某县乡镇财政状况的调查报告

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1、某县乡镇财政状况的调查报告某县乡镇财政状况的调查报告某县地处河北省最南部，面积862平方公里，人口81万，辖21个乡镇561个行政村，是全省第三人口大县，全国扶贫开发工作重点县。某县财源基础不稳固，规模小。20**年，全县财政总收入7603万元，其中乡财政收入2164万元。全县财政支出26273万元，其中乡财政支出3878万元，是典型的要饭财政。一、乡镇财政运行状况1、县乡财政体制。1994年设立了乡镇金库，对收入基数大于支出基数的乡镇实行“定收定支，定额上解，超收全留，短收倒扣”；对支出基数大于收入基数的乡镇实行“定收定支，定额补助，超收全留，短收超支不补”的财政体制。近年

2、来，随着农业税率的降低，农业税的减免，乡镇财政收入锐减，难以保证正常运转，实行了定收定支加补助财政体制，乡镇只负担人员经费、公用经费保证正常运转，其余农业、教育、科技、卫生、社会保障等事业发展支出统一纳入县财政统管。2、乡镇财政收支情况。乡镇财政总收入为2164万元，占全县总收入的28.5，其中一般预算收入1011万元，占县一般预算收入的21.5。一般预算支出3878万元，占全县支出总额的14.8，其中人员经费1401万元，公用经费2477万元。乡镇工资目人数2310人，其中：财政供养人员983人（含离退休314人）。按乡镇财政一般预算收入测算，全县21个乡镇剔除各种专项支出

3、由县统管外，仅人员和公用经费缺口就达2867万元。21个乡镇均为吃补贴乡镇。第7页某县乡镇财政状况的调查报告某县乡镇财政状况的调查报告某县地处河北省最南部，面积862平方公里，人口81万，辖21个乡镇561个行政村，是全省第三人口大县，全国扶贫开发工作重点县。某县财源基础不稳固，规模小。20**年，全县财政总收入7603万元，其中乡财政收入2164万元。全县财政支出26273万元，其中乡财政支出3878万元，是典型的要饭财政。一、乡镇财政运行状况1、县乡财政体制。1994年设立了乡镇金库，对收入基数大于支出基数的乡镇实行“定收定支，定额上解，超收全留，短收倒扣”；对支出基数大

4、于收入基数的乡镇实行“定收定支，定额补助，超收全留，短收超支不补”的财政体制。近年来，随着农业税率的降低，农业税的减免，乡镇财政收入锐减，难以保证正常运转，实行了定收定支加补助财政体制，乡镇只负担人员经费、公用经费保证正常运转，其余农业、教育、科技、卫生、社会保障等事业发展支出统一纳入县财政统管。2、乡镇财政收支情况。乡镇财政总收入为2164万元，占全县总收入的28.5，其中一般预算收入1011万元，占县一般预算收入的21.5。一般预算支出3878万元，占全县支出总额的14.8，其中人员经费1401万元，公用经费2477万元。乡镇工资目人数2310人，其中：财政供养人员983

5、人（含离退休314人）。按乡镇财政一般预算收入测算，全县21个乡镇剔除各种专项支出由县统管外，仅人员和公用经费缺口就达2867万元。21个乡镇均为吃补贴乡镇。第7页二、减免农业税对乡镇财政的影响1、乡镇财政收入锐减。某县是农业县，农业税在乡镇财政收入中占有重要比重。某县作为国家级扶贫开发重点县，20**年减免了农业税。农业税的减免给乡镇财政带来了巨大冲击，21个乡镇均靠县财政转移支付维持正常开支。而地理位置偏僻，经济落后的乡镇，农业税可以说是乡镇财政收入的唯一来源，如东代固乡是个3万人口的中等乡，减免农业税后，财政总收入仅为10万元，减免的农业税高达140万元。边马乡人口4.

6、8万人，减免农业税后，财政收入31万元，而减免的农业税高达295万元。农业税的减免，极大地调动了农民种粮的积极性，但乡镇可支配的收入也大幅度下滑。2、农业税转移支付资金不能保证乡镇财政运转。减免农业税后上级财政安排的农业税转移支付资金是依据1998、1999、20**三年的税费征收额每年7868万元测算的，而当时我县执行的是“一口清”政策，农民负担已下降到最低水平，乡镇财政已十分困难。上级农业税转移支付7288万元，与我县“一口清”前的税费征收额11240万元相差3952万元，直接减少的是乡镇财政收入。三、乡镇财政面临的困难1、财源匮乏。某县大部分乡镇国内生产总值第一产业比重

7、高，二、三产业比重低，因第一产业财政贡献率低，并不能快速拉动财政收入的增长。第7页20**年乡镇国地税税源调查结果显示，国税局年纳税额5万元以上的仅25户，其中5万元至10万元的9户，10至20万元的11户，20万元以上的5户。地税年纳税额在3万元以上的仅10户，其中5至10万元的4户。10至20万元的4户，20万元以上的2户。乡镇经济落后，民营工业发展缓慢，缺乏支柱财源。2、债务沉重。据初步统计乡财政债务达104797万元,乡镇债务形成的主要原因是:（1）普九欠债。因贫困县财政困难，在普九达标时，采取