民政暨残疾人工作会议讲话

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1、民政暨残疾人工作会议讲话（一）民政和残疾人工作在保障和改善民生民计方面取得显著成效。全年筹集各类民生保障资金近2亿元，各项救助保障的资金总量增多、人次增加、标准提高，困难群众的获得感得到增强，民生政策托底得到较充分体现。表现在城乡低保标准“两线合一”后分别达到420元月、230元月，临时救助户次增幅达到57%,医疗救助达到近12万人次，5600名残疾人享受了低保、4400名残疾人享受康复服务等。二）民政和残疾人工作服务条件进一步改善。群众盼望多年、具有国家二级馆水平的殡仪馆主体完工，即将投入使用。城市公益性公墓完成征地并开工建设，建成后墓穴将达到1.2万个

2、，可满足城区近20**年殡葬需求。城区中心福利院即将投入使用，残疾人康复中心项目推进正常，农村建成20个幸福院、7个社区养老服务站、6个社区服务中心、8个敬老院，服务民政和残疾人工作的能力明显增强。三）民政和残疾人工作创新社会管理有突破。在推进实施社区建设、社会组织和社会工作“三社联动”上有新进展。健全村（居）民主协商、村务监督、村务公开的规程、制度、目录上有进步。推进行业协会脱钩、网上信息共享平台、扶贫救助兜底上创新了办法，取得了一定的成效。第7页在肯定成绩的同时，全区民政和残疾人工作存在的主要问题也不容忽视：一是服务民政和残疾人工作的公共服务基础设施及

3、能力仍然欠缺，与日益增长的社会公共服务需求和区域性中心城市的要求不相适应。二是民政和残疾人工作还仅限于发挥“保基本、兜底线”的作用，保障水平低与人民群众期望高的矛盾日益突出。三是民政和残疾人工作在基层的落实与党委、政府的要求有差距，落实与服务对象见人、见事、见面的要求还不够，离“阳光民政”、“阳光残联”的要求有差距，监督工作还有漏洞、存在“权力寻租”空间，群众对民政和残疾人工作的满意度还不高。20**年是“十三五”的起步年，是脱贫摘帽之年，我们要深化对“四个全面”战略布局、五大发展理念、“四个扎实”的认识，努力做好民政和残疾人“保基本、兜底线、补短板、惠民

4、生”的各项工作，为“十三五”工作开好局，起好步。第7页一）着力“兜底线”,提高民政和残疾人工作社会保障水平。各乡镇街道和区民政局、区残联要加强统筹协调，着力抓好民政和残疾人的基本保障，主要兜好四条线：一是抓好低保兜底线。加强对城乡低保现行政策、低保对象的家庭收入等信息公示公开，加大入户调查核实、网上信息比对和动态管理工作力度，进一步提高救助的准确性，按照精准扶贫、限时脱贫的要求，将建档立卡贫困残疾人全部纳入低保体系，坚决做到“应保尽保、不应保的坚决不保”.尤其是低保制度作为社会救助体系的基础，不能把所有问题都纳入低保来解决，乡镇街道要严格落实低保对象受理责

5、任和审核主体责任，区民政局严格落实审批主体责任。各级各相关部门要通力协作，加强信息共享，完善“一门受理、协同办理”平台，切实做到应救尽救，让真正困难的群众得到及时有效救助，共享改革发展成果。二是抓好补贴兜底线。继续落实好困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度，补贴标准要与我区经济社会发展实际和残疾人基本需求相适应，与最低生活保障等制度相衔接。继续加大农村贫困残疾人危房改造力度，推进贫困残疾人农户改厕、改灶和人居环境整治，改善残疾人生活质量。在同等条件下，公租房要优先安排符合条件的残疾人家庭入住。三是抓好救助兜底线。不断健全完善医疗救助政策，特别是切

6、实减轻困难群众重特大疾病医疗负担。进一步强化对医疗机构的监管，继续实行医疗救助费用总额付费管理，提高资金使用效益。落实区财政代缴重度残疾居民养老保险个人缴费政策，帮助残疾人参加基本养老和基本医疗保险。四是抓好救灾救济兜底线。坚持预防和救济并重的原则，加强救灾物资的储备、调运和管理，规范救灾款物的管理使用，确保灾害发生第一时间能处置，灾后能及时重建、迅速恢复生产，让受灾群众不返贫。第7页二）着力“补短板”,保障民政和残疾人群体权益。随着经济社会的发展，全区各级各有关部门要加强城乡之间、区域之间、不同困难群体之间的统筹协调，积极应对新型城镇化和人口老龄化进程，

7、尽力抓好服务民政和残疾人事业发展的短板，让困难群体更好地支持发展、参与发展、共享改革发展成果，决不让困难群体在全面小康进程中“掉队”.一是抓好养老条件短板。统筹好居家养老、社区养老、机构养老和民办养老等设施建设，不断增加养老床位。不断加强福利机构管理服务，确保福利机构规范安全运行。这里要特别强调一下，对于农村五保、城市三无人员的生活保障、医疗服务等问题，各乡镇街道是供养主体，也是辖区敬老院的日常管理和安全监管的第一责任人，务必要认真履行领导和管理职责。二是抓好残疾人就业短板。将残疾人纳入“大众创业、万众创新”重点扶持范围，同等条件下优先购买其产品和服务，并

8、建立完善相关扶持制度。支持残疾人多种形式创业就业，各级行政事业单位