黄砂产业可持续发展交流材料-交流材料

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1、黄砂产业可持续发展交流材料/交流材料近几年来，在县委、县政府的正确领导下，在有关各部门的大力支持下，我们始终坚持用科学发展观指导黄砂生产的各个环节，坚持黄砂产业可持续发展的思想不动摇，实现了黄砂资源效益的最大化，黄砂产业及财源建设取得可喜的成绩。年实现黄砂总收入8318万元，年实现黄砂总收入近1.4亿元。一、推进黄砂产业可持续发展的几个关联因素要实现黄砂产业可持续发展，取决于以下几个因素。一是取决于市场。市场对黄砂的需求量的大小受国家客观调控政策影响，当前受国际金融危机的影响，黄砂市场相对较为疲软，市场价格低迷，市场形势不容乐观；二是取决于资源。没有黄砂资源，采砂无从谈起，因此，解决好资源的

2、持续利用问题是我局赖以生存的基础；三是取决于体制。体制的好坏对黄砂收入的增长有直接影响作用，现有的“六统一联”管理体制，实践证明是先进的、可行的；四是取决于环境。环境的好坏对采砂管理秩序有直接的影响，环境优，管理就规范，秩序就井然，收入就会稳步增长；五是取决于队伍。队伍就是我们的执法收费人员，必须树立“服务第一、依法行政、严格管理”的思想，才能开发好利用好我们的黄砂资源；六是取决于效益。我们组织黄砂生产，其目的是要用最小的资源为代价，获取最大的经济效益，为我县财源建设作贡献。二、保持黄砂产业可持续发展的几点举措第6页近两年我县的黄砂收入稳步增长，通过近期思考，结合科学发展观的学习，我们认为要

3、保持我县黄砂产业可持续发展，必须采取以下措施：1、抓市场的探索和调研。为及时了解市场行情，制订切实可行的收费价格方案，两年来，由黄砂管委会牵头，先后组织专班到、及、调查了解市场行情，根据市场的信息及时调整了价格方案，从年到年两年时间里，水上黄砂已先后调价三次，仅年调价两次，由15元T调到19元T、25元T，陆地黄砂也调价三次，年由原来的15元方调到25元方、32元方，仅调价一项每年就要增收4000多万元。2、抓黄砂资源的规划落实。黄砂是祖先留给我们的宝贵财富，黄砂作为一种资源，我们树立了“在保护中开发，在开发中保护”的指导思想，并及时组织技术人员对内河黄砂贮量及资源状况进行了详查和规划，拿出

4、了开发黄砂“**”规划及方案，并按照规划的要求，进行科学开采和利用。3、抓“六统一联”体制的落实。“六统一联”（统一管理、统一经营、统一票据、统一结算、统一价格、统一收费、联合办公）管理体制，是规范管理、节约成本、提高效益的最有效的机制，实践证明是先进的、有效的管理办法。几年来，我局始终坚持这个体制不动摇，并逐步加以规范和完善，并形成在黄砂生产过程中，由我局牵头，部门配合，整体联动，综合协调的良好局面。这也是确保黄砂收入稳步增长的最好途径。第6页4、抓生产环境的整治。近几年来，受黄砂利益的驱使，一些黑恶势力和流氓地痞强买强卖、敲诈勒索、买卖资源的事情时有发生，严重干扰了黄砂生产管理秩序，还有

5、少数人违法开采，破坏堤防、桥梁设施安全，针对这种状况，我局会同公安机关，严格执法，以高压的态势净化黄砂生产环境，2年来，共查处非法案件40多起，调处纠纷30多起，拘留不法人员40多人次，仅去年就刑事拘留4人，行政拘留22人。有效地维护了生产者的合法权益及人民生命财产的安全，维护了正常的采砂秩序。5、抓队伍建设。近几年来，我们按照以经济建设为中心，以完成经济目标任务为重点，以学促干、以砂聚财、以人为本、以严兴局，努力建设一支高素质的干部职工队伍。一是突出“强”字抓班子，增强凝聚力和战斗力；二是围绕“严”字抓队伍，结合机关效能建设工作，将党风廉政建设及各种制度贯穿于工作中的每个环节。努力建设一支

6、高素质干部职工队伍。三、制约黄砂产业可持续发展的几点不利因素1、可采资源有限。近几年黄砂资源的过渡开采带来可采资源有限，开采难度大。巴水河铁路桥下游区域可采深度为20米，而目前现有机械开采的平均深度在13-17米，并且砂质含泥量高，质量较差。铁路桥上游黄砂资源丰富，但受铁路桥的阻隔，每年自然下泄量不过100万吨，且多沉积在铁路桥3000米禁采区内，而到上游采砂又受水位限制，因此内河黄砂可采资源十分有限。第6页2、黄砂生产环境不优。一是沿河砂源地区少数村组干部、普通百姓黄砂资源国有观念不强。“靠山吃山，靠水吃水”的传统观念存在，部分沿河砂源村组在原河内滩头耕种或变相栽树等情况，并以自己的计税面

7、积为由收取青苗补偿费，而后是收取地皮费，发展到近两年公开违反国家法律规定，私签协议买卖国家资源。同时，受利益驱使，一些黑恶势力和流氓地痞参与资源买卖，扰乱了黄砂生产管理正常秩序。二是治安秩序不好。强买强卖以及押船收回扣、强行代办运输业务、威胁执法人员、强行开低吨位、强行放载、敲诈勒索等现象时有发生。一些黑恶势力的参与并以生产经营为名下河淘金，有的收取外籍船只保护费，有的参与船只海事事故纠纷并进行扯皮谋利，有的