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《2004年高考语文试题及答案详解(全国卷4)》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、海外传真环境保护经济激励措施在发达国家的应用耿欣(山东大学经济学院,济南250100)环境资源作为一种公共品,往往被认为可以免生态系统直接产品多为不可再生或再生周期很费享用。这就不可避免的产生外部不经济问题,即长的资源,资源有限性使其开采具有负外部效应,一从事经济活动的人对环境的损害和资源的滥用没有个企业的使用减少了其他企业的使用,当代的使用付出相应的代价,却转嫁给社会公众来承担,而社会减少了后代的使用。由于市场不能直接为外部效应公众遭受环境破坏带来的损害却得不到任何补偿。定价,因此需要政府对其加以干预,征收相应的税要切实解决这一矛盾
2、,使所得收益与支付成本相对费。其主要形式是:称、避免公共品消费搭便车的现象,一个有效的方法11资源税。资源税是为保护自然生态环境、实就是采用经济激励手段,通过提高利用资源、污染环现代际公平的可持续发展、促进或限制自然资源开境的成本,实现环境问题外部成本的内在化。本文发利用、根据自然资源不可再生的稀缺程度差价征对一些发达国家采取的环境保护经济激励措施进行收的生态税种。根据RobertF#Conrad和R#Bryce了介绍和分析,希望对我国环境保护起到一定的借Hool的划分,资源税可分为三种:一是产出型资源鉴作用。税。它以加工后的资源或未
3、经加工的资源(如矿产)为征税对象,从量或从价征收。其优点在于征税对一、经济激励措施的种类及特点象比较容易计量,因此使用较为普遍。二是收入型按照资源使用方式的不同,生态系统服务可划资源税。它以开采企业的营利为征税对象,对亏损分为生态系统直接产品和生态系统支持产品。前者企业不征税。收入型资源税征税对象计量也比较容是指自然生态系统产生的,直接作为原材料供人类易,但是由于仅对盈利企业征收,有可能使盈利企业生产、消费,直接构成商品价值的组成部分,可以通设法隐瞒自己的盈利状况。同时,对亏损企业不征过市场定价、交易的物质资源,如生产活动中直接开税在
4、一定程度上鼓励了亏损企业对资源的滥用。三发使用的矿藏、土地等自然资源。后者指不作为原是财产型资源税。它将资源视为一种财富,以之作料,不具备具体物质形态,而是在经济活动过程中被为课税对象,按资源的价值征收,例如按照资源储量外部效应影响的资源,如水和养分的循环、水土保征收的地产税等。这种资源税将资源的估计贮藏量持、适合生存的大气组成等。不同的生态系统类型,作为课税对象,计量上有困难。由于不论是否开采也适用不同的经济激励措施。都征税,鼓励了资源的开采行为。(一)适用于生态系统直接产品的经济激励措施21资源使用税费。例如对开采资源征收的开采地
5、方财政研究/2006.04/第4期53海外传真税、对开采资源造成对周边资源的破坏征收的资源生产者,具有激励生产者控制污染的作用。但是,可补偿费等。接受的最大排污量难以定夺,生产者进行许可证交(二)适用于生态系统支持产品的经济激励措施易程序复杂,阻碍了可交易许可证的应用。生态系统支持产品不具备具体物质形态,一般61押金退还制度。押金退还制度规定,潜在污不能由市场定价,市场在分配这类资源、治理污染方染性产品的购买者预先支付一笔额外费用,当他们面作用很有限,因此只能由政府通过提高污染成本把污染性产品或其包装物送回回收中心再利用或处的办法使生
6、产者将自己生产过程中带来的污染控制理时,再把这笔额外费用退还给他们。这种方法使在社会可接受的范围内。具体措施有:人们采取很好的环保行为。它为环保行为提供了经11排污税。排污税是对向空气、水等自然资源济利益,增加了破坏环境的行为成本。排放污染物以及产生噪声的行为所课征的税收,属其他环境税费还包括罚款、绩效债券等,但由于于直接环境税。通过对每单位排放到环境中的污染其效率不高,世界各国较少采用。物收费,可以使厂商自行把排放量减小到某一水二、发达国家环境保护经济激励措施的平。在这一水平上,控制污染的成本等于厂商不控运用制污染所缴纳的排污税,使
7、生产者有激励采用更先进的污染控制技术,减少排污数量。但实践中,污染从发达国家环境保护发展进程来看,都经历了计量的难度较大、成本较高;而且由于信息不对称,/先污染,后治理0的过程。工业革命之后,发达国家很难估计厂商控制污染的成本。因此,如果缺乏必生产能力迅速提高,生产规模急剧扩大,但由于技术要的信息,无法监督生产者排放和控制污染的情况,水平相对低下,对资源消耗急剧上升,环境污染日趋排污税的效率将受到较大的影响。严重。如英国,环境污染曾甚为严重,泰晤士河臭气21环境浓度税。所谓环境浓度,是指一个地区熏天,鱼虾绝迹,伦敦大气质量急剧恶化,1
8、952年发被污染的环境资源与没有被污染的环境资源的比生了震惊世界的伦敦烟雾事件,死亡居民4000多值。如果全体生产者的排污量超过了总体环境浓人,英国为工业化付出了惨重代价。再如日本,20世度,就要按总差额缴纳税金,反之则
