林权改革推进会议发言稿-会议发言

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1、林权改革推进会议发言稿/会议发言同志们：今天，我们在这里召开专题会议，研究部署全市集体林权制度改革工作，主要目的是传达贯彻省林业改革会议主要精神，总结前一阶段的工作，研究下一步措施。刚才，局长传达了省林业改革会议主要精神，通报了我市林改工作情况，并对工作进行了具体安排。下面，我再强调三点。一、肯定成绩，正视问题，认清全市林权制度改革的工作形势集体林权制度改革是农村基本经营制度的重大创新和完善，是农村改革的又一个里程碑。近年来，全市认真落实中央、省委有关林改工作精神，严格按照《省集体林权制度改革操作

2、规程》要求，扎实有力地推进了改革顺利进行。在第一轮集体林权改革中，我市的工作在全省是靠前的，应该说，全市林权改革工作取得了阶段性的成效。在此，我代表市委、市政府向大家表示感谢。成绩是有目共睹的，但下一步的工作任务还很重，希望大家进一步提高认识，深思问题。今年7月9日到8月6日不到一个月的时间内，省政府和林业厅连续召开三次会议，对集体林权制度改革工作进行安排部署，足见省政府对林改工作的重视程度。对照省政府会议精神，对照当前我市林权改革任务和紧迫形势，我还有三点担忧，第一点担忧是我们改革质量到底怎么样

3、，是不是真正体现了广大群众的意愿，是不是每一个村都严格按照程序来操作，林权改革能不能经得起历史的检验。第二点担忧是我们的林权证发放率太低，发放林权证的只有第6页10.4万亩，仅占总任务的5%，林地均山到户仅有7万多亩，均山到户率仅有4%。在剩下的几个月时间内，我们能不能保质保量完成年度目标任务。第三点担忧是我们的配套改革如何进行。一方面，主体改革如果质量不高，基础不扎实，那么配套改革就无从谈起；另一方面，个别地方干部的思想上已经开始产生了懈怠情绪，认为去年明晰产权工作大头落地了，以后林改工作就没有

4、事可干了，机构撤了、人散了。这些都对下一步配套改革势必产生负面影响。在下一步工作中必须下大力气解决这些问题。省委书记同志在省工作期间大力推行林权改革，取得了成功经验，成为全国林改的典范。随着改革的进一步深入，省委、省政府对林权改革工作会更加重视。所以说，各县（市）一定要高度重视，拿出一系列政策措施，认真完成各项任务。二、抓住两个核心，强化三个意识，切实提高对林权改革工作的思想认识思想是行动的先导。抓不好思想认识问题，林权改革的各项政策不可能落实好，任务目标也不可能完成好。大家一定要牢牢抓住“两个核

5、心”，切实增强“三个意识”，解决好广大干部群众的思想认识问题。第6页抓住两个核心：首先要抓住改革质量这个核心。林权改革必须充分尊重农民的意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权和收益权。一方面要做好政策宣传工作，让老百姓清楚明白地了解中央政策，只有在这样的前提下，群众大会才能体现出广大群众的真实意愿，才能夯实林权改革工作基石。另一方面要严格按照程序操作，不能走捷径，勘界要准确，图表要清晰，每一份登记材料都经过审核等等，从技术上保证改革质量。其次要抓住林权档案这个核心。档案是改革的历史见证，是改革成果

6、的重要体现。各地要高度重视林改档案管理工作，将档案资料的收集、整理、保存工作贯穿于林改全过程。召开群众（代表）大会，要有真实签名；村组改革方案通过了，要有群众的签字；每一次公示，都有拍照留档；外业勘界准确无误，图表勾绘填写清楚明确等等，这些都要在档案上体现出来，并且做到有专门的档案室存放，有专人进行档案管理。只有做到这些，我们的林改工作才能经得起上级的检查，才能经得起历史的检验。第6页强化三个意识：一是强化主体改革任务的紧迫意识。基础不牢，地动山摇。我们今年下半年的中心任务还是以主体改革为主，没有

7、明晰产权的要抓紧时间进行改革，有矛盾纠纷的要妥善调处，已经明晰的要自查完善，要把分山到户搞得扎扎实实。只有把主体改革这个基础打牢了，我们深化改革才能全面铺开。各县（市）副县（市）长回去以后一定要向党委、政府主要领导汇报，立即动员部署，建立台帐，倒排工期，利用三个月的时间全力攻坚，确保11月底之前把确权发证任务全面完成。二是强化改革方向的政策意识。中央10号文件和省政府会议精神都要求要认真落实农民的经营主体地位，实行家庭承包经营，必须坚持“以分为主”，分山到户，并且分山要彻底，不做夹生饭，要严格控制

8、集体经营和股份制经营的林地面积。要及时对照检查，缺什么补什么，有什么问题解决什么问题，凡群众要求分的，要坚决分下去，并要把林权证发到农民手中。对有些地方，农民由于一时不能吃透政策，暂时不愿意分山的，要积极宣传引导，算好经济帐，让群众看到分山的好处，增强其主动性。三是强化配套改革的责任意识。主体改革完成只是林改工作的第一步，以后放活经营权、落实处置权、保障收益权，还有大量的工作要做，所以大家要认真研究中央政策，不断强化深入持续推进林改工作意识，加强领导，充实人员，夯实主体改革，推进配