政法委书记在全县打黑除恶专项斗争工作会议上的讲话

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1、政法委书记在全县打黑除恶专项斗争工作会议上的讲话:）箱，公开受理群众举报；在辖区内容易滋生黑恶势力犯罪的场所、部位张贴标语，营造浓厚的斗争氛围。第二，要公布举报电话，公开受理群众投诉和举报，广开言路，广辟线索来源，让群众投诉有门、投诉有路。第三，我将代表县委发表一个电视讲话，讲明这次斗争的意义、重点。第四，还可以选择平面媒体，采取答记者问或记者访谈的形式，进一步发动群众。要通过宣传发动，使受害群众打消思想顾虑，消除对黑恶犯罪的恐惧心理，积极揭发犯罪线索，主动提供犯罪证据，全力配合政法机关办案。第9页3

2、、在深入摸排、动态摸排上下功夫，真正掌握本辖区黑恶犯罪的底数和动向。这项工作尽管我们从去年就作了部署，但还存在着不全面、不深入、不彻底、不平衡的问题，这中间既有客观上对黑恶犯罪的法律政策界限掌握不准的问题，但主要是主观上重视不够的问题。这次会议后，各部门在加强对相关法律政策认真组织学习的同时，要对摸排工作情况进行一次“回头看”，确保按照要求登记、填表、上报。为了搞好摸排工作，要把握好四个具体问题：一要突出重点。严格按照全国“22”会议上罗干同志讲的四个重点开展摸排工作，也就是在城市重点摸排交通运输、建

3、筑、批发市场、集市贸易等领域的各类市霸、行霸以及隐匿在娱乐行业的黑恶势力；在农村重点摸排宗族恶势力以及其他形式的乡霸、村霸、地霸、路霸；在城乡结合部重点摸排流动人员中以籍贯所在地或其他形式纠合的有帮派色彩的黑恶势力；在矿区、车站重点摸排矿霸、车霸以及侵蚀矿产、能源行业和国有企业的各类黑恶势力。二要讲究方法。特别要注意从受理的个案中发现黑恶线索，从群众的反映中去收集黑恶线索，从群众的举报中去深查黑恶线索，要眼睛向下，在宣传发动的基础上依靠群众出线索。三要严格标准。对恶势力犯罪团伙的排查，要严格按照最高人

4、民法院有关黑恶界定标准，抓住黑恶势力犯罪团伙的本质特征开展摸排。恶势力犯罪是以暴力、胁迫等手段，在一定的区域、行业、部位、场所，公然进行寻衅滋事、行凶伤人、强迫交易、敲诈勒索等违法犯罪活动，欺压良善，欺行霸市，破坏社会秩序和生产、生活秩序、扰乱社会治安的团伙犯罪。对黑社会性质组织的排查，要紧紧抓住黑社会性质组织应具备的组织特征、经济实力特征、行为特征、非法控制特征等四个特征去开展，四个特征中，前三个特征是一般特征，非法控制特征是本质特征，必须同时具备。政法机关要把好法律政策关，切实做到定性准确，不枉不

5、纵。四要动态摸排。对黑恶犯罪不是一次摸排就万事大吉，而是要按照恶势力犯罪团伙和黑社会性质组织的犯罪构成，动态性地开展摸排工作，确保对新出现、新滋生、新形成的黑恶团伙及时纳入视线，适时予以打击。总之，要通过深入、动态摸排，使黑恶犯罪活动任何时候都置于我们的视线之内，在初始阶段就能发现打掉，使他们没有滋生、发展、蔓延的土壤、条件和空间。第9页4、在强化侦办措施上下功夫，确保打击实效。从其它地方的经验来看，在打黑除恶斗争实践中，既有成功的经验，也有个别案件流失的教训，原因是多方面的，但就根本上来说，还是政法

6、机关的办案能力不强，办案质量不高，该固定的证据固定不扎实，在程序上也有疏漏之处，有的是公、检、法各机关认识不统一。为了确保这次深化打黑除恶专项斗争能够取得实实在在的效果，明确几点：第一，公安机关要切实建立打黑除恶工作责任制，按照中政委、公安部、省委政法委、市委政法委的要求，公安机关的一把手是打黑除恶专项斗争的第一责任人，分管领导同志是直接责任人，对涉黑案件和重大涉恶案件要亲自组织，亲自指挥。第二，建立挂牌督办制度。凡涉黑或有重大影响的涉恶案件，县委政法委挂牌督办。凡涉恶案件，县公安局都要挂牌督办，并视

7、情况提请县委政法委挂牌督办。对这些督办案件，要落实“六个必须”：就是“变更案件性质，对犯罪嫌疑人不捕、不诉、不判，案件回流，对犯罪嫌疑人变更强制措施”的，必须提请督办机关研究同意后方可执行。对案件侦办进展要及时报告挂牌督办机关。同时，为了确保斗争实效，对黑社会性质组织案，我们要力争在法律规定的时限内侦查终结，并与检察机关加强协调和沟通，按时提起公诉。第三，要因案施策，讲究策略。对涉恶案件要“发现一个，打击一个”,突出一个“快”字，对涉黑案件要“讲究策略，深入侦查，打准打狠，不留后患”，要有必要的侦查和

8、经营意识。要“多做少说”或“多做不说”，避免消息走漏过早，对办案工作造成干扰和冲击。对涉案成员的抓捕也要讲究策略，根据具体案情，哪个成员证据扎实就先动哪个成员，避免因证据不扎实，采取强制措施后，进退两难，办“夹生”案。第9页第四，正确运用法律武器，深挖“保护伞”。要深挖刑法意义上的共同犯罪或纵容、包庇犯罪的“黑后台”、“保护伞”。要在掌握证据的基础上，再向有关领导汇报、向有关部门通报；没有确切犯罪证据的，对捕风捉影、道听途说的不能不负责任地提交给领导机关