输电线路防外破管理探索

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关注CONCERN编辑：段佳怡jiayi@csre.org.cn编者按随着社会经济的迅速发展和城市化进程的显著加快，电力设施外破事件发生呈上升趋势。为降低输电线路的外破风险，确保输电线路的安全稳定运行，供电企业根据不同类型的外破形式，对其特点进行分析，结合工作实际，从建立机制、宣传引导、整治隐患、科技护线多方面探索出新的管理方式。输电线路防外破管理探索■国网河南省电力公司驻马店供电公司仝猛李强有李卫军位锋威输电线路保护区内各类施工建作。巡线发现的大量房障，运行单位在处设、私挖滥采、随意植树等行为屡禁理时，往往处于弱势、被动的地位。电力线路外破分类不止，所导致的输电线路外破事故呈突发性和季节性外破。经常出现现高发态势，这对电网的安全稳定运经过统计分析，电力设施外破按异物被风吹起缠绕输电线路，导致输行和电力的可靠供应造成了十分严重形式主要分为四大类，分别是违章施电线路间隙不足而造成跳闸事件。此的影响。由于高压输电线路电压等级工作业外破、建房外破、异物外破、类外破分布面广、不确定性强，难于高、短路电流大，强大的接地电流不违章植树外破。防范。仅对当事人自身造成巨大的身体伤违章施工外破。随着城乡经济的违章植树外破。线路保护区内城害，同时也会造成电力设备的严重损快速发展，线下个人和公共基础设施市绿化植树、农民种植林木都会形成坏，甚至发生电网大面积停电的恶性的建设突飞猛进，导致线路保护区内树障隐患，若不及时清除极易造成线事故，给国民经济、社会发展以及人违章作业现象频繁，尤其是在施工过路跳闸事件。民群众正常生活带来严重的后果。程中使用的大型设备对线路存在极大防外破管理模式驻马店公司现维护35～220kV输电的安全隐患。线路共计124条，总长度2013.152km。违章建房外破。随着工业区内兴防外破措施为防止和减少输电线路外力破坏事件的建厂房、城市新区新扩建道路、城中针对上述四类外破形式，结合发生，确保辖区内输电线路安全稳定运村私搭乱建等现象较多，若临近输电驻马店地区输电线路工作实际，公司行，更好地服务驻马店城市建设，公司线路，则易造成外破跳闸事件。保护在电力设施防外破工作上积极探索，不断探索电力设施保护新思路，采取一区内违章建房是长期困扰运行单位、总结出一套管理模式：坚持强宣传、系列措施，扎实开展电力设施保护工危及输电线路安全的难题。面对每月重防范、早发现、早处理的工作思2017.1019

1关注CONCERN路，按照“四依靠四到位”（依靠精的目的。益管理、政府支持、市县乡村四级联抓创新科技，助力电保工作。防、科技支撑，宣传、巡线、制止、强化监控防治手段，引入视频监控设整改到位）形成包含建立机制、宣传备，对野外不宜设防杆塔、交通要道引导、排查治理、科技护线的工作模跨越点、线路保护区附近建房密集区式。进行布控，安装视频监控装置，建抓责任落实，建立防控机制。将立外破隐患监控中心。构建“互联电力设施防外破工作与业绩考核紧密网+电力设施保护”工作体系，创挂钩，纳入部门业绩考核目标，强化建电力设施保护和重点监控人员微信责任落实，常态化开展电力设施工作群，覆盖全市护线网络，利用“微卡周通报、月点评工作，增压驱动。按秀”“微动画”传递电力设施保护知照“三包一定”（包线路、包安全、识，快速发布外破隐患和预警信息，包费用、定奖惩）和“四定一保”建立高效的电力设施保护联动机制，（定人员、定杆塔、定职责、定奖提升防外破能力。探索开展无人机巡惩、保安全）的要求，逐级签订电力线，对巡护盲区、重要跨越点进行精设施保护目标责任书，层层加压、人问答相结合、张贴标语与赠送纪念品细排查，提高隐患排查效率。人担责。建立并落实“五项制度”：相结合，深入持久、形式多样地进行确保措施正常实施的外部保障一是建立专业巡线岗位责任制，发挥防外破知识宣传。抓住四个宣传时电力设施保护工作涉外性强，在县公司和乡所属地优势，确立护线主机，利用植树节暨春季电力设施保护电力企业缺乏行政执法权的情况下，体责任，线路包保定责到人；二是促宣传周、“5•17”三电安全宣传日、建立政企联合良好协作机制至关重成依法中止供电制，利用市电保办安全生产月、“12•4”法治宣传日，要。签发《电力设施事件停电整改通知大力宣传电力设施防外破知识，形成成立市政府领导的电力设施保单》、审批单，依法中止供电，严惩大家共同参与保护电力设施、人人维护工作领导小组。积极协调市委市政危害电力设施安全运行的行为；三是护供用电秩序的良好氛围。运用五种府，成立了以副市长为组长的电力设推行客户签订《供用电合同》时同签渠道进行宣传，利用广播电视、报纸施保护工作领导小组，由驻马店市发《电力设施保护安全协议》和客户报和公众微信号等网络媒体广泛宣传，改委、文明办、安监局、供电公司等装时公司内部多专业会签制度，用协企业负责人深入易发生外破事件的施15个相关部门单位组成成员单位。建议督促客户落实保护电力设施的责工工地定点宣传，共产党员服务队到立了“三电”设施安全保护联席会议任；四是推行市供电公司安全监察质社区向居民用户深入宣传，公司青年制度，定期组织召开全市电力设施保量部发函提醒告知制度，向危害电力志愿者走进学校向师生爱心宣传，邀护工作会议，开展了“护三电、保设施运行的单位和个人发函，简化工请电保办人员、公安民警向过往群众平安”、线路通道综合整治等专项行作流程，提高工作效率；五是采取现场宣传扩大宣传覆盖范围。动，为做好电力设施保护工作提供了“说清楚”“月点评”制度，外破事抓排查整改，快速治理隐患。牢坚强的外部保障。件由护线单位责任人到市公司“说清牢把握“三个排查”，每年度夏、度协调市政府召开全市电力设施楚”，每月召开“点评会”，通报、冬前组织市县两级护线队伍，对全市保护工作会议，对全市电力设施保护敦促整改外破隐患。主网输电通道开展以“防外破、治隐工作进行总结部署。积极推动政府出抓宣传引导，营造群护氛围。采患”为主题的交叉互查、重要交叉跨台政策，明确电力设施保护区施工作取三结合方式，把握四个宣传时机，越隐患排查、大型施工机械和农用小业行政许可和违章行为行政执法的责运用五种渠道广泛开展电力设施防外吊车排查，形成以排查找隐患、以宣任主体部门。借助市电保会议契机，破宣传，营造群护氛围。将流动宣传传强意识、以交流促提升、以通报促协调市政府强化县、区政府电保工作与场地宣传相结合、图文展示与交流整改的过程管控，达到快速治理隐患属地化管理责任，市电力设施保护领202017.10

2关注CONCERN导小组与17个相关成员单位签订电力率更加高效。220kV过境线路通道的巡视和隐患治设施保护目标责任书，明确把电保工电力设施保护工作相关附属管理职责，要求各属地供电单位对系统作纳入到本县区社会治安综合治理范理规定。电力设施保护工作是全局性内代维护线路、变电站、过境线路要围内，并成立了电力设施保护领导小工作，强调多部门参与，突出多部门视同本单位的资产进行保护，并积极组，办公室统一设在各级政府发改委协同。为强化电力设施保护工作的基帮助协调、处理电力设施产权单位在部门。切实形成了政府层面的电力设础，确保电保工作体系的顺利运转，新建、扩建、改建、保护等工作中与施保护三级责任体系。应当对涉及电力设施保护的其他相关地方政府、当地群众的关系。同时各警企联合，成立打击非法涉电工作予以制度明确。对输电线路杆塔属地供电单位与辖区内供电所签订了犯罪办公室。建立市政府公安部门与及线路通道内设置的安全警示标志进《电力设施保护目标责任书》，将电电力企业的警企合作工作机制至关重行了规范管理，履行了安全告知义力设施划片管理，切实推行电力设施要。市供电公司与市公安局成立了联务，规避了公司电网经营的法律风保护工作分区治理的属地化管理。合打击涉电犯罪办公室，为指导开展险。对施工车辆碰线事故提出了明确建立联防护线工作机制。切实电力设施安全保护工作、有效防范和的反事故措施，并制定了考核和奖惩发挥属地供电单位对线路通道巡视、打击盗窃破坏电力设施违法犯罪活动规定，为强化防外破的工作基础提供隐患发现方面的及时性，以及隐患治提供了有力保障。近三年以来共破获有力支撑。理时协调当地政府和群众关系时的优盗窃破坏电力设施案件16起，挽回直确保措施正常实施的机制保障势性，通过签订市公司对属地供电单接经济损失20余万元。公司内部电力设施保护工作机构位、属地供电单位对供电所、供电所依托政府、政企联合开展线路通设置。专业的电力设施保护工作队伍对农电工的三级电力设施保护目标责道隐患综合治理。在正常联合政府开是开展工作的基础，要将电力设施防任书，将输电线路按杆塔区段落实到展专项整治的同时，充分抓住重要保外破工作与现有的安全监督工作相结人，将充分发挥出联防护线对及时发电时期、市安全整治行动、重点项目合，建立自上而下、贯穿全局的电力现随机性外力破坏事件的优势。为加涉电迁改等有利时机，积极依靠政府设施防外破安保工作网络。市公司安快农电工在线路巡视、隐患发现等方组织开展全市或部分区域的电力线路质部、运维检修部、营销部、输电运面的业务技能，采取市公司输电运检通道治理专项行动。2017年已开展各检专业等7个单位部室和9个县公司明工区和各属地供电单位专职巡线员帮类规模的专项活动12次，共制止违章确分管电力设施防外破工作的领导，带农电工的培训模式，快速提升农电作业1065起，清除修剪线下违章树障配置专（兼）职人员，建立健全了由工业务素质。16856棵，拆除违章建筑65处，加装各公司领导到各乡镇供电所所长共120余驻马店供电公司在电力设施防外种警示牌2991块，有效制止输电通道人的电力设施防外破安保网络，同时破工作上积极探索，根据电力设施外内重大外破安全隐患，为线路安全运规定各单位行政正职是本单位电力设破的几种常见形式，分析其特点，总行提供了有力保障。施防外破工作第一责任人，为各项工结经验，充分发挥各级优势，进行宣确保措施正常实施的制度保障作的顺利开展搭建了高效的传达落实传预防。针对防外破工作实行“属地电力设施保护工作相关管理规平台。化管理、联保联防、群防群治、重奖定。在总结工作经验和借鉴兄弟单位签订公司内部三级目标责任书。重罚”的工作原则，以建立涵盖公司好的做法的基础上，将电力设施保护建立电力设施防外破工作统一指挥、市县乡各管理层级、公司各专业管理的工作目标、工作重点、工作流程、分级管理的模式，推行属地化管理，部门齐抓共管、高效联动、规范统一职责分工、监督办法、奖惩措施予以将电力设施防外破工作纳入属地供电的输电线路防外破管理机制为目标，明文规定，将电力设施保护工作制度单位年度工作目标，明确奖惩标准，建章立制、细化流程、落实责任、明化、标准化。对电力线路通道管理、切实发挥出属地治理的优势。驻马店晰奖惩。通过外部加强沟通协调、内技防、群众护线等多方面进行了详细供电公司电力设施保护办公室和9个部强化管理创新和深入落实的方式，规定，明确了部门职责，明晰了处理县公司签订了《电力设施保护目标责最终建立输电线路防外破工作的长效流程，使防外破工作中各部门协同效任书》，明确了110kV及以下线路和机制。2017.1021