村镇集体经济发展状况调查报告-调查报告

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1、村镇集体经济发展状况调查报告/调查报告发展壮大村级集体经济，事关农民的福祉，是推进旅农林产业发展、实现富民强区目标的重要保证，是建设和谐新农村、全面实现小康社会和率先基本实现现代化的坚强支柱，更是提高农村基层党组织凝聚力、战斗力和服务功能的关键所在。如何谋求村集体经济进一步发展壮大，使弱村变强，强村更强，已是农村基层干部在深入学习贯彻落实科学发展观中亟待解决的新课题。根据《省委办公厅、省政府办公厅关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》（办发34号）和省农业厅要求，今年,我们组织力量对村级集体经济发展情况进行了专题调研，并就发展壮大村级集体经济做了一些思考。一、发展现状全区67个村，33

2、0个村民小组，1.36万农户，农业人口4.92万人，农村劳力75万人，其中从事家庭经营的1.74万人。集体所有农用土地总面积165.8万亩（自然），其中：耕地6.6万亩，园地0.4万亩，林地154.2万亩，水面0.3万亩，草地第7页4.3万亩。家庭承包经营土地面积130.2万亩。年底，全区村级集体经济总收入778万元，村平11.8万元。全区村级集体资产总额3811万元，村平57.7万元，其中债权总额645万元，村级固定资产总额1805万元，村平2亿元的土地征用补偿金，但绝大部分都兑现给了被征地农户，村集体帐面资产却有减无增；二是村级集体经济收入少，全区村级集体经济总量近十年来呈下滑态势

3、，特别是年农村税费改革以后，村级集体经济收入陡降。（二）村级债务负担沉重，制约了村级集体经济发展。村级债务负担沉重，导致村组织财务状况恶化，成为村级集体经济发展的瓶颈。年底，全区村级集体负债总额1726.4万元，村平债务26.1万元。村级负债形成的原因既有修路、办电、通水、建学校等公益事业欠帐，又有兴办企业的贷款，还有为完成“三提五统”、农业税等任务的借款。近几年，部分村为争取国家扶持项目资金，只得举债修路建房。有的村集体经济实力本来就差，旧帐未还又添新债，严重影响了村级集体经济的发展。目前无负债的村3个，负债的村64个，其中资不抵债的村32个。税费改革后，由于村级大部分收入来源于转移

4、支付，只够保村级运转，又无其他的经营收入来源，难以拿钱来化债。导致村干部为债务所累，根本无心无力发展村级集体经济。（三）服务能力下降，基层组织影响力锐减。村组织服务能力可从村组织义务工投入和生产服务开支数据变化清晰的看到：年全区投入农村义务工和积累工高达8万个，而年以后，全区没有受理一起“一事一议”筹劳申请。年全区收取五统费用186万元，目前村组织已没有此项收入。由于集体经济薄弱，整修道路、沟渠只能靠农户间自行协商解决，既影响了农民生产生活，又影响了村级组织的向心力和凝聚力。第7页（四）村级经济发展差距大，两极分化现象愈演愈烈。由于受管理水平、区位优势、基础条件等主客观因素的影响，全区

5、村级集体经济发展极不平衡。区位和资源优势明显，基础条件较好，管理水平较高的村，集体经济实力强，干部精神状态好，管理协调工作到位，发展氛围浓，服务能力强。而区位和资源优势较差，基础条件落后，管理水平低下的村，集体经济薄弱，正常运转难以保证，村组织服务功能差，公益事业难兴办，村级经济及社会各项指标发展缓慢，有的村甚至干群关系紧张。三、制约因素从管理角度看，我区村级集体经济之所以发展不快，既有认识不足的问题，也存在管理方式方法问题。就村级集体经济本身看，目前村级集体经济发展缓慢既有发展动力不足的内因，又有外部客观环境的制约。（一）对发展集体经济的认识不足，制约了集体经济的可持续发展。一是部分

6、村干部对发展集体经济重要性和必要性的认识不足，忽视了村集体经济组织在社区内经济事物协调、生产服务方面难以替代的作用，更没有认识到集体经济发展对基层政权稳固的重要作用，有的甚至将村级集体经济与家庭经营的发展对立起来。二是对发展村级集体经济的复杂性认识不足。集体经济这一古老的经济制度，依然存在于当今不同社会制度的国家之中，本身就显示出其顽强的生命力。一些人简单地将集体经济归结为意识形态的产物，不能客观地认识发展村级集体经济对构建和谐农村的积极作用。三是对外部环境影响村级集体经济发展的程度估计不足。一些人片面地把当前村级集体经济薄弱的原因主要归结为村干部素质、能力以及农民集体观念淡薄，而没有

7、客观地认识到诸多外部环境因素制约村级集体经济的发展。集体经济管理是一门不断发展的社会实践科学，要与时俱进不断解决发展中的问题。第7页（二）集体经济组织不健全，制约了村集体经济发展。农村税费改革后，随着行政村组的拆分合并，人事变更，全区大多数区域性合作经济组织事实上已自然消亡，村委会代行村集体经济组织的部分经营管理职能，直接影响了村级集体经济的发展。集体经济组织健全与否不仅仅是个组织形式而是一个责任主体的问题。首先，村委会或党支部不是经济组织，没