聚焦2022年全国两会以优异成绩迎接党的二十大召开

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12022年全国两会即中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议和中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议。中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议于2022年3月5日在北京召开，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第五次会议于2022年3月4日在北京召开。前言PERFACE

2012022年全国两会时间及议程022022年全国两会社会调查结果032022年两会十大热点话题042022年全国两关热点关注目录CONTENTS

32022年全国两会时间及议程[第一部分]十三届全国人大五次会议全国政协十三届五次会议

4延迟符2022年全国两会第十三届全国人民代表大会第五次会议3月5日北京2022年全国两会全国政协十三届五次会议3月4日北京

5延迟符审议政府工作报告1审查2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告、2022年国民经济和社会发展计划草案2审查2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告、2022年中央和地方预算草案3人大会议会议议程审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法（修正草案）》的议案4审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》的议案5

6延迟符审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国香港特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案6审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国澳门特别行政区选举第十四届全国人民代表大会代表的办法（草案）》的议案7审议全国人民代表大会常务委员会工作报告8审议最高人民法院工作报告9审议最高人民检察院工作报告10

7延迟符听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和全国政协十三届四次会议以来提案工作情况的报告1列席中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。2政协会议会议议程

82022年全国两会社会调查结果[第二部分]十三届全国人大五次会议全国政协十三届五次会议

9延迟符“依法治国”最受关注：法治为民聚焦群众期待依法治国64.8%中央全面依法治国委员会明确2021年是全面依法治国工作“落实年”。学习宣传习近平总书记法治思想取得新成效，法治国家、法治政府、法治社会一体建设迈上新台阶，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法……点滴务实举措获得网友认可，汇聚成法治中国建设的“成绩单”，中国特色社会主义法律体系“参天大树”更加枝繁叶茂。法治兴则国兴，法治强则国强。“十四五”时期，网友表示最期待“加强对司法活动监督、促进司法公正”“完善公共法律服务体系、法律援助和国家司法救助制度”。针对如何加强全国政法队伍教育整顿，“有案不立、压案不查、有罪不究”、违规办“人情案”“关系案”“金钱案”备受关注。

10延迟符“从严治党”热度不减：正风肃纪赓续百年辉煌今年是党的十八大以来第十个年头，十年磨一剑，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，持之以恒正风肃纪反腐。本次两会调查中，“从严治党”再次受到网友重点关注。治国必先治党，治党务必从严。网友对2022年党风廉政建设和反腐败工作有何期待？人民网此次全国两会调查显示，“强化领导干部的作风建设和家风监督”“加强对医疗、食品安全、养老金等领域的监督”“完善监督执纪执法权力运行内控机制，解决‘灯下黑’问题”三项得票最高。对此，网友还纷纷留言表示，希望减少“文山会海”“不搞形式主义”、少一些务虚工作多一些深入一线密切联系群众。从“打虎”“拍蝇”“猎狐”的震慑，到一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设……全面从严治党的举措中，“严惩腐败分子，维护社会公平正义”“反腐败工作愈发规范化、法制化、正规化”“扫黑除恶破伞，人民群众更有安全感”让网民感触最深。

11延迟符“社会保障”备受期待：兜牢底线传递民生温度社会保障52.1%“十三五”期间，我国建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。网友最关心的社会保障话题涵盖“提出健全公平就业、劳动报酬、休息、劳动安全、社会保险制度”“《医疗保障基金使用监督管理条例》实施，加大对涉医保基金违法行为处罚力度”等多个领域。“底线”的刻度，标注着民生的温度。兜住兜牢民生底线、健全多层次社会保障体系、完善农村社会保障和救助制度……面向“十四五”，一项项民生制度创新，社会保障网越织越密，百姓日子越来越安稳，让个人命运与国家发展同频共振。

122022年全国两会十大热点话题[第三部分]十三届全国人大五次会议全国政协十三届五次会议

13延迟符激发青年参与　促进共同富裕1青年网友对共同富裕满怀期待，认为共同富裕不是少数人的富裕，具有长期性、复杂性、艰巨性，需要全体人民共同努力，一起建设。对收入分配差距较大，规范和调节高收入，提升困难家庭收入水平等共同富裕过程中的财富分配状况话题表示关注。青年是通往共同富裕道路上的“生力军”网友建议改善收入群体结构，为青年发展搭建更为广阔的平台，进一步激发青年参与促进共同富裕的积极性、主动性、创造性，让每一位青年都成为共同富裕的积极贡献者与见证者。要促进青年发展，投身乡村振兴，实施“家燕归巢”，吸引青年回流，不断提升青年创新创业的质量，以青年力量带动地区富裕，让青年群体在实现共同富裕的同时满足自身发展的需求。

14延迟符严厉打击拐卖虐待妇女儿童等犯罪行为2一些青年网友提出，一直以来我国积极应对拐卖人口犯罪挑战，但是在拐骗、绑架、收买、贩卖妇女儿童，强迫妇女违规生育，非法收留抚养儿童等方面还存在问题。希望能够严厉打击拐卖妇女儿童的犯罪链，切实维护妇女儿童的合法权益普遍呼吁，严厉打击拐卖犯罪团伙，组织排查拐买频发的重点地区，避免熟人社会包庇纵容，及时解救被拐卖受害人；加大保护妇女儿童安全的司法力度，提高收买被拐卖妇女儿童罪的刑度上限，推动完善相关法律法规，有力震慑和惩处拐卖妇女儿童的不法分子；关心关爱流动儿童、留守儿童，为农村留守儿童群体提供帮助，提高青少年反拐警惕性和人身安全意识。

15延迟符深化“双减”举措促进教育实质公平3一些青年网友对“双减”政策的落地实效表示担忧，认为校外培训恐升级成“私教”，从培训“孩子”升级为培训“家长”，教育将继续面临新的“内卷”现象。此外，部分青年担忧孩子因“双减”后难以适应“慢节奏”的教育模式而导致成绩下滑，大量“空余”时间而带来陪伴“空白”的问题。落实“双减”切实落实“双减”，严格监管和坚决治理校外培训行业，帮助偏航的教育航船矫正方向，实现教育公平；提升学校教学质量，以“增”促“减”，政府、社会、学校、家庭形成齐抓共管的教育合力；推动社会志愿服务组织力量填补孩子课余“空白”时间，缓解青年育儿压力。

16延迟符加快出台生育政策配套支持措施4不少青年网友表示，尽管“三孩生育政策”已经实施，但仅放开生育子女数量限制是远远不够的，当前更为紧迫的是出台更多鼓励、支持生育的配套政策。生育政策配套提高优生优育服务水平，落实父母婚前检查、母亲孕期保健、产前诊断等环节的工作，在儿童成长不同阶段做好不同的保健服务；发展普惠托育服务体系，加快建设综合托育服务机构和社区托育服务设施，切实优化生育环境；降低生育、养育、教育成本，有针对性地解决女性就业排挤、青年住房困难以及“三育”负担问题等。

17延迟符帮扶重点青年群体就业创业5不少青年网友关注到，近期国家、地方层面推出诸多便利政策，从搭台牵线到政策倾斜，从真金白银破除创业难点，到便利住房落户解决后顾之忧，一系列保障大学生就业的“政策礼包”纷纷出炉。《“十四五”就业促进规划》中还首次明确提出了促进青年就业，并作出了单独的部署安排。此外，网友纷纷点赞团中央对低收入家庭毕业生的就业帮扶计划，但受逐年增多的毕业人数和疫情的持续影响，高校毕业生就业形势依旧严峻。帮扶青年群体要增强就业服务的针对性，着力做好困难帮扶，对失业青年开展实践引导、分类指导和跟踪帮扶，引导其自立自强；开发更多符合青年群体的高质量就业岗位，最大程度实现人岗相适；鼓励支持青年毕业生创业带动就业，用好创业担保贷款，加强毕业生“先就业再择业”意识。此外，对于往届未就业毕业生也希望国家能够出台相关帮扶举措。

18延迟符推动职业教育高质量发展6不少青年网友关注职业教育发展话题，认为当前仍存在办学规模大而不强、职业认可度低、职业技能实训基地建设有待加强等问题。认为职业教育提供了更多样化的选择，希望可以改变社会对职业教育的刻板印象，提升职校口碑，让职业教育“有学头、有盼头、有奔头”。职业教育希望更好融通校企合作渠道，提升就业质量；大力提高职业教育的学历含金量，提升青年劳动力的学历水平和专业技能；完善技术技能人才保障政策，培养更多青年技能人才，为国家建设技能型社会添砖加瓦。

19延迟符北京冬奥会传递人类命运共同体理念7青年网友对北京冬奥会的关注聚焦于：一是跨越国界的以团结、友谊、公平为核心的体育精神；二是肯定中国青年在冬奥舞台上的精彩演绎，从“鸟巢一代”到“平视世界的一代”；三是人类命运共同体理念的生动表达与鲜活实践，北京冬奥会在大大小小的细节中将人类命运共同体文化理念展现得淋漓尽致，获得青年网友的赞赏。人类命运共同体要以冬奥会为契机，将“一起向未来”的口号落实到地，点燃青年群体一起向未来的美好愿景；要进一步发扬奥运精神，在奋斗中创造精彩人生，为祖国和人民贡献青春和力量，通过实际行动讲好中国故事，传播好中国声音。

20延迟符数字经济下青年劳动者权益保护8在新技术应用背景下，许多青年投身于数字经济行业。许多青年网友呼吁，应加强数字经济下青年劳动者的权益维护，解决青年劳动者在新业态中面临的岗位不稳定、工作与非工作时间模糊、“全员加班文化”盛行等问题。劳动者权益保护制定符合新业态用工特征的劳动标准体系，对工作时间、工资标准、休息休假、劳动条件、安全保护等作出明确规定，杜绝“996加班文化”和所谓“狼性文化”；完善社保政策和服务，积极探索“一窗受理”模式，建立适应新业态的职工劳动保障模式，促进青年劳动者社会保障及劳动保护体系的完善；建立健全专业技术等级认定制度，围绕新职业、新业态开设新的专业技术等级评审认定，打通从业人员职业上升通道。

21延迟符加快建设尖端青年科技人才队伍9人工智能、集成电路、空天科技等重点领域的科技成果备受青年网友关注，在加快实现高水平科技自立自强的关键之年，大家认为高端芯片制造等领域仍然存在“卡脖子”问题。未来国与国的竞争是科技竞争，而青年科研队伍是核心技术突破的关键力量，要创造条件为科技自立自强注入青春力量。科技人才培养健全青年科技人才自主培养机制，使得青年科技人才能够在国内科技资源和科技平台下竞相涌现；加强系统设计，从教育、培养、资助等全成长过程加强对青年科研人员的支持；优化研究氛围，创造青年科研人员可以进行潜心研究的外部环境。

22延迟符构建良好网络秩序　防范新技术风险10许多青年网友认为当前在新技术为支撑的网络空间中违反法律的现象依旧层出不穷，网络色情、流量造假、网络暴力、网络诈骗等问题屡见不鲜，扰乱网络舆论环境，破坏公平竞争的市场秩序。网络秩序应加快推进反垄断法、反不正当竞争法等法律的修订工作，健全检察公益诉讼法律体系，补齐监管漏洞和短板，推动互联网平台企业依法规范发展；要强化对新技术的研究和攻关，用新技术应对网络“乱象”，切实提高对新型风险识别预警防控和化解能力；要高度警惕疫情影响下私募基金、网贷平台、长租公寓等经营风险，警惕资本操控网络舆论，建立政法机关、金融机构、行业监管部门、网信部门、公安部门等多部门协同治理机制。

232022年全国两会热点关注[第四部分]十三届全国人大五次会议全国政协十三届五次会议

24延迟符稳字当头稳中求进在稳增长方面第一是大学生就业难。据统计，2022年毕业大学生人数将达到1076万，创历史新高。这给就业市场带来极大压力，如果处理不当，将造成极大人力资本损失。第二是防疫政策仍然制约经济活力。虽然中央几次提出各地防疫不能过度，但仍缺乏有效机制尽量减小防疫对经济的负面影响。第三是小微企业面临需求不足成本冲击的压力，生存仍然困难，相应的财政货币政策还在推进，但这些政策的效果及潜在风险也在积累，预计会有很多议题建议。第四是短期如何保证GDP增速在一定水平以上，只有经济增长达到一定速度，才能稳就业、促需求。

25延迟符数字经济智能制造在促发展方面第一，推动新技术发展和应用，尤其是对数字经济、智能制造等领域的发展建议。第二，相关的如何鼓励创新的政策会被讨论，如发展产业集群、促进产学研结合、鼓励创新型企业、保护知识产权、改变研究人员激励机制等。第三，如何推进区域规划和大城市群建设，推动京津冀一体化，缓解南北分化等也是长期热点问题。第四，由于当前劳动年龄人口减少，生育率降低，影响未来持续发展，如何推动人口增长预计也是热议问题。

26延迟符数字经济智能制造在调结构方面收入分配和共同富裕话题，预计将就捐赠制度建设、个税进一步调整、社会保障改革等提出很多议题。乡村振兴也一直是社会关注热点，但振兴模式和发力方向长期存在争议，预计会继续是热点议题。第三是房产税和住房市场改革议题，近年国家多次发声开征房产税，并且在多地试点，但具体做法不一，如何及何时推广到全国仍无定论，给代表提议案留出较多空间。第四，碳减排及绿色发展，今年的电荒是对激进碳减排的一个警醒，如何有序推进绿色发展是经济问题，也是技术问题。第五，反垄断，新修订的反垄断法对平台垄断进行了规范，但反垄断还有很多可以进一步扩展的内容，第六，教育改革，高等教育和职业教育的招生数量、教育内容、教育机构设置，以及中小学教培市场如何发展都可能成为热议问题。

27延迟符在当前国际经济政治形势不稳定的条件下，如何开展国际合作、稳定国际环境也将是中国面临的切实问题。诸如进一步推进“一带一路”建设、推动人民币国际化、推动能源和粮食安全等也可能是重要议题。国际合作稳定国际环境一带一路人民币国际化能源和粮食安全

28党支部时间：XXX聚焦2022年全国两会以优异成绩迎接党的二十大召开稳字当头稳中求进十三届全国人大五次会议全国政协十三届五次会议