小流域初设报告

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1.基本情况1.1自然条件1.1.1流域概况中坝河小流域位于石泉县城南部，距县城26公里，在喜河库区左岸,地理坐标为：东经108°08'〜108°14',北纬32°52'〜32°57'。流域内主要包括汉江右岸的赵家沟、汉阴沟、南沟河、荒山沟、邓才沟和风沟共7条支沟以及汉江干流右岸9km的江岸，除风沟直接汇入汉江外，其它五条支沟均汇入中坝河，中坝河在后柳镇群英村进入汉江喜河库区。流域总面积49.74km:水土流失面积29.23km2,占总面积的58.8%0主要治理区地处南部巴山区，在人口较集中的沟边、公路旁，海拔高程在340m—1381nl之间，相对高差1041m。1.1.2地质、地貌⑴地质中坝河小流域在我县水土保持区划中划分在巴山中度流失区。地质构造为巴山大断层属杨子地台边缘，构造以褶皱为主，裂隙发育。山顶普遍剥蚀严重但比较平缓。裸露岩石较多，土薄石厚，岩石破碎。出露岩性主要有黑云母片麻岩、石英岩、花岗岩和硅质岩。⑵地貌中坝河小流域地处汉江下游喜河库区上游，地貌类型为巴山山系，山峦迭嶂，沟坡纵横，沟壑交错，沟谷外窄内宽，流域地势呈东西走向，西北高东南低，山体比较宽厚，山顶较为平缓，山势多呈浑圆形山脊，坡脚多出现局部山间坝子和宽阔河谷。沟内地形起伏较大，山坡自然坡度在5。—60°之间。小流域内土地总面积49.74kn)2,其中坡度小于5°的土地面积397hm2,只占总面积8%；坡度5°〜15°的土地面积422hm2,占总面积8.5%；坡度15°〜25°的土地面积1212hm2,占总面积24.4%；坡度25°〜35°的土地面积1818hm2,占

1总面积36.6%；坡度大于35°的土地面积1125%2,占总面积22.5%0中坝河小流域地面坡度组成见表1一1。表中坝河小流域地面坡度组成表土地总面积(km2)坡度组成<5°5°〜15°15°〜25°25°-35°>35°面积(hnf)占比例(%)面积(hnf)占比例(%)面积(hnf)占比例(%)面积(hm:：)占比例(%)面积(hnf)占比例(%)49743978.04228.5121224.4181836.6112522.51.1.3土壤、植被⑴土壤根据石泉县农业局土壤测肥实验报告，中坝河小流域土壤类型主要有水稻土、黄棕壤、棕壤三类。水稻土主要分布在河、沟两岸的河漫滩阶地上(一级阶地)，是本流域的高产农业土壤，PH值为6.5,土层厚度大于70cm,水稻土中有机质如氮、磷、钾含量丰富，土壤养分结构合理，适宜水稻生长；黄棕壤分布在沟、河两岸(二级阶地)的梯坪地及缓坡(10°-15°)耕地上，是主要旱作物和林、草宜生土壤，PH值在7左右，土壤中氮、磷、钾含量仅次于稻田，但高于陡坡耕地，土层厚度20—50cm；棕壤分布在流域的支毛沟内，其氮、磷、钾含量低于水稻土，但也适合水稻生长，产量低于主沟、河道两岸的河滩地稻田，土层厚度15〜40cm。土壤多呈中性至弱酸性，通透性能较好，土壤质地以壤土层居多，保水、供肥能力较差，有机质含量中等，肥力基础较好，土壤保肥性总体属中等水平。山体裸露岩体较多，地块零散，夹杂分布较多的坡积土，因此，土壤的理化性状较好，适宜各类植物和农作物生长。详见表1—2。表1-2中坝河小流域土壤理化性状表土壤类型平均土层厚度(cm)土壤容重(t/m3)土壤养分含量PH值有机质册)全氯(%)速效氮(ppm)全钾(%)速效钾(ppm)全磷(%)速效磷(ppm)黄棕壤501.31.550.18851.5250'1500.116.42〜8.177水稻土701.281.850.1577.51.6585.000.127.806.5⑵植被中坝河小流域内没有规模性的连片森林，近年在石泉县县委、县政府坚持“生态立县、蚕桑大县、旅游兴县、城市靓县”的县域经济发展思路指导下，兴桑养

2蚕、新农村建设示范等项目相继在部分村、组试点实施，村落、民居、沟边营造了一些美化环境、发展庭院经济的四旁林，在公路边划定了一些退耕还林封禁区，流域内现有植被类型多样，山上主要为灌木林和针叶、针阔混交林，主要树种以人工栽植、飞播的松、栋、柏为主,在沟谷及浅山、近村地带的坡地、地填上，非规模性的分布着桑树、板栗、桃李杏、毛竹等经果林。流域内现林地面积3398*2,其中用材林653*2,占林地面积19%;栋类薪柴林611hm2,占林地面积的18%；疏、幼林地较多2134*2,其中疏林926hm2,幼林1208瓶,,占林地面积的63虬还有以桑树为主的经果林为242%2。全流域森林覆盖率为31%0就林木结构分析，用材林面积较小，灌木林面积大，疏幼林比重大，经济林面积小。流域内是“远看绿油油，近看水蚀流”，水土保持植物措施亟待加强提高。1.1.4气象、水文⑴气象特征中坝河小流域紧靠县城，石泉县气象站资料显示流域内气象资料年平均气温14.6℃,最高气温41.4℃,最低气温T0.2℃,四季分明。多年初霜期始于11月中旬，终霜期止于来年3月中旬，无霜期多年平均242天。大于10℃积温3507C,年均日照时数1812h,夏季日照总时数为658.8h,光照充足。全年多东南风，年均风速L4m/s,年均大风日数11.8天，属亚热带季风性气候。自然降水受季风影响，具有强烈的季节性，多年平均春季占21.8%,夏季占43.5%,秋季占32.1%,冬季占2.6%。历年降水年际变化很大，年最大降雨量1359.5mm（1964年），年最小降雨量仅575.5mm（1966年），月、季、年分配极不均匀。多年平均降雨量为877.1mm,雨量相对充沛。充足的光照、丰富的降水和宜人的气温非常适宜作物生长。(表1—3)o表1-3中坝河小流域气象特征表观测站名气温(℃)年均降雨量(画)7~9月降雨量(mm)尾雨天数10,C积温(℃)无霜期(d)年均日照时数(h)太阳总辐射量(J/c硝年最r.d年最低多年平均最大量年份最小量年份年均石泉一41.4-10.214.61359.51964575.51966877.145624527242181253.23

3⑵水文中坝河小流域属汉江南岸支流，包括赵家沟、汉阴沟、中坝河、南沟河、荒山沟、邓才沟和风沟共7条支沟，比降在20.0%。一80.0%。之间。流域地处安康市“第一暴雨区”，按照《安康地区水文手册》和流域洪水调查资料，结合石泉水文站实测年最大24h暴雨资料系列，经计算：中坝河小流域10年一遇24h最大点雨量值为139.4mm,6h最大点雨量值为95.7mm;20年一遇24h最大点雨量值为165.7mm,6h最大点雨量值为114.3mm,只要合理调节利用，正常降水可以满足区内各项生产、生活用水的需求。流域内频率P=10%、P=5%的lh、3h、6h、、12h、24h,多年平均最大降雨量结果见表1-4。表1-4中坝河小流域lh、3h、6h、24h暴雨量计算成果表历时频率〜1361224Htio%21.1155.3695.7115.5139.4Ht5%23.3767.84114.26137.62165.75由于各支沟无实测暴雨、流量资料，由《陕西省水文手册》中汉江干流多年平均径流模数M°=17.2/(F°"5)、汉江南岸支流多年平均径流模数Mo=27.3/(F01),汉江北岸支流多年平均径流模数M°=62.8/(F°•巧。按照本地《安康地区水文手册》查得：中坝河小流域划分在“任洞区”，各项水文参数查表、查图计算结果如下：中坝河小流域多年平均径流深380mm,地表径流量为0.19亿一,径流模数17.61t/年.km2o中坝河小流域近几年通过支农项目扶持资金的倾斜，农田灌溉系统得到基本配套，水源均以沟溪自然引水为主，但标准低、质量差，如土渠渗漏，堰塘严重淤塞，农田防护堤残缺不全的现象比比皆是，流域内现有各类水利设施（塘堰、水井，蓄水池、抽水站）年供水量仅12.04万//年,但在旱季，由于降雨少，河沟来水量不足，时常出现沟溪断流无水可引，大部分的农田灌溉难以保障;而在雨季又会出现坝毁渠塌水断的现象。（水资源利用情况见中坝河小流域水资源利用现状表1—5）

4表1-5中坝河小流域水资源利用现状表水源情况输水管（渠）抽水站需要解决灌溉条件需解决生活用水水库塘堰水井蓄水池（窖）数量（座）年供水量（万一）数量（座）年供水量（万丁）数入；（眼）年供水量（万m3）数；（口）年供水量（万m：，）长度(km)年供水后（万3）装机容量（KW）年供水量（万m；，）水田(hm2)果园(hm2)梯坪地（hm2）人口（人）牲畜（头）0032.753.65950.85541.8611.02.9773.2575214211471.1社会经济状况1.2.1人口与劳动力中坝河d梳域在石泉县中坝乡、后柳»区内，含柏桥村、长安村、汉阴沟村、中坝村、瓦屋村、牛石川村和群英村共7个行政村，42个村民小组，1529户，5378人，其中农业人口5354人，有农业劳动力2422个，农业人口密度为108人/km：流域内人口自然增长率为3%。。据县级社保部门调查统计，流域内有40%的劳动力在农闲进城或外出务工。1.2.2土地利用现状中坝河小流域耕地面积898%2,占流域总面积的18.05%,其中：水田183hm2,占耕地面积20.4%；梯坪地150hnA占耕地面积16.7%；坡耕地565hm2,占耕地面积63临坡耕地中25°以下的坡耕地278%2,占耕地面积31%,25°以上的坡耕地287hn）2,占耕地面积32虬经果林面积242hn。占总面积的4.9虬林地面积3398hm2,占总面积的68.3%。荒山荒坡224hm2,占总面积的4.5%o水域27hm2,占总面积的0.5%。难利用地151hm2,占总面积的3机居民工矿及交通用地19hm2,占总面积的0.4%o流域内人均土地0.92hm2/人，人均耕地0.17*2,其中基本农田人均0.93亩，低于全县人均1.05亩的平均水平，尤其在公路边、集镇旁的村组人多地少的矛盾更为突出。流域内耕地中的大部分水田都分布在各支沟的沟旁滩地及支毛沟的汇流处，梯地与坡耕地主要分布在丘陵、低山为主的沟旁阶地上；用材林(有林地)653hm2大部分在海拔500m以上的中山上，村落、沟侧有零星分布，近年栽植的疏幼林

52134hm2主要分布在海拔500m以下的山坡地上；摺荒造成的荒山荒坡分布与疏幼林基本相同。由土地利用分布现状可以看出，其土地利用结构和利用方式是不合理的；流域各支毛沟汇流处坝地土地平整，住户密集，人多地少，近年耕地保存率呈逐年下降的趋势；流域内大量的坡耕地种植的主要是农作物，植被覆盖率低、生产扰动大，流域地处暴雨中心，坡耕地和荒山荒坡是水土流失的高发区，各支沟中上游比降较大，暴雨产生的洪水在中上游形成冲刷，将泥沙淤积在下游沟道，使下游坝地的住户和农田受到极大的威胁。坡耕地广种薄收，造成了严重的水土流失，破坏生态环境，浪费了土地资源和大量的劳动力，制约了农业生产及农村经济发展。耕地坡度组成见中坝河小流域耕地坡度组成表1-60表1-6中坝河小流域耕地坡度组成表上地总面积(加)耕地耕地坡度组成面积(而)占土地面积(%)<5°5。〜15。15°~25。25°〜35°>35°面积(hm2)占比例(%)面枳(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)面积(hm2)占比例(%)面枳(hm2)占比例(%)497489818.1333.037.115517.312313.720723.1808.8本小流域土地结构调整的发展方向为建设高标准的农耕地，并大力发展核桃、桑、油桐等经果林。1.2.3农村经济状况⑴农村产业结构本流域农业总产值958.5万元，其中农业产值958.5万元，占总产值35%；林业产值157.8万元，占总产值16%；牧业产值320.4万元，占总产值33%；渔业产值5万元，占总产值1%；其它产值143万元，占总产值15%o农村经济总收入1080.3万元，农民人均纯收入2011元。⑵农业生产中坝河小流域内现有耕地面积898*2,其中基本农田333hn)2,粮食作物种植面积占耕地面积的80%,

6以水稻、小麦、玉米为主，大都种在河谷梯地、水田和缓坡地上。粮食总产量207.6万kg,平均粮食单产154kg/亩，基本农田平均亩产335kg,人均产粮387.4kg,基本满足生活需求。经济作物种植面积只占20%,经济作物主要是在河滩地(一级阶地)上种植蔬菜，在坡地上以油菜、薯类为主。(粮食生产现状见表1—7)表1-7中坝河小流域粮食生产现状表农业人口(人)播种总面积基本农田粮食产量基本农田粮食产量总计(hm2)平均(hm7A)总计(hm2)平均(hm7人)总计(t)播面单产(kg/hm2)总计(t)播面单产(kg/hm2)53548980.173330.062207623121673.35025⑶林业生产林业收入主要来源于兴桑养蚕和少量经济林果，产值157.8万元，流域内林业纯收入32万元。⑷牧业生产牧业收入主要来源是户养的生猪和鸡，另有少量牛羊出栏。其中：生猪年出栏4100头，鸡8000只，牛80头，羊400头。各类家畜、家禽以传统模式农户家中散养居多，饲养来源主要是自产的粮食玉米和部分农作物秸秆、茎、叶野菜等，很少购买成品饲料。通过产业扶持，流域内已发展小规模的养猪专业户12户，投工及饲料用量较大，成本高，相应纯收入较低。⑹本流域农村经济发展存在的主要问题①坡耕地面积大，占耕地面积的64%,水土流失严重，地力减弱，粮食产量低而不稳，群众广种薄收。②农村基础设施起步晚、规模小、标准低、维护少，总体相对薄弱，公益性建设项目投入不足，没有建立持续发展机制，农民各自为阵，抵御自然灾害的能力较弱。③以兴桑养蚕、高效农业为主导产业的农业经济发展速度缓慢，不具规模，没有抵御市场风险的能力。人均经果林面积虽然有0.68亩，但标准低，老劣苗多，影响了群众的经济收入，为粮食型土地结构。

7④具有地方特色的休闲旅游、生态旅游相关的种植业、服务业等产业太少，与规划中的“后柳水乡”建设差距较大，群众缺乏多元增收的途径。⑤整体推进新型农业的观念淡漠，小农经济意识浓厚，农村经济持续发展后劲不足。1.2.4农村基础设施状况中坝河小流域位于县城南部，各支沟以村为单位，新修的通村水泥道路于之相连，交通较为便利。流域内的农网改造全部通电到户。近年，实施的小型农田水利建设项目，以沟溪引流、小型提灌设施，配套“小工程、大群体”项目和农村安全饮水等项目，初步解决了农村户户通自来水问题,农田灌溉条件也得到了一定的改善，现有水利设施中，仍在发挥作用的水利设施有塘堰3座，容量2.7万小；机电井5口，蓄水池（窖）95口，渠道4km,抽水站2座，装机容量llkw。由于连续几年不同程度的洪涝灾害,损毁严重，难以满足农田灌溉需求。有50%以上的农户已使用省柴灶，群众生活燃料主要是树木枝梗、农作物秸秆，少部分农户使用燃煤、燃气，在县城购买。流域内有35户农户新近建成沼气池。临路、近村的土地，肥料以猪、牛粪等农家肥为主，边远坡地用化肥。1.3水土流失和水土保持现状1.3.1水土流失状况按照陕西省水土流失分区公告，中坝河小流域水土流失分区划分在巴山中度流失区。流域总面积49.74kmZ,水土流失面积29.23km2,占总面积58.8沆其中轻度流失551*2,占流失面积18.9%；中度流失1370欣2,占流失面积46.9%；强度流失780hm2,占流失面积26.7%；极强度流失195hm2,占流失面积6.7%；剧烈流失27hm2,占流失面积0.9虬流域内的水土流失类型中的轻度流失地主要分布在疏、幼林地内，中、强度流失分布在坡耕地、部分疏幼林及荒山荒坡内，极强度、剧烈流失分布在25°〜35°坡耕地和覆盖度＜30%的荒山荒坡。流域内水土流失主要是水蚀：降雨使裸露坡面形成冲沟、集流，汇流于沟溪成为暴雨瞬时激流，加之沟溪中上游自然比降较大，在缺乏

8缓流、拦沙措施时，极易对坡脚形成冲刷伴发崩塌、泥石流，造成严重的水土流失。由于我县地处暴雨中心，年均降雨量为877mm,且降雨主要集中在每年的5—10月份的汛期，其中在7、8、9月三个月降水最多，占全年降雨量的52%以上，也是洪涝、泥石流灾害最为严重的时段。根据《石泉县农业区划报告》对中坝河小流域调查，年平均土壤侵蚀模数为2850t/km‘，年平均土壤流失量14.18万t。1.2.2水土流失的危害⑴降低土壤肥力。随着流失，肥沃的表土层被大量剥蚀，大面积性状不良的土层出露，土壤质地变差，保水保肥能力下降，干旱威胁日渐增大,土地肥力下降，农作物产量不断降低。⑵破坏土地资源。水力浸蚀形成侵蚀沟，洪水冲刷使沟底不断下切，引起局部堤岸崩塌、滑坡等，在暴雨时形成泥石流，使可利用的土地不断减少，裸露岩石增加，破坏地面表层。⑶加剧洪涝灾害。严重的水土流失容易引发洪涝灾害，造成水源涵养能力差，一旦遇到暴雨，河水暴涨，泥沙俱下，极易泛滥成灾。1.2.3水土保持现状近年来，在县委、县政府的正确领导下，统筹安排，实行支农项目资金捆绑。中坝河小流域已部分实施了小型农田水利建设、退耕还林工程和东桑西移等具有一定的水保功能的建设项目，新建和恢复的各项措施有：梯田39*2、蓄水池95口、排灌沟渠4km、谷坊5座、水保林455%2、疏溪固堤1.9km、建沼气池35座、省柴灶765个、舍饲养畜14间。这些项目的实施，对小流域综合治理、控制水土流失起到了一定的缓解作用。由于我县近年没有水土保持治理专项资金且又是山区贫困县，地方财政和群众经济基础薄弱，生态环境建设、基础设施的投入资金来源匮乏，对极易引起水土流失的坡耕地、荒山荒坡等综合治理程度不够。流域内还有565hm?坡耕地（大于25°的坡耕地287hm2）亟待治理，还有疏幼林2134hm2,因播荒形成的荒山荒坡224*2

9等水土流失易发区，有待封禁治理；由于水利设施不配套、土渠渗水严重，干旱缺水插不上秧，粮食产量低而不稳。群众生活燃料主要来源于林地，且牛羊散养，致使林地郁闭度逐年下降，水土流失日渐严重，生态环境急剧恶化，加之目前一些群众对水土流失的危害性认识不足，仍在不同程度的破坏植被，人为造成新的水土流失。

102.建设目标、规模和工程总体布局2.1建设目标石泉县县委、县政府高度重视经济建设与生态环境建设的协调发展，倡导绿色产业，正在着力打造一个具有陕南特色的“山绿、水清、人富”的新石泉，坚持以“生态立县”为主题，走“蚕桑富县、旅游兴县、城市靓县”之路，把“丹江口库区及上游水土保持工程”列为当前重点建设项目首要位置，县委、县政府主要领导从项目规划、设计布置上明确提出具体的规划思路，“水要清、人要富、景要美”为治理目标。根据中坝河小流域所在的“中坝河项目区”及《丹江口库区及上游水土保持工程陕西省石泉县中坝河项目区可行性研究报告》制定的治理目标、措施等总体控制性指标，结合现场勘察的流域现状，结合群众意愿，制定中坝河小流域综合治理的具体目标为：(1)治理水土流失目标治理水土流失面积2923*2,治理程度达到io。%,土壤侵蚀量减少70%,必须实现“水清”的目标。(2)改善生态环境目标围绕“城市靓县、旅游兴县”的建设目标，依据“大封禁、小治理”的原则，确定林草地面积达到宜林宜草面积的100%,综合治理措施保存率达到90%,使2134hm2的疏幼林实现生态修复。结合中坝河项目区内“中坝大峡谷”和“后柳水乡”的景区的开发，使本小流域成为一个山青水秀、花果飘香的生态旅游休闲农家乐园，满足“景美”的要求。⑶发展农村经济目标结合本流域水土流失现状和当地群众生产、生活条件，在加强现有基本农田防护安全的基础上，努力提高粮食单产，使人均年产粮达到400kg；

11通过土地利用结构的调整，发展蚕桑林果产业，让群众能在短期内见效增收；以自然沟溪为单位，依托农家休闲旅游，围绕第三产业，建立立体化的城郊型农村特色经济，达到当地群众人均纯收入比平均水平提高30%的目地，实现“人要富”，使治理成果稳得住。全面实现生态改善、农民增收、经济发展“三赢”的大生态、大水保之目的。⑷其他通过小流域水土保持治理工程，综合配套，使流域内生态面貌、生态环境和居住环境得到全面改善，达到人与自然和谐，促进流域内农、林、牧、副业的全面发展，确保“一江清水供北京”，实现山川秀美、人民富裕。2.2工程布局和建设规模2.2.1生产用地和生态用地的划分本流域现有农业人口5354人，基本农田333hn）2,人均0.93亩。按我县人口自然增长率3%。计算，建设期末即两年后人口将达到5386人。要达到人均1亩基本农田的建设目标，在现有坡耕地565hm2中需新修基本农田49hm2o为确保群众收入增加及产业开发，实现人均增收目标，结合流域综合治理调查的群众意愿，需发展经济林果155hm）规划期末生产用地为851庙（耕地382面、植物篱防护耕地72hm\经果林397^?）。对流域内原有的疏幼林2134hm2实行封育管护，将224hm2荒山荒坡营造为水保林，发展人工草地2*2,治理期末生态用地达到4123hm2。2.2.2土地利用规划⑴生产用地土地分级与适宜性评价本流域现有耕地898*2,经土地分级及适宜性评价：一、二、三级耕地488hm2,地面坡度为＜5°、5°〜15°,主要是沟道两侧的坝地、沟台地，地块相对完整，距村庄、道路、河流都近，水源条件好，适宜种植水稻、油菜、小麦、玉米等农作物和发展大棚蔬菜为主的高效农业，以及坡改梯，栽植经济林、果木林。四级耕地123hnA地面坡度为15°〜25°,一般在沟道中下部，地块比较完整，距农村住户、村级道路有一定距离，灌溉水源引用沟道、溪水，作为保留的坡地，适宜发展经济林和耕地，采取植物篱或水土保持农业耕作措施。五级耕地287%2,

12地面坡度大于25°,在沟道的上部，地块零星破碎，距村庄、道路、河流都较远，水源条件差,只适宜营造水保林。详见土地分级和适宜性评价表2—1。表2—1中坝河小流域土地分级及适宜性评价表评价指标评价等级一级二级三级四级五级六级地面坡度<5°5°—10°10°—15°15°—25°25°—35°土层厚度>70cm>70cm>70cm50—70cm30—50cm地块完整情况完整完整较完整较完整破碎距离近近较近较近远水源条件近近近较近较差土地适宜性水稻、油菜、小麦、玉米水稻、小麦、玉米水稻、小麦、玉米坡改梯、经济林、农耕水保林⑵土地利用规划我县农林业发展过程中的成功经验表明，合理调整农林牧用地比例，提高土地利用率是农林牧协调发展、增加土地产出量的基础。根据流域的自然环境和水土流失严重的状况，实现生态与经济效益的优化配置，对生产用地和生态用地进行如下调整：本区治理方向和措施布局如下：(1)15°以下全部作为农业用地，并配套坡面水系工程；其余部分采取等高植物篱措施进行保土耕作；⑵15°〜25。坡耕地营造经济林，并选典型区种草发展畜牧业;⑶对25°以上的坡耕地造经济林和生态林，生态林采取阔叶、针叶混交模式；对疏幼林地全部封禁治理，荒山荒坡营造水保林的方式，并推行沼气池等能源替代以及舍饲养畜的示范点；⑷在流域内部分侵蚀严重的支毛沟修建谷坊；⑸对现有支毛沟及保护农田的塘堰进行整治；对于部分冲刷严重对两岸农田有较大影响的溪沟进行整治。2.2.3土地利用结构调整

13一、调整原则根据现有耕地面积的实际情况，结合流域内的土地利用现状，并充分考虑当地产业发展结构来进行土地利用结构调整，在优先保证人均基本农田达到1亩的基础上，在采取植物篱保土措施的前提下，适当保留部分坡地；结合当地人民意愿，适当扩大经果林面积，提高农业用地产出率使农民增加收入，使流域内的农业产业结构更加合理。二、调整方向针对人均经果林面积较少，坡耕地和疏幼林面积较大，植被覆盖率较低，需要改造坡耕地，设计对5°〜15°的坡耕地部分改建石（土）坎粮梯，剩余部分采取保土耕作措施，并补充等高植物篱的水保措施；15°-25°的坡耕地部分坡度较缓、耕作条件较好的可补充等高植物篱进行保土耕作，其余的营造经济林，并选典型区坡耕地种草发展畜牧业；对25°以上的坡耕地营造经济林，立地条件差的造生态林；对山上的疏幼林地全部封禁治理；荒山荒坡“封禁+补植”，全部绿化。<5°耕地333hm2作为基本农田保留；5°〜15。中有条件的坡改粮梯面积为49hn）2,其他的坡耕地全部补充等高植物篱进行保土耕作和种草面积为Zhn?；15°〜25。全部营造以桑和油桐为主的经济林;>25°坡耕地中立地条件较好的营造以油桐为主的经济林，和5hm2的核桃，其余287hn)2坡耕地造生态林；荒山荒坡224hm2"封禁+补植”的方式；疏幼林及部分郁密度较低的灌木林地2134hm2,进行封禁治理。三、调整结果根据上述原则进行土地利用结构调整，确定流域内农、林、牧、渔各业用地规划面积如下，调整后土地总面积49.74km2,其构成是：耕地454*2,其中水田i83hn)2,梯地199*2,保土耕作72hnj2。

14经果林地397hm2o林地：3909hm2,其中有林地gMhm2,灌木林861hm2,疏幼林地ZIBdhm2。草地：17hm2o其它：其中水域27hm2,难利用地151hn)2,居民及交通用地等19hm2。调整后的农业生产用地由现有1140*2减少到851hn)2,林业用地由现有3398hn)2增加到39093、荒山荒坡由现有2241^减少到零。流域内的水土流失面积得到全部治理，使林草植被由治理前的73.5%增加到86.4%,生产用地由23%下降到17%,生态用地由治理前77%上升到治理后83%。(见附表3)2.2.4建设规模本流域规划坡改粮梯49*2(石坎梯地42hn)2,土坎梯地7hn)2)；新建经济林155hm'；人工种草Zhml植物篱72hm1营造水保林511hm1封禁治理2134hm2；共治理水土流失面积2923hm2o新建蓄水池27口，沟渠13.5km,沉沙池27口，田间道路3.0km,谷坊22座、拦沙坝1座，疏溪固堤2.4km,新建沼气池30座，省柴灶30个，舍饲养畜30间。3.工程设计设计基础资料：中坝河小流域由位于汉江右岸的赵家沟、汉阴沟、中坝河、南沟河、荒山沟、邓才沟和风沟七条支沟组成。各支沟情况分述如下：中坝河沟道总长度L=22.01km、平均比降i=16%。、流域总面积F=80.08km2；汉阴沟沟道长度L=4.06km、平均比降i=79.5%。、流域面积F=7.52km2；风沟沟道长度L=9.55km、平均比降i=39.4%。、流域面积F=24.73km2；南沟河沟道长度L=2.05km、平均比降i=36.8%。、流域面积F=2.91km2o表3-1中坝河小流域各支沟主要特征参数河沟名称流域面积(Km2)河长(Km)比降(%。)备注

15中坝河80.0822.0116汉阴沟7.524.0679.5风沟24.739.5539.4南沟河2.912.0536.8设计依据及标准：根据《水土保持综合治理技术规范沟壑治理技术》(国标GB/T16453.3-1996)和《水利水电工程划分等级及设计标准》(SDJ12-90).《防洪标准》(GB50201—94),中坝河小流域水利工程为五等五级建筑物，正常运行洪水标准为10年一遇。3.1综合治理措施3.1.1坡面整治根据该流域的地形、地貌特征和水土流失特点，经现场勘察，结合规划治理期末的建设目标和总体布局，主要地块内的坡耕地需要进行坡面综合治理。按照水利部《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.4-1996标准），进行设计、校核。根据水利部《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.4-1996标准），坡面整治中的坡改梯防御暴雨标准为10年一遇3h—6h最大降雨量、小型蓄排工程防御暴雨标准为10年一遇24h最大降雨量。该流域综合治理的坡面整治主要布设在坡改粮梯：图斑号340-1,坡面面积为6.64hn）2；图斑号295,坡面面积为14.5hm1图斑号为167,坡面面积为9.57hnT'；斑号176,坡面面积为12.22hm2；图斑号H3-1,坡面总面积为7.Ohm?。以图斑号167作为典型进行设计、校核：该坡面面积为9.57*2,规划石坎梯地9.57hm2。土壤为黄棕壤土，其土壤入渗强度0.48mm/min,根据10年一遇lh最大降雨量21.11mm时，计算lOmin最大降雨强度3.52mm/min。则设计坡面最大径流量用公式Q=F（I「Ip）/6式中：Q—设计地表最大径流量，m7s；I,一设计频率lOmin最大降雨强度,mm/min；

16IP一相应时段土壤平均入渗强度,mm/min；F—积雨面积，hm2o经计算，该坡面最大降雨时产流形成地表最大径流量为4.85m7s,其中9.57加2的坡改梯入渗量为4.59m3/s,尚有0.25m7s的地表径流还需采取坡面小型蓄排工程进行防治：设置坡面截水沟和排水沟，根据地貌现状排水沟比降为5%,按照公式A尸Q/CvRl式中：A2一排水沟断面面积，m2；Q—设计坡面最大径流量，m3/s；C一谢才系数；R一水力半径,m；i—排水沟比降,一般取2%左右。其中R-Ajxx—排水沟断面湿周，mC=R"6/nn—糙率。进（溢）流口复核用公式Q=M^/Zgbh372式中：M—流量系数，采用0.35；Q—进（溢）流口最大流量，m3/s;g一重力加速度，0.98m/s2；b—堰顶宽（口宽），m;h—堰顶水深,m0经计算需设置排水沟为3条，总长1500m,选用定型预制C23-八型U型渠。8*2的坡改梯种植作物类型为旱作物，建桑园1.57*2,按农田灌溉制度计算用水量，需水总容量为4300m：',现场斟测可配置蓄水池（窖）5口，容量为3000m：'的堰塘1口需进行池壁防渗、放水卧管改造。依此方法对余下几处坡改梯和坡面水系工程措施进行设计校核，

17分别按照以下相应的原则进行布设：3.1.1.1坡改梯流域内共规划坡改粮梯49*2,其中：石坎42hm2,土坎7hm2。坡改粮梯主要规划在图斑号340T,坡面面积为6.64hm1图斑号295,坡面面积为14.5hn）2；图斑号为167,坡面面积为9.57*2；图斑号*6,坡面面积为12.22hm2；图斑号113-1,坡面总面积为7.Ohm%⑴布设原则①集中连片、规模治理、因地制宜，山、水、田、林、路统一规划，坡面水系、田林道路和梯田综合配套，优化布设。②坡改梯的选址符合“土质较好、坡度相对较缓、距村庄近、交通便利、位置低、邻近水源的25°以下的坡耕地”的原则。③梯地类型的选用根据坡耕地的立地条件确定，取石料方便时实施石坎梯地，在取石料不便的坡耕地实施土坎梯地，结合当地群众施工技术、劳动力情况、施工条件带来的施工难易程度、工程造价因素综合考虑，石坎梯地布设在15。以下的缓坡地，土坎梯地布设在15。〜18。的坡地内实施。④地坎布设需顺山坡地形，水平等高，大弯就势，小弯取直，便于耕作，且坡度适当。填坎材料就地取材，境坎面积占耕地面积较少。⑤田面宽度保证在6m以上(设计石坎梯田田面宽度7m,土坎梯田田面宽度6m),田面水平，纵横坡度在5。以下。断面设计见插图NO—1。⑵设计标准根据《水土保持综合治理技术规范坡耕地治理技术》(GB/T16453.1—1996)规定和本章“设计依据和标准”，参照《长江流域水土保持技术手册》有关要求，进行本流域规划梯田的设计。⑶断面设计水平梯田断面要素关系为：田坎高度H=BxSin9

18原坡面斜宽Bx=Hcos。田坎占地宽b=Hctga田面毛宽Bm=Hctg9田坎图度H=Bmtan9田面净宽B=Bm-b=H(ctg9-ctga)式中：。一原地面坡度；a一梯田田坎坡度(石坎85°、土坎65°)；Bx一原坡面斜宽除以上因素外，田边应有蓄水域，高0.3m〜0.5m,顶宽0.3m〜0.5m,图斑编号田坎坡度a地面坡度。图斑面枳改造情况田坎高位H原坡面斜宽Bx田坎占地宽b田面毛宽Bm田面净宽B(°)(0)(hm2)石坎土坎340-175116.64石坎1.51.470.407.97.3295751214.5石坎1.71.660.468.27.516775139.57石坎1.61.560.437.16.5176751512.22石坎21.930.547.76.9113-165147.01:坎21.940.938.27.1内外坡比1:1。表3—2坡改梯的断面设计要素如下表单位：m⑴规格要求根据流域实际情况，石坎梯地可将地坎外侧做成等高直立的干砌石，土坎梯地遵循以下设计、施工原则：①田块布设需顺山坡地形，大弯就势，小弯取直，田块长度尽可能在100-200m,以便利耕作。对少数地形有波状起伏的，耕作区应顺总的地势呈扇形，区内梯田展线亦随之略有弧度，不要求一律成直线。②根据地面坡度为5。〜15。，确定梯田坎高应小于2.0m,田面宽度6m〜8m

19。⑸坡改梯施工方法①土坎梯田的施工坡改梯的施工包括定线、清基、筑境、保留表土和修平田面等五道工序。A、定线：根据梯田规划确定为梯田区的坡面，在其正中从上到下划一中轴线并在中轴线上划出各台梯田的基点,从各台梯田的基点出发向左右两端分别测定其等高点，连接各等高点成线即为各台梯田的施工线。B、田坎清基：以各台梯田的施工线为中心，上下各划出50〜60cm宽作为清基线。在清基线范围内清除表土厚约20cm,清除砾石等杂物，整平,夯实。C、土坎梯田田坎必须用生土填筑，土中不能夹有砾石、树根、草皮等杂物。修筑中每道填坎应全面均匀地同时升高，分层夯实，每层虚土厚约20cm,夯实后厚约15cm。D、保留表土：采用逐台下移法，整个坡面梯田逐台从下向上修，先将最下面一台梯田修平，不保留表土。将第二台拟修梯田田面的表土取起,推到第一台田面上，均匀铺好。如此逐台进行，直到各台修平。E、修平田面：将田面分成下挖上填与上挖下填两部分，田坎线上下各L5m范围，采取下挖上填法，从田坎下方取土，填到田坎上方。其余田面采取上挖下填法，从田面中心线以上取土，填到中心线以下。②石坎梯田的施工石砍梯田施工包括定线、清基、修砌石坎、坎后填膛、修平田面等五道工序。定线、清基两道工序参照土坎梯田的施工要求。A修砌石坎先要备好石料，大小搭配匀称，堆放田坎线下侧。B逐层向上修砌，每层需用比较规整的较大石头（长40〜50cm,宽20〜30cm,厚15〜20cm）砌成田坎外坡，石块之间上下左右都应挤紧，上下两层的中缝要错开呈“品”字形。较长石坎每10〜15cm留一沉陷缝。C

20石坎外坡以内各层，要求与外坡相同，但所用石料不必要求规整。修砌过程中整个石坎应均匀地逐层升高，压顶的块石要求规整，且具较大尺寸。D石坎外坡坡度一般1：0.75,内坡一般接近垂直，顶宽0.3〜0.5m。根据不同坎高，算得石坎底宽，相应地加大清基宽度。E坎后填膛与修平田面必须两道工序结合进行。在下挖上填与上挖下填修平田过程中，将夹在土内的石块、石砾拾起，分层堆放在石坎后，形成一个三角形断面对石坎的支撑。F堆放石块、石砾的顺序是：从下向上，先堆大块，后堆小块。然后填土进行田面平整。G通过坎后填膛，要求平整后的田面30〜50cm深以内没有石块、石砾、以利耕作。⑹管理①维修养护需要每年汛后和每次较大暴雨后，要对梯田区检查，发现田坎（天境）有缺口、穿洞等损毁现象，及时进行修补。②梯田田面的田填，应随着烧后泥沙淤积情况，每年从田域下方取土,加高田境，保持填后按原设计要求有足够的拦蓄容量。③促进生土熟化需要梯田修平后，应在挖方部位多施有机肥（单位面积施肥量较一般施肥高一倍左右），同时深耕30cm左右（如是畜力翻耕，可采用“套二犁”），促进生土熟化。④新修水平梯田（与隔坡梯田的平台部分），第一年应选种能适应生土的作物，如豆类和马铃薯等。或种一季绿肥作物与豆科牧草。⑤田坎利用根据田面宽度、田坎高度与坡度，分别选种经济价值高、对田面作物生长影响小的树种、草种、发展田坎经济。⑥根据所选树种、草种的植物生理特征，经过实验研究，确定在田坎上种植的方式（株距、位置），以及经营管理要求，力争田坎上植物优质、高产。⑦田坎利用应与搞好田坎的维修养护、保证田坎安全相结合。3.1.1.2坡面水系

21坡面水系工程包括截水沟、排水沟、蓄水池、沉砂池等。主要作为配套工程建设在梯田地块中。下面以中坝河小流域图斑号295的石坎梯田地块为例进行设计。⑴截水沟1)设计原则和标准截水沟一般修建在梯田的坡面上方，沿等高线布设，以截断径流，减少地面冲刷。小流域属降雨比较丰沛，雨季降雨量大而集中，设计截水沟断面时以通过10年一遇6h暴雨设计径流量为准。当地地形复杂、沟壑交错,目测坡面汇流界限该地块周边汇水面积约为2.0hm2。2)断面设计①设计洪峰流量计算设计洪峰流量采用以下公式：Q=0.278KIF(4-1)式中：0—设计频率产生的洪峰流量，m3/s；K—径流系数(0.6~0.9),取0.6；I—平均lh降雨强度，mm/h；F—汇水面积，km2o表3—3295号图斑截水沟洪峰流量计算成果表参数单位数量汇流面积km20.02降雨强度mm/h21.11径流系数0.6流量m3/s0.07③截水沟断面根据计算出的最大径流量，按明渠均匀流公式计算:A=Q/cJr，(4_2)

22式中：A—截排水沟断面面积，m2；C—谢才系数；R—水力半径，m；I—截排水沟比降。根据公式4-2试算并参照当地水土保持治理经验和施工难易程度，选用定型预制C23-U40型U型渠，可满足排洪、灌溉要求。3）施工要求截水沟必须保证沟道畅通，符合水力曲线要求，严禁出现转急弯，在陡坡地段要设置缓流如陡坡、跌水等渠系配套措施。4）工程量本流域共规划截水沟4.5km,根据截水沟典型断面设计，每米截水沟需开挖土石方0.2m3o⑵排水沟1）设计要求①排水沟应按坡面地势布置，一般与等高线正交，也可斜交；其上端与截水沟相连，下端连接天然沟道。②对于梯田的排水沟，在布设时应与田间作业道一致，也可采用路带沟的形式。③排水沟按10年一遇6h暴雨设计。2）断面设计①设计洪峰流量计算采用公式4-1计算。②排水沟断面根据计算出的最大径流量，按明渠均匀流公式计算。由于排水沟是布设在坡改梯工程的坡面上，地面坡度在10°〜15°之间，所以排水沟的比降在17.6%〜26.8%,根据流量并考虑到截水沟的安全超高（一般按照10cm计），参照当地水土保持治理经验和施工难易程度，选用定型预制C23TJ40

23型U型渠，可满足排洪、灌溉要求。3）排水沟施工要求排水沟的纵坡一般按自然坡降来确定，按明渠进行施工，必须保证沟道畅通，符合水力曲线要求，严禁出现转急弯或大小不等的葫芦节，在施工时应结合沉沙池一起施工，起到降缓水势、消力沉沙的作用。4）工程量本流域共规划排水沟9.0km,根据排水沟定型预制C23-U40型U型渠，每米排水沟需开挖土石方0.2m3o坡面水系设计见插图NO-2,排水沟断面设计见NO-3。⑶蓄水池（窖）1）布设原则①蓄水池（窖）布设在坡脚或坡面局部低凹处，与排水沟（或排水型截水沟）的终端相连，以容蓄坡面排水。②参照《丹江口库区及上游水土保持重点防治工程可行性研究报告编写大纲》，该项目区蓄水池（窖）按坡改梯面积10〜15m3/hm2标准设计。③蓄水池（窖）全部布置在坡改梯工程中，蓄积雨水，灌溉农田和果园。2）蓄水池（窖）设计池体设计：蓄水池（窖）采用封闭式圆形，按拦蓄地表径流设计，拦蓄面积2-3hn｛采用30nA专拱形水窑定型图集。引水渠设计：当蓄水池进口不是直接与坡面排水渠终端相连时，应布设引水渠，其断面与比降设计与前边排水沟规格相同，比降根据地形确定。项目区蓄水池标准设计图（圆形）见插图一4。本流域共规划蓄水池27口，单池主要工程量；C13碎铺底0.95m3,土方开挖42.9m3,M7.5砌砖3.2m3o3）沉沙池设计1）布设原则①

24沉沙池布设在蓄水池进水口的上游附近。排水沟（或排水型截水沟）排出的水量，先进入沉沙池，泥沙沉淀后，再将清水引入池中。①沉沙池的具体位置，根据当地和工程条件确定，可以紧靠蓄水池,也可以与蓄水池保持一定距离。2）施工要求①沉沙池建成长方形，深度1m,平面尺寸为1.5X3.0m。②沉沙池的建设应满足沉沙的要求，同时考虑到清淤的方便，周边采用厚12厘米的浆砌石专。沉沙池设计见NO-5o本流域共规划沉沙池27口，单池主要工程量；M7.5砌砖1.6m3,±方开挖6m3,砂浆抹面13.5m2o3.1.1.3田间道路田间道路主要布设在新增坡改梯和经果林地块中，尽量路渠结合，宽度控制在2m左右。田间道路要因地制宜布置，根据实用方便、经久耐用的原则，可台阶式或平缓式，碎石路面，碎石铺垫12cm；一侧或两侧应有排水沟；应和主体工程同时施工、交付使用；施工工序包括定线、清基、铺料、整平、压实等；管理上注意雨后防冲。田间路设计见N0-6。本流域共规划田间路3km,经计算:每公里田间道路需开挖土石方500m3,碎石铺垫168nl3,多余的开挖土方可平铺在附近梯田中。3.1.2沟道防护3.1.2.1谷坊⑴规划原则及设计标准设计标准：沟道治理防洪标准按10年一遇6h暴雨设计。规划原则主要有以下几点：1）谷坊修建在沟底比降较大（5%〜10%

25或更大）、下切活跃的小型沟道。以小流域综合治理为基础，上下游统筹考虑，治沟与治坡相结合，形成完整的小流域综合防护体系；2)工程类型要因地制宜，工程材料就地取材；3)坝址选择要求“口小肚大”，沟底和岸坡地形、地质状况良好，建筑材料方便。⑵基本情况根据工程规模,流域区共布设浆砌石谷坊22座。(位置详见附图3)⑶断面设计根据当地实际情况一般采取浆砌石谷坊，根据典型小流域的定型设计，采取的谷坊断面为高3.0m,上游坝坡1：0.3,下游坝坡1：1.0,坝顶宽度1.5m。每座谷坊需块石90.4n土方开挖400。断面设计见N0-7。计算得各支沟设计时段洪峰流量如表，根据《水力学》试算结果，再结合各支沟实际情况，确定整治沟道的宽度和相应的水深。计算结果详见下表：表3—4中坝河小流域各支沟水力设计计算结果支沟名称集雨面积(hm2)计算设计流量(m7s)沟道设计宽度(m)设计水深(m)中坝河800846.75331.60汉阴沟7524.394.01.40风沟247314.447.51.40南沟河2911.703.01.60(4)稳定计算根据要求，需要验证谷坊的抗滑稳定性。谷坊的抗滑稳定性验证采用最不利的因素取值，即当谷坊内淤满水状况下的抗滑稳定性，此时谷坊的作用力主要有上游水压力，自重。谷坊自重：G=Arb(4—7)式中：G——谷坊自重，t；A——谷坊断面积，in?；

26b——单位宽度，取1.0m；上游水压力：rh2b(4-8)式中：P——上游水压力，t；h上游水深，取1.6m；r水容重，取l.Ot/n?；b——单位宽度，取1.0m；抗滑稳定性计算：该河道地表土质为半干硬的粘土及风化层，需要清基到基岩，清基厚度40cm,摩擦系数f取0.40,将以上各参数取值代入公式4-8得K=1.95所以该谷坊的抗滑稳定性符合要求。⑸谷坊溢洪口以矩形宽顶堰确定辅助工程(护堤)断面。按照公式Q=Mbh3/2式中：Q一设计流量，m3/s；b一溢洪口底宽，m；h一溢洪口水深，m；M一流量系数，一般采用1.55。计算结果如下表：表3—5中坝河小流域各支沟谷坊及辅助工程设计参数表支沟名称集雨面积hm2设计流量m3/s谷坊长度(m)流量系数M溢洪□总宽(m)设计水深(m)安全超高(m)上侧护堤净高度(m)中坝河800846.7533.01.5532.002.200.42.60汉阴沟7524.393.301.552.301.400.41.80风沟247314.445.501.554.501.800.42.20南沟河2911.703.501.552.501.400.41.80⑹谷坊断面设计根据以上水力要素计算结果，进行稳定安全系数验算，结合野外丈量

27数据，确定中坝河小流域各支沟谷坊及辅助工程设计见插图NO—7。表3-6中坝河小流域治理谷坊工程量统计表序号实施地(编号)实施地图班号砌石类型主耍设计指标主要工程量备注坝K(m)断面参数(m)断面面积(m2)土石方IF挖(m’)砌体(m3)11(m)Hl(m)H2(m)B(m)1谷坊168浆砌石3.51.80.311.72.429.368.47赵家沟2谷坊275曲.5浆砌石3.51.80.311.72.429.368.47尖山沟3谷坊370曲5浆砌石3.51.80.311.72.429.368.47尖山沟4谷坊4164浆砌石51.80.311.72.4213.3812.1汉阴沟5谷坊5170浆砌石420.511.92.9011.511.6南沟河6谷坊6185Mr5浆砌石420.511.92.9011.511.6南沟河7谷坊7185浆砌石420.511.92.9011.511.6南沟河8谷坊8176M“浆砌石420.511.92.9011.511.6南沟河9谷坊9178浆砌石420.511.92.9011.511.6南沟河10谷坊10247浆砌石41.80.311.72.4210.79.68堰塘湾11谷坊11263M“浆砌石41.80.311.72.4210.79.68堰塘湾12谷坊12298浆砌石41.s0.311.72.4210.79.68文家沟13谷坊13266浆砌石41.80.311.72.4210.79.68文家沟14谷坊14340浆砌石41.80.311.72.4210.79.68张家湾15谷坊15346Mzs浆砌石41.80.311.72.4210.79.68张家湾16谷坊19761浆砌石41.80.311.72.4210.79.68唐家沟17谷坊20749浆砌石41.80.311.72.4210.79.68唐家沟18谷坊21768Mzs浆砌石8.520.511.92.9024.4424.6风沟19谷坊22681M75浆砌石8.520.511.92.9024.4424.6风沟20谷坊23683浆砌石8.520.511.92.9024.4424.6风沟21谷坊24686M一浆砌石8.520.511.92.9024.4424.6风沟22谷坊25613M75浆砌石8.520.511.92.9024.4424.6风沟H——谷坊设计坝高H1迎水面设计水深H2——迎水面基础设计埋深

28B谷坊设计底宽⑺施工步骤及方法主要施工步骤为：定线、岩基沟床清基、砌石。⑻管护要点每年汛后和每次较大暴雨后及时检查，发现损毁及时修补。3.1.2.1拦沙坝流域内只设计1座拦沙坝，布设原则:布设在主河道中地质条件好，沟道比降相对小，工程量少，拦蓄径流泥沙多，工程材料充足的地方，具体布设地点在图斑号：187。通过单项设计，坝基挖至微风化基岩，开挖后应撬掉松动石块,消除杂物,冲洗干净。坝体设排水孔。孔横距3—5m,纵距2—3m,孔径15—30cm。设计标准：按10年一遇24h最大暴雨95.42mm设计。洪水计算及稳定同谷坊计算。断面设计：拦沙坝断面为梯形，断面设计见N0-8。。溢水口设计：拦沙坝溢水口直接设在坝体的顶部地质条件好的岩坡一侧。主要工程量：基础开挖275m3,浆砌石455m3,混凝土30m3o3.1.3水土保持林草本项目区的水土保持林草措施主要布设在坡耕地和荒山荒坡上。在条件较好的坡耕地营造“经果林+植物篱”模式防护体系或坡耕地种草，在坡度较陡的坡耕地和荒山荒坡营造生态林。3.1.3.1经果林⑴布设原则1）经果林建设主要以规模经营为主。2）经果林主要布设在小于25°的坡耕地上。3）适地适树，因地制宜，以获得稳定持续的林分环境，改善立地质量为目的。4）选择适宜的乡土树种，或经多年栽培，适应性较强，提高造林成活率。

295）充分发挥各种立地条件的土地生产力，以获得最大的水土保持三大效益。⑵造林技术措施1）树种选择造林树种主要选用当地的乡土树种，并结合当地产业结构调整方向确定，经果林品种主要选择良种桑树、油桐和核桃。2）造林方式根据项目区的自然环境以及所选树种特点，桑树和核桃采用植苗造林的方式进行造林，油桐采用营养苗进行造林。3）造林密度设计考虑到对肥料的需求以及当地的土壤肥力条件，桑树为高密度规模建园为主，每公顷6700株/hn）2左右。核桃和油桐按行距X株距=3mX4m栽植,每公顷900株左右，“品”字形配置。4）整地工程设计考虑到经果林的水土保持效果，桑树以反坡带状整地，带宽1.2米，穴状栽植，核桃和油桐整地方式采用鱼鳞坑整地。鱼鳞坑规格为长径1.0m,短径0.6m,坑深0.6mo5）苗木质量桑树采用一年生一级改良桑苗，核桃采用两年生嫁接苗（一级苗），油桐采用营养苗。苗木在出土前2—3天应浇水，起苗后应分级、包装、运送，整个过程需注意根部保湿，防止受冻和遭受风吹日晒。起苗后应尽快栽植。如因故不能及时栽植，应采取假植措施，做到疏排、深埋、踩实，适量浇水。栽植前应对树苗进行挑选，严格按苗木等级筛选树苗。于造林的树苗必须发育良好，根系完整，基茎粗壮，顶芽饱满,无病虫害，无机械损伤。6）种植方式和时间①应尽可能前一年秋冬二季整地，第二年春秋二季造林。有利于容蓄雨雪，促进生土熟化。

30②应在春季苗木萌动前造林，秋季应在树木停止生长和土地封冻前抓紧造林。尽量在连阴天墙情好时造林。③核桃以栽植点为中心进行挖土，逐步向外扩大，将挖出的熟土集中堆放，用生土堆成外高中心低的漏斗式集流面，在坑穴中心挖锅底状植树坑，将熟土回填植树坑内。最后将集流面夯实拍光。7）抚育管理要注意对经果林幼林的抚育管理，主要包括及时松土、除草、修枝，以及灌溉追肥等，根据不同树种采用相应的管理措施，尤其对桑园的抚育管理，每年冬季要加强管护，采取修枝、石灰水刷白，预防病虫害。对残次、缺苗要注意及时补植，注意林木病虫害的防治。（3）工程量根据现场调查及各乡镇实际情况布设措施，小流域坡耕地造经果林155hm2,其中有核桃5hm2；桑lOOhn?。在大于25°的坡耕地内栽植油桐50hm2o标准设计图见插图NO-9。（位置详见附图3）3.1.3.2生态林水土保持生态林主要布设于大于25°的坡耕地上以及荒山荒坡上,退耕还生态林采用针阔叶林混交模式，树种拟选择马尾松、栋树类、侧柏。荒山造生态林在90%的面积上实施人工造林补植，在远离人群的地方，约占总面积的10%采用封禁的方式，达到治理目的。马尾松、侧柏造林密度设计为行距X株距=2mX2m栽植，每公顷2500株/M左右，“品”字形配置，栋类与松、柏株间混交、间植;传统树种刺槐一般栽植在林边、坡顶，栽植密度为3000株/hn?左右。马尾松、侧柏采用一年生实生苗（一级苗），株树类采用容器苗，刺槐也采用一年生实生苗（一级苗）。栽植是要掌握“三埋两踩一提苗”及“深埋、砸实、根展”等要点。采用穴状整地，坑底宜平，将苗木置于中央扶正，填上一半土，略提苗，严防窝根，踩实，再填满土，踩实，最后复一层虚土。流域内共营造生态林51Ihn?,其中坡耕地造生态林287hm2,荒山造生态林

31224hm2o标准设计图见插图N0-10o（位置详见附图3）3.1.3.3等高植物篱⑴布设原则在坡耕地10°-25°的地块中，采取保土耕作措施，种植植物篱，阻挡坡面泥沙下泄，逐渐自然形成一道土境，以减少土壤流失。在坡耕地造经果林地块中，布置等高植物篱，控制坡面侵蚀。⑵种植技术措施根据项目区土壤侵蚀分布和治理任务，本阶段拟对10°-25°的坡耕地的坡耕地采取等高植物篱防护。植物选择适应本地生长，并具有一定经济价值的桑。根据研究资料，在地面坡度5。-15°的坡地中，当植物篱间距在15〜20m时可有效控制坡面侵蚀，在地面坡度15°-25°的坡地中，当植物篱间距在10〜15m时可有效控制坡面侵蚀，篱与篱之间的坡面间距初步定为15m。沿坡耕地等高线进行水平阶整地，宽度0.8—1.2m,外高里低，倾斜度10°,坎高0.3m。进行双排穴植，穴为圆形坑深0.3m,直径O3m,每穴1株，株距80cm。⑶设计工程量根据布设原则，坡耕地共布置桑植物篱48km、防治面积72hm20标准设计图见插图N0-11。（位置详见附图3）中坝河小流域植物防护措施设计见下表

32树（草）种整地方式株距(m)行距（m）定植点数量（个/hm2）苗龄及等级（种子质量）种植方法种植时间需苗状或播种量（株）油桐穴状34900一级营养苗十至十一月42300核桃块状34600一级植苗二月3000桑树带状1.31.36700一级植苗三至四月452250桑树（植物葡）带状0.83350一级植苗三至四月402000水杉块状231500一级植苗卜至t•一月229950松树块状222501一级植苗上至十一月255602刺槐块状125003一级直播、植苗十至十一月15616233.1.3.4种草本阶段项目区计划在15。-25°的坡耕地上种草，草种选择适宜的优良牧草紫花苜蓿，采取撒播种植。⑴布设原则1）在水土流失较为严重的现有坡耕地上实施，以饲养牧畜为主。2）选作水土保持种草的基本条件实草种抗逆性强，保土性好，生长迅速，经济价值高。⑵种草方式设计。采用直播方式。⑶播种量设计。《水土保持工程概算定额》规定，撒播草籽播种量为每公顷10kg〜80kg,取25kg/hm2。⑷施工。1）整地播种前必须将土地翻耕、耙平、细碎土块，有利于种籽破土出苗，在整好的地块上，开厢条播，行距18〜22cm,播深约2cm。2）种籽处理①去杂，精选。保证播下的是优质种籽。②浸种消毒、摩擦，有利于种籽出苗，防止病虫害和鼠害。

33③采适量肥料拌种，有利幼苗生长。3）选好播期①根据当地实践经验确定播期。②春播需地面温度回升到12。以上，土壤墙情较好时进行。③春旱不宜播种的地方可以夏播；选在雨季来临和透雨后进行。④秋播不宜太晚，要求出苗后能有一个月左右的生长期，以利越冬。⑹工程量本项目共坡耕地种草2hm2,主要布设在畜牧业条件相对较好的长安村和瓦屋村，需种籽50kg。3.1.3疏溪固堤疏溪固堤是水土保持综合治理的辅助设施之一，在土石山区包括整治河堤和新建河堤，主要目的是保护现有农田、减少水土流失，确保粮食生产安全、稳定综合治理成果。根据现场勘察，流域内设计整治河堤1.2km,新建河堤1.2km。疏溪固堤分布主要在支沟上，在原河堤损毁及泥沙淤积而导致两岸耕地、农田洪涝灾害频发的地段上。（详见规划措施平面布置图）⑴设计原则：新建河堤在分析修建护岸护滩工程对下游或对岸是否会发生新的冲刷的基础上，合理布设工程；工程应大致按地形设置，外沿顺直，力求没有急弯；按照设计洪水标准和挡护对象确定工程高度。整治河堤是在原堤防基础已被冲刷，需对基础进行加固。⑵工程设计结合3.1.2有关水文、水力计算结果进行设计，采用10年一遇24h暴雨为设计标准。本工程采用挡土墙护岸，采用M.5浆砌石浆砌。墙顶宽取0.5m，迎水坡取1：0.35,背墙直立。设计河堤断面经抗滑、抗倾覆验算：抗倾覆安全系数Kt=1.69>1.5,抗滑安全系数Ks=1.71>1.5,符合设计要求。各支沟堤防设计要素见下表：表3-8中坝河小流域各支沟疏溪固堤工程设计参数表

34支沟名称集雨面积而设计流量m3/s疏溪固堤长度(km)沟道宽(m)设计水深(m)安全超(m)堤防设计高度(m)备注整治新建中坝河80.0886.270.60.52451.20.402.0汉阴沟7.527.680.20240.80.41.8南沟河2.92.9700.7230.80.401.8赵家沟1.51.530.40230.80.41.8备注：堤防设计不包括谷坊护堤。⑶工程施工：墙后与护岸之间要砂、砾石回填，墙体设置排水孔，沿护岸方向设置横向伸缩缝，其分段长度为15m。疏溪固堤设计图见插图N0-12o表3-9中坝河小流域治理堤防设计表序号实施地(图班号)治理,尖空砌石类型主要设计指标主要工程量堤长(km)修建形式堤高(m)土石方开挖(m3)砌体(m,)Gb碎压顶(【n)1堤防1(295)新修Mt5浆砌石1.3双边2.6180640202堤防2(164)单边整治Mr浆砌石0.2单边2274583203堤防3(185)新修Ml.3浆砌石0.9双边213548015堤防位置详见附图3工程所需块石由当地专业采石人员选择就近、集中采集后运至施工现场，沙砾料在施工河道采集、筛选，水泥需要从县城统一采购，组织运输车运至施工现场。3.1.5治塘筑堰治塘筑堰包括与新建塘堰，目的是为了减轻山洪灾害，保护林地、耕地、道路，防治水土流失，又能蓄积雨水改善灌溉条件。根据流域现状，结合农田灌溉需要，与蓄水池窖结合，对汉阴沟村的一口堰塘需要进行清淤、加固、溢洪道处理和疏通排灌沟渠等(图斑号167),堰塘蓄水量3000m:流域内不再新建堰塘。设计整治塘堰1口。⑴塘堰整治工程设计标准采用10年一遇24h暴雨为设计标准。⑵塘堰整治工程断面设计①塘堰溢洪道两边墙设计成挡土墙形式，采用M.5浆砌片石。

35②塘堰四周采用M.5浆砌石或浆砌预制混凝土砌块进行防渗衬砌，断面设计成护坡形式，断面设计见插图N0—13。③防护栏杆用混凝土栏杆或红砖花墙（施工中现场确定）⑶施工要求及管护要点①先将淤泥清除至生土层，再施工放线、开挖坡面与基础，并按设计图施工。②先砌筑墙体，然后再以瓜。砂浆勾成平缝。③防护围栏必须符合安全要求。④工程完成后，至少要养护一个龄期即7天。⑤使用管理要及时清淤，确保效益正常发挥。3.2生态修复措施4.2.1封育管护水土保持综合治理要充分利用大自然的自我修复功能，封禁、补植是人力和自然结合、完善生态系统工程的有效措施之一，使水土保持综合治理达到事半功倍的目的。通过上述工程措施治理后，流域内尚有部分疏幼林共2134hm,需进行封育治理，须疏林补植27.8万株，在路边设立网围栏2.0km,在人群活动相对频繁、醒目地段建封禁标牌4个。网围栏设计图见插图NO—14,封禁标牌设计图见插图NO—15。⑴布设原则流域内的疏幼林和荒山荒坡无论面积大小，一律封禁。根据流域内各地块植被情况，确定了不同的封禁方式和封禁时间。⑵组织管理措施①建立封禁制度对新造幼林实行封育后，制定封禁管理制度，统一由县政府行文公告,禁止任何人擅自在封禁区进行砍伐、采薪、割草、放牧等其他不利幼林生长和破坏工程的生产活动。②设立组织，落实责任

36在封禁区内，建立以村为单位的专职管护组织，实施承包管护的办法,责任落实到人，明确目标，定期检查验收，兑现奖惩。有条件的地区还可进行灌溉追肥、及时松土、除草、修枝整形等。成林后要固定专人管护，防止人畜破坏，防止林地火灾，防治病虫害。⑶技术措施①根据群众生产、生活需要，采取轮封方式，封禁期3年〜5年。②在树林稀疏或分布不均的地方，可以采取人工补植的方法，促进植被迅速恢复，本流域补植树种按照适地适树的原则，结合原有林种分类情况，初步设计主要以一年生马尾松、柏树为补植苗木。③对依靠管护及抚育措施难以较快获得封禁成效的疏、幼、低产、劣质次生林，应在封禁期内及时采取补植、补播、更换树种等人工促进天然林更新改造措施，使封禁治理尽快见效。④大力推广节柴灶，沼气池及其它方法解决群众燃料问题，减轻推行封禁治理的压力。⑤县水土保持工作站和水政执法大队，依法行使预防监督权，对破坏封禁区的典型案例及时查处，保护和巩固封禁治理成果。3.2.2能源替代能源替代措施面向以薪柴为主要生活用能的农户建设，措施有：⑴沼气池根据流域内农户情况，初步设计在柏桥村、中坝村，群英村等六个村修建示范性沼气池30座。①布设原则A一户一池或一户一灶。B以薪柴为主要生活燃料来源的村户。C集中连片，布设在一个行政村内，便于技术指导，减轻对封禁治理的压力。②设计标准沼气池依照811?

37漩流布料自动循环高效沼气池设计，采用标准图《农村家用水压式沼气池标准图集》(GB4750-84)o③断面设计各部位设计尺寸见沼气池设计图插图N0-16o施工依照《农村家用水压式沼气池施工操作规程》(GB4752-84)进行。⑵省柴灶结合流域内现已基本推广省柴灶的实际情况，只有极少数农户因多种原因仍在使用原传统灶型，初步设计在柏桥村、中坝村，群英村三个村补充省柴灶30个。①布设原则与沼气池相同。②设计标准(要求)A燃料燃烧完全，即让燃料的化学能充分转化为热能。B传热效果好，即有效利用热值大，散热少。C余热能保存和充分利用，尽可能减少余热及散热损失。D适合本地常用生产资料和群众习惯，结构简单，造价低廉，干净卫生，操作方便，易于推广。③断面设计省柴灶各部分尺寸及形状见插图N0-17o④施工要求A根据用户要求、人口多少、厨房大小、室型放线。B为了经久耐用，充分利用空间，一般采用单石专陡立顶砌，灶体起拱,拱上加壁橱，灶高750mm,外观做到结构合理，灰缝严密，角直面平，板面洁净，粉面光滑。C进风道高度一般和锅的直径相近，宽度为锅直径的二分之一左右。D炉菌,柴灶用7根①10mm钢筋棍，横向安放，前密后稀,一般长240mm,宽180mll1,（占铁锅面积的1/6）；E灶膛。灶膛是省柴灶最重要的部分，省柴与否，热效率高低，主要决定于灶膛的结构是否合理和其他部位风大小，出烟口安装一个单扇门式调风闸用长宽120mmX120mm厚3mm铁皮，①8mm钢筋一根焊成。

38F铁锅的安放：在安放铁锅时，要尽量缩小灶体与锅的接触面，只要灶体能支住锅重就行了，以扩大受热面积。G烟囱：陡砖砌作。柴灶从灶面起计算高3000mm（平房高出屋面500mm）,自抽风煤灶高5000mm,外径均为300mmX300mm0整个烟囱自下到上密封要好，内部要光滑，减少弯道。H灶拱：灶拱设计在余热锅的下面，用砖支土模弧形制作，大小随灶而异，一般拱弧60mll1。⑶舍饲养畜为防止牲畜放牧对森林植被的损坏，尤其对疏幼林和新补植的林地会构成威胁，需要对自由放牧的牛羊饲养改为舍饲养畜。舍饲养畜有利于保护环境，减少面源污染，有利于水土保持，有利于提高畜禽生长速度、生产水平、经济效益，可以有效预防疾病的交叉感染和外来病原体的侵入。通过发展畜牧业，增加农民收入，才能稳定退耕还林还草成果，计划流域内发展500头以猪、羊为主的牲畜舍饲养畜，经计算、调查，结合群众现有养畜条件，在几个村新建示范性舍饲养畜30间。舍饲养畜设计图见插图N0-18o3.3监测措施中坝河小流域治理措施的效益监测方法主要以典型农户跟踪调查为主，同时，结合典型农户监测，开展耕地和植物措施样方观测。⑴典型农户监测结合典型农户调查进行，选择3个典型户。这些农户总体上完全能够代表当地生产方式和生活水平，均安排了治理措施且都在连片治理图斑中，选在柏桥村，长安村，群英村。小流域农户效益调查计划见表3-10。表3-10中坝河小流域农户效益调查计划表典型户所属行政区调查内容调在地块承担人乡(镇)村组谢永民中坝乡柏桥村二组粮食作物、经济作物、养殖2康树银陈应明中坝乡长安村如粮食作物、经济作物、养殖3康树银何大田后柳镇群英村三组粮食作物、经济作物、养殖2郭永忠

39⑵样方观测①在典型农户开展治理的生产用地上选择一个地块开展样方调查，调查治理前后土地质量和产出率变化；②在典型农户所属或对农户生产生活有直接影响的疏幼林、荒山荒坡、退耕坡地等生态用地上，按10mxi0m的标准地，建立与每个农户相对应的观测样方，收集样方坡度，植被覆盖度，土壤特性，生物多样性等指标，跟踪调查治理前后水土流失变化和生态修复的效果。小流域样方观测见表3-11、3-12o表3—11中坝河小流域耕地样方调查表年份国斑号所属农户地面平均土层(cm)土壤养分含量单产(折合谷物kg)抗旱天数(天)仃机质⑸全氨(%)速效氮(ppm)个钾(%)速效钾(ppm)全磷(%)速效磷(ppm)2007年谢永民15501.50.18751.5281.60.124.48145302008年陈应明10551.480.18751.5383.50.114.45150322008年何大田10651.450.18781.5840.124.516035

40表3—12中坝河小流域山地植被样方调查表年份图所属农户样方现状及调查内容地形±壤植被覆盖度坡度(0)坡K(m)孔隙度%粒径组成百分比含量%有机质％2.O'O.1(nun)0.TO.002(mm)WO.002(mm)2007刘天庆15°—20078511.330.071.051.5482007王代民10°—15°85501.320.071.051.5852⑶小组观测选择一个未治理的坡耕地样方和一个治理后梯地的样方，针对坡耕地治理布设标准小区，观测水土保持效益，与未治理的效益情况进行比较。

414.施工组织设计和分年实施计划4.1施工组织设计⑴施工条件中坝河小流域附近有石紫路，地方公路及通村公路网基本覆盖项目村，80%的组都通了公路，交通十分便利，能保证各种材料进入场地。治理场地开阔，水源条件较好，距县城不远，工程所需的沙、石料就近购买非常容易，且十分丰富，县内年产18万吨水泥的“石泉县民生建材公司”可以保证项目建设所需水泥，其他材料县城均可购到。各村、组早已实现通电到户，施工用电可以满足。县委县政府非常重视这一来之不易、利国惠民的项目，项目区群众十分渴望通过项目带动来改善目前的生产生活条件，干部群众的积极性很高。⑵主要材料及苗木供应施工用的石料在施工当地现场购买，水泥由石泉县水泥厂购买，沙子采用汉江沙。各类树种（树苗）均由本县苗圃或外地集中采购，各种材料质量都能保证。⑶施工组织形式本流域综合治理植物措施以项目村组群众投劳为主，各村出具投工承诺书；石坎水平梯地施工中的运石、砌石由专业施工队承包，土坎梯地和石坎梯地基础土方开挖与平整主要由受益群众组织劳力或机械完成；小型水利水保工程由专业施工队承包施工。实施生态修复中的造林及整地等由镇政府组织、项目村组组织群众义务投劳完成。⑷施工季节安排和劳动力、机械调配情况本工程建设季节性强，大多在冬季与春季施工，届时外出务工劳动力已返回家中，在施工组织过程中，不但不会影响“丹江口库区及上游水土保持重点防治”工程建设，还能通过项目建设，解决项目区群众的务工、就业困难，更有利于提高项目建设施工质量和进度。

42石坎梯地安排在秋收之后，劳动力空闲的秋冬季施工。沟道治理工程（谷坊）在枯水季节（秋末、冬季）施工，各种造林均可在秋天与春天（植树节前后）完成。封禁治理和坡面水系小型水利水保工程（蓄水池、沉沙池、引排水渠、塘堰及溪沟整治工程）可随时安排劳力施工。施工以人力为主，机械为辅。4.2分年度实施计划该项目力争用两年的时间基本完成本小流域的全部工程措施。共治理水土流失面积2923*2。按照先急后缓、先易后难的原则，先通路、蓄水、整地，通路保证规模性专业施工的顺利进场和施工，确保植苗成活率高、修堤造地难度小、进度快的方法进行施工，共完成以下措施：综合治理水土流失面积789hm2,完成坡改粮梯49*2（其中石坎梯地42hm2,土坎梯地7*2）；修建蓄水池27口，修建沟渠13.5km,沉沙池27口，田间道路3.0km,谷坊22座,拦沙坝1座;整治堰塘1口；水保林511hm2；经济林155hm2；等高植物篱72hm2；种草2hm?,疏溪固堤2.4km。生态修复2134*2；修建省柴灶30个，沼气池30座，舍饲养畜30间。（分年度进度计划表见附表4）

435.投资概算与资金筹措5.1工程规划及投资概算中坝河小流域位于石泉县城南部山区，涉及中坝乡及后柳镇的7个村,流域总面积49.74km2。包括赵家沟、汉阴沟、中坝河、南沟河、荒山沟、邓才沟和风沟七条支沟，本次小流域综合治理初步设计计划治理水土流失面积29.23km2,其中坡改粮梯79hm2；修建蓄水池27口，修建沟渠13.5km,沉沙池27口，田间道路3.0km,谷坊22座，拦沙坝1座，整治堰塘1口；水保林Sllhn?；经济林155hm°（桑园lOOhm',核桃5hnr",油桐SOhn?）；种草2瓶2；植物篱72hm2；疏溪固堤2.4km；生态修复21341^；修建省柴灶30个，沼气池30座，舍饲养畜30间。该项目计划用两年时间完成。主要工程量:本工程共需实施土石方工程18.56万其中土方13.47万石方5.09万碎0.11万种苗316万株，种籽50kg。5.1.1编制依据按照水利部《水土保持生态建设工程概（估算）编制规定》、《水土保持工程概算定额》进行编制。5.1.2编制方法⑴基础单价①人工预算单价：依据《水土保持生态建设工程概（估算）编制规定》的要求，工程措施人工工资按1.7元/工时计取，林草措施人工工资按1.3元/工时计取，封育治理措施人工工资按工工资按1.3元/工时计取。（见表5-1）

44地区类别六类工资区定额依据部颁水土保持生态建设工程概（估）算编制规定序号项目计算方式单价（元）1工程措施人工工资按1.5—1.9元/工时（依地区类别和工程复杂程度取值1.702林草措施人工工资按1.2—1.5元/工时（依地区类别和工程复杂程度取值）1.303封育治理措施人工工资按1.2-1.5元/工时（依地区类别和工程复杂程度取值）1.30②林草、种苗材料预算价格主要材料的价格由材料原价、运杂费、采购及保管费三项构成，其中材料原价采用我县统计局公布价格为基准价，运杂费按市场调查综合价取用，采购及保管费按（原价+运杂费）X采购及保管费率，采管费率按1.5%~2.0%计算。其他材料价格参照当地市场价选用；施工用电按0.6元/kwh计算，工程用水按L0元/nf计算，植物措施用水按5.0元/m）（见表5-2）③混凝土砂浆预算价格混凝土砂浆预算价格也采用2008年第二季度我县统计局公布的市场平均价。详见预算价格汇总表5-3。表5-3混凝土砂浆材料单价计算表序号混凝土标号级配预算量单价（元）水泥(kg)掺合料（kg）砂(m3)石子(m3)水(kg)1C1522364.720.530.850.15143.422C2513607.20.480.770.172185.183砂浆也5中2925.841.110.289170.304砂浆细3496.981.070.311189.70

45序号名称及规格预算价格其中备注原（购）价运杂费采购及保管费1水泥t360.49335.0018.437.072块石m345.2042.002.310.893碎石30.1328.001.540.59汉江砂4砂子53.8150.002.751.06汉江砂5机砖千块269.03250.0013.755.286板防材m860.88800.0044.0016.887铁件kg5.495.100.280.118钢筋t3497.333250.00178.7568.589汽油kg6.746.270.340.1306年四季度93#油均价10柴油kg8.377.780.430.1606年四季度油价11抗渗剂kg0.860.800.040.0212电kwh0.60施工用电13水m31.00施工用水14钢模板3.663.400.190.0715铁丝kg5.064.700.260.1016桑树（良桑）株0.640.600.030.0117马尾松株0.210.200.010.0018侧柏株0.640.600.030.0119龙须草m213.3212.500.690.13间距0.3*0,3,0.5元/株20刺槐kg0.370.350.020.0021红白三叶、紫花苜精kg2.1320.110.0222小侧柏株0.260.250.010.0123水杉株0.640.60.030.0124柳树株0.850.800.040.0125汕桐株0.540.500.030.0126板栗株2.662.500.140.0327芦苇株0.960.900.050.0128桑树（荆桑）株0.270.250.010.0029核桃苗株4.804.500.250.05改良种苗30化肥kg1.811.700.090.02复合肥31带土球柏树株2.662.500.140.03改良种苗32樱桃苗株4.804.500.250.05改良种苗33柑橘苗株1.601.500.080.02改良种苗34桃李苗株4.053.800.210.04改良种苗35茶树苗株0.640.600.030.01改良种苗

46④施工机械台时费

47按照《水土保持工程概算定额》附录一《施工机械台时费定额》进行计算，详见施工机械台时费汇总表5-4。表5-4施工机械台时费汇总表单位：元序号名称及规格台时费（元）其中折旧费修理及替换设备费安拆费人工费动力燃料费10.4m'较搅拌机17.073.295.341.072.215.162胶轮架子车0.900.260.643塔式起重机10t87.9741.3716.893.104.5922.024振捣器l.lkw2.020.321.220.485载重汽车5t69.397.7710.862.2148.556推上机74kw109.7119.0022.810.864.0862.9670.25nf‘碎搅拌机8.791.302.250.452.212.5880.5m”机动翻斗车13.561.221.222.218.919汽车起重机15t114.1237.6226.174.5945.7410汽车拖车头20t87.0021.3814.112.2149.3011平板拖车20t14.247.396.8512挖掘机0.5m3112.0721.9720.471.484.5963.5613挖掘机1.0m3156.3735.6325.462.184.5988.5114挖掘机2.0m3271.8889.0654.683.564.59119.9915装载机3m'232.5151.1538.372.21140.7816推上机59kw78.2910.8013.020.494.0849.9017自卸汽车8t98.9422.5913.552.2160.5918振动碾13-14t80.7617.237.1056.4320拖拉机74kw84.469.6511.380.544.0858.8121蛙式打夯机6.080.171.013.401.5022拖拉机37kw38.763.043.650.162.2129.7023钢筋切断机20kw15.701.181.710.282.2110.3224钢筋调直机11.261.602.690.442.214.3225风砂枪32.460.240.423.4028.426钢筋弯曲机8.030.531.450.242.213.6027电焊机25kw9.420.330.300.090.008.70⑵有关取费标准

48①直接费：由基本直接费和其他直接费组成，其他直接费率见下表。表5-5其它直接费率表取费定额依据部颁水土保持生态建设工程概（估）算编制规定序号项目计算基础费率（%）（一）其他直接费1工程措施占基本直接费3.0%—4.0%4.00梯田施工占基本直接费2.00设备及安装和其他工程0.002林草措施占基本直接费1.503封育治理措施占基本直接费1.00②间接费：按照《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》进行计算，间接费率见下表。表5-6间接费率表工程类别计算基础其他直接费率（％）工程措施占直接费5.0林草措施占直接费5.0封育治理措施占直接费4.0③利润工程措施企业利润按直接费与间接费之和的4.0%计算,林草措施企业利润按直接费与间接费的2.0%计算，封育治理措施企业利润按直接费与间接费的2.0%计算。④税金工程措施、林草措施、封育治理措施税金均按直接费、间接费、企业利润之和的3.22%计算。各项措施综合单价见表5-7o

49措施项目单位单价(元)1、综合治理(1)坡面整治工程坡改粮梯人工修筑土坎hm217480.05人工修筑石坎(购卖石料)hm255800.89坡改果梯人工修筑土坎hnr人工修筑石坎(购卖石料)hm2坡面水系30m"蓄水池(窖)口2173沟、渠(预制U型渠)km42691.47沉沙池口558田间道路km21692.94(2)沟道防护浆砌石谷坊座12388.55拦沙坝座133623.57(3)水土保持林草水土保持林退耕还生态林hm22112.00退耕还经济林hm28714.83荒山造生态林hm'1536.30退耕还草hm'1354.58等高植物篱km3249.00(4)疏溪固堤整治河堤(单边)km128038.20新建河堤km339930.80(5)治塘筑堰整治塘堰□49423.42新建塘堰口2、生态修复hm"(1)封育管护管护人员人3600.00疏林补植株0.65封禁标牌个2666.67网围栏km11613.72(2)能源替代省柴灶个250.00沼气池座2500.00(3)舍饲养畜畜棚间1200.00

50⑷独立费用：包括建设管理费、工程建设监理费、科研勘测设计费、征地及淹没补偿费、水土流失监测费、工程质量监督费共6项。独立费用共计59.61万元。按照陕水保发[2008]15号文件计取费用标准（见表5-8）表5-8独立费用概算表序号工程及费用名称编制依据及计算公式合价（万元）第•至第二部分费用之和701.18第四部分独立费用59.61一建设管理费16.831项目经常费第一至第三部分费用之和x1.6%11.222技术支持培训费第一至第三部分费用之和X0.8%5.61二工程建设监理费为第一至第三部分费用之和X2.5%17.53三勘测设计费21.041科学研究试验费第一至第三部分费用之和X0.4%2勘测、设计费为第一至第二部分费用之和X3%21.04四征地及淹没补偿费按照实际情况确定0.00五水土保持监测费第一至第三部分费用之和X0.6%4.21六工程质量监督费不计取0.00⑸预备费：包括基本预备费和价差预备费，基本预备费按工程概算第一至第四部分的3.0%计取；价差预备费不计取。5.1.3投资概算根据《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》之要求及各项基础单价，取费标准，分别对各类治理措施进行概算投资编制。（详见5—9、5-10）⑴劳力投入经概算，本工程投工9.99万个，投劳折资135.9万元。⑵物资投入经概算，需投入钢材23水泥1384t,草籽50kg,种苗306万株。⑶中坝河小流域工程概算总投资783.61万元，其中工程措施总投资419.82万元，植物措施总投资245.54万元，封育治理措施35.81万元，独立费59.61万元，预备费22.82万元。

51序号工程或费用名称建安工程费植物措施独立费UJ合计栽种种苗费1第一部分工程措施419.830.000.00419.831.1梯田工程246.600.000.00246.601.2谷坊、水窖、蓄水池工程47.9947.991.3小型蓄排、引水工程（沟渠、拦沙坝、沉沙困）57.6357.631.4疏溪固堤工程56.1656.161.5治塘筑堰工程4.944.941.6其他工程（生产道路）6.516.512第二部分林草措施154.0491.50245.542.1水土保持造林工程153.991.28245.272.2水土保持种草工程0.050.220.272.3苗圃0.003第三部分封育治理工程17.7610.837.2235.813.1拦护设施3.393.393.2补植（补种）10.837.2218.053.3.其他（管护人员、能源替代）14.3714.374第四部分独立费用59.6159.614.1建设管理费16.8316.834.2工程建设监理费17.5317.531.科研勘测设计费21.0421.041.1水土流失监测费4.214.214.5工程质量监督费0.000.004.6征地及淹没补偿费0.005第一至四部分合计760.796基本预备费22.827静态总投资783.618工程总投资783.61

52编号措施项目单位数量初设单价合计（元）第一部分工程措施4198317.161梯田工程2465997.531.1人工修筑梯田hm17480.05122360.351.1.1人工土坎水平梯田（5°-10°）hm2717480.05122360.351.2机械修筑梯田hm"4255800.892343637.181.2.1机械修石坎水平梯田，购买石料（5°-10°）hnf1334033.43442434.591.2.2机械修石坎水平梯田，购买石料（10°-15°）hm22965558.711901202.592谷坊、水窖、蓄水池工程479919.742.1砖拱30m：'水窖口272173.2258676.942.2浆砌石谷坊（3*1.5m,10m长）座座0m2212388.55272548.102.3沉沙池口27558.1915071.132.4拦沙坝工程133623.57拦沙坝（浆砌石7m高、4.6m宽、35m长）座1133623.57133623.572.4.1土方开挖（机械开挖1.8m）ID3409.58.403439.802.4.2石方开挖（风化层机械开挖0.4m）m918.40764.402.4.3浆砌石806.75145.03117002.952.4.4混凝土m42257.1510800.302.4.5其它座11616.121616.123小型蓄排、引水工程576334.853.1沟、渠（U40预制渠）km13.542691.47576334.853..1.1土方开挖m327007.1319251.003..1.2土石方回填m5406.823682.803..1.3混凝土预制件制安m3693.9553.65384177.743..1.4其他（砖压顶、抹面）km13.512535.06169223.314疏溪同堤工程561562.804.1整治河堤km1.2128038.20153645.844.1.1碎压顶（顶宽0.5m,厚度0.06m）mJ36257.149257.044.1.2浆砌块（片）石基础（基础高度m,宽度ID）m3960145.05139248.004.1.3人工挖沟槽（IV类土）m37207.145140.804.2新建河堤（重力式2.6m高）km1.2339930.80407916.964.2.1佐压顶（顶宽0.5m,厚度0.1m）m160257.1415428.404.2.2浆砌（干砌）块（片）石挡土墙（高度m,宽度m）m1420.8148.95211628.164.2.3浆砌块（片）石基础（基础高度m,宽度m）1176145.05170578.80表5—10中坝河小流域分部工程估算表

534.2.4人工挖沟槽（IV类土）m314407.1410281.605治塘筑垠工程49423.425.1整治塘堰口149423.4249423.425.1.1人工挖淤泥流沙mJ22507.1416065.005.1.3浆砌块（片）石挡土墙m3213.6148.9231809.315.1.4碎预制涵管运输m’0.9043273.3766.355.4.5浆砌预制块（mlO）m30.90432553.65500.685.4.6人工夯实土方m31446.82982.086其他工程65078.826.1田间道路（2m路面）km321692.9465078.826.1.1路基土方开挖（挖掘机挖土）m315008.4012600.006.1.2路面砂石料垫层铺筑（厚度0.12m）m'50426.4313320.726.1.3浆砌路缘石（0.3*0.3m）m3270145.0339158.10第二部分林草措施2455378.121造林2452668.961.1退耕还生态林（混交林）hm22872112.00606144.001.1.1植苗造林（刺槐20%）株2870000.54154980.001.1.2植苗造林（水杉、侧柏20%）株2583000.84216972.001.1.3植苗造林（马尾松、栋树类60%）株1435000.5477490.001.1.4穴状整地个4018000.39156702.001.2荒山造生态林hm22241536.30344131.201.2.1栽植（地径1cm松、柏、株类）株5040000.26131040.001.2.2补植（地径1cm松、柏、株类）株134400.8411289.601.2.3穴状整地个5174400.39201801.601.3退耕还经济林hm"154.58714.831346441.761.3.1密植桑园（6700株/hm?）株6700000.81542700.001.3.2果树（核桃、桃李）株300012.7838340.001.3.2油桐栽植（900株/hm?）株450000.8036000.001.3.3桑苗株6700000.24160800.001.3.4水平阶整地个96483.1230101.761.3.5小鱼磷坑整地个7180000.75538500.001.4等高植物篱（改良桑双排，株行距0.8m）km483249.00155952.001.4.1栽植桑树（地径0.6m）株1200000.8197200.001.4.2（川类±20°）水平阶整地（阶宽1m,阶长5m）个96003.1229952.001.4.3桑苗株1200000.2428800.002退耕还草hm221354.582709.162.1畜力全面整地hm221084.292168.582.2播撒草种hm22270.29540.58第三部分封育治理措施0.00358164.111封育管护216436.68

541.1管护人员人73600.0025200.001.2疏林补植株0.65180570.00疏林补植苗木株2778000.2672228.00疏林补植整地（穴状整地）株2778000.39108342.001.3封禁标牌个42666.6710666.682拦护措施23227.432.1网围栏km211613.7223227.432.1.1碎预制件运输（桩10X10X1500,间距2.5m）m31273.33879.962.1.2浆砌预制块(桩10X10X1500,M10)m312553.626643.442.1.3钢筋制作安装T1.20324973.435984.032.1.4铁刺网kg20004.869720.003能源替代82500.003.1省柴灶个30250.007500.003.2沼气池座302500.0075000.004舍饲养畜畜棚间301200.0036000.00第四部分独立费用596008.051建设管理费万元168284.631.1项目经常费%1.6112189.751.2技术支持培训费%0.856094.882工程建设监理费%2.5175296.483科研勘测设计费210355.783.2勘测费%3210355.783.3设计费5水土流失监测费%0.642071.166工程质量监督费%不计取0.00一至四部分合计7607867.44基本预备费%3228236.02总投资7836103.465.2资金筹措中坝河小流域综合治理工程总投资783.61万元。

556.效益分析6.1经济效益6.1.1直接经济效益直接经济效益的计算根据调查、实测确定小流域水土保持措施直接经济效益指标，结合本县统计局公布2007年底农产品收购价计算其预期产值和效益。（农产品收购价见表6—1、水土保持措施直接经济效益指标见表6—2）⑴坡改粮梯49hm2,累计净增粮食3.67万kg,产值5.88万元。⑵退耕还生态林及荒山造生态林511hm2,年产木材431nl;净增产值34.5万元。⑶栽植经济林155hm2,其中：密植桑园100hm2,油桐50hml核桃5hm2,栽植以桑为主的等高植物篱72hm2,,林产品141万kg,净增产值152.2万元。⑷封禁治理2134hm2,年产木材1280m3,净增产值102.4万元。⑸建省柴灶30个，新增产值1.2万元，沼气池30座，新增产值1.8万元。⑹水利工程年新增产值19.8万元（不计入直接经济效益），建谷坊恢复粮田8hm2,增产粮食1.65万kg,年新增产值2.7万元,修建蓄水池、堰塘新增灌溉面积50*2,增产粮食2.43万kg,年增产值15.45万元，其他水利工程建设，改善灌溉面积15hm2,增产粮食1.1万kg,年增产值1.65万元。以上几项合计产值305.0万元，效益计算期内直接经济效益总和3467.48万元，年均效益173.5万元。

56品种单位价格阮）品种单位价格（元）1.粮食作物6.畜牧产品稻谷kg1.5人工饲草（干）kg0.3小麦kg1.6鲜牛奶kg2玉米kg1.4牛肉kg35马铃薯kg0.8羊肉kg35•・•猪肉kg202.经济作物豆类kg4花生kg6油菜籽kg4.2鲜茶叶kg507.副产品烟叶kg8薪柴（树枝）kg0.2作物秸秆kg0.13.木材8.桑叶木材（松）m1000桑叶kg0.4木材（杉）m3900油桐kg6木材（杨、刺槐等）m38004.果品柑橘kg2苹果kg3梨、李、桃kg2.5柿子kg1舜猴桃kg2枣kg4核桃kg16板栗kg12枇杷kg2木瓜kg5.经济林

57项目单位生效时间实物增产量新增产值粮食木材薪柴果品桑叶油桐牧草年kgm3kgkgkgkgkg（元）1坡改粮梯L1土坎hmJ20107501050L2石坎hnf201075010502坡改果梯2.1土坎hm2201302.2石坎201303水土保持林草3.1退耕还生态林hm220131.50012003.2退耕还经济林hra2201201500120003000258003.3荒山造生态林hnT2013003.4退耕还草hnf201020006003.5等高植物篱km24009603.6保土耕作hm24生态修复hm4.1封育管护hnf20120.6004804.2能源替代4.3省柴灶个20094054.4沼气池座20096004.5舍饲养畜间20095.水利工程5.1谷坊hm2201075012005.2蓄水池、堰塘（灌溉）hm-201090012605.3其它水利工程（保收）hnf20107501200说明：谷坊增产效益为过去因水冲沙造成农业减产，谷坊建成后，恢复为良田，恢复前后，每甫增产50kg；蓄水池、塘堰的修建和封育治理的涵养水源能力的提高，和治理前相比，增加了蓄水量，增加了灌溉面积,灌溉前后增产粮食900kg/hm；扩大复种面积增产粮食3750kg/hmJ:水利工程的建设，提高了现有农田的利用率和保收率，平均保收效益为增产粮食750kg/hm2o

586.1.2年运行费用项目区运行费仅计算为维护工程效益正常发挥用于工程维护材料费和部分人工费，年运行费总和为120.81元。工程措施运行费的计算：工程措施的运行费仅考虑用于工程维护的材料费和部分人工费，按总投资的5%计算。本项目工程措施总投资419.82万元，则年均运行费20.99万元。费用自项目实施后的第二年计。林草措施运行费的计算：水土保持林的运行费按照幼林抚育和成林抚育定额（水土保持概算定额P223）计算年运行费。经计算幼林抚育第一年运行费用294.07元/hm；第二年212.39元/hm；第三年166.87元/hm：,其成林（第四年）后，第四年运行管护费110.96元/hnA贝小水保林511*2年均运行费用5.67万元。经济林的运行费按照实际调查管护运行费计算。本项目经济林有桑和油桐，据调查栽桑亩年均管护工日10个，化肥100kg,则lOOhn?桑年均运行费用47.6万元；油桐亩年均管护工日15个，则油桐Sohn?年均运行费用15.2万元。退耕还草据调查亩年均管护工日3个，化肥10公斤，则3hm2年均运行费用0.22万元。等高植物篱按照实际调查管护运行费计算。本项目等高植物篱栽种桑树，据调查亩年均管护工日10个，化肥80kg,则72hm2桑年均运行费用26.9万元封育治理措施运行费的计算:按照每人每年可管护50hm2计算人工费作为封育治理措施的年运行费。人工费按照水保定额林草措施人工单价1.3元/工时计算。则封育治理措施面积2134hm2,其年运行费为10.48万元。

596.1.3经济评价该项目区水土保持综合治理工程经济分析采用动态评价的方法进行，依据国标《水土保持综合治理效益计算方法》GB/T15774-1995,水利部颂《水利建设项目经济评价规范》（SL72—94）,对项目区水土保持措施建设进行了国民经济评价。⑴主要指标项目的经济分析计算期20年（2007年—2026年），其中建设期为2年，正常运行期18年。折现计算点根据《规范》为建设期第一年初，各项费用和效益均按年末发生和结算。基准年为2008年，社会折现率1=12%0指标计算根据项目国民经济评价费用及效益的分年数值，编制效益费用流量表，见表6-3、6-4、6-5：

60表6—3石泉县中坝河小流域水土保持工程经济效益计算表单位：万元序号项目建设期运行期合计1234567891011-1516-20效益流量B0.184.9314.9850.97163.47219.04225.34225.58225.58225.581127.92983.923467.48各方面效益0.184.9314.9850.97163.47219.04225.34225.58225.58225.581127.92983.921坡改粮梯2.643.723.723.723.723.723.723.723.7218.618.62坡改果梯2.886.4810.0811.7612.0012.0012.0060603水土保持林草0.180.188.2441.35103.84135.93140.56140.56140.56140.56702.80702.803.1退耕还经济林21.5952.4372.4777.1077.1077.1077.10385.50385.503.2荒山造生态林、退耕还林24.1634.4834.4834.4834.4834.48172.40172.403.3退耕还草0.180.180.180.180.180.180.180.180.180.180.900.904生态修复8.0619.5827.0728.8028.8028.8028.8028.80144.00144.004.1封育管护4.2能源替代0.000.000.000.0046.4266.2966.2966.2966.2966.29331.44331.444.3省柴灶4.4沼气池0.851.221.221.221.221.221.221.221.226.086.084.5舍饲养畜1.261.801.801.801.801.801.801.801.809.009.00

61石泉县中坝河小流域水土保持工程费用计算表单位：万元序号项目建设期运行期合计1234567891011-1516-20费用流量C642.08342.93124.36121.67120.81120.81120.81120.81120.81120.81604.05604.053164.012.1固定资产投资571.83224.122.2工程措施运行费12.3417.6317.6317.6317.6317.6317.6317.6317.6388.1688.162.3林草措施运行费70.25106.47106.73104.03103.18103.18103.18103.18103.18103.18515.90515.902.3.1经济林28.2842.2142.2142.2142.2142.2142.2142.2142.2142.21211.03211.032.3.2荒山造生态林10.5312.109.226.535.675.675.675.675.675.6728.3528.352.3.3退耕还草0.220.220.220.220.220.220.220.220.220.221.111.112.3.4等高植物篱31.2244.6044.6044.6044.6044.6044.6044.6044.6044.60222.99222.992.3.5封育治理7.3410.4810.4810.4810.4810.4810.4810.4810.4852.4252.42

62表6—5石泉县中坝河小流域区水土保持工程国民经济效益费用流量表单位：万元序号项目建设期运行期合计建设期建设期34567891011-1516-20项目1214.9850.97163.47219.04225.34225.58225.58225.581127.92983.923467.480.184.9314.9850.97163.47219.04225.34225.58225.58225.581127.92983.922效益流量B4.93124.36121.67120.81120.81120.81120.81120.81120.81604.05604.053164.012.1各方面效益642.08342.932.2费用流量C571.83224.1217.6317.6317.6317.6317.6317.6317.6317.6388.1688.162.3固定资产投资0.0012.34106.73104.03103.18103.18103.18103.18103.18103.18515.90515.903工程措施运行费70.25106.47-109.39-70.7042.6698.23104.53104.77104.77104.77523.86379.86303.474林草措施运行费-641.90-338.00-1089.28-1159.98-1117.32-1019.10-914.57-809.79-705.02-600.25-76.39303.475净效益流量(B—C)-641.90-979.905.1累计净效益流量0.7120.6360.5670.5070.4520.4040.3610.3221.1610.659指标计算0.8930.797-77.88-44.9621.1949.8047.2542.3337.8233.71608.20250.33128.215.2折现系数(Is=12%)-573.21-269.390.6930.6130.5430.4800.4250.3760.3330.2951.0370.562经济净现值ENPV0.8850.783-75.80-43.3423.1647.1544.4339.3934.8930.91543.24213.4824.78折现系数(Is=13%)-568.08-264.650.6750.5920.5190.4560.40.3510.3080.270.9270.482经济净现值(ENPV)0.8770.769-73.84-41.8522.1444.7941.8136.7832.2728.29485.62183.09-63.77折现系数(Is=14%)-562.94-259.9213.285.3经济净现值(ENPV)10.6732.4292.69111.05101.8691.1481.1172.641309.51648.402555.88经济内部收益率(％)0.163.9388.5577.3868.5061.2554.6148.8143.6138.90701.31398.072427.67效益现值(Is=12%)573.37273.321.05

63⑵国民经济评价结论经计算，经济内部收益率：EIRR=13.28%＞大于社会折现率is=12%,经济净现值(ENPV)为128.21万元,远大于0,效益费用比1.05大于1,说明该项目在经济上合理。项目实施后人均达到1亩高标准基本农田，人均产粮满足生活需求,基本实现人均产粮400kgo各项措施实施后增加的直接经济效益和生产发展带来的效益，实现了人均增收较当地水平高30%的发展目标。6.1生态效益通过治理，全流域林草面积4297*2,林草覆盖率由治理前的73.5%,提高到86.39%,提高林草覆盖率12.89%,使流域坡面径流得到控制，生态环境得到改善，动植物品种及数量不断地增加，将会呈现出鸟语花香的新气象；通过坡改梯的修建，改良了土地，增加基本农田和单位面积产量，通过修建谷坊、河堤等水保工程，从山顶到沟底形成层层截流拦沙、节节防洪蓄水综合保护体系，使全流域现有的水土流失得到初步治理，径流量、泥沙流失量得到控制，侵蚀模数由治理前2850t/(kn)2・a)减少到851t/(km2・a),减蚀率为71览减轻了洪涝灾害，大大改善了农业生产条件，达到合理利用自然资源的目的。各项措施实施后，年均蓄水67.25万m3,拦截泥沙9.98万t,可减轻沟道、河流洪水灾害，减少沟道、河流泥沙，减轻干旱危害；减轻滑坡、泥石流等自然灾害的危害，保证了汉江水质的清澈。各项指标详见生态效益指标表6—60

64项目治理措施保土效益定额保土效益⑴蓄水效益定额蓄水效益(m3)单位数"单位数量单位数届1、综合治理43916245667.5(1)坡面整治工程t/hmJ.am'/hm'.a坡改粮梯土坎hm27t/hmJ.a57399m7hm2.a420252000420石坎hnf42t/n.a1710m3/n.a1800坡改果梯土坎hm20t/km.a0m-7km.a0石坎hm20t/口.a0m3/0.a0坡面水系蓄水池(窖)□27t/km.am7km.a13505750沟、渠Km13.5沉沙池口27t/座.a1.5173in座.，田间道路Km3.0m7km.a(2)沟道防护谷坊座22t/座.a2004400//座.a10220拦沙坝座1t/座.a20002000n?/座.a80008000(3)水土保持林草水土保持林退耕还生态林hm"287t/hmJ.a5014350mVhmJ.a405116235退耕还经济林hm2155t/hmJ.a304635m7hmJ.a456952.5荒山造生态林hmJ224t/hmJ.a5011200m'/hm'.a40590720退耕还草hm22t/hmJ.a4590135225450等高植物篱hn)J72t/hm-.a251800300015010800(4)疏溪固堤整治河堤Km1.2t/km.a300360m'/km.a新建河堤Km1.2t/km.a500600m7km.a(5)治塘筑堰整治塘堰口1t/U.a20002000m3/0.a80008000新建塘堰口0t/D.am7n.a100002,生态修复hm22134t/hm\a2655484m'/hm'.a200426800合计997536724686.3社会效益⑴提高土地产出率，改善土地利用结构和生产结构(生产用地由23%下降到17%,生态用地由77%上升83%),

65可促进群众通过多种经营脱贫致富，提高农村生活水平。⑵实施该项目需要投入大量的人力、物力，当地群众在建设期内可换取的劳动价值和节省薪柴等取得的经济收入初步估算为125万元，使农村剩余劳动力得到了高效利用、增加了农民收入。⑶随着境内生态环境的明显改善，项目区群众可结合全县生态旅游业的发展，开展农家生态游，增加农民收入。⑷群众在项目实施过程中，逐步接受科学技术，提高劳动者素质，改善农村风尚，提高环境容量，为当地群众脱贫致富奔小康提供了坚实的基础。

667项目组织管理7.1组织管理机构石泉县委、县政府专门成立了“丹江口库区及上游水土保持重点防治工程项目领导小组”，组长由县长担任，分管副县长为副组长，县水利、计划、财政、林业、国土、农业、农发办等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县水保站，具体负责项目实施及项目管理，水土保持情况监督、监测等。项目实施的责任主体为县水利局，是项目建设的法人单位。为了规范项目管理，已初步制定了切实可行的“水土保持项目实施、管护制度”、“项目建设工作规程、细则”，并将水土保持相关要求纳入项目区村规民约中，使项目治理的后期管护责任得到落实。7.2组织管理措施工程项目建设严格按照基本建设管理程序进行，县领导小组下设的办公室、财务室，设一名专职会计，设专帐，专款专用，严禁将“丹江口库区及上游水土保持”工程专款挪作它用。流域内投工、投劳以村为单元提出承诺书，发动群众劳力组织由镇政府牵头，村委会负责督促。报帐制是参照工程建设合同管理制度，先由施工队按施工合同垫付，按工程形象进度申请报帐，经检查合格批准后再按合同拨款给施工队。公示制是将规划设计的工程项目、规模、数量及投资工程行政与技术负责人向群众公开、制公示牌、接受群众监督。负责工程的组织协调、实施。全面推行五项制度。7.2.1项目承诺制⑴配套资金承诺制。县上对县级匹配资金进行书面承诺。

67⑵农民投劳承诺书。根据流域内群众调查情况，以农户对改善生产生活条件的需求、参与工程建设的意愿和自身投入工程建设能力为基础,要求项目实施区内农民以村为单位对县水保站进行书面承诺。对经果林、水保林整地和苗木栽植、坡改梯的人工挖基和田面平整等土方工程进行义务投工，投工数量应满足项目区工程顺利、圆满竣工所需。7.2.2监理制委托有监理资质的单位进行工程项目监理。7.2.3报账制在坚持权责关系不变的前提下，积极推行会计核算单位与项目组织实施单位行政隶属分开的资金管理模式。工程经费支出，按照相关规定,凭票据和工程进度在县水保站统一核销。7.2.4公示制工程实施采取“事前、事后”公示。在年度工程实施前，县水保站将项目建设内容、质量标准、竣工期限、补助方式和标准、兑现办法期限等向群众张榜公示。工程竣工后，县水保站将各项措施的面积、造价、群众投劳补助兑现情况张榜公布，接受群众监督。7.2.5产权确认制按照“谁治理、谁受益、谁管护”的原则，在工程建设前，对坡面水土整治工程，种草，水土保持林等措施，按土地使用权落实所有权和管护权；对经果林等示范工程，首先明确经营管护主体，鼓励通过土地转让制，实现规模经营，切实保护投资者和农民的利益；对堰塘、溪沟整治等公益性基础设施，采取承包、拍卖使用权等形式，运用市场机制健全运行管护机制。在工程建成后，办理移交手续，凡是产权不落实，管护不到位的工程，不得通过竣工验收。各项措施完成后，制定管护奖惩制度，落实管护责任人，明确责任,明确管护地类，面积及工程名称，使各项措施的生态、经济、社会效益正常发挥。

687.3技术保障措施为确保各项治理工程质量，⑴是在开工前，由县水保站技术负责人组织技术人员，同项目乡镇水保站一起现场向项目村组介绍“丹江口库区及上游水土保持重点防治”工程规划设计内容，包括各项措施布置的地块、位置以及小型水保工程的数量、分布、施工技术方法要求及操作规程、验收质量标准等，使各村、组明确自己的治理任务、工程项目、数量等。⑵是严格按照部颁《水土保持工程施工规范》《水土保持工程质量评定规程》中的质量标准要求，对修地、修渠、建蓄水池、谷坊等工程项目统一施工放线，统一标准要求。⑶是施工中建好示范工程，组织所有施工、技术、管理人员现场观摩，按照样板工程依次展开。⑷是严格执行工程监理制度，按照部颁《水土保持工程验收规范》《水土保持工程质量评定规程》检查验收。施工中组织以专业技术人员为骨干的质量检查组，实施不间断地质量检查。不合格的必须及时返工。7.4监督保证措施工程开工前，项目建设法人委托的监理单位的监理工程师必须提前进驻工地，对治理项目的进度、质量、投资进行监督控制，发现问题立即纠正，对不执行监理工程师意见的施工队，核实后立即撤换，所造成的损失由施工队负责赔偿。直到工程竣工，严格检查验收程序和办法，各项工程均达到设计要求的质量标准，监理工程师才能撤出工地。县人大、政协将根据项目建设进度组织代表视察和调研，结合项目建设，研究颁布“石泉县水土保持工作的决定”，依此统一全县人民的思想、形成水保事业的社会共识，也是项目建设中有力的保证和监督措施的依据。7.5预防监督水保项目建设必须改变以往涉农项目建设中重建轻管的现象，建立长效机制，巩固治理成功是关键，必须依法建立健全的水土保持预防监督体系。

697.5.1健全水土保持预防监督体系项目区在现有林业和水土保持预防保护组织体系的基础上，进一步加强镇、村的管护人员力量，聘用足够的专职或兼职管护人员，落实管护责任，建立起更加完善的镇、村预防保护体系。目前我县初步成立了水土保持监督执法机构，配备了监督执法专职人员2人兼职人员6人，但规范化程度不高，执法装备相对落后，难以满足实际工作的需要，必须进一步健全机构，充实监督执法人员，落实专职预防监督人员，提高执法水平，从执法宣传、调查取证、联络通讯、交通工具、档案管理等方面配备监督执法工作所需的设施，规范水土保持执法程序。7.5.2完善政策法规进一步制定和完善地方性配套法规制度和规范性文件，制定乡规民约，促进监督执法工作制度化、规范化。项目区政府根据划定并公告的水土保持“三区”和“两范围”，即重点预防保护区、重点监督区、重点治理区，以及禁止开垦陡坡地、崩塌滑坡危险区和泥石流易发区，完善重点预防保护区、重点监督区的保护政策和制度。6.5.3依法预防监督⑴充分利用各种媒体，采取经常性与定期、固定与流动、乡镇与农村相结合的方式，面向领导、面向群众、面向开发建设单位，宣传水土保持法律法规，宣传水土保持的地位和作用。通过多种形式的宣传，使宣传覆盖面达到90%以上，提高全民的水土保持生态环境意识和法制观念，使水土保持监督执法得到全社会的支持、关注和配合。

70⑵依据《水土保持法》和《森林法》，加强对现有林地的调查管理工作，按照地貌类型、地理位置、林型、生产期、年生产量等分类登记，制定护林公约，落实管护人员和责任。依据基本农田保护法，对现有基本农田集中分布的坝地依法进行保护，严格控制生产和开发建设活动占用基本农田。依据《水污染防治法》，加强面源管理，控制化肥、农药等农业面源污染和畜禽养殖污染。对于已经治理的成果要加强管护，管护的形式可以多样，一般将治理成果移交给地方进行管护，做到责权利结合，按谁受益、谁管护的原则，落实管护职责和人员，严格禁止出现“一边建设，一边破坏”和“一方建设，多方破坏”的局面。⑶开展水土保持监督管理规范化建设，做到机构建设体系化、执法队伍正规化、监督对象目标化、执法行为合法化、执法装备系列化、宣传培训经常化、方案审批制度化、“两费”征收规范化、恢复治理示范化、文书管理标准化，禁止铅锌矿、硫铁矿、小煤窑、小型黄姜皂素厂等污染严重的开发建设性活动，加强对在建和拟建的大中型开发建设项目的监督管理，全面实施开发建设项目水土保持方案报批制度和“三同时”制度，水土保持方案的申报率和审批率必须达到规定的要求。对水土保持方案的落实情况开展监督检查和验收，同时对违反《中华人民共和国水土保持法》的大案要案进行坚决查处，把开发建设项目造成的人为水土流失减少到最低限度。同时规范水土保持规费征收，积极开展返还治理。