在走访人大代表座谈会上的讲话

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1、在走访人大代表座谈会上的讲话在走访人大代表座谈会上的讲话各位代表：首先感谢在座各位代表对鹤城工作的关心、厚爱和支持。下面，我代表区政府，把一年来的工作向大家作个简要汇报，敬请各位代表提出宝贵意见。今年来，鹤城在市委、市政府的正确领导下，立足实际，着眼长远，坚决实施“商贸立区、工业强区”发展战略不动摇，通过全区人民共同努力，鹤城经济和社会各项事业得到较快发展。今年1-9月，全区GDP完成13.04亿元，同比增长9.4，1-10月完成地方一般预算收入4421万元，同口径增长27，为年度预算的89.93，社会大局保持稳定。一

2、、全区社会政治保持了稳定第5页一是建立稳定工作例会制度。针对全区各种矛盾纠纷多，涉及面广的特点，全区建立了稳定工作例会制度，例会每月一次，对不稳定因素进行排查，对问题逐一进行研究，限期化解销号。为了强化例会制度的实效，我们提出了“四个凡是”的规定，即“凡是到市区上访的，责任单位负责人、区分管领导要靠前指挥，并由区分管领导找相关单位负责人进行当面谈话；凡是战线发生2次以上到市集访的，由区委、区政府主要领导找分管领导谈话；凡是对分管的问题没有解决好而引发上访事件的，区分管领导要放下其它工作全力以赴处理矛盾纠纷；凡是区直单位

3、到市上访1次，单位年度综治工作和单位主要负责人不得评先评优。”今年1-9月，全区共排查矛盾纠纷2710起，化解2690起，其中排查较大矛盾纠纷88起，化解68起。二是建立健全维稳工作机构。今年9月，我区成立了鹤城区处理信访突出问题及群体事件联席会议，集中处置农村土地征用、城镇房屋拆迁、国有企业改革、企业军转干部和涉法涉诉等重点问题。联席会议办公室成立后，先后处置各类重大信访事件9起。在全区上下的共同努力下，今年1-10月，群众到市集体上访51批1874人次，比去年同期减少29和11，到区上访3261人次，比去年同期减少

4、17，其中集体上访109批2902人次，分别与上年同期持平和减少21，重复上访80批699人次，分别比上年同期减少5和57。二、经济建设取得突破性进展第5页一是国有企业改革取得突破。按照“摸清底子、分别对待、三年退出”总体要求，我们采取三项措施推进企业改制：一是设立改制调节基金，建立“五统一”改制工作机制。“五统一”即“统一政策标准、统一操作部署、统一资产处置、统一收益审批、统一费用结算”。“五统一”政策的出台确保了政府对资产收益的统筹调度，提高了使用效率，解决了人员多、资产少、债务沉重的企业和“三无”企业难以实施改制

5、的困难。二是合理核销债务。为了给国有企业改制创造良好外部条件，区委、区政府组织专门力量，积极稳妥化解银信部门债务。两年来，全区共化解债务14112万元，其中商贸企业化解10641万元，工交企业化解2900万元，其它571万元，为改制顺利推进扫清了障碍。三是协商降低补偿标准。对改制调节基金无力全部解决、严重资不抵债的“三无”企业，积极与职工协商，按75的比例予以一次性安置。区煤炭公司等企业通过这种方式进行改制取得了成功。通过以上措施的实施，目前我区已完成14家企业的改制，置换职工身份3782人，全区年底可望完成身份置换7

6、400余人。在推进企业改制中，我们不是简单把企业关门走人，而是坚持“改掉一家企业，引进一家民企，盘活一片资产，培植一个税源，增加一批就业”，“破”和“立”有机结合，真正实现了改制的目的。版权所有二是商贸流通业发展速度加快。去年以来，我们采取“妥善引导、逐步改造、规范管理、调整提高”的原则，依托有竞争优势的企业，积极打造具有怀化特色的商贸流通业品牌。着力抓了“一路一圈一点”的建设：“一路”指人民路至舞水路交汇处，以正在修建的府安琼天广场，已建成投入经营的一新百货、佳惠百货、飞达商业广场、家佳加购物广场等为载体，集中发展大

7、型购物、高档休闲、品牌代理中心，力争将其建成怀化的“南京路”；“一圈”主要以嫩溪垅为中心，发展集副食、针纺织品、鞋类、家电、音像、日用百货等批发、储运、加工为一体的商贸物流中心区域；“一点”主要抓住鹤城区行政中心即将搬迁城东新区的机遇，发展城东休闲观光和文化教育为重点的三产业。目前，“路圈点”建设亮点不少，嫩溪垅南街高架棚市场拆迁工作顺利完成，嫩溪垅商业批发市场已正式开盘；府安琼天广场于今年10月21日在省湘洽会上，与步步高商业连锁有限责任公司签订了商场租约意向书；佳惠百货以5000万元整体收购五交化大楼，准备打造超市

8、新航母。第5页三是鸭嘴岩工业园区建设来势喜人。到目前为止，有绿兴源糖业、恒裕钢屋架构件厂、旭丰锰业、恒福车业、怀仁制药、德宇碳素、安鑫硅业等7家规模企业签约入园，合计总投资为1.64亿元。7家企业中安鑫硅业已经竣工投产，绿兴源糖业、旭丰锰业、恒裕钢屋架构件、德宇石墨电极4个项目正在修建厂房，明年初可投入生产。四是城东新区建设再上新