分。取防治扬尘措施。燃煤锅炉房的灰渣应综合利用，烟气脱硫装不满足相应标准4置的脱硫副产品应综合的，每项扣2分。利用。除尘、脱硫、脱销等同步不满足相应标准环保设施与运行主体设15运转的，每项扣5分。施同步运转。运环保设施运行能源消行单独不满足相应标准耗及相关投放药剂应能20管计量的，每项扣5分。单独计量。理应做到实时监控环保过程不满足相应标准排放指标，及时调控运15监控的，每项扣5分。行参数，达标排放。应得实得100评分分数分数结果评价人：评价日期：注：每个评价内容的标准分值为该评价内容的最高得分，对各评价内容的最多扣分值为该评价内容的标准分值，即最多扣至0分为止。62

70表B.0.9其他管理评价表其他管理评价表评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值档案管理包括完整的档案收集、整理、建档、借阅、销毁制度，应明确各环节相关责任，应有完备的系统及设备安装竣工报告、质量评定报告、系统竣工不满足相应标档案图、系统和设备运行、准的，每项扣510管理维修、改造、管理等相分。关资料和图纸；建立健全档案室管理制度，档案室应具备防护要求及防火、防盗等相关要求，档案相关设施应齐全，卷皮盒印制其他应符合规范。管理设置机构及岗位应有明确的岗位职责和工作流程，应有对应的管人力理、监督、考核体系；不满足相应标资源专业岗位设置应有专准的，每项扣510管理业资质的相关人员担分。任，其中特种作业人员应持证上岗，应有相关人员的岗位培训。经营收费管理应包括热费收缴、热费发票、经营供热合同、供热面积、不满足相应标收费供热收费系统权限等相10准的扣10分。管理关工作标准及工作流程，提供“一站式”便民服务。63

71续表B.0.9评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值供热区域范围应符合省、市供热规划；应有根据国家、省、市相关规划要求制定的中长期节能不满足相应标及发减排目标建设及改造规准的，每项扣1020展划；分。智能供热发展的评价；多热源联网和清洁能源发展的评价。公司应有完整的物料管理制度，应有年度、阶段性维修、改造工作计划，根据计划进行材料、物资采购。公司内控制度有招标、询价比价等流程，有预算控不满足相应标物料制，有质量验收标准和准的，每项扣510管理验收过程；分。公司应有完善的材料出、入库管理流程，并严格执行。公司财务或特定部门按计划，应定期检查、核对、监督库房管理工作。公司应有完善的财务管理制度，并严格执行；公司应依法纳税；不满足相应标财务采暖费、入网费等供准的，每项扣520管理热收入做到专款专用，分。无挪用资金情况；企业资产负债率≤70%。64

72续表B.0.9评价评价标准实得评价标准评分方法指标内容分值分值企业未列入失信被执行人；企业无被强制执行案件；企业法人及高管未列入不满足相应企业失信被执行人；标准的，每项20信用企业未被工商、税务、扣5分。法院、银行、安监、环保、供热主管部门等各级部门列入不良企业黑名单。应得实得100分数分数评分结果评价人：评价日期：注：每个评价内容的标准分值为该评价内容的最高得分，对各评价内容的最多扣分值为该评价内容的标准分值，即最多扣至0分为止。65

73表B.0.10评价评分汇总表评价评分汇总表申请评价申请评价企业项目评价项目企业地址地点序号评价指标实得分数指标权重考虑权重后得分1设备设施0.252生产运行0.203服务管理0.204智能管控0.105安全管理0.106环境保护0.107其他管理0.058总分评价评分结果评价结果:（）三星（）二星（）一星（）不合格评价人：审核人：评价日期：66

74本标准用词说明1为便于在执行本标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词，说明如下：1）表示很严格，非这样做不可的用词：正面词采用“必须”；反面词采用“严禁”。2）表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：正面词采用“应”；反面词采用“不应”或“不得”。3）表示允许稍有选择，在条件许可时，首先应这样做的用词：正面词采用“宜”；反面词采用“不宜”。4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。2本标准中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为：“应符合……的规定”或“应按……执行”。67

75引用标准名录1《声环境质量标准》GB30962《污水综合排放标准》GB89783《锅炉大气污染物排放标准》GB132714《城镇供热系统评价标准》GB/T5062768

76吉林省工程建设地方标准城镇供热企业运行管理评价标准DB22/T5064-2021条文说明69

77编制说明本标准在制定过程中编制组进行了广泛调查研究，认真总结，结合我省供热企业实际情况，参考相关国家标准，并广泛征求意见的基础上制定了本标准。为便于使用者正确理解和执行本标准的条文规定，提供更加明确的评价指导，编制组按章、节、条顺序编制了本标准的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需注意的有关事项进行了说明，供使用者作为理解和把握标准规定的参考。70

78目次1总则.................................................................................................733基本规定.........................................................................................743.1一般规定..................................................................................743.2评价体系与评价方法..............................................................744设备设施.........................................................................................754.2设备基础管理..........................................................................755生产运行.........................................................................................766服务管理.........................................................................................778安全管理.........................................................................................7871

7972

801总则1.0.1城镇供热企业运行管理评价的目的是加强省内供热企业的管理，提高能源利用率，减少污染物排放。1.0.2省内城镇供热系统基本上都是以热水为供热介质，以蒸汽为介质的供热系统很少，蒸汽锅炉房及所属的蒸汽管网和热电厂不在本评价标准范围内。73

813基本规定3.1一般规定3.1.1对独立完整的供热系统的评价结果才能反映供热企业的运行管理情况。3.1.2供热系统正常运行一个连续完整的采暖期，才能取得评价所需数据资料。3.1.3技术档案主要包括：竣工图纸等竣工资料，维修改造档案，运行记录及用户反馈意见等。3.1.5城镇供热企业运行管理评价应由城镇供热管理部门组织专家小组来进行，专家小组成员包括评价内容相关的各专业人员。3.2评价体系与评价方法3.2.6如设备设施、生产运行、服务管理、智能管控、安全管理、环境保护、其他管理各评价指标得分分别为88、92、87、85、86、90、93分时，经计算其总得分为88.55分，则该企业运行管理评价结论为二星级。74

824设备设施4.2设备基础管理4.2.1设备基础管理指设备建档建帐建制，对设备全周期管理的留档备查。设备全周期管理指设备入场、安装调试、运行使用、调入调出、维护维修、报废等。4.2.4基础资料包括下列内容：1设备的使用、维护、检修管理制度；备品、备件管理制度；设备操作规程；设备检修规程；2设备台账，设备操作规程与制度；3设备维护保养计划，设备故障报表。设备处理程序要坚持“三不放过”的原则，事故原因不清不放过，事故责任者和应受教育没有受到教育不放过，没有采取防范措施不放过。对发生的事故应及时上报并有记录。设备故障率=发生设备故障的设备台数/设备总台数×1000‰。75

835生产运行5.0.3管网图纸上标明关键点阀门井、补偿器、泄水点、换热站位置等关键信息；生产报表包含热源、换热站压力、温度、流量、热量等关键参数。5.0.5煤炭储存形式可以是煤场存储量和签订生效的代储合同煤量。5.0.71供暖建筑单位面积耗电量按下式计算：EA=E0/A式中：2EA—供暖建筑单位面积耗电量（kW·h/m）E0—供暖期间耗电量（kW·h）2A—供暖建筑面积（m）2供暖建筑单位面积耗热量按下式计算：QYA=QY0/AY式中：2QYA—供暖建筑单位面积耗热量（GJ/m）QY0—供暖期供热面积总消耗热量（GJ）2AY—建筑物供暖建筑面积（m）3供暖建筑单位面积补水量应按下式计算：WA=1000Wo/A式中：2WA—供暖建筑单位面积补水量（kg/m）3Wo—供暖期供暖系统补水量（m）2A—供暖建筑面积（m）76

846服务管理6.0.10响应及时率=(规定时间内响应次数/用户诉求总次数)×100%。6.0.11诉求办结率=(规定时间内办结次数/客户诉求总次数)×100%。计算诉求办结率时，不包括以下情况：1用户诉求与供热条例等相关法律法规相悖；2情况不属实、恶意举报等非合理诉求。77

858安全管理8.0.4企业安全管理总目标主要为：无重大生产安全责任事故、从业人员无因公死亡事故、无重大火灾责任事故和交通责任事故等方面。在公司总目标基础上，企业各分、子公司（车间、班组）应结合本单位生产经营实际，各自制定二级、三级安全管理目标，主要内容为：全员落实安全生产责任制、安全隐患排查与治理、安全防护设施或设备保持完好、特种作业人员持证上岗、全员参与安全教育培训等方面。78