养老福利机 构管理制度

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养老福利机构

1安全管理制度一、目的安全管理是保证企业生产和经营活动顺利进行的一个重要方面。为减少和避免火灾事故的发生，保障公司经营顺利进行，保护员工生命和财产安全，提高经济效益，依照《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》等相关法律法规和公司实际情况，制定本制度。

2二、适用范围适用于全公司范围内的安全管理。三、职责1、公司总经理是安全管理的第一责任人，并负责各制度的实施批准。2、办公室负责安全管理制度的制定和考核。3、公司下属各单位负责安全管理制度的执行。4、安全管理制度是公司各专项安全管理制度的总要求。

3四、工作要求1、总方针安全管理工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“自防自救”和“群策群防”的原则，依靠科学，严格管理，在公安消防与安全监管公司的监督指导下把公司的安全工作落到实处。2、组织机构与职责要求公司自上而下要建立健全各级安全组织并负责本公司安全工作。抓好“谁在岗、谁负责”，层层签订《安全责任书》，把安全责任落实到每位员工，坚持检查、考核、奖惩兑现，充分调动每位员工的积极性，共同做好安全工作。

43、制度建设要求公司依照《安全生产法》、《消防法》和《江苏省消防条例》等相关法律法规及相关要求进行各专项安全制度建立、完善、规范等工作，建设《安全责任制》、《安全目标管理制度》、《安全会议管理制度》、《安全费用提取、支出与使用制度》等安全管理制度。

54、教育培训要求公司下属各单位负责各专项安全管理制度的培训、宣传、执行，并进行考核。达到“三懂”、“五会”、“三能”，即懂得火灾危险性，懂得预防火灾的措施，懂得扑救火灾的办法。会报警，会使用灭火器材，会扑救初起火灾，会组织疏散，会逃生自救。能自觉遵守规章制度，能及时发现火险隐患，能有效扑救初起火灾。

65、安全检查要求加强安全检查，坚持三级检查制度。即公司月检查，部门周检查和部门日检查，并有严格的检查记录和整改措施。对检查出的火险隐患及时整改以免养患成灾。6、其他要求安全管理制度的其他要求与相应专项安全管理制度的工作要求相一致。

7工作台账

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28安全工作机制1、工作人员规章制度（1）、凡在我院工作的职员，一律要求穿戴整洁、行为端庄。（2）、言行文明礼貌，使用文明用语，禁止粗语脏话。（3）、工作态度要热情、体贴、积极肯干、吃苦耐劳。（4）、同情善待老人，奉献爱心，日常生活中能处处尊敬老人，对老人要轻言细语，如有辱骂、激怒老人者一律辞退。（5）、所有工作人员一律服从和遵守我院一切工作制度，并要服从负责人的安排。（6）、工作人员不得乱带外人在我院逗留和住宿。

29（7）、爱护院里的公共财物，如有损坏，应照价赔偿。（8）、值班的护理员，如有因失职而造成老人发生意外者，需视情节轻重，追究其应负的责任。（9）、工作时间要准时上班，如临时有事不能上班者，要打电话通知，便于安排人员代班。

302、护理员岗位职责（1）、面带笑容，仪表端庄，语言文明，护理举止得体。（2）、穿戴护理工作服上班，对老人的护理均按护理流程进行，操作要规范到位。（3）、保持工作认真的态度，不怕脏，不怕累，不怕麻烦。（4）、照顾老人要周到，对每一个老人的护理要充满爱心。（5）、工作期间不准离岗，老人呼叫要及时回应，不得辱骂老人，不得顶撞家属，不在工作时间干私活。（6）、保持老人身体、衣服、床上用品及室内清洁整齐。

31（7）、不准收老人及家属红包及物品，违者必究。（8）、对来访客人及老人家属要热情接待，反应情况要客观实际。（9）、实行全天24小时护理制，每十分钟巡视一次。（10）、所有工作人员要勤俭节约，不得随意打私人电话（工作业务除外），并注意水、电、煤气节约使用。（11）、不拿院里的公共财物回家，如有损坏，应照价赔偿。（12）、不允许与本院老人或同事勾心斗角或不团结和争吵。

323、卫生保健管理机制（1）、建立卫生责任制，实行卫生区包干，对绿化区、公共场所老人公寓、厕所的卫生由专人负责，院民住房内外卫生由院民自己负责，生活不能自理的院民住房卫生由护理人员负责。（2）、保持居住环境整洁、舒适，增强老人身体健康。每位院民要自觉维护敬老院室内外卫生，保持院内整洁、卫生、舒适。院民房间要通风、无异味、无明显灰尘、污迹和蜘蛛网，窗明地净，衣物摆放整齐；公共场所、绿化区做到无纸屑、烟头、杂物、垃圾等；水沟、下水道要保持畅通、清洁。

33（3）、室外要明确卫生区三天打扫一次，每个区的环境卫生要明确专人负责。室内环境卫生由院民自行打扫，门窗要经常擦拭干净，生活用品要放置有序。坚持一天一小扫、一周一大扫、一周一小评、一月一初评、一季一大评的卫生评比机制。（4）、个人卫生做到“五勤”：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡、勤理发、勤洗衣服。禁止随地吐痰、随地大小便，保持良好的卫生习惯。（5）、室内垃圾实行袋装化，一律送往统一指定的垃圾池，不准随意堆放。

34（6）、搞好食堂卫生，严防病从口入，食堂要勤打扫、餐具要勤消毒，严禁购买和使用腐烂、变质食品。（7）、对院民进行定期体检，建立院民健康档案。医务室必须备有常用药品。（8）、组织院民开展文体活动，提供有益院民身心健康的娱乐，严禁赌博行为。（9）、定期给老人和护理人员讲授有关心理护理、饮食护理、自我保健、老年常见疾病的护理等有关知识，提高自我防护能力。

354、环境卫生管理机制（1）、“讲究卫生”既是全体工作人员的职责，也是全体院民职责，造就一个花园式的敬老院是我们的目标。（2）、工作人员必须在各自的包干区完成自己的卫生工作，包干区由院务管理委员会制定。（3）、要求包干区内每天打扫一次卫生。每天在各自的工作领域内用扫帚、拖把或布条拖一次，做到不留污渣灰尘。（4）、对供寄养人员的衣褥、鞋袜、床上用品做到无油渍，衣物清爽、干净、督促他们勤洗脚、勤洗头、勤剪指甲、勤晒被、勤擦身、勤开窗。

36（5）、不随地吐痰，不随便乱丢果壳、瓜皮、纸屑、不随便乱倒剩饭，不随便乱解大小便，各房间内的便桶每天按指定地点倾倒，冲洗。（6）、各自的食用餐具要洗涤干净，食用食品、水果等要妥善放好，不能同有害物品混放一起，时间不宜存放过长，不准吃过期霉烂变质的食品。（7）、工作人员必须穿戴工作服，做到勤洗手、勤洗澡、勤理发、勤剪指甲、勤换衣裤。

375、食堂餐厅管理机制（1）、厨房的炊具和公共物品必须指定专人负责保管，进出物品要登记造册，损坏和消耗的物品需经院长同意方可报损。（2）、食堂的库存，如大米、食油、调料等存放在保管室内养老院，指定专人保管，进出库要登记并做到帐物相符。（3）、保持食堂卫生整洁，生熟物品和餐具分开。（4）、安排好食谱，讲究干湿相济，荤素搭配，按时就餐。（5）、每天三餐按时供应，开饭时间保持半小时，每天保障院民的热水供应。

38（6）、注意营养，合理配餐，根据五保对象的饮食特点或医嘱安排好伙食。（7）、做好卫生和消毒工作，保持食堂内清洁卫生，做好防蝇、防鼠、防霉变，预防食物中毒和传染病。（8）、保护食堂财产，加强成本核算，减少损失和浪费。（9）、坚持公开办事机制，伙食费用每月结算公布。（10）、工作人员、来客到食堂用膳应交伙食费。（11）、成立膳食管理委员会，由老人代表和有关人员组成，膳食管理委员会每月召开一次会议，听取意见，改进膳食。

39（12）、食堂工作人员必须身体健康，按时检查身体，厨房内不准吸烟，洗涤间和厨房周围无卫生死角。污水桶，每餐清倒一次，不留弃物。下水道保持畅通。（13）、严格做到生、熟菜分装、分存，用具分开使用，工作人员操作生熟食品时必须清洗、消毒双手及案板、刀具等工具。（14）、严格做到食具消毒，做到一清、二刷、三冲、四消毒，餐具达到干净光洁。（15）、购入食品原料要保持鲜活。严禁使用腐烂、变质食品。（16）、购入的包装食品和食品辅料、调味品等，必须要有产品说明书，应标明品名、产地、厂名、生产日期、保质期、批号、规格、配方、主要成分、食用或使用方法等，严禁使用超过保质期或保存期食品。

40（17）、食堂所有采购进来的菜肴（自种自养）及辅料等，都必须有二名值班监督员（值班监督员由院民产生）验收，由经办人当场填好清单，并有经办人、验收员、食堂收货员共同签字后报院长审核。（18）、对个别院民自备生菜者，食堂可以代为烧制。（19）、食堂每周制订一份菜单，经院务会议讨论同意，后严格执行，并要上墙公布（包括品种、数量、配置）。（20）、食堂工作人员要多专研业务知识，搭配好主辅食品荤素菜等，要菜肴多样化、多品种，并针对个人进食喜好记好档案。（21）、严格按时间开饭。

416、财务管理机制（1）、敬老院种、养、加工及所有经营收入，有关部门捐款捐物，上级民政部门、政府的拨款、财产转让、出租收入、利息收入等均应入帐。（2）、实行一支笔审批机制，所有开支均需报院长审批，重大支出需院务委员会集体讨论，并报上级批准。（3）、支出凭证（除老人生活费开支发票外）必须符合国家规定，并有经手人、证明人和领导签字，财会人员方可报帐。（4）、严禁挪用公款，严禁以任何名义、任何理由将公款借给或变相借给个人。

42（5）、院里所有的固定资产都要登记造册，其它财产要有财产清查表并列入移交。（6）、财会人员应妥善管好敬老院的款、物等，严格按照现金管理条例，单位库存现金原则不能超过200元。出现公款被盗应由出纳赔偿。（7）、财会人员要忠于职守，严格执行财经纪律和财政政策，正确履行《会计法》赋予的权利和义务，为院理好财，当好家。（8）、院长在财务开支审批中，要严格按照财经纪律办事，五保金只能用于院民生活，不得挪作他用。不得滥发奖金、补贴和实物。

43（9）、院工作人员不得利用职权和工作之便谋取私利。在业务来往中绝不允许行贿受贿、收礼送礼、收取回扣和馈赠。（10）、院领导和工作人员必须自觉做到廉洁自律，改进工作和生活作风，抵制各种不正之风。（11）、严格按照有关财务规定建立健全会计帐簿，配有兼职会计（或由镇街会计代理站受理）。镇（街）、村负担的供养经费和自费人员寄养经费、个人或集体捐赠和资助的款物、自产农副业产品收入及使用等一切经费收支都必须入帐，做到日清月结、帐款相符、帐目清楚。

44（12）、严格执行审批机制，各项经费开支必须事先经院长同意，重大开支要向镇（街道）民政办（科）请示。经费报销要有原始凭证，采购货物要有专人验收，报销凭证由经办人、验收人、院长签字后方可入帐，不符合手续的凭证不得入帐。（13）、坚持财务公开，自觉接受院民和有关部门的检查监督，做到收支帐目每季度公布一次，食堂帐目每月公布一次。（14）、及时申领经费，保证供养经费按时、足额到位。（15）、严肃遵守财经纪律，敬老院任何经费严禁私人借用，不得以任何理由挪用。

45（16）、建立健全固定资产帐，购置和制作的各类生活设施，要如实登记入帐，坚持一年一次的固定资产清查，并填表造册存档，确保敬老院的财产完整。（17）、集中保管闲置固定资产，落实专人管理，防止流失。（18）、按实际需要有计划地购置日常生活用品，确保入院入住人员生活需要。

467、学习和会议机制（1）、实行院长会议制度和院民会议制度（2）、院长会议原则上每月初召开，特殊情况、重大问题可临时召开。（3）、院长及院民会议主要内容为总结、点评上月工作，布置当月工作，通报上月财务收支情况，传达上级相关会议、文件精神。（4）、每月15日和30日为院民集中学习日，学习内容为党的政策和法规、敬老院各项规章机制，评比好人好事。

47（5）、每周星期一为工作人员集中学习日，要求每季写出一篇学习心得体会。（6）、每季季末召开一次工作人员会议，主要内容是：通报院办经济收支情况，学习党和国家有关政策和法规，开展批评与自我批评，进行工作自查，交流思想。会议要求充分发扬民主，做到人人发言，畅所欲言，互相尊重，互相支持，互相信任，相互理解。

488、院民互助机制（1）、经常组织院民开展有益于身心健康的文体活动，增进院民之间的沟通和友谊，努力培养院民的团结互助精神。（2）、入住的院民有年龄之差、身体状况之别，必须开展互助活动。年龄相对轻一点、身体条件相对好一点的要帮助关照年龄高、身体差的五保对象。（3）、身体较差、行走不便的院民若需购物时，必须有人帮助代购，确需上街的必须有人陪同。（4）、身体较弱的院民走亲戚时，必须有亲戚接送。（5）、院民看病时，必须有专人护送到医院或医务室诊治，并帮助拿药。对于病倒卧床不起的要安排专人护理照顾生活起居。

499、院民管理机制（1）全体院民必须服从本院领导，自觉遵守本院各项规章机制并要以主人翁姿态爱护公共财务，从讲文明、讲团结、讲卫生的高度，互遵互助、自强、自爱、自立。（2）所有院民都必须遵守作息时间，严禁私自翻墙爬栏，造成的伤害本院概不负责。（3）院民离院外出必须向管区工作人员请假，不准私自外出。（4）本院内除自带物品外，所有财产包括一草一木，均属集体所有，爱护公物人人有责。

50（5）不准偷盗他人财物，污骂殴打他人，挑拨他人是非，骗取他人钱财等。（6）所有院民未经允许，严禁到电源区、高空区、食堂，仓库内和有危险隐患的地方活动。10、门卫管理机制（1）门卫管理人员应尽心尽职，不得随便离岗。有事要离岗时应得到院领导同意后方可。（2）所有进入本院人员必须服从其管理。

51（3）凡非本院车辆不得随便进出大院，有要事者须经院领导同意后方可入内。（4）非本院人员不准自由进出。外来人员必须说明由来（除上级领导和进院帮助工作的人员例外），办好登记手续。对入院收旧、买卖者一律不准入内。（5）对个别精神病患者，离院出走不能自理人员，门卫有责任，不予放行，并及时向院领导汇报。（6）严格按照大门开启的作息时间，具体大门开启时间根据季节变化，并由院务管理委员会决定。

5211、房间安全管理机制（1）本院给供寄养人员提供了舒适的居住、生活环境，爱护和管理好自己的房间是院民的职责。（2）房间内必须整洁，非主要物品、非日常用品要存放整齐，每月清理一次。（3）各自房间所有实物各自保管，本人临时走出须加锁，本院财产，发现缺少，按价赔偿，私人物资发生缺少，本院概不负责。（4）房间内严禁烟火，不准带易燃易爆物品进入和存放在房间内。不准私自使用电器，不准乱拉乱接电线。院安全小组每月检查一次，如有发生，没收工具，批评教育。情节严重，劝其回去。

5312、值班制度（1）为了使全体院民有个安全的生活环境，本院每天晚上6-7人值班。设值班长1人，在值班长带领下每晚巡查2-3次，巡查内容：包括大门、围墙内四周。（2）每个房间的人员进行核对，供寄养人员的身体状况等，并有详细记录。遇到突发事件要及时处理并汇报。（3）值班人员必须住在院内值班室。值班人员无故离岗，一经查实将严肃处理。（4）门卫人员必须把好大门关，人员进出要有记录。

5413、仓库管理机制（1）本院仓库专人负责，不允许私人物资同放库内。（2）本院仓库内，所有物资必须分门别类登记造册，做到帐、物相符。每季度盘库一次。（3）仓库内应做到清洁整齐，无鼠虫害、无霉变现象发生。（4）所有进出物资都必须开具进、出库单，写明物品、数量、用途、价值、经手人、仓库保管员、院长签字后有效，一切工具、低值易耗品都须根据入库单给予报销。（5）对一些旧物资，应洗涤清洁，完整堆放，以备后用，对已故人员的遗物应会同家属，进行清点，属本院的物资应放回仓库，并开具入库单，入帐。

5514、评比奖励机制（1）为鼓励先进，促进敬老院的精神文明建设，每年开展一次文明院民、文明寝室的先进评比活动。（2）对被评为文明院民的个人和文明寝室的集体，给予适当的物质和精神奖励。（3）文明院民评比条件：①不迷信、不赌博、不打架、不骂人、团结友爱、乐于助人，积极参加集体文化活动和农副业生产劳动。

56②遵守纪律，自觉执行各项机制，协助护理人员做好敬老院管理工作。③寝室整洁，艰苦朴素、勤俭节约。④能为敬老院的发展和管理献计献策。（4）文明寝室评比条件：①遵守纪律、执行机制好。②团结友爱、互相帮助好。③室内整洁、卫生工作好。④爱护公物、文明风气好。

5715、养老机构应急预案预防与处置突发性事件应急预案本预案已经民政部门相关专家审阅、批复，符合养老院（护理中心）现行实际情况，敬请参考。为保障本(院)护理中心老人的身体健康及人身安全，有效处理护理中心的各种突发事件，使损失降低到最低限度。现根据实际情况，特制定本预案。（1）、成立应急小组，负责处理突发性事件。组长：xx副组长：xx组员：xx、xx、xx

58（2）、适用范围本预案适用于可能发生的性质严重，产生重大影响的突发性事件。主要包括：突发性疾病、火灾、食物中毒、煤气中毒、外来暴力侵害等事件。（3）、事件责任及处理程序①对于突发性事件，实行应急小组负责制。②应应急小组的请求，可以随时调集人员、物资及交通工具。

59③本（院）护理中心发生突发事件后，必须在第一时间内向应急小组报告，应急小组必须在最短时间内到达事发现场，组织抢救和善后处置工作。同时，本（院）护理中心及时向旗（县、区）公安、消防、食品药品监督局、卫生、民政局等相关部门报案请求援助。本（院）护理中心本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥现场的入住老人及工作人员离开危险区域，保护好贵重物品，维护现场秩序，做好事发现场保护工作，做好善后处理工作。

60④、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间的将予以纪律处分，造成严重后果的将移交司法机关追究其刑事责任。（4）、突发性事件应急预案①、突发疾病事件本（院）护理中心定期组织入住老人及工作人员进行体检，并建立健康档案，随时关注入住老人的身体变化。本着预防为主的原则，做好夏季防暑降温和冬季防寒保暖工作。制定记录制度，对患病老人进行无微不至的护理，督促生病的老人吃药。

61老人有任何不适，（值班者是第一责任人）应及时救治，并报告应急小组，同时与其监护人联系。若病情严重，应运用急救知识，稳定患者病情，并及时拨打120。积极配合医护人员进行急救并及时通知其监护人，到医院进行帮助办理相关手续。如老人去世，应及时通知监护人并联系殡仪馆，随行协助办理相关手续。若情形严重，应急小组立即向相关单位汇报。

62②、火灾事件本（院）护理中心要定期检查消防设施、火险隐患情况，加强对相关人员的教育培训，防患于未然，警钟长鸣。发现火警苗头应立即呼救（值班者是第一责任人），并组织指挥现场救灾，并报告应急小组。若发现重大火警时，应立即呼救、并立即拨打119报警电话。迅速疏散入住老人及工作人员，撤离到安全区域。积极配合消防人员灭火，在进行灭火的同时，应采取有效的隔离措施，防止火势蔓延。

63③、食品中毒事件加强本（院）护理中心厨房工作人员的学习培训，必须做到专业人员持证上岗。严格把关食品原料的进货渠道，做到卫生、安全、可靠。工作人员必须规范操作顺序，定期进行自查整改。发现入住老人及工作人员有类似食物中毒症状时，迅速送医院诊治，并及时通知应急小组。相关人员须做好所食用取样工作，以备卫生监督部门检验。若情形严重，应急小组应迅速向卫生防疫部门报告。

64④、煤气中毒事件加强本（院）护理中心室内通风，尤其是气候异常，气压低、空气不畅时更要加强通风。值班人员要定点进行巡查尤其是夜间要检查煤气开关，发现险情及时处理，并及时通知应急小组。发现有中毒现象应立即呼救（值班者是第一责任人），打开门窗通风，并拨打或委托他人拨打120请求援助。若情形严重，应急小组应迅速相关部门汇报。

65⑤、外来暴力侵害事件本（院）护理中心如有未经允许强行闯入者，应急小组应及时联系公安人员将闯入者驱逐出住处。发现不法分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助，并与不法分子做斗争。若情形严重，应急小组应迅速向相关部门汇报。（5）、突发事发生后，本护理中心立即启动应急处理程序，根据突发事件应对管理职责分工向有关部门报告，并将应急处理结果报民政部门。（6）、其他突发性事件按照本预案第三条规定处理。