潍州路街道全国安全社区建设工作报告

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请学校安全组参照此报告，整理辛店街道学校安全组相关内容，主要有三个部分，分别在第三章第三节（28—31页）、第四节（72—80页）、第十一节（101、107、108页）中，（相关内容在目录和正文中已用红色标注出来），这三个部分其实就是诊断、项目实施、评审三个过程，时间紧迫，请按照潍州路街道报告的格式尽量全面的组织咱街道的材料，请于8月24日（本周六）下午下班前报送至安全社区创建办邮箱：xdjdaqsqcjb@163.com潍州路街道全国安全社区建设工作报告

1潍州路街道全国安全社区创建促进委员会二。一二年十月目录第一章社区基本情况1一'社区简介2二、社区人口信息2三'社区单位分布3四、生产经营单位及商贸服务业分布3五、安全管理机构及安全管理队伍3六、影响安全的重要因素4"t\女全状况5第二章建设启动情况6一、启动依据7、后!其力日寸|司7三、实施项目7四、安全社区创建工作大事记8五、创建绩效10第三章安全社区建设情况10第一节组织机构及职责10一、组织机构建设情况10

2二、各机构工作职责11三'工作制度建设情况12四、工作目标与计划13五'资金投入情况14第二节信息交流与全员参与15第三节事故与伤害风险源辨识及其评价19一、社区诊断的方法19二'社区诊断过程20三'结论分析20四'综合结论30第四节安全促进工作开展情况31一、交通领域32（一）、基本情况分析32（二）、工作目标32（三）、预防计划33（四）、安全促进项目331、客运站重点时段安全管理项目332、重点路段综合安全促进项目38二、消防领域安全42（一）、基本情况分析42（二）'工作目标43（三）、预防计划43（四）、基础管理工作开展情况44（五）、安全促进项目441、公共场所消防安全项目442、消防进社区项目48

3三'社会治安领域安全51（一）、基本情况分析51（二）、基础管理工作52（三）、安全促进项目54老旧小区防盗窃项目54四、工作与公共场所领域安全57（一）、基本情况分析57（二）、工作目标58（三）、预防计划58（四）、基础管理工作开展情况59（五）、安全促进项目591、小加工企业规范化管理项目592、建筑工地防火项目61五、居家领域安全64（一）、基本情况分析64（二）'工作目标64（三）、预防计划64（四）、安全促进项目651、老年公寓养老安全促进项目652、潍柴退休老职工心理健康安全项目663、居家燃气安全促进项目68六、学校领域安全72（一）、基本情况分析72（二）、工作目标72（三）、预防计划73（四）、基础管理工作开展情况73

4（五）、安全促进项目751、“钥匙儿童”校外托管项目752、潍坊护理职业学院学生心理健康“普查与援助”项目763、学校餐厅饮食安全促进项目78第五节宣传教育与培训80一'本社区安全宣传教育与培训资源80二、整合的辖区宣传教育与培训资源81三'安全宣传教育与培训计划81四、宣传教育培训实施情况82五、安全社区骨干人员培训情况84六、从业人员法定培训85第六节应急预案与响应86一'可能发生的紧急情况86二'应急预案86二'应急队伍建设情况87三、应急设施配备情况88四'应急培训89第七节监测与监督89一、安全监管部门89二、公众安全监督机制90三、各类安全监督与检查实施情况90第八节事故与伤害记录91一、事故与伤害记录的主体91二、事故与伤害记录的收集、整理、分析与反馈92三、事故与伤害记录的管理92

5第九节安全社区创建档案92一、档案管理机构及责任人92二、档案收集的范围92三'档案的立卷与归档93四、档案的使用93五、档案的鉴定与销毁94第十节预防与纠正措施94一、不合格问题的发现94二、不合格问题的解决95三、发生事故伤害后的预防纠正措施或发生事故伤害后的对策95四、案例96第十一节评审与持续改进96一、评审的制度96二、评审的过程及方式方法96三'评审结论97第四章结束语110附件1：潍州路街道办事处关于成立全国安全社区创建促进委员会的通知111附件2：潍州路街道办事处关于调整全国安全社区创建促进委员会成员的通知114附件3：潍州路街道办事处关于调整全国安全社区创建促进委员会成员的通知117附件4：安全社区创建工作目标和计划120附件5：2010年潍州路街道全国安全社区建设工作目标和计划122附件6：2011年潍州路街道全国安全社区建设工作目标和计划125附件7：内部信息交流制度或机制建设情况129附件8：九小场所检查标准131附件9：潍州路街道办事处关于调整全国安全社区创建促进委员会成员的通知132

6第一章社区基本情况潍州路街道行政区域分布图便闲・桎出层化产业区

7一、社区简介潍州路街道位于山东省潍坊市奎文区中心城区，西起白浪河，东到莺飞路，南至宝通街，北接民生街，面积6.1平方公里。1994年奎文建区时街道名称为院校街道，1999年区划调整时更名为潍州路街道。经过十几年的发展，已成为一个经济繁荣、环境优美、交通便利、社会稳定、社区服务较为完善的地区。二、社区人口信息截至2011年底，潍州路街道社区常住居民2.8万余户，计78565人。另有流动人口6000余人。1、常住人口年龄及性别构成辖区男女比例为116:100,性别分布较为均衡。60岁以上老年人占23.7%,社区人口老龄化严重。残疾人237人，占常住人口总人数的0.3%0潍州路街道社区人口年龄及性别结构表0_15岁16~60岁61-69岁70岁以上合计男性8137276327643254845960女性7014168066589219632605合计151514443814232474478565占总人口比例19.4%56.9%18.2%5.5%100%2、常住人口学历构成社区人口以大专、高中/中专学历人群居多，占到6L8%。潍州路街道社区人口学历结构表类别研究生及以上本科大专高中/中专初中及以下其他合计总计9438406268702168311549911478565占总人口比例1.2%10.7%34.2%27.6%14.7%11.6%100%三、社区单位分布潍州路街道共有15个社区。辖区单位主要有：

81、党政机关1处（市农业局）；2、教育机构10所（市教育局管理学校2所，区教育局管理小学3所，幼儿园5所）；3、驻地部队1处（海军干休所）；4、生产企业70家；5、公共场所8家。四、生产经营单位及商贸服务业分布1、生产企业70家，包括：（1）规模企业1家（潍柴集团）；（2）小型加工企业69家，部分处于停产半停产状态，多数企业已经外迁和准备外迁。2、建筑工地11家。3、大型公共场所8家，包括：（1）纺织品批发市场2家，商铺1040余家；（2）大型超市2家；（3）潍坊汽车总站；（4）顶尖国际音乐会所；（5）潍坊齐鲁古玩城；（6）潍坊图书中心。4、九小场所623家，包括：（1）餐饮324家；（2）娱乐49家;（3）宾馆8家；（4）其它242家。五、安全管理机构及安全管理队伍1、街道内设机构：（1）安监所，设专职人员3人；（2）食安办，设专职人员2人；（3）综治办，设专职人员3人；（4）每个社区设立1名安全管理员;(5)统一聘请了30名社区巡管员。2、其他安全管理机构：(1)道路交通：由交警三中队负责；(2)消防：由消防大队负责，九小场所由派出所监管；

9(3)学校：市教育局管理学校2所，区教育局管理小学3所，幼儿园5所；(4)建筑施工：由住建局负责；(5)治安：由派出所负责；(6)潍柴集团：由市安监局监管。六、影响安全的重要因素1、部分路段交通繁忙辖区内四平路、潍州路、鸯飞路、民生街、健康街、宝通街等主要道路纵横有致。辖区居民出行主要采取公共交通、自行车、电动车和私家车等交通方式，其中交通线路包括多条公交线路。辖区居民小区、学校等单位分布较为密集，部分路段交通繁忙、路况较差，在健康街与潍州路路口、健康街与四平路路口等重点路口、路段，容易发生交通事故。2、九小场所基础设施薄弱辖区内小作坊、九小场所、部分楼宇的消防设施不全、现场混乱、堆放杂物、电器开关损坏和一闸多用等是管理难点。主要因其店铺较小，多数业主不愿投入资金用于消防安全设施的投入，同时各九小场所业主的安全意识淡薄、消防安全知识贫乏。3、教育机构多处于繁华路段辖区有幼儿园、学校10所(市教育局管理学校2所，区教育局管理小学3所，幼儿园5所）。幼儿园学生年龄小，安全防范意识较差。2009年以前，辖区各学校没有建立健全安全队伍，安保措施不尽完善，硬件设施不太到位，日常安全教育课也没有系统规范地开展。学校驻地在街道繁华路段，学生的出行安全是辖区安全工作的难点之O4、老旧小区多辖区有35个成型居民小区，老旧小区21个，

10人口密度大。同时,因辖区是潍柴驻地，老年人和退休职工分布较为广泛。日常生活中，部分居民存在燃气安全知识普及率低、安全意识淡薄、防范意识差、防范措施和应急处置能力较差的情况。随着近两年高层居民住宅楼的增多，居民各类应急能力的缺乏问题日益凸显。七、安全状况近年来，潍州路街道在上级党委政府的正确领导下，在辖区相关职能部门及驻街社区单位的大力配合协助下，安全社区创建工作进展顺利，辖区安全形势稳定，未发生过较大以上事故、未突破控制指标,各项安全管理基础工作得到有力加强。街道先后荣获省安全生产先进单位、全省安监系统先进单位等升级荣誉称号3项，潍坊市文明和谐单位等市级荣誉称号6项，平安奎文建设先进单位等区级荣誉称号1项。潍州路街道实物档案（奖牌）目录保管期限：长久序号名称颁发机关时间备注1省安全生产先进单位省政府2010.12省级

112全省城乡消防安全基础建设推进节活动和构筑消防安全防火墙工程先进单省政府2010.2省级3全省安监系统先进单位省政府2011.2省级4市级文明单位潍坊市委、市政府2010.2市级5中国人居环境将及城市建设先进集体潍坊市委、市政府2012.2市级6潍坊市实施银龄安康工作先进单位潍坊市委、市政府2011.2市级7全市构筑消防安全'防火墙’工程和城乡公共消防安全体系建设年活动先进潍坊市委、市政府2010.2市级8潍坊市文明和谐单位潍坊市委、市政府2010.2市级9全市和谐创建工作先进单位潍坊市委、市政府2011.2市级10平安奎文建设先进单位奎文区委、区政府2010.2区级

12第二章建设启动情况一、启动依据2009年9月，潍坊市奎文区全面启动了安全社区建设，要求各街道积极参与。潍州路街道按照全区的统一部署，依据国家安全生产监督管理总局颁布的标准《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001—2006）、《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》（安监总政法［2009］11号）、潍坊市奎文区人民政府办公室关于印发《奎文区开展安全社区创建工作实施方案》的通知（奎政办发［2009171号），确立了创建国家安全社区的工作目标，正式开展创建国家安全社区活动。二、启动时间2009年9月24日，潍州路街道召集全体机关干部、各村居主要负责人、有关部门单位共同召开了全国安全社区创建动员会。会上印发了《关于成立全国安全社区创建促进委员会的通知》和《潍州路街道办事处创建全国安全社区工作实施方案》，明确了安全社区建设工作的指导思想、工作目标、工作内容和工作要求，全面启动了安全社区创建工作。三、实施项目创建3年来，潍州路街道共实施了六类13个安全促进项目，使安全社区建设体系日益完善，辖区的整体安全水平得到提升，社区安全调控能力得到了明显增强，社区居民安全知识明显提高，安全意识明显增强，安全行为明显改善，街道安全社区建设工作正逐步走向制度化、规范化、科学化和常态化的轨道。安全促进项目统计表项目名称针对问题目标场所（人群）开始时间牵头单位

13客运站重点时段安全管理项目客运站重点时段安全隐患大汽车站及周边路段2010.3汽车站重点路段综合安全项目健康街等5个路段交通繁忙健康街沿线及路口2010.3交警三中队公共场所消防安全项目大型超市易发生大型火灾恒易轻纺城2010.4消防大队消防进社区安全项目重点老旧小区消防安全各社区2010.3消防大队、各社区老旧小区防盗窃项目老旧小区治安问题各社区老旧小区2010.4潍州路派出所小加工企业规范化管理安全项目小企业管理安全小加工企业2010.3街道安监所建筑工地防火项目建筑工地防火安全恒易宝莲等建筑工地2010.3住建局老年公寓养老安全项目老年人养老问题桃源老年人公寓老人2010.4桃源老年人公寓潍柴退休老职工心理健康安全项目退休老职工心理健康问题幸福街和潍柴社区退休老职工2010.4幸福街、潍柴社区居家燃气安全项目老旧小区燃气安全各社区（重点光明、杨家）2010.4街道安监所“钥匙儿童”校外托管安全项目单亲、双职工家庭子女放学后无人看管的问题钥匙儿童2010.3各社区护理职业学院学生心理健康“普查与援助”安全项目学生心理健康问题护理职业学院学生2010.3护理职业学院学生餐厅饮食安全项目食品安全管理不到位学校餐厅2010.2街道食安办、学校四、安全社区创建工作大事记2009-2012年创建工作大事记序号时间主要工作12009年9月19日召开街道党工委领导班子会议22009年9月20日至23日制定并下发成立全国安全社区创建促进委员会的通知

1432009年9月24日街道召开国家安全社区创建动员大会，正式启动。42009年10月8B召开辖区单位创建培训会，启动社区伤害调查。52009年11月街道安监所所长和部分社区骨干在区安监局组织下赴济南安全社区创建工作培训班62009年12月3B社区诊断完成，出具《社区诊断报告》。72009年12月7H确定6大专项工作组，明确职责、制度。82009年12月210六个工作组正式确定各自的安全促进项目，街道召开安全社区创建工作安全促进项目推进会，明确各单位开展的安全促进项目，并对下步工作进行了安排。92009年12月街道组织创建成员单位“安全社区”创建工作中期总结会，对照《安全社区建设评定标准》自我评审，查漏补缺，完善文档资料。102010年3月3日召开安全社区创建工作骨干培训会112010年3月16日街道印制创建安全社区宣传资料20000份，并在街道辖区广泛开展大规模的宣传活动，营造轰轰烈烈的创建氛围。122010年4月街道派员随区安监局赴青岛崂山区、济南槐荫区、荷泽牡丹区考察学习安全社区建设。132010年6月6日安全生产月活动启动仪式在轻纺城广场举行，街道200余名代表参加了启动仪式，并在活动现场举行了安全社区创建宣传活动，发放安全手册1000余份。142010年7月组织开展“安全伴我行”演讲比赛152010年9月开展了危险化学品从业单位专项检查162010年11月开展“打非治违”专项整治行动172010年12月街道组织开展创建工作中期评估，督查工作组整体工作开展情况，各促进项目实施情况，2010年度工作计划完成情况。182011年1月开展烟花爆竹专项整治行动。192011年4月街道派员随区安监局赴济南学习安全社区建设202011年5月对辖区“九小场所”进行专项检查212011年6月举办消防安全、法制安全常识宣传。邀请消防大队人员走进社区、校园。222011年8月到社区、学校等场所进行安全法律法规宣传，开展应急演练、知识竞赛、演讲比赛等。232011年9月组织对安全社区创建工作进行自查

15242011年10月15日邀请济南支持中心付岩等专家到街道进行指导252011年12月组织安全社区创建评估262012年4月邀请济南支持中心付岩等专家到街道进行指导272012年6月组织对安全社区创建工作进行自查282012年8月邀请济南支持中心卢浩等专家到街道进行指导五、创建绩效潍州路街道2008—2011年度事故与伤害统计表类别2008年2009年2010年2011年起数受伤人数起数死亡人数受伤人数起数死亡人数受伤人数起数死亡人数受伤人数交通27232241271812117120火灾000100300000治安案件28600283002420022500生产000000000000（数据来源：奎文区交警大队、奎文区消防大队、奎文区公安局潍州路派出所、奎文区安监局）第三章安全社区建设情况第一节组织机构及职责一、组织机构建设情况2009年9月24日，街道成立了全国安全社区创建促进委员会，设办公室在安监所，负责协调和开展创建推进工作，因人事变动和工

16作需要，于2010年3月21日、2011年5月20日及2012年9月22日三次调整促委会成员。促委会根据自身的实际情况，下设交通安全、工作场所和公共场所安全、消防安全、学校安全、居家安全、治安安全等6个工作组。潍州路街道全国安全社区建设组织机构示意图全国安全社区创建促进委员会协调、指导、监督全国安全社区创建促进委员会办公室JL交通安全工作组工裔所和公共场所安全工作组消防安全工作组学校安全工作组居家安全工作组治安安全工作组二、各机构工作职责(-)潍州路街道全国安全社区创建促进委员会工作职责1、制定安全社区建设的目标和计划，确定工作重点及项目；2、制定安全社区管理规章制度；3、组织召开安全促进委员会会议，持续推动安全社区计划的执行，总结、评估工作计划及成果；4、组织协调社区内外一切可以整合利用的资源和力量；5、解决安全社区建设过程中遇到的难题，推动工作顺利开展；6、协调、指导各工作组有效地执行年度工作计划；7、检查各项安全计划执行情况及绩效评估；8、协助各小组工作人员获得政府及民间资源；9、不断完善安全社区建设内容；

1710、组织参加安全社区各类活动。（二）潍州路街道全国安全社区创建促进办公室工作职责在安全社区促进委员会的直接领导下，负责“安全社区”建设的日常工作和各促进工作组的协调、指导工作。1、牵头组织街道和上级政府职能部门组织开展事故与伤害风险辨识及其评价工作；2、督促各工作机构执行安全社区工作制度；3、负责制定“安全社区建设工作实施方案”；4、负责协调、督导各工作组全面实施建设计划，收集创建开展情况及相关资料记录积累和存档工作；5、负责安全社区的日常管理工作；6、完成促进委员会交办的其它工作事项。（三）潍州路街道全国安全社区创建促进委员会各项目工作组职责1、参加促进委员会会议；2、负责制定各领域的安全促进工作目标计划；3、负责收集相关职能部门和基层单位的事故与伤害数据；4、结合项目开展情况，适时进行评估和总结，及时调整项目计划，持续推进安全社区建设项目落实；5、负责做好项目覆盖人群的宣传教育培训工作；6、做好工作组档案资料的收集、整理、归档工作。三、工作制度建设情况按照国家安全生产监督管理总局制定的《安全社区建设基本要求》，建立和完善了安全社区管理的各项规章制度，规范了操作程序。先后制定了安全社区创建促进委员会会议管理制度、安全社区创建信息交流制度、伤害监测制度、事

18故报告制度、事故与伤害记录管理制度、评估评审制度、档案管理制度、教育培训制度等规章制度，使整个安全社区创建工作达到规范化、程序化和标准化，确保了安全社区创建工作顺利有序开展。四、工作目标与计划（一）工作目标街道深入贯彻落实国家安监总局《关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》的精神，以国家安监总局《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）和《安全社区评定管理办法》为标准，坚持政府主导、部门参与、全面动员的工作机制，按照''全面铺开、重点推进”的原则，不断推进安全社区建设。形成全民关注、跨界合作、全员参与的氛围，有效预防和减少社区内各类事故与伤害，共享健康和安全，并持续改进，建设安全、和谐的生产、生活环境。（二）工作计划1、2009年9月一2009年10月准备阶段（1）建立安全社区创建工作组织机构，明确职责任务。（2）举行安全社区创建活动启动仪式。（3）开展安全现状调查，包括现有规章制度、工作资源、社区安全需求、伤害数据分析等。2、2009年11月—2011年6月实施阶段（1）依据现状调查，邀请有关专家，开展危险、危害辨识与风险评价，编制各类安全检查表，辨识危险源（点、设备、设施、场所等），确定高风险人群、高风险环境与弱势群体，制定提高安全水平

19的目标与计划。(2)确定重点安全促进项目，制订相应目标计划和实施方案，分阶段推进。(3)编制社区安全促进教育培训材料，开展能够满足不同文化层次、不同需求与不同能力要求的安全促进培训工作。(4)开展多种形式的安全社区创建的实践活动。3、2011年6月―2011年12月自查改进和申报验收阶段对照安全社区评定指标进行自查，对存在的安全隐患、安全弱项提出并落实持续改进措施，并制定行之有效的长效管理制度。在区安监局的指导支持下，接受安全社区的验收。4、2011年12月一持续改进阶段安全社区创建工作是一项不断自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进的长期工作。在通过现场评定工作之后，依据专家的反馈意见，进一步制订和完善安全社区创建持续改进计划，推进社区安全、健康、和谐发展。五、资金投入情况2009年以来，在街道领导的高度重视下，潍州路街道以街道财政为主要依托，积极争取上级财政支持，不断加大资金投入，推动创建安全社区工作落到实处。三年多来，累计投资87万余元，改善安全设施和安全环境。安全社区建设资金投入一览表项目名称资金主要内容建设培训2万元创建工作人员先后到泰安、邹平参加全国安全社区建设培训

20宣传材料3万元印制倡议书、安全手册、安全生产三字经等各类安全知识材料5万份宣传标语横幅5万元新增电子显示屏3个安全用气改造26万元光明社区燃气改造老旧市场改造30万元潍坊糖酒批发市场门头用电、停车等改造教育培训3万元培训企业负责人、管理人员、特种工作人员近100人次干粉灭火器2万元为社区配备干粉灭火器200个信息机16万元为771名群众工作信息员每人配备1部信息机道路改造3亿元重点抓了潍州路拆迁拓宽改造、玉泉街、香榭街、健民路、光明支路等7条道路的建设第二节信息交流与全员参与一、积极组织和广泛参与安全社区各类交流活动1、外部交流情况序号日期外部交流地点参加者12009年11月安全社区标准和建设方法培训班泰安卢希兰、张强德、各社区分管人员22010年4月安全社区标准和建设方法培训班泰安李永梅、张强德、各社区分管人员32010年11月安全社区标准和建设方法培训班泰安李永梅、张强德、各社区分管人员42011年4月参加安全社区创建观摩学习济南李永梅、张强德52011年7月参加安全社区创建观摩学习青岛崂山区李永梅、张强德62011年11月参加安全社区创建观摩学习滨州邹平县李永梅、张强德

212、内部交流情况向社区居民传递安全社区创建相关信息。(1),2009年9月启动安全社区创建后，在街道及社区网站开辟专栏宣传安全社区创建相关信息；⑵、统一在15个社区的宣传栏开辟安全社区创建宣传角,(3)、借助交通银行、信用社、移动营业厅、商铺等单位的22

221、“交通志愿者队伍”200块LED显示屏，轮回播放安全社区创建内容，引导辖区全体居民积极参与创建。二、广泛发挥辖区各类志愿者队伍作用(―)＞原有的志愿者队伍1、“治安巡逻志愿者队伍”500余人，由退伍军人、社区热心群众等组成，每天对小区进行巡逻，排查安全隐患。2、“法律宣传志愿者队伍”200余人，由机关干部、社区工作人员、社区热心群众等组成，定期进行各类法律宣传。(二)、文明城市和安全社区创建启动后新成立的志愿者队伍为更加深入的开展创建工作，辖区建立了多支志愿者队伍，积极开展志愿服务活动。

23余人，由机关干部、社区工作人员、学生及热心群众组成，分布到辖区10余个交通路口、公交车站点，在工作日早高峰时段，进行文明交通劝导;2、“燃气安全宣传队伍”和义务消防员队伍400余人，由机关干部、社区工作人员、燃气公司工作人员、社区热心群众等组成，宣传消防燃气安全知识，发放宣传资料，定期检查小区消防安全隐患，并督促整改；3、“助老志愿者队伍”200余人，由机关干部、社区工作人员、学生、社区热心群众等组成，定期到空巢家庭、独居老人、养老公寓帮助老年人。三、组织辖区居民以不同形式广泛参与各类安全促进活动

24安全项目及安全社区建设的每一个环节，都得到社区广大居民的积极支持和广泛参与。例如：1、社区民主议事会，每季度召集居民代表共同研究影响本社区的具体安全问题；2、文化活动中，编排与交通、火灾预防等有关的小品、相声等节目，宣传安全知识；3、在社区网站设立了居民留言箱，积极与居民互动。第三节事故与伤害风险源辨识及其评价一、社区诊断的方法为建设符合国家标准的安全社区，全面了解社区安全状况，掌握辖区内各类事故与伤害发生的情况及原因，使安全促进项目设置和措施有的放矢、符合辖区特点，潍州路街道安全社区建设促进委员会组织相关人员深入社区摸底调查，充分掌握第一手数据，使用如下方法开展了风险辨识与评价工作：1、事故分析法：通过区安委会协调，分别收集了道路交通、火灾、安全生产、社会治安4个领域2008年的全年事故（案件）和伤亡情况，同时组织辖区各学校收集了2008年学生伤害情况。2、工作经验法：由创建办公室组织人员，分别走访了辖区主要安全管理机构：区交警大队、交警三中队、教育局、住建局、燃气公司、潍州路派出所、区消防大队，了解各领域安全管理的重点和存在的主要问题。3、现场检查法：通过梳理日常检查记录，了解存在的问题。4、基层访谈法：主要是学校、社区的座谈、走访等。

25二、社区诊断过程1、通过事故分析法、工作经验法，确定我街道主要安全问题集中在道路交通、消防、社会治安等6个领域。2、通过现场检查法、基层访谈法，针对上述6个领域分别进行了深入调研，分析了各领域存在的主要问题和风险因素。3、召开社区诊断分析会，对整个社区诊断过程及调查结论进行了分析，结合街道实际情况、现有资源，确定了安全社区建设的重点人群、重点部位、重点问题和群众需求。三、结论分析（一）、道路交通领域1、事故伤害分析2009年12月，根据奎文区交警大队提供的数据显示，2008年共发生交通事故1198起，其中按照一般程序处理的交通事故27起，造成32人受伤，2人死亡。2008年交通事故发生地点分布数据\健康街与潍州路口莺飞路健康街至宝通街路段健康街与四平路健康街白浪河至莺飞路路段潍州路健康街至宝通街其它路段总计事故数76742127死亡人数0101002受伤人数739562322008年交通事故车型分布、^型机动车与机动车与机动车与非机动车与非机动车与MX.据机动车非机动车行人非机动车行人/eMT事故数14634027死亡人数011002受伤人数81680032

26从事故发生地点分布来看，交通事故集中在健康街与潍州路路口、健康街与四平路路口、潍州路（健康街一宝通街路段）、莺飞路（健康街一宝通街路段）及健康街（白浪河至鸯飞路路段）5个重点路口、路段。2、交警部门工作经验分析交警部门分析认为健康街与潍州路路口、健康街与四平路路口、潍州路（健康街一宝通街路段）、鸯飞路（健康街一宝通街路段）及健康街（白浪河至莺飞路路段）5个重点路口、路段事故多的主要原因有：一是靠近领秀华城居民小区、黄家社区和恒易星河轻纺城，为居民出行的必经之路；二是临近银座英才幼儿园、育英学校和幸福街小学，为学生上下学的必经之路及上下班的必经之路；三是莺飞路（健康街一宝通街路段）道路较窄、道路两旁居民较多；四是客运站东行方向的必经之路。如何疏导这几个路口的交通拥堵问题需要重点关注。3、现场检查结果三中队城市道路交通危险路段排查情况统计表辖区路段地点原因整改建议责任单位

27潍州路公铁立交桥潍州路胶济铁路立交桥处，雨雪等恶劣天气时存在积水、积雪现象。道路两旁无道路隔离带，东侧为佳乐家超市，西侧为副食品批发市场，道路两旁直行、左拐客流量较大。个别驾驶员安全意识淡薄，因此极易引发交通事故。建议安装隔离护栏，修建地下过街通道。建议对潍州路扩宽修建，机动车、非机动车分离。t健康街白浪河桥健康街至白浪河桥路段变窄，东侧汽车站车流量较大极易造成刮擦事故。建议加宽白浪河路面增加通行量。健康街四平路口健康街四平路口处潍柴铁路专运线横贯南北，铁轨中间路面坑洼不平，车辆行驶缓慢，往往越过停车线行驶的车辆还没有驶过路中央，北面的放行车辆已经驶过来，不时造成交通拥堵，另有一些自行车、摩托车则为了能够快速通过，提前越过停车线、越过小铁路，闯红灯现象较为突出，民警一管，他们就假装右转弯，管理难度比较大。建议大队能够协调有关部门把铁轨里面的路面进行改造、铺平，从根本上消除交通管理的瓶颈。4、座谈会分析我辖区处于繁华的城区，近年来潍州路街道经济建设步伐加快，私家车的数量与日俱增；在1198起的交通起数中，莺飞路、潍州路、四平路、幸福街、健康街等街路属于车流人多路段，早晚上下班时间经常出现堵车现象，容易发生刮擦和交通事故，健康街与莺飞路路口、健康街与宝通街之间的鸯飞路路段、健康街与四平路路口等道路的通行条件不能满足日益增长的人流、客流、车流的需求。我辖区内健康街、潍州路附近有两所小学、一所幼儿园，上下学高峰跟上下班高峰时间基本重合，健康街与潍州路路口、健康街与莺飞路路口接送学生人车流量大，潍州路与鸯飞路之间的健康街路段在上下学时间容易出现拥堵现象，给交通管理带来较大压力，也存在交

28通安全隐患。5、建议根据以上分析，交通领域需要采取有效措施进行安全干预，需要关注的重点部位是健康街与四平路路口、健康街与潍州路路口、鸯飞路（健康街一宝通街路段）及健康街（白浪河至莺飞路路段）；重点问题学生上下学的交通安全。（二）、消防领域1、事故伤害分析2008年辖区消防事故统计表起数^\居住小区九小场所垃圾废品小企业其他起数64116从统计数据来看，居住小区和九小场所发生的火灾数比较多。2、消防部门工作经验分析一是辖区重点消防单位有超市、图书中心、大型纺织品批发市场（轻纺城），物品易燃、人员较密集，一旦发生火灾极易造成人员伤亡，是辖区消防关注的重点；二是居民区的小型火情偶尔发生，没有造成伤害，主要原因是居家用电用气不当，电线老化、疏忽大意等：三是人员密集的公共场所也相对较多，如丰华超市、北王佳乐家等，消防设施已经配齐，管理制度已经建立，但是人员的消防意识、应急能力还需要提高。3、座谈会分析

29居家工作组与各社区以及消防大队举行座谈会，得知：旧小区普遍建成于上世纪八、九十年代。由于当时设计的局限性和后期人为乱

30搭乱建，导致旧小区存在消防车通道设置不规范，防火间距不足等问题，如何提升居民的安全防范意识也是需要重点关注的问题。4、建议居住小区与公共场所是火灾预防的重点部位。（三）、社会治安领域1、事故伤害分析口38.4%人者他g动钻他窃打害他捡盗伤抢熬君殴故我2008年社会刑事治安案件刑事案件治安案件抢劫盗窃伤害抢夺其他盗窃殴打他人故意伤害其他16439191113172192198起243起从图中可以看出，2008年共发生各类案件341起，其中盗窃174起，占51.0%；殴打他人72起，占21.1%；故意伤害19起，占5.6%。从发案总起数上看盗窃防范是治安工作需要关注的重点。2、公安部门工作经验分析一是辖区人员密集、开放场所及超市2处（北王佳乐家、丰华超市），大型批发市场有恒易星河轻纺城、图书中心等，将辖区分成7

31个警务片区，由民警和协警负责安全保卫、突击检查、入户走访、警卫值勤等各项任务，这些公共场所的治安状况良好;二是辖区盗窃主要发生在辖区内开放式小区比较多，多以现金和电动车为主，入室盗窃（主要小量现金为主）被盗的原因主要是：居民夏季出门不注意关好门窗等。3、座谈会分析就社区盗窃发生的原因、时间等结合对各社区的访谈得知：目前辖区有21个老旧小区；老旧小区防盗门、防盗窗等防盗设施不全，缺少监控设施、个别小区缺少门卫是造成被盗窃的主要原因；潍柴社区、星河社区内有部分老旧小区硬件设施较差，存在着被盗窃的隐患,另外居民防盗窃的意识薄弱也是造成盗窃发生的重要原因。4、建议辖区社会治安领域重点关注老旧小区的防盗窃，如何改善硬件设施、如何提升居民的安全防范意识是主要促进的方向。（四）、工作与公共场所领域1、检查数据分析2009年10月，安监所联合消防、派出所进行了一次联合执法隐患排查，共检查了4家单位。由社区人员协助安监所工作人员抽查了103家（有台账）小企业、小作坊。根据抽查结果汇总整理如下：大型单位检查统计表隐患单位、\消防设施不全无安全预案无消防预案电线裸露现场混乱、堆放杂物恒易轻纺城00002潍坊图书中心10003

32京广书城01000丰华超市00000合计11005小企业小作坊检查统计表隐患单位消防设施不全无安全预案无消防预案电线裸露现场混乱、堆放杂物机械加工小企业小作坊（103家）10671912在对4家单位的联合执法及103家小企业小作坊的检查中，发现隐患61项，其中：消防设施不全、消防措施不到位的11项，占18%；无安全预案的7项，占11.4%；无消防预案的7项，占11.4%；电线裸露的19项，占31.1%；现场混乱、堆放杂物的17项，占27.9%。2009年10月建筑工地检查统计表存在隐患防护网破损脚手架搭设不规范物料混乱配电箱、开关箱内电器开关损坏一闸多用深基坑支护不符合规范配电箱无防护棚现场防火设施不全数量11346034根据建工处日常检查记录可以看出，在日常检查查出的22项隐患中，防护网破损占4.5%,脚手架搭设不规范占4.5%,物料混乱占13.6%,配电箱、开关箱内电器开关损坏占18.2%,一闸多用占27.3%,配电箱无防护棚占13.6%,现场防火设施不全占18.2%0通过梳理记录可以看出，安全隐患主要集中在配电箱、开关箱内电器开关损坏、一闸多用、现场防火设施不全这几个方面，而电器开关损坏和一闸多用是潜在的火灾源，需要加强对建筑工地防火及因电引起的火灾的干预。2、安监局工作经验分析

33不少小企业、小作坊普遍存在消防设施不齐全、制度不健全、无消防预案、“三违”（“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”）、现场环境和基础设施较差等安全隐患。3、住建局工作经验分析建筑工地主要在工地消防、起重机械、深基坑安全、脚手架、工地临时用电安全、防汛、防坍塌安全、高处坠落、物体打击等方面存在隐患，其中防火问题相对突出，隐患主要原因是建筑承包商为节省成本而忽视设施建设、临时工作人员的安全意识不够强、用电不规范等。4、建议辖区安全生产应主要在规范小加工企业管理、整改建筑工地隐患方面做促进工作。（五）、居家领域1、现场检查结果依据老年公寓提供的数据显示，老年人因为其身体素质等原因，周围易致伤害因素多，容易发生伤害，且伤害造成的后果可能会很严重。作为弱势群体和易受伤害的高危人群，老年人应该重点关注。老年公寓伤害调查显示老年人伤害主要原因是跌倒（2008年发生一起老年人上厕所时摔倒事故）。在日常检查中发现，警示标志缺少、楼梯提示不明显、室内光线不好、卫生间地滑及自身走路不稳，是老年人发生跌倒伤害的主要原因。2、燃气部门工作经验分析辖区内天然气用户17187户，通过燃气公司提供的数据显示：主

34要隐患问题一是没有熄火保护；二是胶管老化（按规定胶管不能超过2米，使用不超过2年）；三是管道占压。3、民政部门工作经验分析辖区60岁以上老年人数量为18976人，其养老方式主要是集中养老和居家养老。2009年10月，促委会就老年人伤害类别、原因组织了一次座谈，各社区认为退休老职工、空巢老人发生意外的可能性较大，是第一要关注和服务的对象。残疾人237人，都已得到较好的帮扶保障。4、座谈会分析通过与社区座谈得知，退休老职工多为空巢老人，心灵很孤单；从工作岗位上退休后，心理落差大，失落感强烈；退休待遇与机关事业单位相比不高，心里不平衡。5、建议居家用电用气安全防范、养老公寓安全设施建设、退休职工心理健康易出现问题,此三方面是促进的方向。（六）、学校领域■、事故伤害分析2008年辖区学校伤害事故统计表

35跌彳2i倘伤2008年各学校（幼儿园）共发生各类伤害事故均是轻伤检查数据分析（幼儿园检杳设施记录）内活动场所不规范学生伤害原因有全意识不够二是部分学校硬件设施不到位教育部门工作经验分析根据各学校提供的数据显示，这些伤害发生的时间主要集中在课间和体育活动课间，地点主要发生在楼道、操场等单亲家庭学生、隔代带孩子数量也在逐年上升，主要问题集中在孩子一是由于学生嬉戏打闹，活动时麻痹大意、不注意自我防范三是部分学校食堂卫生状况较差，工作人员卫生意识不强题较多，且十分突出。部分单亲家庭孩子的特点体现为性格孤僻家长与孩子的沟通、交流较少，并疏于对孩子的管理，因此此其中男生3943人，女生8874人，小学共有4433名学生。留守儿童10所学校共有学生12817人（其中护理职业学院学生5990人）跌伤砧传JfrIM与捽伤类学生在生活、学习乃至行为、心理等方面较同龄儿童相比，存在问

36卑、逆反、敌视、封闭、孤僻、嫉妒心理严重，缺少积极参与集体活动的主动性；小学生、儿童活泼好动、自我保护能力弱、安全防范意识不强、缺乏突发事件应对能力，在户外活动时摔伤、碰伤、划伤、运动伤等时有发生；小学生放学早，父母没有下班造成学生放学后无4、建议辖区学校领域的重点问题是：学生放学后无人看护的问题，学院学生的心理健康问题，是重点的促进方向.（七）、水域辖区西侧紧邻白浪河东侧，沿河长度达3公里，是涉水安全的重点区域。白浪河由潍坊市三河管理办公室负责管理。通过向三河管理办公室了解，相关应急预案健全完善，警告牌和提示牌设置到位，建立了专人巡逻值班制度。近几年来未发生过安全事故。四'综合结论（一）、通过上述四种方法诊断分析，街道促委会通过召开专题分析会研究确定，安全社区建设的重点为：1、重点干预类别：道路交通类、消防类、社会治安类、安全生产类、居家类、学校类；2、各类别的重点人群、重点问题、重点场所和安全需求：（1）道路交通类：①健康街与潍州路路口、健康街与四平路路口等路段事故高发、多发；②客运站重点时段安全隐患大。（2）消防类：①公共场所的消防设施不完善，人员应急知识不够；

37②老旧小区容易发生火灾事故。(3)社会治安类：①居住小区特别是老旧小区容易发生盗窃事件。(4)、安全生产类：①小加工企业管理不规范，容易发生事故；②建筑工地设施不齐全，容易发生火灾等隐患。(5)、居家类：①老旧小区居民用气存在较大隐患；②退休老职工心理健康问题；③养老公寓安全设施不完善,安全意识不到位。(6)学校类：〔长周到细心地照顾，容易受到伤害；②学校餐厅卫生状况差；③潍坊护理职业学院部分学生心理不够健康。(二)建立了各类生产经营和商贸、服务性单位的安全专项台账,及时掌握其安全动态1、安监所建立了生产企业安全台帐，包括：69家小型加工企业作坊，11家建筑工地；2、派出所及各社区建立了涵盖623家“九小”企业的安全台帐。第四节安全促进工作开展情况一、交通领域（一）、基本情况分析-一地处中心位置，交通安全面临挑战。潍州路街道地处潍坊市中心位置，“三路四街”（四平路、潍州路、莺飞路、民生街、幸福街、健康街、宝通街）等7

38条主干道以及光明街、前进街、道口路等多条次干道路贯穿整个辖区；而潍坊汽车总站位于辖区，进一步膨胀了车流、人流、物流，为辖区经济发展带来机遇的同时，也对交通安全提出了更大挑战。――道路设施不完善，交通安全压力较大。作为连接南部县市区与潍坊市区主干道的潍州路和宝通街，车流较大但道路设施落后、承载力较低，堵车现象时有发生，交通安全压力较大。—-重点部位、重点时段交通隐患突出。潍坊汽车总站存在节假日人流高峰期站内运转效率低，雨、雪等恶劣天气车辆行驶困难等突出问题；潍州路胶济铁路立交桥处，路况不佳，道路设施不完善，东侧为佳乐家超市，西侧为副食品批发市场，道路两旁直行、左拐客流量较大，影响车辆及人员行驶；幸福街小学、育英学校早中晚上下班高峰期，小学生独自穿越马路，存在安全隐患。尽管辖区内有交警三中队（有民警16人，协警15人，配备警车6辆、警用摩托车14辆）负责指挥交通，但交通事故仍时有发生，实施交通安全促进项目势在必行。（二）、工作目标加强重点路段的交通监管，全面改善居民出行环境，营造良好的交通秩序，通过两年多来的措施干预，交通事故伤害率下降10%,道路改造率达到90%,驾驶员和社区居民交通安全知识普及率达到90%o

39（三0、预防计划--管理方面。按照《安全社区建设基本要求》成立由交警三中队、街道城管、社区、执法局、相关企业等有关人员为成员的交通安全工作组；加强交通秩序整治，有针对性地开展集中整治行动。--硬件建设。协调有关部门对辖区个别道路进行提升改造，重点抓好潍州路拓宽改造和宝通街路面提升，不断提高道路通行条件和承载能力，进一步完善道路安全设施。--宣传教育。交通安全宣传进学校，结合每年的''中小学生安全教育日”主题活动；交通安全宣传进社区，组织交通安全集中宣传活动；交通安全宣传进企业，宣教民警到客运企业对车辆驾驶员进行安全知识培训。--组织志愿者队伍。组织交通协管员和青年志愿者队伍，协助交警在道路及主要路口执勤，纠正和制止违章、不文明出行行为，维护良好的城市秩序。（四）、安全促进项目1、客运站重点时段安全管理项目（1）、立项依据潍坊汽车总站隶属于潍坊交运汽车运输有限公司，是部级“文明汽车客运站”、省公路客运一级站，规范化服务“三星级车站目前，车站拥有营运线路169条，日发班次778次。现有营运车辆580部，始发通往省内各地、市、县及省外100余个地区。

40潍坊汽车总站位于街道辖区内健康街北侧，客流量、车流量常年保持在高位，特别是在节假日期间，人车数量激增，给客运站带来了较大的管理压力和难度，同时车辆的维护、司机的安全驾驶等也是客运站安全的关键因素。在雨、雪、雾等恶劣天气时段，因能见度低、路况差等导致公路安全行车系数大幅降低，旅客不能及时在车站乘车出行，给公路客运造成了极大的安全隐患。解决上述问题，需要从''安全第一”的观念出发，不断完善安全运输管理流程，建立沟通和应急疏导机制等措施予以应对。(2)、工作目标和计划①目标进一步提高客运站的客运能力，保障节假日、黄金周、极端天气特定时段的运输安全有序进行。②计划A、加强节假日、极端天气等重大节日和特殊时段客运安全管理,完善安全管理责任流程和制度，适时启动应急预案，确保安全无事故。B、对重点时段的安全源头管理实施严格控制，启用智能“一卡通”系统，立足建立安全有序的客运经营秩序。C、适时增加客流高峰期的客运班次，加强人员培训。D、加大宣传教育，提高安全意识，发挥志愿者维护良好交通秩序的作用。(3)、促进措施①制定实施极端天气安全行车应急预案。

41加强与气象部门沟通联系，及时掌握播报雨雪雾等极端恶劣天气信息；在关键路口设置标识提醒驾驶员安全行车。自每年12月上旬开始，为所有客车配备防滑器材，有效应对大雪和冰雹极端可能引发的安全隐患。在遇到特殊或者严重影响安全行车路况时，坚决停运有关班次，防止客运事故的发生。遇大雪天气，在站内迅速启动《潍坊汽车总站扫雪防冰应急预案》，设定小、中、大、暴雪四个预警扫雪、防冰机制，对车场发车区、停车区、行包装卸区等场所及时开展清扫,消除降雪引起的各种安全隐患。②加强节假日、黄金周等重点时段安全源头管理，健全安全流程。在节假日、黄金周等重点时段，实施交通安全封闭发车管理，车站规划出旅客行走通道、车辆进出通道等区域，同时设置醒目标志，旅客、班车、货物各行其道，切实提高通行效率。在旅客进入候车大厅后，导乘人员引导旅客购票、候车。所有班车提前30分钟停放在发车区，所有客票均由车站统一发售，发车前2分钟停止售票，发车前15分钟开始检票，提前1分钟打印检票记录。为确保乘客安全，驾乘人员不得进入候车大厅,

42发车区除工作人员外禁止他人入内，乘客不必进入发车区自己寻找所乘车次，驾乘人员与乘客完全分离，以避免私自涨价和强行拉客等行为发生。杜绝客车超员超载出站，严把售票、检票、出站关口，规范售票、检票、出站制度和秩序，做到不售超员票，不检超员票，清车清场，核对人数，防止超员超载出站，车站一旦发现违规行为将对经营业户做出罚款甚至停止运营的处罚。③加大科技投入，启用智能“一卡通”系统和3G视频。2011年底在潍坊首家启用智能“一卡通”系统。车站启用“安全及站务管理一卡通”，所有营运车辆驾驶员驾驶车辆的全部信息录入一张卡片内，凭借此卡可快速安检、“报班”等，为车辆安检、出站等节省了不少时间。所有进站的营运车辆均安装了蓝牙卡，可以通过远距离读卡器自动识别车辆，身份识别通过后，门禁档杆自动抬杆，实现不停车进站。“一卡通”启用后,车辆的各项安检信息都通过网络发送到车站办公室，不给违纪司机可乘之机，在检测酒精方面也有人脸识别设备检测，避免了部分司机喝酒后找人代替检测的可能性。这些举措，对节假日、黄金周、极端天

43气等重点时段交通安全工作起到了巨大的推动作用。④适时增加节假日等客流高峰期的客运班次。针对节假日期间客流量大的问题，在确保参营客车达标、不超员不超载的前提下，加强了节假期间班次运力调配，适时增加客运班次，杜绝问题客车出站载客。⑤多措并举，提高安全意识，发挥工作人员和志愿者维护良好交通秩序的作用。积极发挥志愿者维护良好交通秩序的作用，通过广播、电子屏幕等多种方式，加大交通运输的安全宣传。建立上至管理层、下至驾驶员的安全例会和培训学习制度，组织车站职工学习安全法规和知识，尤其强化对车站驾驶员的安全行车教育，做到安全行车警钟长鸣，防患于未然。在节假日期间，人车数量激增，雨、雪、雾等恶劣天气时段，站内工作人员难以保证及时提供优质的服务，容易出现乘客找不到服务人员、需要相关人员帮助等现象，车站及时调动相关青年志愿者到达车站，及时为有需求的乘客提供需求服务，并协助交警及客运站维护良好的交通安全秩序，充分发挥了青年志愿者的积极作用。(4)、实施效果近两年来，车站通过加大安全管理，严格各项安全监控管理措施的落实，安全管理格局更加严谨周密，针对节假日、黄金周和雨雪雾极端天气等现象，研究推行的各项预案措施行之有效，至今车站未发生一起客运行车安全责任事故，维护了车站良好的经营秩序，有力的促进了车站客运品牌的打造。2、重点路段综合安全促进项目

44(1)、立项依据健康街与潍州路交叉路口、健康街与莺飞路交叉路口、鸯飞路与幸福街交叉路口，鸯飞路与民生街交叉路口，上下班高峰时期道路非常繁忙，因此极易引发交通堵塞。潍州路胶济铁路立交桥处，雨雪等恶劣天气时存在积水、积雪现象，加上道路两旁无道路隔离带，东侧为佳乐家超市，西侧为副食品批发市场，道路两旁直行、左拐客流量较大，加上个别驾驶员安全意识淡薄，因此极易引发交通事故。幸福街小学、育英学校、早中晚上下学时间，小学生独自穿越马路，存在安全隐患。(2)、工作目标及计划①目标改善潍州路铁路桥处道路通行状况，缓解上下班高峰期、重点路段的道路拥堵情况，解决小学生上下学过马路难问题，营造良好的道路安全环境。②计划A、完善道路整体的通行状况，提高道路科学分流通行能力。B、规范机动车、非机动车等的停车秩序，保持道路畅通。

45C、加大交通安全宣传力度，提高广大居民的交通安全意识。D、加强对道路交通高峰期的疏导，发挥交通协管员和志愿者劝导交通和服务交通的作用。E、成立中小学生助学岗，派助学岗民警帮助学生过马路。(3)、工作措施①加强道路安全设施改造，改善道路通行条件。—宝通街增设中间隔离带，减少车辆无秩序行使现象。2011年上半年，在鸯飞路与樱前街、光明街、清溪街、宝通街四个交叉路口处，安装了智能化交通信号灯。--修建、拓宽潍州路，修建道路绿化带与道路隔离墩，将机动车道与非机动车道相分离，改善胶济铁路桥积水积雪现象。--在部分重点路段，将原有的白色斑马线改为彩色斑马线，使其更加醒目，提示司机减慢车速，引导行人规范通过马路，进一步减少安全隐患。②对十字路口实施科学优化设计，大力提高通行效率。交通工作组协调交警部门，在红绿灯路口将原来的“先左转后直行”改变为“先直行后左转“，有效缓解了交通拥堵现象；在各个十字路口增加了左转弯待转区，并施划了道路标线，有效缓解上下班高峰时期道路拥堵现象。

46③加大重点路段、区域的警力指挥交通，规范机动车、非机动车停车秩序，保证道路的安全与畅通。--在健潍岗、健鸯岗等重点路段，民警、协警到岗按照各自分工加强管理，车辆、非机动车、行人按交通信号灯行走，行人走人行横道、非机动车停车不越线、逆行。-一汽车站民警、协警到位后，对非机动逆行加强管理，使接站送站车辆有序停放，路牙石以上没有车辆停放，从而加强车辆在交通高峰期的疏导。④加大交通安全宣传力度，共同维护交通秩序。交通工作组及交警部门深入开展交通安全宣传活动，利用宣传栏、发放明白纸、宣传手册等多形式、广泛宣传交通法规，提高驾驶员和行人的交通安全意识和自觉行为。全体民警根据分工，积极深入辖区所属单位及社区进行宣传。上安全课20余次，发放教育录像40余盘，教育挂图150余张，签订安全责任书300余份。三中队在本辖区幸福街小学进行了交通安全教育课程和交通安全知识讲座，并对学生的交通安全问题做出了详尽的回答，并发放了安全教育图册。

47⑤发挥交通志愿者和交通协管员的作用，协助交警指挥交通，保持道路畅通。在鸯飞路等三个路口同时与志愿者共同劝导机动车驾驶人文明行车，与志愿者共同引导非机动车走专用车道，进一步提升了交通安全环境。中队还加强了对协管员队伍的教育管理。三中队现有民警16名，协警15名，在教育管理上狠抓不懈，有效维护了中队的形象。⑥设立助学岗，为学校师生提供良好的交通环境。为优化辖区中小学校、幼儿园周边道路交通环境，民警每天无论刮风下雨上学放学的人车高峰时段都坚守护学岗上，疏导来往车辆，维持交通秩序，保障了学生安全。--幸福街小学同时配备4

48名专职保安在校门口值勤，一名学校领导带领5名教师在学生经过路线上流动值勤。学校家长委员会也自发参与值勤护队，每天有20名家长自发来到学校站岗值勤护队。（4）、实施效果通过项目的开展，如今健康街与潍州路交叉路口、健康街与莺飞路交叉路口、鸯飞路与幸福街交叉路口，莺飞路与民生街交叉路口，上下班高峰时期的拥堵现象有所缓解，客流高峰时期道路基本保持通畅；宝通街与健康街之间的潍州路正在重新修建绿化之中，建成后将大大改善胶济铁路桥附近的道路通行环境；2011年发生交通事故17起，造成20人受伤、1人死亡，交通事故起数、受伤人数和死亡人数比2008年分别下降37.04%、37.5%和50%；幸福街小学、育英学校早中晚上下学时间，小学生穿越马路时有了安全保障。二、消防领域安全（一）、基本情况分析街道共有消防监管重点单位24家，包括纺织品批发市场2家、大型超市2家、潍坊汽车总站、顶尖国际音乐会所、潍坊齐鲁古玩城、潍坊图书中心等。上述行业人员较为密集，或使用的原料、终端产品具有火灾危险性，一旦管理方面出现漏洞，将引发火灾事故。（以上重点单位由区消防大队直接监管。）辖区内有九小场所623家，由派出所和各社区监管，因其店铺较小，多数业主不愿投入资金用于消防安全设施的投入，同时各九小场所业主的安全意识淡薄其消防安全知识贫乏，造成场所内存在许多可避免的安全隐患。由于老旧小区消防基础设施相对薄弱，居民消防意识不高，容易造成消防隐患。风险源辨识与评价情况：2008年，共发生消防事故18起。居家九小场所垃圾废品小型印刷企业其他小饭店小商店电路131用火41

49木头1自燃16合计613116注：“其他”包括汽车自燃、出现冒烟等。针对与社区、消防大队负责人员座谈分析得出的问题，设立了公共场所消防安全促进项目、消防进社区安全促进项目。（二）、工作目标持续保持安全监管的良好势头，以构建安全社区为切入点，保障辖区无重大消防安全事故。（三）、预防计划一是消防工作进行分级管理，落实消防安全责任。二是扎实开展各项消防安全专项治理活动。依法进行整治，彻底消除隐患。三是建立健全社区消防工作平台。成立社区消防安全志愿者队伍。四是加强消防安全常识的宣传教育。加强辖区居民安全用电、防火防煤气等消防知识的宣传教育。五是针对大型公共场所、社区消防等重点问题，策划相关促进项目。（四）、基础管理工作开展情况1、消防工作进行分级管理潍州路街道与社区逐级签订了《安全生产责任书》，社区与辖区单位签订了《安全生产责任书》。2、落实消防责任，合力构筑社会消防安全“防火墙”工程结合辖区实际制定了《潍州路街道消防安全基础建设推进节活动和构筑消防安全防火墙工程工作方案》，并召开专题工作会议进行部署。扎扎实实做好了艺考生住宿登记、消防安全生产活动月、重点行业和领域隐患排查治理、火灾隐患集中检查整改，以及元旦、春节、五一、“两会”

50等重大节会期间的消防安全工作，有效地杜绝了各类重特大事故的发生。3、加强消防安全常识的宣传教育（1）印发《奎文公民消防安全手册》3000余册、《消防安全教育读本》1000余份，免费发放到社区群众手中。市民通过阅读该手册，可以了解消防安全知识，增强消防安全意识，从而最大限度减少火灾事故的发生，保护人民群众生命财产安全；（2）以新《消防法》的宣贯为契机，悬挂公益广告、电子屏幕100余块，消防宣传横幅、黑板报、警示牌等300多条块，发放《告知书》1000余份。（五）、安全促进项目1、公共场所消防安全项目（1）、立项依据本辖区的区域特点是地处中心城区，有8家公共场所（纺织品批发市场2家、大型超市2家、潍坊汽车总站、顶尖国际音乐会所、潍坊齐鲁古玩城、潍坊图书中心)，由消防大队进行监管。通过与企业和职能部门的访谈得知，安全管理制度不健全，责任不明确，企业员工消防意识不高，消防设备不足，佳乐家缺消防楼层显示盘，另外，公共场所人流量较大，消防安全管理难度较大，一旦发生火灾，极易造成人员群死群伤。2011年9月潍坊市公安消防支队奎文大队对书香苑的检查结果，发现该单位存在已设置的自动喷水灭火自动报警系统不能正常联动控制，判定为重大火灾隐患。(2)、工作目标和计划①目标完善消防设施、消防管理制度，落实消防措施，提高工作人员的消防意识和能力，确保无重大消防事故发生。②计划A、完善安全管理制度，落实消防安全责任B、开展各项消防安全专项治理活动。

51C、积极开展消防宣传工作。D、加强企业内部消防安全管理E、增加消防设备，保证消防安全形势的持续稳定。(3)、促进措施①完善了安全管理制度，消防安全责任制得到进一步落实。加强对项目覆盖单位的安全检查力度，督促他们完善了组织机构和各项工作制度。消防大队与公共场所签订了《消防安全责任书》。

52②积极开展消防宣传工作。消防工作组充分利用各种媒体，通过各种渠道，积极宣传消防法律法规，普及消防安全常识。A、每年3月份开展“掌握火场逃生知识，提高自防自救能力”为主题的消防宣传教育月活动，张贴《关于掌握火场逃生知识，提高自防自救能力的公开信》1000余份，发放各类宣传资料3000余份。B、每年11月9日开展为期一周的消防宣传活动。通过组织社会单位设立宣传站，悬挂条幅、设置拱门、发放宣传彩页、消防车射水

53演练、战斗员着战斗服表演和干粉灭火器讲解示范等形式进行消防知识宣传，并发动多名消防志愿者到大型超市等处发放宣传材料。悬挂消防安全宣传横幅52幅，标语500条，《火场逃生常识》《学习消防知识，关注关注消防安全》宣传单各1000份。③强化灭火和应急救援能力建设。组织企业进行消防灭火的应急疏散演练，提高企业职工的火灾逃生能力。如佳乐家北王店，发现初级火情，以班组为单位进行报警、疏散、扑救与逃生。公共场所每年至少进行一次全员参与的消防应急演练。④加强企业内部消防安全管理，积极进行自查。特别加强对消防设施、设备的检查。对老化和过期的设施、设备及时更换。其中，佳乐家北王店实行三级管理，总公司每月进行一次检查，管理层每周对本店进行一次检查，班组每日一查。检查内容主要是检查乱拉电线、各部组货物堵塞消防通道、员工挪用消防器材等各种重大安全隐患。⑤对员工进行消防知识培训。新员工入职前进行安全培训，在岗职工每月两次安全培训。物业在业户入住时就发放入户手册，告知消防安全知识，不定期发放“安全三字经”。⑥书香苑（图书中心）隐患整改

54A、2011年n月22日，对图书中心书香苑存在的消防安全隐患进行了专项调度检查，并提出了明确的整改要求，确保经营场所的消防安全。11月24日，书香苑图书中心采取了三项措施，一是打开了二楼3个疏散通道，清理通道内的杂物，二是购置消防器材，淘汰老旧安全设施，三是组织市场工作人员进行了消防知识培训。B.2011年11月260,消防大队召集昌大、京广书城、图书中心相关人员到消防大队进行商讨，督促三家单位抓紧整改。目前，已整改完成。书香苑楼盘的总控制室已修好，购买喷枪头6个，准备更换。图书中心现有灭火器60多个，业户每家一个，值班室也配有备用灭火器，淘汰灭火器已撤掉。（4）、实施效果通过公共场所消防促进项目的开展，消防安全责任制得到进一步落实。公共场所工作人员消防意识、消防知识普遍提高，消防安全设施逐步增加。自开展项目以来，公共场所没有发生重大消防安全事故。2、消防进社区项目（1）、立项依据街道辖区有35个成型居民小区，其中老旧小区21个，普遍建成于上世纪八、九十年代。由于当时设计的局限性和后期人为乱搭乱建,导致旧小区存在消防车通道设置不规范，防火间距不足。据统计，辖区08年居家发生火警6起，九小场所发生火警4起，原因就是电线线路老化、电线撕拉乱扯、存放易燃品、消防通道不畅、扑救不及时而引起的。(2)、工作目标和计划①目标提高社区居民和九小场所业主消防安全意识与水平，提高安全自救能力，确保无重大安全事故发生。②计划

55A、建立健全社区消防工作平台。B、建立健全应急运行机制。C、加强消防安全常识的宣传教育。加强辖区居民安全用电、防火防煤气等消防知识的宣传教育。(3)、促进措施①完善街道、社区、单位楼座三级网格。以街道为“大网格”，以社区为“中网格”，以单位、场所、居民楼院为“小网格”的三级网格，在街道建立责任明晰、机制健全、运行高效的安全生产网格化管理组织和工作机制，构建“全覆盖、无盲区”的消防安全管理网络。组建了义务消防队伍，目前辖区共有义务消防队员150人。②建立健全应急运行机制。采取由消防大队牵头，依托社区，成立由消防大队、派出所、社区、辖区单位和居民代表参加的消防安全工作组，确定社区主管人员为消防安全责任人、辖区公安民警负责人为消防安全管理人，不定期组织召集社区消防会议，不定期开展消防安全检查。同时，结合社区精神文明建设，积极成立消防巡逻队和义务消防宣传队，定期进行消防知识培训和细化分工，共同开展防范火灾隐患，构筑了社区消防安全工作的新格局。

56③街道在定期组织对社区消防管理人员进行消防安全知识培训的基础上，发动群众进行联户联防、邻里守望,提高自我防范意识；同时也深入社区加强对社区居民用火用电常识、简单消防器材的使用和火场自救等消防安全知识的教育，每年都邀请消防大队等部门专家来社区讲座。并采取开办消防板报、消防宣传专栏、张贴消防标语，发放消防知识宣传单，进行消防安全知识图片展，放映消防知识教育录像等方式，多层次、多形式、多渠道、贴进生活、贴进群众、贴进实际地宣传消防常识和消防法律法规，做到宣传面大、受益人群广，使居民切实掌握及时报警、逃生自救、扑救初起火灾和预防家庭火灾的常识。④各社区设立小型消防站，配备灭火器、消防铲等消防器材，保证发生火灾时能第一时间赶到居民家中。结合去年创文明城市，投资30万元为社区配备消防锹、灭火器等，并安排楼长进行日常管理⑤对21个旧小区进行全面改造，清理环境，疏通出行通道。A、清理院落及楼道，两年来共清理50处，杂物20吨。B、对小区内的商贩进行了划线管理，保障了小区内通行道的畅通。⑥加强对九小场所管理。A、指导、培训九小场所员工正确使用灭火器，掌握正确的灭火方法，

57提高灭火自救能力。B、强化“九小场所''消防安全责任主体意识。派出所及各社区每年与“九小场所”业主签订《九小场所安全责任书》。C、建立联户联防制度，签订《消防联防协议》。（4）、实施效果消防进社区安全促进项目的确立，使社区居民和九小场所业主消防安全知识水平得到提高，消防隐患逐步降低，减少了事故的发生。三、社会治安领域安全（一）、基本情况分析我街道辖区内现有公共场所8个，流动人口主要在辖区内开店、做小买卖等，通过办理暂住证及街道计划生育管理，流动人口管理相对到位；辖区人员密集，由民警和协警分7个警务片区负责安全保卫、突击检查、入户走访、警卫值勤等各项任务，这些公共场所的治安状况良好；辖区盗窃主要发生在居民小区，多以盗窃现金和电动车为主。目前辖区有21个老旧小区。治安安全隐患及问题主要发生在老旧小区，主要原因是：①硬件设施相对薄弱。主要以半封闭式或者开放式管理为主，没有相应的封闭的出入通道，管理难度大，仅在一个出入口设置治安岗亭，进出口、楼道、地下室等部位缺少监控设施，为犯罪分子作案提供了可乘之机。②安全意识不够强。经社区巡查，发现不少骑车人总是习惯性地将自行车、电动车随意停放，有时甚至不上锁；出门时窗户未锁好、

58扣好，特别是卫生间等容易疏忽的地方，都给犯罪分子提供了可乘之机。③管理还不到位。特别是一些交付使用年限较久的小区，即使有物业，也存在保安人员数量少，仅能应付门卫值班的现象，对人员进出不闻不问，保安作用形同虚设，给治安安全造成一定的隐患。（二）、基础管理工作1、街道、社区综合治理工作。协助公安机关组织群众搞好治安联防和暂住人口管理工作；协助公安机关劝阻和制止违反治安管理法规的行为；发现治安案件和其他刑事犯罪活动，及时报告；发现群众因民事纠纷可能引起危害治安后果的，及时向有关单位、组织反映，并协助做好教育疏导工作；发生案件，及时报案，协助公安机关保护好现场，积极为案件查破提供线索。

592、派出所基础管理工作。潍州路派出所现有在编民警30人，巡逻车两辆，按照不同的岗位，承担案件查处、社区警务、街面巡控等工作。派出所民警轮流值班，负责全所每天的案件处理、群众接待。值班民警24小时值班后休息半天，再到社区工作2天，以完成分局、各业务部门及上级安排的各项任务。3、安保力量建设。强化对相关安保人员的培训教育，提高防范与打击恶劣行为的能力。建设完善的人员防范体系，定期组织接触民警、社区治安负责人、物业公司治安负责人、楼长等进行培训学习，使他们熟悉社会治安工作的业务职能，熟悉相关的法律法规，熟悉各类案件的性质和办案程序，熟悉辖区内的地理环境，做到接到报警后,能迅速做出判断，正确进行处置。4、社区警务室建设。根据辖区治安状况及社区分布、人口数量、治保组织建设等情况，将有限的警力下沉到社区警务工作中，把全街道分成7个警务区，每个警务区设立1个警务室，警务室由警长负责,每个警务室安排两名协警员配合民警工作。同时，在所里设立一个机动小分队，根据各个警务区的工作量，由所长统一安排，配合各个警

60务区处理日常警务；同时，结合警务室建设工作，专门成立了警务室建设领导小组，每个警务室落实了一名社区干部全面靠上，与警务区民警一起深入社区，全力抓好警务室建设。建立各类人防、物防设施及技防，社区警务室配备了办公桌、档案柜、警棍、警盔、急救药箱及药物和急用品等，并成立了巡逻队。形成警力辐射圈，确保辖区内一旦发生治安案件，5分钟内警力到达现场。5、安全宣传和治安治理。在社区对居民大力的宣传安全知识，提高居民的自保意识，发放宣传材料76000余份；组织社区联防队伍日常及节假日巡逻1200余次；通过与社区群治群防队伍联合打击等手段，降低盗窃等各种案件的发案率，维护辖区稳定和谐。（三）、安全促进项目老旧小区防盗窃项目1、立项依据从社区诊断得出，在社会治安领域，盗窃案件占总案件的51.0%,居案件之首。各类盗窃主要类型为盗窃电动车、财物等。从各社区开

61展的隐患排查中发现，目前我辖区内有21个老旧小区。老旧小区防盗门、防盗窗等防盗设施不全，缺少监控设施、个别小区缺少门卫是造成被盗窃的主要原因。2、工作目标和计划(1)目标通过宣传、监控、巡逻、联合打击等手段，降低盗窃案件发案率,维护辖区稳定和谐，三年内降低社区盗窃案件的发生，防盗措施普及率达到90%以上。(2)计划①在社区大力宣传安全知识，提高居民的自保意识。②加强小区内安保设备的配备，安装监控设备、防盗门窗。③协调派出所加大对重点部位的巡逻、监控，提高破案率，降低案件发生率。3、促进措施(1)加强对居民的宣传教育，提高居民的安全防范意识。组织力量，由社区民警向辖区居民进行宣传，对群众进行安全提示，以人防为主、加大物防、技防力度，充分调动群众的积极性，营

62造人人参与的良好氛围，提高了群众的安全防范意识，预防和减少案件的发生。加大对外宣传工作，努力营造浓厚的社会氛围。张挂宣传横幅320余条，印发宣传单7.8万余份，张贴各类标语460余条。派出所深入社区进行法制宣讲14次，召开群众6次听取意见和建议11条，确保在辖区内营造了打击“两抢一盗”集中清查行动的浓厚氛围。(2)投入物力财力，强化硬件设施建设。在街道辖区内安装监控探头588个、安装防盗窗5813个，防盗门1762个，组建了监控平台57个，辖区共组建了各级巡逻队19支,人员201人，降低盗窃案件的发生率，确保居民和各单位的人、财、物安全。(3)联合派出所，加大对“两抢一盗”行为的打击力度。在打击“两抢一盗”集中清查活动中，结合辖区治安防范工作的特点，充分发挥自身优势，有针对性地进行开展工作。集中清查过程中，对汽车站、潍柴社区、城中村出租房屋、旅馆等进行不留死角地细致排查。确保检查一处，安全一处，检查一人,安全一人，坚决不留隐患，对危害社会治安稳定的行为，坚决进行打击处理，坚决不手软。(4)创新群众工作信息员制度，深化维稳网格化建设。2011年3月，街道在15个社区公开选用了771

63名社区群众工作信息员，构建街道、社区、楼长三位一体的维稳化网格。信息员的具体职责是协助社区抓好辖区治安防控、矛盾纠纷排查调处、信访稳定、安全生产、反邪教等工作。由街道出资16万元，为每名信息员无偿配备1部服务电话，使其利用现代化的通讯设备及时与街道、社区沟通信息，将涉及稳定、群众利益等问题通过服务电话汇报至社区群众工作信息管理员，有效遏制辖区内因治安案件引发的问题。（5）壮大力量，开展群防群治工作。发挥社区居委会、楼宇单元长、群众工作信息员的力量，鼓励其积极参与群防群治工作，加强居民区的治安防范；经常培训，加强群防群治队伍建设，发展壮大专职防范力量。对发现的不安定因素，及时向上级汇报，并积极配合有关部门做好疏导化解工作，把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。辖区先后化解了草庙社区、潍棉宿舍等20余起因拆迁等原因引发的盗窃案件。4、效果评价年份2008年2009年2010年2011年起数174174155147盗窃案件发生起数2011年较2008年减少了27起，发案率下降15.5%,盗窃案件的发案率大大降低，居民安全防范意识大有提升，有效的预防了钻窗入室等可防性案件的发生。四、工作与公共场所领域安全（一）、基本情况分析辖区内有规模企业1家（潍柴控股集团有限公司），小型加工企业小作坊163家，以机械、印刷为主。建筑工地11家，大型公共场所8家，九小场所600余家。经风险源辨识与评价，主要存在以下问题：一是小型加工企业基础条件差，安全管理不到位，安全生产水平低。二是辖区内11家建筑工地由区住建局负责安全检查及日常管理。在日常的检查过程中，建筑工地主要在工地消防、起重机械、深基坑安全、脚

64手架、工地临时用电安全、防汛、防坍塌安全、高处坠落、物体打击等方面存在隐患，其中防火问题相对突出。（二）、工作目标保障生产经营场所的安全，降低和减少工作场所伤害的发生率、死亡率，遏制重特大事故的发生，使各类安全生产事故不超过政府下达的指标。（三）、预防计划一是定期举办生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全知识培训。二是定期对生产经营单位、建筑施工现场等工作场所进行隐患排查。采取现场监督整改和跟踪督促整改相结合的方式，及时消除安全隐患。三是每年一次发放劳动安全防护用品，增强员工个体防护。四是协调企业加大安全设施投入，改善工作场所安全条件，提高安全防范措施。五是强化源头监督管理，按照安全设施“三同时”要求，督促企业新建、改建、扩建项目办理完善“三同时”手续或安全现状评价。(四)、基础管理工作开展情况街道安监所有工作人员3人，在管理工作中实行多点多面的分级管理模式，每个社区配备1名安全责任人，各企业自行配备1名专职或兼职安全员。安监所主要工作包括学习、宣传、落实安全生产法律法规和国家有关方针政策，开展辖区企业的安全监查、隐患排查，并督促企业落实安全生产责任制及各项规章制度，发现安全隐患及违法、违规行为时及时提出整改意见或责令其限期整改。区住建局结合“安全生产基层管理提升年”、“建筑施工安全专项治理活动”、“安康杯竞赛活动”、“安全月活动”等内容，制定了开展创建全国安全社区活动方案，推进安全社区创建深入开展实施。其安全管理职责主要是负责对施工企业以及辖区内在建工程、项目的安全情况进行监督管理。(五)、安全促进项目1、小加工企业规范化管理项目

65(1)、项目背景2009年因区划调整，一批小加工企业划入我街道辖区，该批小加工企业规模小、基础设施差、各类隐患较多。在检查中发现，小加工企业存在消防设施不全、消防措施不到位、无安全预案、无消防预案、电线裸露、现场混乱、堆放杂物等隐患。街道安监所对新划入的小加工企业底子不够清楚，加之在梳理以前检查记录时发现部分企业存在用电安全等隐患，所以，为尽快了解小加工企业的安全现状、摸清底数，特设立小加工企业规范化管理安全促进项目。(2)、工作目标和计划①目标

66A、摸清底数、建立起台账。B、与各社区分级管理，做到无缝隙监管。C、逐步规整用电线路，消除火灾隐患，预防因不规范用电引起的火灾事故。D、提高业主及从业人员的安全意识。②计划A、组织人员摸清小加工企业数量，并进行建档。B、与各社区实行分级管理。C、加强安全检查，排除安全隐患。D、强化企业自身管理。(3)、促进措施①由街道安监所牵头、“三王一马”4个社区参与，组织人员摸清底数，对小加工企业建立了台帐。②实行分级管理，由安监所制定统一检查标准，各社区安全员负责对本辖区内的小加工企业进行安全监管。开展项目以来，社区与小加工企业的责任人签订安全责任书100余份，完善了安全用电措施、电气防火措施及用电安全现场管理措施。

67③加强宣传工作，积极营造安全氛围。在小加工企业密集地带悬挂安全条幅，张贴安全教育宣传画，积极引导业主树立''忽视安全用电就是事故”理念。向经营业主发放用电安全宣传材料，提高业主对安全用电的重视程度，形成良好的安全经营氛围。④加强组织领导，提高重视程度。及时调整充实小加工企业用电安全及电力设施保护专项整治领导小组，明确安监所为电力设施防护的执法主体，从组织层面提高对项目的管理力度和重视程度。⑤突出检查整治重点。对于小加工企业的用电安全问题，主要是从电线老化、电气设备老化、电线的私拉乱扯以及电器的超负荷运转这四个方面进行专项整治。开展项目以来共计整改了94家。(4)、实施效果自小加工企业规范化管理安全促进项目确立以来，通过定期的隐患排查整改，使得辖区内小加工企业的火灾隐患减少，形成了一个安全的生产经营环境。2、建筑工地防火项目(1)、项目背景我辖区内09年拥有建筑工地11家，根据建工处日常检查记录可以看出，在日常检查查出的22项隐患中配电箱、开关箱内电器开关损坏占18.2%,

68一闸多用占27.3%,配电箱无防护棚占13.6%,现场防火设施不全占18.2%。通过梳理记录可以看出，安全隐患主要集中在配电箱、开关箱内电器开关损坏、一闸多用、现场防火设施不全这几个方面，而电器开关损坏和一闸多用是潜在的火灾源。(2)、工作目标及计划①目标提高从业人员消防安全意识，掌握消防知识，避免发生因火灾造成的人员伤亡事故。②计划A、成立消防安全小组，完善消防安全领导机构，建立健全各类消防安全管理规章制度，严格落实消防安全工作责任。B、配齐消防设备。C、开展消防安全教育培训。D、加大对隐患的整改力度，防患于未然。(3)、促进措施①加强对建筑施工单位的消防安全教育培训，监督事故单位严格落实三级教育培训工作。对从业人员发放消防安全宣传手册，并督促施工单位落实从业人员岗前培训工作，针对建筑工地民工大部分文化水平较低的现状，结合“三级安全教育”进行有针对性的宣传教育，提高民工安全用电、用气、用火意识，增强民工对安全隐患的辨别能力和应急处置能力，提高自防自救的能力。

69③加强施工现场的安全管理。施工现场禁止吸烟，一旦发现有吸烟者，必从严处理。并且在建的建筑物房间不准设置员工宿舍，施工单位除对施工现场配备安多年*防工作&tl公女福灵关前公蜻0—导0H.»tK星公句分管假?多次召开机防史令。■会0f»*.MttMffXfll崎安金工作的指靴1・鼠.-Rflittffr.isflict(to.用在加肺物代中育出的却对位，为全立舄首［傕开rxAiii.«.201gM防员年均HI（玷229£M♦■虬IJSfrUMili1863A”2&：9tj及会救履ntRA^ATff*.«PM«ROft*的方叶克#3页度l＞鼠隹■WNiM***9.M纹CHRMAt.号y由“'Am”11m”大，M”.**•II,•.tai*■•**Rfff.WKt.Wt&tttM舟・我，‘■寅全.9.2»71t9SI71MautM②建立严格的用火用电管理制度。把好用火用电关，对电焊作业、油漆熬制等危险作业实行严格的动火审批制度，凡未经动火审批和非专业人员一律不得从事易燃易爆物品作业。全员进行每天检查外，施工负责人不定时对施工现场的安全进行检查督促。④严格火源、热源、电气线路管理。设专人负责，现场监护，做到人走火灭。定期检查，电焊、切割人员做到持证上岗，无论长期、短期工地，坚决杜绝乱接乱拉电气线路现象。施工用电、生活用电由懂电气的专业电工负责施工和管理。（4）、实施效果

70自促进项目开展以来，辖区建筑施工单位未发生一起火灾事故，提高了施工单位从业人员预防火灾事故能力，使其消防安全意识得到进一步提高，达到了促进项目预期目的，为辖区营造了一个良好的建筑安全环境。五、居家领域安全（-）＞基本情况分析街道辖区现有成型的居民小区35处、老旧小区21个，常住人口约2.8万户，计78565人，2010年奎文区全面实行集体资产改制和村改居后，村民变股民、农民变市民。在日常生活中，作为弱势群体和易受伤害的高危人群，老年人应该重点关注。部分居民存在燃气安全知识普及率低、居民安全意识淡薄、防范意识差、防范措施和应急处置能力较差的情况。针对这些问题，策划实施了潍柴退休老职工心理健康安全促进项目、老年公寓养老安全促进项目和居家燃气安全促进项目。（二）、工作目标通过宣传教育活动，提升群众的安全意识和防范观念，掌握一定的应急知识和应急处置措施，降低居家伤害，不发生重大或较大以上安全问题。（三）、预防计划1、完善桃源老年公寓防护措施。2、关注退休老职工的心理健康安全。3、宣传燃气安全知识、定期更换老化的软管。(四)、安全促进项目1、老年公寓养老安全促进项目(1)、项目背景桃源老年公寓成立于2008年6月，目前共收纳老人95余名。公寓分三层，占地2000余平方米，以东方乐园为依托，形成了一种园林式的公寓模式。依据老年公寓提供的数据显示，老年人因为其身体素质等原因，周围易致伤害因素多，容易发生伤害，且伤害造成的后果可能会很严重。作为弱势群

71体和易受伤害的高危人群，老年人应该重点关注。老年公寓伤害调查显示老年人伤害主要原因是跌倒(2008年发生一起老年人上厕所时摔倒)。在日常检查中发现，警示标志缺少、楼梯提示不明显、室内光线不好、卫生间地滑及自身走路不稳，是老年人发生跌倒伤害的主要原因。(2)、工作目标与计划①目标A、对老年公寓的跌倒问题采取干预措施。B、加强对老年人的健康知识教育，提高自身的防护能力。②计划A、组织开展老年人安全知识培训宣传活动。B、对强对养老服务机构安全设施的监督。C、推荐和部分发放防跌倒类安全产品。(3)、促进措施①设安全警示标志，提示老年人注意安全。2010年7月，桃源老年公寓进行消防知识培训，并安装14个指示标志、4个应急灯等消防设施，并给老年人讲解消防逃生知识。在老年公寓每个房间、餐厅、配电室共张贴安全用电提示，健身房设立警示标志。老年人健身房内有专门的管理员，有老年人运动需要时，在一旁保护，防止出现运动疲劳造成摔伤。②对敬老院设施进行改造。因为老年人行动不方便，公寓同时在每一个房间加建厕所并安装洗手盆、座便器、扶手等配套设施共计50套。防止因行动不便摔倒，厕所及房间地面全部改成防滑地面；在浴室安装防滑靠栏，浴室内全部改造为防滑地面。③完善敬老院老年人的安全管理。在每个房间安装报警装置，安

72装了爱心呼叫器60组，如果遇到突发疾病，老人可以按下报警装置,工作人员会马上赶到现场。④公寓目前入住的95位老人，可分为能够自理和不能自理（特护）两种类型。对于特护老人，老年公寓的服务人员昼夜陪护，按时给老人喂饭，帮助老人如厕，每天保证4小时以上的按摩保健，及时给老人增减、换洗衣物等。几个救护车司机的电话号码，所有服务人员都能牢记在心，一旦老人有病情发生，能在最短的时间内得到救治。⑤为确保老年人的安全，公寓在56个房间全部安装扶手，浴室安装防滑靠栏，整改房间内隐患30余条，张贴安全用电警示、温馨提示15余条，敬老院安全环境改得到了很大改善。先后组织志愿者活动12次，保障了老年人的身心安全。（4）、实施效果通过各类措施的促进，老年公寓内老年人跌倒事故减少为零，杜绝了老年人突发疾病发现晚的情况。2、潍柴退休老职工心理健康安全项目（1）项目背景街道辖区有60岁以上老年人18620人，占常住人口总数的23.7%：其中潍柴社区及周边的幸福街社区和星河社区居住的老年人就有7110人，占总数的38.2%,是老年人居住集中区域。经风险源辨识与评价，老年人群中存在的主要问题是：1,老职工从工作岗位上退休后，心理落差大，失落感强烈。2、老职工的子女都已经成家立业，不与老人一起居住，老人心灵很孤单。3、独自居住，发生突发事件，不能得到及时救助。(2)工作目标和计划①目标A、关注退休老职工的心理健康安全。

73B、发动社区志愿者，加强对空巢老年人的义务监护。②计划A、组织开展多项文体活动丰富退休老职工的生活。B、志愿者多去空巢老职工家庭。C、加强对老年人的健康知识教育，提高自身的防护能力。(3)促进措施①社区组织开展志愿者服务活动。由职业学院、潍坊中学的学生志愿队、医院的白衣志愿队每年组织不低于6次的志愿服务活动，开展对空巢老年人房间安全、卫生、查体、文艺活动等方面的服务。减少了老年人房间内的安全隐患，清理了老年人房间的卫生，丰富了老年人的文化生活。②潍柴社区建有专门的老年活动中心，里面有专门的棋牌室、舞蹈室、绘画室等。社区的老年人可以在自己家门口参加各种娱乐活动。并安装了扶手20余处，铺设防滑垫8个。老年活动中心都配备了专业的看护人士，确保了老职工的安全。③潍柴社区根据老年人的喜好，成立了各种兴趣小组：如根雕小组、舞蹈小组、书法小组和象棋小组等十余个兴趣小组，兴趣小组的建立不仅丰富了老年人的业余生活，还参加50余次的省、市级的比赛和文化活动。④潍柴社区专门建设了门球场地，让老年人能够更多的更方便的参加体育锻炼。⑤社区建立了专门的老年人心理咨询室，配备了专业的人士解决老职工的退休后的各种心理问题。⑥潍柴社区现在正在联系各方面的力量筹备资金，计划在2012年建立一所日托养老中心，让子女更加放心工作，老年人也有了一个好的去处。⑦由工作组组织其他社区向在老年人方面做得较好的潍柴社区学习，借鉴潍柴社区好的措施，在其他社区推广。(4)实施效果

74两年的时间里，共组织志愿者上门服务12次，通过保健服务、美发服务、文化娱乐、健身运动等工作的开展，养老服务覆盖面达85.6%0组织老年人开展了各种文体活动，丰富了老年人的晚年生活,填补了退休老职工的心灵寂寞的问题，活动参与覆盖率达91.3%。3、居家燃气安全促进项目(1)、项目背景街道辖区内有天然气用户17187户，占人口总户数的75.06%。通过燃气部门我们了解到：在日常生活中，管道天然气存在着胶管老

75化、缺少熄火保护、燃气表更换不及时等安全隐患。部分居民存在燃气安全知识普及率低、居民安全意识淡薄、防范意识差、防范措施和应急处置能力较差的情况。(2)、工作目标和计划①目标A、两年内，燃气安全常识宣传覆盖率达到93.1%。B、辖区内不发生由于燃气泄漏造成的重大燃气伤害事故。C、两年内更换老化的燃气胶管率达到82.3%。②计划A、建立家用燃气安全隐患排查机制。B、加强宣传教育，提升居民的安全消防意识。C、由街道筹集资金组织社区为低保户更换老化胶管。问题主要是燃气表和软管更换不及时、没有保护(3)、促进措施①每年4次由燃气公司的检查员上门进行燃气安全检查，定期检修燃气管道，及时更换失效部件，帮助居民消除燃气安全隐患。两年入户16000余户，排查隐患1000多处,装置等，整改了4600多处。

76②在社区楼道等显要位置制作宣传栏和温馨提示贴，同时街道印发三字经，连同燃气公司提供的宣传彩页一起发放共2.5万份。③联合港华燃气公司、消防大队等相关单位，聘请专家对社区安全员、社区居民开展定期专业培训及相关的应急演练30余次，培训人员1500余人。@2011年7月，燃气公司进行结对帮扶，为70岁以上的空巢老人免费更换胶管50余次。对孤寡老人家庭，加大入户检查、宣传力度，发现不合格燃具并及时整顿更换126个燃气灶；对残疾人家庭，优先预约上门优质服务，共服务42次。

77⑤向辖区居民普及燃气服务热线（一是紧急抢修电话：12319或8202110,24小时为市民提供服务；二是紧急抢险服务：遇紧急求助时于30分钟内到达现场），居民一旦发现煤气泄漏，通过拨打电话，通知煤气集团来进行及时抢修，解除危险。⑥光明小区1998年建成，1422户居民全部使用管道液化气。在2011年11月由街道领导牵头联系住建局、市政等部门和港华燃气公司，将小区管道煤气全部改换成天然气管道。通过协商港华燃气以每户改造费2500元降低到了1900元，并免费为社区每户居民赠一个天燃气炉灶。截止2012年10月燃气施工已经进行到了入户安装阶段，预计元旦居民就可以使用天然气。（4）、实施效果两年入户16000余户，排查隐患1000多处，整改率达到100%,未发生因用燃气造成的事故。安全用气知识普及率由2008年的79.3%上升到2012年的90.8%。通过制定和实施燃气安全方案，辖区内未发生由于燃气泄漏造成的重大燃气伤害事故。燃气安全知识得到了普及，居民的自我保护意识也有了很大提高。六、学校领域安全（一）、基本情况分析街道辖区内共有学校10所，其中有市教育局管理学校2所（潍坊护理职业学院、潍坊文华国际学校初级中学），区教育局管理小学3所，幼儿园5所。共有教职工707人，其中男教师195人，女教师512人：共有学生12817人，其中男生3943

78人，女生8874人（其中护理职业学院学生5990人，包括女生5640人、男生350人，由于学校性质原因，男女生比例相差较大）.风险源辨识结论：根据与各学校校长座谈及日常检查的结果，确认学校安全方面主要存在以下问题：1、学生放学后无人看护的问题。3,护理职业学院学生的心理健康问题。4、学生安全教育覆盖面不足、效果不明显的问题，小学的日常安全教育课没有系统规范地开展，学生安全意识较为薄弱。5、学校基础设施设备陈旧，易发生校园伤害的问题，部分学校渣跑道，学生摔倒后极容易受伤，楼梯、楼道没有安全提示语等。为此，我们针对学生放学后的看护、学生就餐及心理健康等问题策划了项目；针对学生的安全教育、学校硬件设施不到位等问题，通过加强现有管理力度，完善基础工作予以加强.（二）、工作目标1,加强校园安保力量，确保不发生校园暴力伤害事件。2,加强校园内部安全管理，完善管理体系。3、加强校园环境安全度，预防和减少校园伤害。4、规范学校的心理健康咨询活动，杜绝学生因心理变化引起的事故伤害。5、逐步完善规范社区儿童俱乐部，保障学生放学后的校外安全。6、提高饮食安全卫生、确保师生饮食环境安全卫生。7、

79配备安保系统，学校饮食事故和交通事故发生率零指标，持续提高学校安全管理水平、应急响应、安全事故预防能力，有效预防学校安全事故，营造安全的校园生活及学习环境。（三）、预防计划1、建立健全校园安全保障体系，在学校成立安全领导小组统筹校园安全工作，并成立校园安全巡查队督促检查相关工作的开展。2、加大资金投入，完善校园安保设施，对学校、幼儿园内的设施和环境进行安全改造。3、在保障校园软硬件设施安全性的同时，加强对学生的安全教育工作，提高学生的安全意识和防护能力。4、关注学生的心理健康，加强对学生心理健康的普查力度和咨询辅导工作。5、采取多种措施完善小学生的校外托管，保障小学生课后生活的健康性和安全性。0、建立和完善校园食品安全保障体系，保障学生的饮食卫生和安全。（四）、基础管理工作开展情况1、2010年，街道成立了校园安全工作领导小组，明确了责任分X,街道干部及工作人员55人分别对辖区内各中小学、幼儿园实行包靠，及时发现学校安全管理过程中出现的新问题、新情况，对学校幼儿园安全防范、安全管理进行不间断督促检查。2、教育部门及学校近年来不断加大对安保设施的资金投入，目前辖区内的各学校、幼儿园均已安装视频监控系统，并在原监控报警系统的基础上，增加了摄像头数量，实现了校园重点部位技防的全覆盖。辖区内学校共配置了200余个警棍、上千个干粉灭火器，每层楼梯备两个以上应急照明灯并每月进行一次..司聘请专业保安人员110名。3、改善学校、幼儿园软硬件设施，学校开展了日常安全教育课程，规范了课程开展了特色的德育课，2011年5月23日，幸福街学校启动了为期一周的“5.23

80我爱你-与心灵相约，与健康同行”心理健康教育周活动。2011年5月份民生街学校德育处组织3-6年级学生开展了安全教育手抄报比赛活动，并组织全体师生开展了安全教育演讲比赛。2012年底前，辖区学校将全部按市教育局规定开齐安全教育课程，并做到隔周1节或每学年不少于18节。4、安全宣传教育活动的开展情况，如：从小懂交通等。由交警、消防大队指导，对学生进行安全特色教育，强化安全能力训练，增强学生、幼儿的自我保护能力，对小学生幼儿实施安全意识与习惯的养成教育，在班级中设立交通安全教育栏，张贴有关交通标志的图片。每学期聘请交警大队、消防大队人员对学生进行特色安全教育，提高学生的安全意识和防护能力。5、学校与家长的配合情况。举办家长会和安全特色教育讲座等活动，与家长配合进行一致性的教育。将一些日常生活中的安全常识介绍给家长，提高家长自身的安全意识，让学生在父母的帮助下，掌握在家中的一些安全自护知识及常识。(五)、安全促进项目■、“钥匙儿童”校外托管项目(1)、立项依据辖区小学生4433人，其中，双职工家庭子女或下学后无人看护的学生约有1500余人，称为钥匙儿童。经与各学校校长的访谈调查,家长，人看管的问题反映较为集中.(2)、工作目标及计划①目标改善学生放学后无人看管的问题，保证了孩子们在儿童俱乐部的教育学习和娱乐游艺。②计划建立多个“儿童俱乐部”，使辖区内社区“儿童俱乐部”达到全

81(3)、促进措施①街道已建立了9个儿童俱乐部，接纳放学后无人看管的儿童，社区工作人员及时和家长联络沟通，保证儿童安全回家。②下午4：30放学后的中小学生可到社区内的儿童俱乐部参加活动，儿童俱乐部内设有绿色网吧，专供未成年人上网，绿色网吧配备2至3名社区管理人员及志愿者辅导员，帮助孩子查询知识，教孩子们查看科学网站等知识，指导儿童健康上网。儿童俱乐部设有图书室,棋牌室等注重学生的行为养成教育，使学生养成良好的思想、道德、学习和生活习惯，确保儿童健康成长。③加强辅导员队伍建设，动员辖区内有特长的在职人员利用业余时间参与“儿童俱乐部”活动；社区工作者、志愿者和“大学生村官”参加社区“儿童俱乐部”服务工作；动员学生家长作为志愿者参与辅导活动。④不断调整充实、优化社区“儿童俱乐部”辅导员队伍，制订''儿童俱乐部”辅导员定期培训制度，探索建立辅导员工作激励机制，调动激发其积极性。(4)、实施效果儿童俱乐部在各社区的覆盖率达到60%,无人看护的儿童每天约有200名到俱乐部活动。两年来未发生一起孩子放学无人管理而引发的安全事故。2、潍坊护理职业学院学生心理健康“普查与援助”项目(1)、立项依据潍坊护理职业学院学生5990人，包括女生5640人、男生350人,由于学校性质原因，男女生比例失调，通过调查：单亲、离异等不健全家庭的学生就有数百人之多,潍坊护理职业学院学生的心理健康问题值得关注。(2)、工作目标及计划关注学生的心理健康，加强对学生心理健康的普查力度和咨询辅导工作，使学生的心理健康教育活动成为常态。(3),促进措施

82①配备一支足够规模的队伍，加强队伍成员的正规化培训。建立健全《心理科教师管理制度》、《心理室辅导教师工作职责》、《心理咨询教师工作守则》等，逐步建立在校长领导下，以班主任和学校专兼职心理辅导教师为骨干，全体教师共同参与的心理健康教育工作体②制定并完善了《心理咨询室管理制度》、《心理教室工作守则》等制度。根据实际情况和学生数量建立了心理咨询室，并对学生心理发展特点和身心发展规律，有针对性的实施教育。③每年组织1次全校学生心理健康普查活动，认真统计分析，建立学生心理健康状况档案。引进了《学生心理问题调查表（SC1-90）》，对3210名学生进行了心理普查，并根据scl-90科学总结学生的心理健康问题，每班形成总结，给班主任提供相应工作建议，做到心理健康教育工作的科学性、针对性。④护理职业学院每年分别开展心理健康讲座4次，开展心理健康宣传周2次。2012年聘请潍坊市人民医院的心理专家每周二、四进行心理讲座。内容涉及如何适应中职生活、如何面对恋爱问题、如何克服交流障碍和自卑心理问题等。⑤定期利用学校电视系统播放心理电影，面向学生播放《美丽心灵》、《爱德华大夫》等经典心理电影。⑥开展一对一的心理健康援助服务，个别辅导与咨询。咨询室建立以来共提供健康咨询服务124次并对25名有较严重心理健康问题的同学进行跟踪服务，以帮其最终克服心理问题。辅导员明确职责和要求.■生的心理问题保密工作.（4）、实施效果经过两年的努力，成功解决了15例学生的心理问题，做到学生基本心理健康，无因心理健康等原因导致其他安全事故的发生。3、学校餐厅饮食安全促进项目（1）立项依据

83辖区内的潍坊护理职业学院现有3个餐厅，建筑面积5000多平方米，就餐师生2000多人。幸福街小学小餐桌人数为400人左右。幼儿园就餐人数为600人左右。奎文区教育局对所属学校的检查记录中发现存在食品原材料采购不规范，加工过程中不注意卫生，没有实行分餐制，就餐人员过多导致碗盘清洗不干净，餐厅未签订相关责任书等不规范现象。（2）工作目标及计划①目标完善学校餐厅的饮食安全，消除食品安全隐患，预防群体性食物中毒等食品安全事件的发生，确保广大师生身体健康，切实保障学校、幼儿园食堂食品安全。②计划A、完善食堂管理制度；加大安全知识宣传教育力度，对食品管理专业人员、操作人员定期进行技能培训，使其熟知操作流程及注意事项，减少操作失误。B、严格执行《食品卫生法》的有关规定，坚决禁止采购“三无”食品，严把“采购、加工、分餐、就餐、留样、清洗消毒”六关。设，添加热力消毒设施.（3）促进措施A、在食品卫生方面。严格执行食品卫生制度，对存放的各类食品实行卫生检查，严防变质食品走向餐桌。B、在器具卫生方面。食堂所用器具都做到了专用，使用热力消

84毒柜做到一洗、二清、三消毒，每次使用后洗净，并定点存放。C、在环境卫生方面。每日食堂都做好了环境卫生工作，随时保持清洁。地面、门、窗、桌椅定时打扫，对食堂周围的角落、沿水桶、垃圾堆经常性清理，预防细菌感染。D、在个人卫生方面。食堂工作人员随时保持个人卫生，定期进行健康检查。工作人员工作时穿戴整齐、干净，在工作前及处理食品原料后用肥皂及流动清水洗手，并做到了“洗手五步法E、加强食品从业人员管理，健全餐饮从业人员健康查体和教育培训档案等制度。对学校所有厨师、餐厅定期进行全员培训，重点掌握有关食品安全常识和法律法规。2011年10月20日，邀请潍坊市奎文区食品药品监督管理局的专家到潍坊护理职业学院举办了1次食品安全知识培训班，对学校所有厨师、餐厅工作人员进行全员培训，重点掌握有关的食品安全常识和法律法规。F、进一步规范采购、贮存、加工等管理流程，建立新的采购验货及出入库台账。对原材料采购、储存、加工制作、出售、留样、餐具消毒、保洁、记录、责任追究等10个方面做了明确规定，同时要求经营者加强索证管理，完善索证材料。G,

85加强硬件建设，添加热力消毒设施，潍坊护理职业学校加工销售场所均新装了紫外线消毒灯管，并与各餐厅签订了学校食品安全承诺书，将液化气使用流程上墙，同时减少液化气罐使用数量，严禁在学生就餐时间使用液化气。（4）实施效果通过两年间不断的干预，提高了学校的食品卫生安全防范意识、能力和水平，有效杜绝了食源性传染疾病的发生。第五节宣传教育与培训一、本社区安全宣传教育与培训资源1、邀请消防大队、派出所等辖区职能部门进行安全知识讲座培训。2、建立30名的巡管员和771名的民情信息员队伍，开展入户培训等活动。3、宣传硬件设施包括远程教育15处，绿色网吧15处，宣传栏20个、展板70个。二、整合的辖区宣传教育与培训资源1、协调潍柴集团，将其老年活动中心向全社区开放，借助其宣传车，宣传安全社区创建信息。2、与移动公司合作，利用移动飞信向30名巡管员和771

86名民情信息员发布安全社区、安全知识普及等信息。三、安全宣传教育与培训计划每年一月，街道促委会制定全年宣传教育与培训计划，并设立目标。各安全工作组根据各项目的推进计划制定宣传培训年度计划，并组织实施。潍州路街道安全宣传教育与培训计划列表安全领域计划内容形式参加范围备注工作场所与公共场所针对春节，对物流、娱乐、居家等进行安全知识宣传发放安全影像资料、张贴安全标语口号各社区、重点单位街道安监所针对小加工企业节后复工进行安全生产知识宣传召开重点单位安全负责人会议、发放宣传册小加工企业业主及务工人员开展“安全生产月”宣传教育活动，邀请市、区安监局专家进行安全知识讲座现场讲座、发放安全影像资料、张贴安全标语口号、应急疏散演练机关、社区工作人员、各重点单位安全负责人邀请专家到建筑工地、公共场所进行防火、放电宣传发放宣传册建筑工地、较大公共场所安全负责人消防春季消防安全教育培训召开辖区消防重点单位负责人会议重点单位负责人社区消防安全知识培训小区宣传社区居民、单位安全员冬季消防安全教育培训召开辖区消防重点单位负责人会议重点单位负责人119消防宣传悬挂横幅、现场宣传、消防演练社区居民居家安全老年人心理健康宣传心理疏导、健康讲座社区老年人每季度1次社区防抢、防骗、防盗、防火等“四防”常识宣传悬挂横幅、现场宣传、案例分析社区居民每季度1次居家用电、用气安全宣传悬挂横幅、现场宣传、宣传栏社区居民每季度1次学校与儿童安邀请专家进行安全知识讲座会议全体师生、部分学生家长二月一期

87全对学生进行假期安全教育，侧重防溺水、防食物中毒等召开班会、实例讲解全体师生对学生进行假期安全教育，侧重烟花爆竹等召开班会、实例讲解全体师生开展应急演练，进行安全知识教育现场演练学生及家长开展心理健康宣传，开设心理讲座校园广播，网络，板报，宣传栏、咨询、社会实践学生每月开展一次交通春运交通安全知识宣传悬挂宣传条幅，设置展板，张贴挂图汽车站来往旅客、驾驶员交警为社区居民讲解安全知识悬挂横幅，发放《道路交通安全常识》宣传单、展出宣传图片社区居民、志愿者每年4次向居民发放道路交通安全知识宣传资料发放宣传材料社区居民向社区居民进行安全教育宣传，发放《致驾驶员的一封信》发放宣传材料、志愿者宣传社区居民社会治安春运防盗安全宣传教育发放宣传材料汽车站工作人员、来往旅客防窃宣传讲座、发放宣传材料、制作宣传板、挂图、悬挂宣传标语、温馨提示学校师生、居民群众普法宣传讲座、发放宣传材料、制作宣传板、挂图、悬挂宣传标语、设立宣传站点机关干部、社区安全负责人、居民代表四、宣传教育培训实施情况潍州路街道根据各领域所制定的宣传和培训计划，对社区居民、企业员工开展了广泛的安全知识和技能的宣传和培训工作。潍州路街道安全宣传教育与培训实施汇总表安全领域实施时间头施内谷形式参加范围

88工作场所与公共场所1-2月对物流、娱乐、居家等进行了安全知识宣传发放安全影像资料、张贴安全标语口号各社区、重点单位3月街道安监所针对小加工企业节后复工进行了安全生产知识宣传召开重点单位安全负责人会议、发放宣传册小加工企业业主及务工人员6月开展了“安全生产月”宣传教育活动，邀请市、区安监局专家进行了安全知识讲座现场讲座、发放安全影像资料、张贴安全标语口号、应急疏散演练机关、社区工作人员、各重点单位安全负责人7月邀请专家到建筑工地、公共场所进行了防火、安全用电宣传发放宣传册建筑工地、较大公共场所安全负责人消防2月200举行了春季消防安全教育培训召开辖区消防重点单位负责人会议重点单位负责人9月举行了社区消防安全知识培训小区宣传社区居民、单位安全员11月举行了冬季消防安全教育培训召开辖区消防重点单位负责人会议重点单位负责人11月举行了119消防宣传悬挂横幅、现场宣传、消防演练社区居民家全居安全年开展了老年人心理健康宣传心理疏导、健康讲座社区老年人全年开展了社区防抢、防骗、防盗、防火等"四防"常识宣传悬挂横幅、现场宣传、案例分析社区居民全年开展了居家用电、用气安全宣传悬挂横幅、现场宣传、宣传栏社区居民学校与儿童安全3月邀请专家进行了安全知识讲座会议全体师生、部分学生家长7月对学生进行了假期安全教育，侧重防溺水、防食物中毒等召开班会、实例讲解全体师生12月对学生进行了假期安全教育，侧重烟花爆竹等召开班会、实例讲解全体师生6月开展了应急演练，进行安全知识教育现场演练学生及家长全年开展了心理健康宣传，开设心理讲座校园广播，网络，板报，宣传栏、咨询、社会实践学生交通1月开展了春运交通安全知识宣传悬挂宣传条幅，设置展板，张贴挂图汽车站来往旅客、驾驶员3月交警为社区居民讲解安全知识悬挂横幅，发放《道路交通安全常识》宣传单、展出宣传图片社区居民、志愿者6月向居民发放道路交通安全知识宣传资料发放宣传材料社区居民12月向社区居民进行安全教育宣传，发放《致驾驶员的一封信》发放宣传材料、志愿者宣传社区居民社会12月-开展了春运防盗安全宣传发放宣传材料汽车站工作人

89治安次年3月教育员、来往旅客全年开展了防窃宣传讲座、发放宣传材料、制作宣传板、挂图、悬挂宣传标语、温馨提示学校师生、居民群众12月开展了普法宣传讲座、发放宣传材料、制作宣传板、挂图、悬挂宣传标语、设立宣传站点机关干部、社区安全负责人、居民代表五、安全社区骨干人员培训情况促委会领导、各工作组组长、骨干多次参加安全社区标准和建设方法的培训，并多次在街道内部对工作人员组织安全社区建设培训。工作人员培训活动汇总表序号日期培训内容地点参加者12009年11月安全社区标准和建设方法培训班泰安卢希兰、张强德、各社区分管人员22010年4月安全社区标准和建设方法培训班泰安李永梅、张强德、各社区分管人员32010年11月安全社区标准和建设方法培训班泰安李永梅、张强德、各社区分管人员42011年4月参加安全社区创建观摩学习济南李永梅、张强德52011年7月参加安全社区创建观摩学习青岛崂山区李永梅、张强德62011年11月参加安全社区创建观摩学习滨州邹平县李永梅、张强德街道自行组织的培训活动汇总表序号时间培训内容参加范围及人员地点12010年2月安全社区标准和建设方法促委会及工作组人员街道2楼会议室22010年6月安全社区建设学习班工作组成员，社区部分成员街道2楼会议室32010年9月安全促进项目内容培训1工作组成员，社区部分成员、相关职能部门人员街道2楼会议室42010年12月工作组台账整理工作组成员，社区部分成员街道2楼会议室52011年3月工作组组长培训各工作组组长街道2楼会议室62011年5月社区负责人培训各社区负责人街道2楼会议室

9072011年8月安全生产工作培训班社区分管工作人员街道2楼会议室82011年11月安全创建推动会各项目组人员、各社区负责人、各职能部门代表街道2楼会议室92012年4月付岩进行安全社区创建培训各项目组人员、各社区负责人、各职能部门代表街道2楼会议室102012年8月卢浩进行安全社区创建培训各项目组人员、各社区负责人、各职能部门代表街道2楼会议室六、从业人员法定培训1、街道自管的企业培训。对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员依法取证培训4次，持证人数增加100余人，总数达到200余人。2、协作协调上级监管部门开展的培训。培训企业2家，持证人数达63人。3、每年对建筑工地等单位新进人员的安全知识培训，累计培训1000

91余人次。第六节应急预案与响应一、可能发生的紧急情况辖区内九小场所多，火灾的防范、防震、人员疏散等各类应急是防范的重点。潍坊市濒临海边，且辖区内的老旧小区、低洼路段、易形成积水，防汛是应对突发事件的工作之一。中小学校学生多，儿童安全意识较差，各类应急突发事件也是防范重点。潍坊是全国最大的艺术专业考试基地，每年2月的艺术专业考试期间，将有上万名考生及家长从各地集中涌入潍坊。虽然已有较为成熟的应对方案，但短期内大量人流客流的到来使发生突发事件的可能性依然存在。二、应急预案根据街道辖区内单位分布情况和可能发生的紧急情况，街道先后制定了防汛应急等预案，辖区各基层单位如轻纺城、汽车站、学校、专业市场、高层楼宇等，也根据自身的实际情况，制定了消防、公共卫生、治安、停电等方面的突发事件应急预案。潍州路街道主要应急预案制定情况一览表单位预案名称街道潍州路街道办事处重特大安全生产事故应急预案潍州路街道消防安全重特大事故应急救援预案

92潍州路街道道路安全应急预案潍州路街道办事处防汛应急预案潍州路街道办事处食品安全应急预案社区（15个）消防安全重特大事故应急救援预案居家燃气事故应急预案各社区防汛应急预案学校（10所）消防应急预案疏散应急预案食物中毒应急预案专业市场（4家）消防应急预案疏散应急预案防汛应急预案汽车站（1家）消防应急预案疏散应急预案二、应急队伍建设情况街道于2008年2月成立了由街道办事处主任为组长的突发事件应急领导小组。在制定各个应急预案的同时，都成立了相应的应急领导小组，并成立了基干民兵防汛抢险分队等机动应急队伍。各小组和机动队共先后调动近600人次，全方位投入应急队伍建设。街道通过轮班和专人值班的形式实现24小时全天值班。除各专项应急队伍之外，还有部分可供整合的外部应急力量。街办具备一支成员达771名的群众工作信息员队伍，一旦发现各类突发事件将第一时间上报街道分管工作人员。另外还成立了由辖区公安民警、派出所、居委会、辖区单位和居民代表参加的消防安全工作组，为突发事件的处置提供了可靠保障。应急队伍总表街道层面应急队伍名称人数工作内容安全生产事故应急救援队伍23处理安全生产事故公共场所（重大活动）突发性事件应急救援队伍23处理重大活动突发性事故道路交通安全应急救援指挥部30街道配合交警三中队对重大交通安全事故进行应急救援指挥，协调，配合。扫雪应急分队20扫雪除冰，消除道路交通安全隐患，保障遒路畅通。

93防汛工作应急队20防汛抗灾，消除交通安全隐患，防止伤害事故发生。社区层面应急队伍名称人数工作内容社区卫生服务站应急救援队150社区居民突发性疾病，社区卫生服务站医务人员立即实施抢救，并及时拨打120电话。空巢老人在家如有紧急求助，服务队应协助服务站人员前往援助。防汛工作应急队300防汛抗灾，消除交通安全隐患，防止伤害事故发生。辖区单位应急队伍名称人数工作内容10所校园防暴力事件处置应急队174预防处置校园暴力事件，保障师生人身安全星河轻纺城消防、防汛综合抢险队40预防处置轻纺城重大安全事件发生，进行人员疏散，保障人身财产安全燃气公司风险部救援队25配备各种工程抢险、检测车辆以及各类抢险设备、器材和通讯电台等，市民只要拨打保修电话，抢修人员就会及时赶到。图书中心消防抢险队38预防处置火灾，进行人员疏散，保障人身财产安全佳乐家超市消防防汛综合抢险队50预防处置佳乐家重大安全事件发生，进行人员疏散，保障人身财产安全三、应急设施配备情况消防物资汇总表序号□47口口31灭火器200个2消防架子2套3消防楸10把4消防桶10个5水泵8台6消防水带200米7防火服15套8沙子2吨防汛物资汇总表序号□々口口召1发电机4台2水泵8台3雨衣90件4救生衣28件5麻袋600条6草包500条7编织袋5000个8铁丝2捆9绳36捆10平锹90把四、应急培训

94街道和促委会根据辖区实际、可能发生的紧急情况、季节特点、单位分布特点等，组织了消防、应急疏散、特种作业等方面的培训和演练，并协调学校、企业等单位组织开展了交通事故、安全生产事故等方面的培训和实战演练，近两年累计共开展20余次。应急培训活动一览表培训内容时间地点接受培训人员紧急逃生每年4月社区社区居民、小加工企业作业人员紧急疏散每年12月轻纺城轻纺城员工紧急逃生和伤害处理每年两次北王佳乐家北王佳乐家全体员工灭火器使用每年夏季各社区九小行业业主重大道路交通事故应急救援每年9月交警大队社区居民扫雪防冻应急演练每年12月汽车站周边路段社区居民、城管队员居家养老服务站应急救援队员培训每年2次，集中在春秋季各个社区培训中心居家养老服务站应急救援队员第七节监测与监督一、安全监管部门1、交通安全监管：交警三中队对辖区道路进行监管。2、消防安全监管：消防大队对辖区重点防火单位进行监管，派出所对九小场所进行监管。3、治安监管：派出所对辖区治安状况进行监管。4、安全生产监管：市安监局对潍柴集团进行监管；区安监局对加油站进行监管；街道安监所对小加工企业做法进行监管。

955、居家安全监管：港华燃气对辖区燃气情况进行监管。6、学校安全监管：教育局对学校安全进行监管。二、公众安全监督机制1,街道招聘30名社区巡管员，每个社区有1-3名，平时检查消防隐患、道路安全隐患、电路、燃气、治安防盗等方面的问题，收集所在社区居民的反馈意见。2、771名群众工作信息员，由党员、楼长、热心社区事业人员组成，及时发现身边小区的安全隐患，收集居住单元网格居民的反馈意见。3、市长公开电话12345和各社区居委会公开民生服务热线，收集并反馈安全信息，协调处置居民反映的生产生活中的问题。三、各类安全监督与检查实施情况1、签订责任书，落实社会单位主体责任。街道办事处每年年初与社区居委会、重点单位签订责任书。2、各部门日常检查。安监所每周三天对辖区单位进行检查，对每个单位安全检查年内不少于两次；派出所与各社区居委会对623家九小场所年内检查至少2遍。3、安监所每年在重点时段与社区、职能部门联合执法至少2次,并配合职能部门进行集中整治。比如每年“春节”消防安全大检查、国庆节消防、安全生产隐患排查整治；2010年5月全市校园安全大检查；2011年12月全区开展对餐饮业的灌装液化气安全大检查等。四、监督与监测结果的运用1、根据监督监测结果，拟定下年度促委会，及各专项工作组的工作目标及计划；2、用于各工作组的安全社区建设工作考核依据；3、用于对重点部位、重点单位、重点场所等监管对象实施动态监控，及时掌握监控实施情况。并根据监督监测结果督促其及时整改安全隐患。

96第八节事故与伤害记录一、事故与伤害记录的主体1、火灾事故和伤亡由奎文消防大队记录统计火灾和伤亡数据；记录内容为起火时间、起火地点、单位名称或户主名、死亡人数、受伤人数、直接财产损失、受灾户数、过火面积、火灾原因分类、救援车辆人数等。2、道路交通事故和伤亡由奎文交警大队记录事故和伤害统计数据；记录内容为天气、时间、事故地点、当事人、性别、年龄、单位或住址、证件号码、驾龄、车型车号、车辆所有人、车辆使用性、损伤、简要案情、违法行为、碰撞形态、处理结果等。3、社会治安案件由潍州路派出所记录统计案件数据；记录内容为案件类型、数量、案发时间、案发地、所占比例。4、安全生产事故和伤亡（包括建筑工地）由奎文区安监局、市、区建工处提供事故统计数据；记录内容为事故伤害类型、人员名字、年龄、工种、家庭住址、发生时间、单位、处理结果等。5、学校伤害数据由各个学校记录；记录内容为姓名、性别、班级、年龄、时间、伤害类型等。二、事故与伤害记录的收集、整理、分析与反馈创建办每年收集各记录主体的数据，并进行整理和分析，形成《事故与伤害分析报告》，按照事故与伤害记录制度要求，将事故与伤害的分布规律及变化趋势等情况报送促委会，并通过促委会向各单位、社区进行反馈。根据事故与伤害数据分析结果，拟定下年度促委会，及各专项工作组的工作目标及计划，并调整各领域安全促进项目。三、事故与伤害记录的管理建立了事故与伤害记录制度和事故与伤害记录及专项台帐，目前街道保存了2010年、2011年的事故与伤害记录和事故伤害报告。保存完整

97第九节安全社区创建档案一、档案管理机构及责任人安全社区创建工作的相关档案由促委会办公室负责管理，设1名档案管理人员。具体分为4个层面：一是促委会办公室负责安全社区促进委员会档案管理；二是各工作组负责本组档案管理；三是各社区负责本社区档案管理；四是各辖区单位负责本单位档案管理。二、档案收集的范围创建过程中形成的文字、图片、音像资料等，其内容包括：1、实施方案、组织机构、制度职责、目标计划、促进项目实施方案、各类伤害数据、分析报告、工作总结等相关文件;2、相关管理部门和关键岗位的职责；3、社区重点控制的危险源、高危人群、高风险环境和弱势群体的信息；4、各部门各类隐患的排查和治理工作记录；5、安全社区创建活动的动态记录（包括创建活动的过程、效果记录、安全检查和监测与监督的记录等）；6、其他有关创建工作的资料。三、档案的立卷与归档1、促委会在创建过程中形成文件、资料和音像资料由创建办公室负责收集整理，存档备查。2、

98各项目工作组及各促进项目实施单位在创建过程中形成的文件、资料和音像资料由各项目促进组负责收集整理，按文书档案管理要求进行归档。由专人保管，属于归档范围的文件材料和记录，必须实行集中统一管理，任何个人不得据为己有或拒绝归档3、创建过程中形成的档案资料在创建工作验收合格后，交安全社区创建办公室保管，所有创建资料均应保存三年以上。四、档案的使用1、各工作组或工作人员确因工作需要借阅档案的，可借阅职能范围内的有关档案。非本职范围内的档案一般不外借，如有特殊需要,要向办公室主任说明理由，批准后方可借阅。2、借阅档案（文件）须办理借阅登记手续，写明用途，以备查找；借阅期限一般不超过两周。3、借阅人员应对档案的保密、安全和完整负责，不得带至公共场所，不得泄密、丢失、转借、涂改、污损、拆散，未经批准不能抄录复印，确因工作需要的，须办理相关复印手续。4、促委会制定的总体及年度目标计划、各阶段评估报告等档案材料，发放至各工作组，用于项目的改进和方向调整；各工作组制定的总体及年度目标计划、各阶段评估报告等档案材料，发放至各基层单位，用于项目的顺利正确开展。五、档案的鉴定与销毁1、对保存期满的档案，3年鉴定1次，销毁无继续保存价值的档案。2、档案鉴定工作由促委会指定有关人员组成鉴定小组，提出鉴定工作意见。在主管领导组织下，直接地、逐件（卷）地、准确判定档案的价值；鉴定结束后，经促委会批复同意销毁后，方可销毁。3、拟销毁档案，要编制销毁清册。销毁时，要2人以上监销，并在销毁清册上签字。4、已销毁的档案，应从原案卷目录和有关检索工具中除去或加以注明。5、经鉴定后仍需继续保存的档案或文件材料，应视情况作相应调整。

996、鉴定工作形成的全部文件材料，即鉴定工作的组织安排、报告、销毁清册等归档为长期保存。第十节预防与纠正措施一、不合格问题的发现1、通过信息交流环节中的交流渠道及载体来发现安全问题。利用12345平台、巡管员、民情走访员、各组织会议等载体收集整理居民的安全诉求，将整理出的安全问题进行归口反馈，并落实整改；2、通过每年年底的事故与伤害分析发现。收集各职能部门、各社区、各学校、各企业的事故与伤害数据和安全检查的原始记录和台帐，通过对数据的分析，发现安全问题、安全隐患，从而采取措施逐步改进；3、监督中发现的安全问题。监督工作主要运用行政监督、群众监督、安全检查等手段来了解安全社区建设工作中的隐患问题；4、通过专家指导发现问题。通过邀请促进中心的领导到街道进行现场的指导与检查，根据专家提出的问题进行一一的落实与整改。二、不合格问题的解决解决办法：对发现的问题，已设立促进项目的，针对直接原因按照措施要求直接纠正，未设立促进项目的，立即整改或者限期整改，如问题较为复杂，则分析潜在原因，进行风险源辨识，视具体情况调整安全促进项目。三、发生事故伤害后的预防纠正措施或发生事故伤害后的对策1、对发生的事故和伤害，由促委办牵头，联合该事故伤害发生领域的职能部门、专项工作组、本领域专家和社会代表，对事故进行分心并开展隐患调查，并分析事故产生原因，根据实际情况制定切实可行的纠正措施，促进隐患降低减少。在实施中根据效果予以验证调整，加强动态监管，设立特色项目，做到科学、持续改进。2、对未发生事故与伤害的场所和领域，通过走访征求、安全检

100查、项目评估、事故与伤害检测发现的隐患问题，由促委办会同专项工作组，及时制定措施，予以纠正。四、案例：案例1:随着车辆的日益增多，我辖区道路交通状况压力越来越大，尤其是幸福街与潍州路交叉路口处，因路口较小一直未设置交通信号灯，特别是在上下班、节假日等交通高峰时期极易发生交通拥堵。为了预防交通事故，保障道路安全、畅通，交警大队在此路口安装了信号灯，有效疏导了交通，使行人及车辆的安全得到了保证。案例2：2010年街道安监所对辖区小企业、小作坊进行安全隐患排查时发现，潍坊登峰气体厂周围环境变化，与建厂时条件相差很大,不符合氧气罐存储条件，成为周围企业的重大安全隐患。街道安监所与消防大队一起，责令其停止使用氧气，更改工商营业执照经营范围。第十一节评审与持续改进一、评审的制度为充分发挥年度评审的作用，潍州路街道年度安全社区评审工作由促委会牵头组织，按照评审方案每年年终组织一次，对计划完成情况、安全促进项目开展情况、工作过程和安全绩效进行评估，反映安全促进效果，及时发现问题，总结经验，促委会和各工作组参考评审的结论为下年度持续改进计划提供促进的方向，为持续不断地开展安全社区建设提供依据，不断消除、降低和控制各类事故与伤害风险，促进辖区所有人员安全保障水平的提高，并制订下一步的针对性预防措施，持续改进。二、评审的过程及方式方法通过听取汇报、查阅资料、查看现场、座谈交流的形式，逐条逐项对六个安全促进项目组进行评审。

101一是按照各项目组、各社区、驻地各单位等参与安全社区建设的工作机构分别写出的年度工作总结、隐患整改效果追踪、年度事故与伤害分析和民意调查开展；二是评审成员由促委会组织安全社区各工作组领导、各项目组志愿者和社区代表组成；三是评审工作应坚持实事求是的原则，每个人独立、客观、公正地发表个人评价意见；四是根据总结，每年邀请一次辖区人大代表、辖区单位代表、居民代表、志愿者，组成评审组，采取实地查看创建现场、听取群众意见、听取上级主管部门意见等形式，结合街道年度安全社区工作总结做出评审结论，公布评审结果及下一年度工作计划。街道采取了年度事故与伤害统计分析、年度工作总结评审的方式，结合每年组织的群众满意度调查及创建办的调查和走访，对安全社区创建工作进行评审。年度事故与伤害统计分析即是用每年度的事故与伤害数据进行对比分析，掌握伤害数据上升下降变化的规律，重点对伤害数据上升原因开展各类专项调查，并分析出原因为下一步持续改进提供方向。年度工作总结评审是由促委会、各工作组等参与安全社区建设的工作机构分别写出工作总结进行评审。群众满意度调查：开展群众满意度测评，调查社区群众对安全社区建设的满意度。三、评审结论2012年7月街道促委会邀请职能部门及专家对街道安全创建工作进行评价，得出如下意见:

102（一）、整体评审1、数据对比分析潍州路街道2008—2011年度事故与伤害数据对比事故起数2008年度2009年度2010年度2011年度事故数27241817交通安全死亡人数2111消防安全0130社会治安286283242225安全生产0000建筑工地0000潍州路街道2008年至2011年度伤害数据对比：工作场所方面,2008年伤害数17起、2009年23起、2010年17起、2011年9起，总体来看，促进效果较明显，2011年比2010年下降47.设。从以上各伤害记录点收集的四年来伤害数据来看，工作取得了一定成效，但是仍存在不尽人意的个别方面，如社会治安方面，仍然需要加强管理,持续不断改进。通过两年多来的安全社区创建工作，取得了一定的工作成效，事故预防与控制基本上达到了预期目标。2009^-2011年交通事故发生地点分布对比表2009年2010年2011年健康街与潍州路口事故数544死亡人数000受伤人数118莺飞路健康街至宝通街路段事故数833死亡人数011受伤人数752

103健康街与四平路事故数441死亡人数000受伤人数1238健康街白浪河至莺飞路路段事故数651死亡人数000受伤人数641潍州路健康街至宝通街事故数127死亡人数100受伤人数181其它路段事故数001死亡人数000受伤人数000从以上图表分析可以看出：从2009年至2011年交通事故总起数呈下降趋势，实施综合安全促进项目的重点路段，事故率下降；但鸯飞路健康街至宝通街路段事故数依然较高，说明此路段交通安全方面仍然存在不足，后期需加大管理力度。2009年-2011年交通事故车型分布对比表2009年2010年2011年机动车与机动车事故数1796死亡人数010受伤人数1155机动车与非机动车事故数343死亡人数100受伤人数879

104机动车与行人事故数221死亡人数001受伤人数153非机动车与非机动车事故数225死亡人数000受伤人数730非机动车与行人事故数012死亡人数000受伤人数013从以上图表分析可以看出：从2009年至2011年交通事故总起数呈下降趋势，实施的客运车辆重点时段交通安全促进项目成效显著。2009年~20H年消防事故对比表类别2009年2010年2011年居住小区543九小场所321垃圾废品110小企业100其他544通过2009年-2011年的消防出警数据对比，火灾发生数量呈逐年下降趋势，居住小区火灾发生数下降幅度较小，需进一步加大项目实施力度。2009年-2011年治安案件数对比表2009年2010年2011年刑事案件抢劫151112盗窃433639伤害976

105抢夺181313其他11148治安案件盗窃131119108殴打他人725247故意伤害16913其他212618从上图表可以看出，2009年至2011年，刑事案件和治安案件下降趋势都比较明显，由此可见，促进项目的实施取得了一定成效，但在社会治安管控压力持续增大的背景下，促进项目仍需持续改进。2010年12月，创建办组织社区就安全社区创建活动知晓率，安全社区及各工作组工作满意度情况进行了问卷调查，共计发放问卷2000份收回1987份。2011年12月，创建办组织社区就安全社区创建活动知晓率，安全社区及各工作组工作满意度情况进行了问卷调查，共计发放问卷2500份收回2491

106份。对比两年的调查结果，安全社区创建活动知晓率，安全社区及各工作组工作满意度都有较大幅度的增高。调查内容2010年2011年增长率安全社区知晓率80.7%96.3%15.6%居家安全满意度81.6%92.1%10.5%公共场所满意度80.2%91.6%11.4%消防安全满意度78.5%88.9%10.4%道路交通满意度83.8%92.7%11.9%社会治安满意度85.4%93.2%7.8%校园安全满意度89.5%96.4%6.9%每年年底，奎文区统计局就经济发展、市容环境、社会治安、安全管理、社区服务、干部作风六个方面开展群众满意度调查，随机抽取街道辖区内的200个居民电话，进行电话访问，其中，潍州路街道2010年的安全工作成绩为82.13分，2011年的安全工作成绩为82.4分，群众满意度呈小幅提高的趋势。(二)、总体评价1、好的做法：(1)制定了切合实际的安全社区建设年度目标计划，并采取了具体措施贯彻落实。(2)协调、整合社区一切可以利用的资源和力量，协调各个部门和工作小组的工作完成了检查、监督等日常工作。(3)组织举办了多期培训班和宣传活动，开展了多项志愿者活动，营造了全员参与的浓厚氛围。(4)开辟了宣传栏、LED显示屏、群众工作信息员制度等多个宣传阵地，社会监督、全民参与的工作理念得到有效贯彻。

107(5)能通过不同方式进行危险源辨识与隐患排查工作，确定控制重点并及时开展整改。(6)能够有效地实现跨界合作，通过联合执法查处并督促整改图书中心的消防控制室；针对光明社区使用管道燃气存在安全隐患情况，投入资金建立简易屋，在改造之前实行24小时专人值班；联合消防、建设等部门与港华燃气等进行协调，并投资26万元于2011年12月对光明小区进行了管道天然气改造。(7)为改善居民出行环境，通过跨界合作，协调住建局，2011年在北王小区内铺设柏油路；2010年拓宽改造东王辖区内清溪街；2010年修缮宝通社区内玉泉街；2010年开始配合做好潍州路的拆迁及拓宽改造工作。(8)每年过节走访慰问孤寡老人、老党员、残疾人等弱势群体,送去慰问金及慰问品。(9)各项目组通过跨界合作、资源整合取得了较大成效，工作计划和措施具有较强的可行性和操作性。2、存在的问题和不足：一是各工作组的促进项目进展情况不一，还需深入开展，不断持续开展；二是档案资料收集不够完善；三是个别群众对安全社区的理念理解不深刻。3、整改建议：一是继续开展自查互查活动，加强对各工作组相的点评工作，找出自身项目建设的不足，改进方案并积极贯彻落实；二是完善归档制度，对前期资料进行及时的整理补充，加强对后续资料的整理工作，做到归档及时，档案管理有序；三是在前期宣传工作的基础上，向纵深方向宣传，采用各种形式加强群众对安全社区的理念的理解，真正理解安全社区建设带来的实惠；四是加强交流，继续发挥志愿者的作用，不断提高安全社区建设水平。(三)、各工作组评审分析1、交通安全工作组

108(1)成绩和效果①近两年来，各项客运交通安全推进措施行之有效，至今车站未发生一起客运行车安全责任事故，维护了车站良好的客运秩序。②交通安全基础设施进一步完善，群众交通安全意识进一步增强，辖区内的道路交通事故较安全社区未启动前有所下降。2011年,交通事故起数、受伤人数和死亡人数比2008年分别下降37.04%、37.5%和50%；幸福街小学、育英学校早中晚上下学时间，小学生穿越马路时有了安全保障。③道路交通秩序混乱现象得到了缓解，车辆乱停乱放现象大大减少。经过各部门对道路的改造，及交警部门对道路的积极疏导，早晚上下班时期、节假日等客流高峰时期道路的安全通畅得到保障，为居民营造了一个良好的道路安全环境。宝通街与健康街之间的潍州路正在重新修建之中，建成后将大大改善胶济铁路桥附近的道路通行环境。(2)不足和问题头盔等安全防护品在辖区居民中不够普及，且应对突发交通事故的应急处置能力较为缺乏。(3)持续改进计划①继续加大交通安全宣传力度，提高广大居民的交通安全意识。②开展有针对性的事故应急演练，提高应对突发事故的处置能力。③推广交通安全防护品的使用。2、工作场所工作组(1)成绩和效果

109①各单位安全设施、防护用品更加齐备，并通过多次安全知识宣传培训，从业人员的安全生产意识、安全生产技能水平和自我保护意识得到有效提高，企业中机械、操作等各类事故与伤害呈下降趋势。②施工单位从业人员预防火灾事故能力和消防安全意识得到进一步提高，自促进项目开展以来，辖区建筑施工单位未发生一起火灾事故。③安监所对新划入我辖区的机械加工小作坊监管率达到60%以上，并通过定期的隐患排查整改，使得辖区内机械加工小作坊的安全隐患有效减少。(2)不足和问题①社会各界和志愿者参与项目开展的积极性不强，全员参与程度有待进一步提高。②针对工作场所各类安全事故的应急演练活动较为缺乏。③隐患排查整治力度需要加强，部分企业存在“重承诺、轻落实”的现象。(3)持续改进计划①加大跨界合作力度，积极动员社会各界参与项目开展。②针对辖区各单位特别是小型加工企业，组织开展安全知识培训和事故应急演练，努力实现培训、演练工作常态化。③全面落实企业安全生产主体责任，加大安全隐患排查整治力度，积极开展安全检查“回头看”工作，对安全隐患进行跟踪整改。开展职业危害作业点自主检测，加大检测频率，对超标作业点及时采取措施。④通过自下而上的安全文化创建活动，加大安全宣传投入，倡导安全文化，传播安全理念，努力营造人人自觉遵守安全规章的浓厚安全氛围。⑤对当前新近员工定岗流程进行调研，拟定新进员工上岗前查体流程，对岗前职业健康查体流程进行固化。3、消防安全工作组(1)成绩和效果

110①消防进社区安全促进项目的确立，使社区居民消防安全知识水平得到提高，家庭消防隐患逐步降低，减少了事故的发生。②公共场所工作人员消防意识、消防知识普遍提高，消防安全责任制得到进一步落实，消防安全设施逐步增加。自开展项目以来，公共场所没有发生重大消防安全事故。(2)不足和问题①高层楼宇消防设备操作人员技术还需加强。②消防器材配备有丢失现象。(3)持续改进计划①针对辖区汽车冒烟或自燃数量相对较多的现实，考虑到以上多为过路车，且到目前为止没有好的干预措施，下一步我们将继续积极

111组织消防培训I、演练，提高相关人员的消防自救能力和应急处置能力,特别是设备操作人员的操作水平。②合理增加消防器材，并加强外来人员管理，防止消防器材丢失。③继续进行多种形式的宣传培训，提高从业人员的消防安全知识。4、学校安全工作组(1)成绩和效果①有效提高了学校、幼儿园的食品卫生安全防范意识、能力和水平，有效杜绝了食源性传染疾病的发生，目前未发生一起因食堂饮食安全造成的事故与伤害事件。②心理健康项目开展以来，解决了15例学生的心理健康问题，没有因为心理问题而引发其他安全问题。③儿童俱乐部在各社区的覆盖率达到60%,无人看护的儿童每天约有200名到俱乐部活动。两年来未发生一起孩子放学无人管理而引(2)不足和问题①部分学生安全观念依然不强，在运动时易发生跌伤、碰伤等伤害。②对辖区钥匙儿童的管理未达到全覆盖。(3)持续改进计划①聘请专家对全体师生进行安全知识教育培训和强化，完善日常安全教育课程设置，提高师生安全意识。②加强志愿者队伍建设，完善上下学交通志愿服务。同时，进一步加强对学生的交通安全知识教育，并协调有关单位进一步治理好学

112校门口秩序及加强交通管制。③从幼儿日常生活的场所入手，采取幼儿易于接受的方式，时时刻刻培养幼儿的自护能力。④二处理，消除安全隐患。⑤加大资金投入，改善饮食环境卫生，完善硬件设施的配备，加毒，保冬无食物残留、无污溃、无锈■、安全无毒。5、居家安全工作组(1)成绩和效果①通过两年的干预促进，改善了老年公寓的安全环境，安装了爱心呼叫器60组，56个房间全部安装扶手，浴室安装防滑靠栏，放置三组防滑垫，整改房间内隐患30余条，张贴安全用电警示、提示15余条。两年来组织志愿者活动12次，有效保障了居家老年人的身心安全健康。②进一步普及了燃气安全知识，提高了居民的自我保护意识。通过制定和实施燃气安全方案，辖区内未发生由燃气泄漏造成的燃气伤害事故和火灾。(2)不足和问题对空巢老人的关注和工作力度还不够大，社会养老服务还不够健全，目前辖区尚无日间托老服务机构。(3)持续改进计划①进一步加大对空巢老人身心健康的关注。积极组织免费查体、文体活动等，并组织志愿者开展上门服务，建立老年人健康档案，逐步完善养老服务。同时，进一步筹措资金来改善老年公寓的环境，并在辖区积极协调建立老年人日间托老服务中心。

113②组织志愿者定期进行入户燃气安全检查，检查气罐的检测情况、软管使用情况、管线夹使用情况等，指导居民正确使用；为独居老人、无人照顾的残疾人等提供鸣叫壶、燃气报警器等安全服务；由街道协调资金针对部分特殊群体免费安装熄火保护装置。③加大对罐装液化气的管理，宣传燃气使用安全知识，设置固定宣传栏，在家中张贴温馨提示语，发放宣传页等。6、社会治安工作组(1)成绩和效果盗窃案件发生起数2011年较2008年减少了27起，发案率下降了15.5%o居民安全防范意识大有提升，有效预防了钻窗入室等可防性案件的发生。(2)不足和问题个别居民安全意识需要继续加强，小区治安硬件设施需要进一步完善。(3)持续改进计划①加强对流动人口和出租房的管理力度，完善流动人口档案信息。②充分发挥社区警务室的作用，进一步壮大志愿者队伍，提高安全巡逻能力水平。③进一步改善一些小区、房屋建筑的物防设施，加强防范硬件设施配备。协调派出所加大对重点部位的巡逻、监控，对某些小区面积大，地形复杂，安全死角多的居民区进行重点保护。④加强居民邻里之间的沟通与交流，努力做到能相互照应、提醒。第四章结束语

114安全社区建设是一项利民工程，是推进和谐社会建设的重要举措。潍州路街道自全国安全社区创建工作启动以来，通过全面整合辖区资源，街道各级领导、各科室、各社区、相关职能部门、各驻区单位及广大居民全力配合，积极参与，科学、有序、积极、稳妥地推进了安全社区建设。辖区环境不断优化，经济持续发展，社区建设水平稳步提高，居民安全感和归属感继续增强，一个人人享有安全、人人享有健康的安全和谐社区正在逐步形成，让广大居民体会到了安全社区建设带来的实惠。安全社区创建工作是一个逐步认识、持续开展、不断提高的过程。在今后的工作中，我们将继续按照国家安全社区建设工作的标准和要求，不断完善工作措施，进一步健全完善长效管理机制，继续调动广大社区居民和社会单位的积极性，加强交流与学习，丰富和深化安全社区理念，不断提高安全社区创建水平，把地区安全社区创建工作推向深入，努力将潍州路街道建设成管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、安全和谐的高标准安全社区！

115附件1:潍州路街道办事处关于成立全国安全社区创建促进委员会的通知（奎潍州办发〔2009〕59号）各村、社区、企业、站（所）:为深入贯彻科学发展观，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“以人为本、因地制宜、公众参与、公众受益”的原则，创新安全防范新举措，构建现代社区安全新机制，全面提高居民的安全意识和自我防范能力，预防和减少各类事故的发生，充分调动社会、政府各方资源，发挥整体合力作用，推进“和谐潍州”建设进程，为街道经济社会又好又快发展创造平安和谐环境。经研究决定，成立安全社区创建促进委员会，其组成人员如下:主任：陈玉刚街道党工委书记副主任：王庆汉街道党工委副书记、办事处主任崔水波街道党工委副书记许仁坊街道人大工作室主任葛军街道党工委委员、办事处副主任胡加刚街道党工委组织委员李飞雨街道党工委宣传统战委员魏鹏德街道党工委委员、武装部长王静街道办事处副主任卢希兰街道办事处副主任孙奎珍潍州路派出所所长

116刘永消防大队副队长

117赵晓东李强李联军沈健刘海波罗军刘文先王治成员：张强德卞水孙明明时希胜许小静张建谭永君马玉玮康立华周洪恩徐国强韩立新王明起张有渠吴敬友王金胜交警三中队队长奎文区建工处安监所站长恒易星河轻纺城总经理潍坊图书中心经理潍坊卫生学校校长幸福街小学校长奎文区质监分局书记奎文区安监局副科级干部街道安监所所长街道城管所所长街道社会治保调解服务站站长街道文化站站长街道宣传干事街道司法所所长街道民政所所长街道妇联主席杨家村党支部书记、村委会主任、区人大代表黄家村党总支书记、村委会主任、区党代表、人大代表草庙村党支部书记、村委会主任道口村党支部书记、村委会主任北王村党委书记马少野村党总支书记、村委会主任

118东王村党支部书记西王村党支部书记、村委会主任王进美幸福街社区党支部书记、社区主任周秀芳汽车站社区党支部书记刘素英健康街社区党委书记、区人大代表刘晓峰潍柴社区党委书记、社区主任赵维芳星河社区党委书记、社区主任、市人大代表王淑兰宝通社区社区主任、区政协委员王桂森光明社区党支部书记、社区主任张磊幸福街小学治安主任邓晓琴志愿者孙桂芳志愿者促进委员会下设办公室，办公室设在街道安监所，由卢希兰兼任办公室主任，张强德兼任办公室常务副主任，安监所全体工作人员为成员，具体负责安全创建工作的日常事务。潍州路街道办事处2009年9月24日潍州路街道办事处关于调整全国安全社区创建促进委员会成员的通知（奎潍州办发〔2010〕11号）各村居、企业、站（所）：

119根据人事变动和工作需要，经街道党工委、办事处研究决定对潍州路街道安全社区促进委员会进行调整，现通知如下：主任：王庆汉副主任：李良军窦科增刘振惠陈文强李永梅李飞雨张志菊卢希兰张超李强孙奎珍刘永沈建林沈健刘海波罗军街道党工委书记街道党工委副书记、办事处主任街道党工委副书记街道人大工作室主任街道党工委委员、武装部长街道党工委组织委员街道党工委宣传统战委员街道办事处副主任街道办事处副主任街道副科级干部奎文区建工处安监所站长潍州路派出所所长奎文消防大队副队长恒易星河轻纺城总经理潍坊图书中心经理潍坊卫生学校校长幸福街小学校长

120刘文先王治成员：张强德卞水孙明明时希胜张建谭永君马玉玮许小静赵晓东康立华周洪恩徐国强韩立新王明起张有渠吴敬友王金胜王进美周秀芳刘素英刘晓峰赵维芳奎文区质监分局书记奎文区安监局副科级干部街道安监所所长街道城管所所长街道社会治保调解服务站站长街道文化站站长街道司法所所长街道民政所所长街道妇联主席街道宣传干事交警三中队队长杨家村党支部书记、村委会主任、区人大代表黄家村党总支书记、村委会主任、区党代表、人大代表草庙村党支部书记、村委会主任道口村党支部书记、村委会主任北王村党委书记马少野村党总支书记、村委会主任东王村党支部书记西王村党支部书记、村委会主任幸福街社区党支部书记、社区主任汽车站社区党支部书记健康街社区党委书记、区人大代表潍柴社区党委书记、社区主任

121星河社区党委书记、社区主任、市人大代表

122王淑兰宝通社区社区主任、区政协委员王桂森光明社区党支部书记、社区主任张磊幸福街小学治安主任孙桂芳幸福街社区志愿者促进委员会下设办公室，办公室设在街道安监所，由卢希兰兼任办公室主任，张强德兼任办公室副主任，负责日常协调工作。安监所全体工作人员为成员，具体负责安全创建工作的日常事务。潍州路街道办事处2010年3月21日

123潍州路街道办事处关于调整全国安全社区创建促进委员会成员的通知（奎潍州办发（2011）23号）各社区、企业、站（所）：根据人事变动和工作需要，经街道党工委、办事处研究决定对潍州路街道安全社区促进委员会进行调整，现通知如下：主任：王庆汉副主任：孙宝春窦科增刘振惠陈文强张志菊汪江伦卢希兰李永梅张超崔矗戴洪江李强孙奎珍刘永沈建林沈健街道党工委书记街道党工委副书记、办事处主任街道党工委副书记街道人大工作室主任街道党工委委员、办事处副主任街道党工委宣传统战委员街道党工委组织委员、武装部长街道办事处副主任街道经济发展办公室副主任街道社会事务办公室副主任街道党政办公室副主任街道社会治安综合治理办公室副主任奎文区建工处安监所站长潍州路派出所所长奎文消防大队副队长恒易星河轻纺城总经理潍坊图书中心经理

124刘海波罗军刘文先王治潍坊卫生学校校长幸福街小学校长奎文区质监分局书记奎文区安监局副科级干部成员：张强德街道安监所所长卞水街道城管所所长孙明明街道社会治保调解服务站站长时希胜街道文化站站长张建街道司法所所长谭永君街道民政所所长马玉玮街道妇联主席许小静街道宣传干事赵晓东交警三中队队长赵伟杨家社区党支部书记、主任、区人大代表周洪恩黄家社区党感支书t己主任、区党代表、人大代表徐国强草庙社区党支部书记、主任韩立新道口社区党支部书记、主任王龙文北王社区党委书记李德光马少野社区主任吴敬干东王社区党支部书记、主任王金胜西王社区党支部书记、主任王进美幸福街社区党支部书记、社区主任董雪丽汽车站社区主任刘素英健康街社区党委书记

125刘晓峰潍柴社区党委书记、社区主任赵维芳星河社区党委书记、社区主任、市人大代表王淑兰宝通社区社区主任王桂森光明社区党支部书记、社区主任张磊幸福街小学治安主任孙桂芳幸福街社区志愿者促进委员会下设办公室，办公室设在街道安监所，由李永梅兼任办公室主任，张强德兼任办公室副主任，负责日常协调工作。安监所全体工作人员为成员，具体负责安全创建工作的日常事务。潍州路街道办事处2011年5月20日

126安全社区创建工作目标和计划根据社区诊断报告得出的结论，潍州路街道应在安全社区建设中优先考虑交通、治安、消防、学校、工作场所和公共场所、居家等6个领域的安全问题，按照《安全社区建设基本要求》、《安全社区评定管理办法》等要求，现制定2010-2011年安全社区创建工作目标和计划如下：一、工作目标1、建立辖区各成员单位共同关注安全、关爱生命的长效工作机制，排查整改各类安全隐患，加大安全设施投入，实现各类场所、单位的规范管理。2、到2011年底，辖区内总事故起数下降30%；因事故死亡人数下降12%o3、道路交通、消防、工作场所等重点领域不突破上级下达的控制指标；除道路交通外，其他领域事故起数普遍下降20%左右。4、到2011年底，全民安全知识普及率达到80%。5、到2011年底，安全社区建设基本达到《安全社区基本要求》标准，申报全国安全社区。二、工作计划1、构建跨界合作、全员参与的安全社区工作机构。2、针对社区诊断报告提出的重点问题，策划实施安全促进项目。3、开展持续的全民安全教育培训。4、持续排查整改各类安全隐患。5、加强对各类生产经营建设单位的安全管理。

1276、组建安全促进的志愿者队伍。7、有序开展各安全促进项目。8、根据每年的诊断报告及时调整相应的安全促进项目。9、每年组织一次中期评估，及时跟踪。10、根据评估结果，指定有效的持续改进计划。

1282010年潍州路街道全国安全社区建设工作目标和计划根据奎文区安全社区推进委员会的工作安排及要求，为进一步加强安全社区建设工作，全面提高辖区居民的安全意识和安全素质，认真学习实践科学发展观，倡导“安全、健康、和谐'’的理念，根据街道实际情况，特制定2010年度工作目标和计划如下：一、工作目标进一步推进安全社区建设，评估并改进现有项目，力求在细节方面更细微、更完善。使安全社区的建设工作惠及更多的居民，让居民切实体会到安全社区理念的有效性和实用性，使更多的居民关心、支持、参与到安全社区的建设中来。二、工作计划安全社区建设是一个动态的不断发展的过程，以提高社区安全水平，降低和减少各类伤害为基本目的。由于导致不安全的因素是多方面的，这些因素会随着社会、经济、环境状况的变化而有新的变化，不断出现新的内容和更高的标准。(-)进一步完善组织机制，提供有力的组织保障。进一步完善政府主导支持、社区牵头、部门配合、社会支持、全民参与的多元组织网络框架，明确各方面在安全社区中的责任，以降低伤害、事故为目标，持续改进地实现安全目标。(二)进一步加强跨界合作，提高安全社区资源整合。

129进一步发掘辖区内可利用、可整合资源，比如志愿者队伍、安全巡逻队伍等社区服务团体的建设，发挥这些组织和团体的自我管理、自我服务、自我教育的功能。合理运用社区中的安全文化的带头人和社区志愿者服

130务队伍，充分发挥群众信息员的作用，找准社区安全工作中的结合点和切入点，以共享促共建，以共建带共荣，动员社会力量支持和参与社区安全工作，形成推进社区安全的强大合力。（三）进一步扩展社区服务，提高安全社区建设质量。扩大社区管理服务的范围和深度，安全管理和服务理念不只是生产过程中的安全生产问题，还要将安全和服务的意义延伸至生命、科学、法制、道德和社会稳定的广泛意义之中，纳入构建和谐社区和维护稳定的总体工作中。现在的政府工作压力越来越大，居民对政府的要求也越来越高，为了潍州路街道的和谐稳定发展，我们可以运用安全社区的理念,去推进社区稳定，通过脚踏实地的安全社区工作去增强民众对政府的信任。（四）进一步加强队伍建设，保障建设持续有序开展。随着安全社区建设的不断深入，在我们保证安全社区建设机构不散的基础上，培养一支高素质的队伍来确保工作的高效运行，注重安全社区工作者理论和实务能力的培训，积极派员参加各类举办的培训、会议和参观学习交流活动，在理论的基础上开展工作，在实际工作中提高对理论知识的理解和运用。（五）进一步加大宣传教育，营造浓厚宣传氛围。宣传是提高居民群众安全意识的首要途径，安全宣传教育要做到经常化、制度化，有计划、有重点的开展社区安全宣传培训活动，大力开展社区性的卫生、安全、健康、教育、法制、文艺等活动，引导不同层次、不同背景、不同领域的居民群众参与社区建设的各项活动，办事处促委会要统筹安排，通过各类宣传活动，用多种形式影响人、转变人、塑造人,促进人的安全意识和安全行为的养成，提高社区居民和单位的安全意识和自我保护能力。各社区、工

131作组通过张贴标语、悬挂横幅、制作温馨提示、发放安全明白纸、集中宣传一条街等方式，多渠道、多方面、多角度，广泛向社会宣传安全知识，不断提高居民的安全意识和增长安全知识。在安全社区持续不断建设的平台上，街道将把民生民本工作越做越好，居民的安全素质会越来越高，伤害发生率得到有效控制与减少,向宜居、宜业、宜发展的目标不断迈进。

1322011年潍州路街道全国安全社区建设工作目标和计划潍州路街道自2009年开展安全社区建设以来，认真贯彻党的“十七大”会议精神，全面落实科学发展观，坚持“以人为本、安全发展”的原则，多措并举，整体协调，注重实效，稳步推进，着眼长远，规范发展，创建工作取得了良好效果，居民群众生活得到有效改善。按照区委区政府有关要求，2011年将正式验收全国安全社区，因此，这一年必是创建工作非常关键的一年，为全面做好安全社区创建工作，特制定本工作计划。一、指导思想认真学习和贯彻落实科学发展观，倡导“资源整合、全员参与、持续改进”的理念，求真务实，用于创新，结合辖区的实际，不断探索、不断深化、不断发展，深入开展和推动安全社区建设，促进全街各项工作安全发展、和谐发展。二、工作目标以创建全国安全社区为总目标，不断完善安全促进、伤害预防和项目干预的创建机制，努力营造一个宜居宜业、安全和谐的生活环境，打造现代化人文社区。三、工作重点(-)进一步提高辖区居民的安全意识、应急技能，变居民接受教育为自觉参与创建，形成人人关注安全的良好氛围。一是加大宣传力度，提高居民的安全知识。通过发放安全教育宣传品，提高居民的安全意识和对创建安全社区的知晓率。通过安全生产活动月、爱国卫生月等为契机开展多种形式的宣传活动，增强居民

133对安全知识、应急技能的储备，让安全知识、应急技能入脑入心，全面提升居民群众的安全素质。二是加强培训、演练，提高居民的应急技能。联合消防、社区卫生服务中心等跨界组织深入社区，针对老年人、儿童、建筑工人、残疾人、外来人员等，开展多层次多主题的安全知识讲座、培训、应急演练，覆盖不同性别、不同年龄的人员和各种环境状况，运用案例及实际操作演练，提醒居民注重生活中的安全细节，注重平时安全知识的积累，增强突发事件应急技能，确保自身安全、家庭安全、社区安全。三是营造安全氛围，提高居民的共建意识。利用街道和社区宣传栏的宣传窗口，在居民集中的地方悬挂宣传横幅和张贴宣传版面等方法进行户外宣传，在全街区域范围内积极营造安全社区创建的氛围，随时提醒着人们注意安全，提高居民安全共建的意识。（二）进一步推进安全楼院试点建设，加强安全社区建设新思想、新理念的交流，开拓工作思路。一是增加安全社区建设示范点的推广面。安全社区建设是一项持续推进的工作，安全隐患的排查和整改都需要投入大量的人力、物力和财力，因此在安全干预项目开展中我们选择了“试点先行，以点带面”的工作方式探索建设安全社区的有效方法。在残疾人安全方面,选取凤岭社区作为试点进行推进；在儿童安全方面，将选取潍州路小学和潍州路幼儿园作试点后再全面推广；在建筑工地安全方面，拟定元邦地产建筑工地作为试点单位，抓好该工地的岗位职责培训和岗前培训，落实安全作业的规章制度，通过建筑工地联席会议等方式加强安全监管。通过示范点建设的增加，努力实现广覆盖，乃至全覆盖。

134二是广泛参加国内安全社区网络的交流活动。加强信息交流是安全社区建设标准一条重要要求，且安全社区建设的专业技术性、规范性较强，为了使安全社区建设工作不偏离标准，我们通过“走出去，请进来”两种方式不断增长知识面，开拓安全社区建设的工作思路。通过积极参加国内外组织的培训、考察、交流活动、专家指导，增强对安全社区理念和安全社区标准内涵的理解，明确创建步骤和建设方法，学习好的做法和经验。（三）进一步挖掘辖区资源，引领创建工作向纵深发展，把各个安全促进项目做深做细。2010年各个安全促进项目取得了一定的成效，2011年我们将在建立落实2010年干预措施长效机制的基础上不断深化各个安全干预项目，由“抓重点”向“抓细节”转化。1、交通安全项目：一是健全组织，明确目标。项目成员负责对社区交通安全宣传教育的组织和运行工作。并通过制定相关工作制度，明确相关人员职责，使创建工作逐步走上制度化、规范化、标准化的道路。二是广泛宣传，浓厚氛围。利用街道网站、社区宣传栏、橱窗等宣传教育阵地，进行文明宣传。三是突出重点，保障安全。2、消防安全项目：对辖区出租屋和外来人员等加强危险源辩识与分类建挡管理；加大对人员密集场所的消防安全隐患专项排查治理力度，不断强化消防安全的宣传教育，持续开展消防安全“进家庭、进楼院、进学校、进社区、进企业”的“五进”宣传教育活动；组织企业负责人的消防安全培训；组织企业、学校开展针对不同对象和情况的消防应急逃生演练。3、居家安全项目：宣传家庭安全用电、用液化气知识、家庭消防安全知识、安全饮水知识等，使群众了解生产生活中的安全知识及安全注意事项，减少群众生产生活中的意外伤害，实现居家安全的预防目标。4、学校安全项目：一是强化责任意识，健全青少年安全教育工作机制。构建学校、家庭、社会“三位一体”的立体网络模式，

135着力发挥学校在教育中的主渠道作用，家庭的教育引导作用，和社会的参与协同作用，形成全社会关心和支持青少年教育工作的风气。二是加强阵地建设，构筑青少年安全教育平台。5、治安安全项目：强化基层基础建设，完善各基层单位治安联防队伍建设，落实监管主体责任，打击非法、治理违章，关停辖区内非法违法生产；重大节日，做好辖区的安全稳定工作，及时处理群众上访问题，不断反映并解决群众的诉求，维护群众生产生活安全。6、工作场所安全项目：通过严格落实企业安全生产主体责任；深入开展“安全生产月”宣传活动；组织从业人员参加安全生产知识培训和身体健康检查；对辖区内九小场所纳入日常管理等保障辖区内广大企业职工的健康安全，提高企业管理者及工作人员的安全生产意识和安全生产技能，实现工作场所安全伤害预防目标。安全社区建设工作，涉及到人们生活，工作乃至环境各个方面，安全社区建设工作是社区各相关单位自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进、周而复始的一项长期工作，是一项系统工程，是只有起点没有终点的工作。街道将协调和督促各部门、各科室、各有关单位持续改进，持之以恒，在建设中摸索，在摸索中进步，为有效降低伤害发生的目标而不懈努力，努力实现成功创建全国安全社区这一目标。

136内部信息交流制度或机制建设情况一、工作制度1、认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“跨界合作、资源整合、全员参与、持续改进”的安全社区创建原则,凝集社区各方面的力量，落实安全社区创建组织机构，明确组织机构相关工作责任。组织、指导安全社区创建工作，组织制定安全社区建设的目标计划和安全社区管理制度职责。2、组织协调辖区内外一切可以整合、利用的资源和力量，协调各项目组获得社会各界资源，包括人力、物力和财力资源，推进安全社区创建工作。3、组织开展社安全社区创建工作检查，及时消除事故隐患和解决安全社区创建的具体问题。每季度不少于一次全辖区的综合性检查或专项整治工作。4、协调、指导各安全促进项目组有效执行安全社区推进计划，检查各安全促进项目执行情况及效果评估。二、会议制度1,促委会每半年召开一次全体会议，商议安全社区创建工作中的情况，针对存在问题提出改进意见。2、各工作小组每月召开一次工作例会，确定阶段性工作计划。并根据工作需要及时召集相关人员召开专题会议，处理宣传、培训中发生的问题，规章制度修订，进行安全绩效的检查、考核、评估等。3、在安全社区创建的不同阶段，根据工作进程不定期召开会议,

137推进安全社区创建工作。

138三、信息交流与反馈制度1、建立伤害及时反馈渠道。通过社区、辖区单位、群众组织间的信息交流平台，及时把伤害以及可能造成伤害的信息反馈到促委会。2、建立人大代表接待制度。建立潍州路街道人大代表接待日、社区社区居民接待站、热心安全工作的志愿者三级信息交流网络，在促委会的统一领导下，让群众诉求能更迅速的得到解决。3、发挥群众工作信息员、群众组织和志愿者的作用，提高全员参与率。4、积极参与安全社区建设经验交流活动。

139九小场所检查标准对“九小场所”进行日常消防监督检查，应当检查下列内容：1、建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行消防竣工验收备案，公众聚集场所是否依法通过投入使用、营业前的消防安全检查。2、是否制定消防安全制度。3、是否组织防火检查、消防安全宣传教育培训、灭火和应急疏散演练。4、消防车通道、疏散通道、安全出口是否畅通，室内消火栓、疏散指示标志、应急照明、灭火器是否完好有效。5、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内。6、对设有消防设施的单位，社区还应当检查单位是否每年对建筑消防设施至少进行一次全面检测。7,派出所与社区对九小场所每年至少进行一次全面检查。潍州路街道办事处关于调整全国安全社区创建促进委员会成员的通知（奎潍州办发〔2012〕30号）各社区、企业、站（所）：根据人事变动和工作需要，经街道党工委、办事处研究决定对潍州路街道安全社区促进委员会进行调整，现通知如下：

140主任：王庆汉副主任：王国明陈文强刘振惠王营勃张志菊汪江伦卢希兰张超戴洪江李强孙奎珍刘永沈建林沈健罗军李风和街道党工委书记街道党工委副书记、办事处主任街道党工委副书记街道人大工作室主任街道党工委委员、办事处副主任街道党工委宣传统战委员街道党工委组织委员、武装部长街道办事处副主任街道社会事务办公室副主任街道社会治安综合治理办公室副主任奎文区建工处安监所站长潍州路派出所所长奎文消防大队副队长恒易星河轻纺城总经理潍坊图书中心经理幸福街小学校长佳乐家北王店经理

141刘守和同心医院院长刘文先奎文区质监分局书记王治奎文区安监局副科级干部成员：张强德街道安监所所长卞水街道城管所所长孙明明街道社会治保调解服务站站长马玉玮街道妇联主席、文化站站长张建街道司法所所长刘斌街道民政所所长许小静街道宣传干事刘健交警三中队队长赵伟杨家社区党支部书记、主任、区人大代表周洪恩黄家社区党总、支书1己主任、区党代表、人大代表徐国强草庙社区党支部书记、主任韩立新道口社区党支部书记、主任王龙文北王社区党委书记李德光马少野社区主任吴敬干东王社区党支部书记、主任王金胜西王社区党支部书记、主任王进美幸福街社区党支部书记、社区主任董雪丽汽车站社区党支部书记、社区主任刘素英健康街社区党委书记刘晓峰潍柴社区党委书记、社区主任赵维芳星河社区党委书记、社区主任、市人大代表王淑兰宝通社区社区主任

142王桂森光明社区党支部书记、社区主任张磊幸福街小学治安主任孙桂芳幸福街社区志愿者促进委员会下设办公室，办公室设在街道安监所，由王营勃兼任办公室主任，张强德兼任办公室副主任，负责日常协调工作。安监所全体工作人员为成员，具体负责安全创建工作的日常事务。潍州路街道办事处2012年9月22日