邮区中心局生产指挥调度中心管理规范

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邮区中心局生产指挥调度中心管理规范2007.12

1目录刖百4第一章邮区中心局生产指挥调度中心管理体系5第一节生产指挥调度中心的职能5第二节生产指挥调度中心的管理目标和原则7第三节生产指挥调度中心的管理体系8第四节生产指挥调度中心管理职责和权限9第五节生产指挥调度中心人员设置23第二章邮区中心局生产指挥调度中心运行机制25第一节联动运行机制25第二节运行效率和效益分析机制27第三节经营服务机制28第四节生产应急机制33第三章生产指挥调度体系管理规范35第一节生产调度管理制度35第二节生产调度管理体系工作流程42第三节生产调度管理规范45第四章质量控制体系管规范86第一节质量控制制度86第二节质量控制体系工作流程89第三节质量控制体系工作规范92第五章生产运行保障体系管理规范109第一节生产运行保障制度109第二节生产运行保障体系工作流程114第三节生产运行保障体系工作规范118第六章生产指挥调度中心岗位履职考核标准130

2第一节生产调度体系考核标准130第二节质量控制体系考核标准133第三节生产运行保障体系考核标准134136第四节奖励第七章邮区中心局生产管理控制指标136第一节设置生产管理控制指标的原则137第二节邮区中心局生产管理控制指标体系137附表一一十八150

3前S邮区中心局是邮政通信网的基本封发单元和网路组织的基本节点。实施邮区中心局体制以来,邮区中心局的规模化、专业化管理成效已逐步显现,全网运行效率和效益逐步提高。在此基础上,2006年全国各级邮区中心局统ー实施了生产管理扁平化、生产流程标准化和生产操作规范化改革,使邮区中心局的生产管理水平得到了进ー步提升。按照邮区中心局“三化”改革要求,2006年各邮区中心局已统一成立了“生产指挥调度中心”,这是各级邮区中心局转变管理方式,实施集中、动态、精细化管理的组织基础。为确保各中心局生产指挥调度中心管理模式的统ー性、规范性和权威性,总结各中心局生产指挥调度中心运行一年来的管理经验,中国邮政集团公司特编制《邮区中心局生产指挥调度中心管理规范》,对新的生产管理模式下中心局生产指挥调度中心的生产管理工作进行规范。

4第一章邮区中心局生产指挥调度中心管理体系第一节生产指挥调度中心的职能邮政通信生产具有生产环节多,协作关系复杂,生产连续性强,情况变化快的特点。为保证邮政通信生产的稳定运行,邮区中心局的生产管理必须采取集中控制,统ー调度的扁平化管理模式。1、生产指挥调度中心的职能生产指挥调度中心是邮区中心局通信生产的控制中枢,在邮区中心局管理决策层领导下,对全局通信生产实行集中、统ー管理,组织生产执行层(各生产单位)完成各项生产任务。其主要职能如下:(1)贯彻执行上级指挥调度部门下达的调度通知和调度命令。(2)制定本邮区内的邮件发运计划,报省邮政公司批准后执行。(3)按照规定的频次、时限要求编制生产作业计划，协调各生产单位之间的エ作关系。(4)接收、维护和管理本中心局网运信息系统及相关专业生产信息系统所需的基础数据和控制数据。(5)对本局网运信息系统及相关专业生产信息系统的运行和生产使用情况进行管理。(6)执行调度值班任务，对本中心局生产运行情况进行实时监控,实施现场动态调度,综合掌握全局昼夜通信生产情况,做好记录并按时上报;及时掌握执行调度指令过程中出现的各种问题,防止生产中断现象。(7)制定中心局生产作业流程和相关规章制度,负责分拣封发、转运、押运、邮运生产管理及检查指导工作。(8)负责统计、分析、上报本邮区网路运行各项生产数据，开展中心局生产运行效率和效益分析工作。(9)组织全局生产质量检查工作,负责本邮区中心局验单、档窠管理,实施邮区中心局生产运行质量管理。(10)负责与邮政内、外部服务对象及铁路、民航、社会运输公司进行联系沟通。开展本

5中心局的经营服务工作。(11)负责本局设备和车辆的管理,提出设备需求和设备选型建议,制定设备和车辆管理的日常规章制度并定期检查、考核。(12)负责本局邮件容器的使用和管理工作。2、生产指挥调度中心的权限中心局决策层对指挥调度中心应充分授权,准许指挥调度人员在具体工作中自主行使职权。邮区中心局生产指挥调度中心具有以下权カ:(1)目标实施控制权:生产指挥调度中心接受上级管理部门和中心局决策层的指示后,有权针对目标内容,结合当前实际,选择恰当的方法,制定合理的措施,以保证目标的有效完成;有权对整个目标实施过程进行指挥调度，采取各种有效手段和方法对邮区中心局生产全过程实施有效控制,以保证通信生产正常运行。(2)生产管理、指挥权:即在中心局生产运行和管理过程中,有权对生产单位的生产管理、运行组织、执行情况及信息反馈等提出意见和建议,指导生产单位按照正确的方法组织生产;有权指挥、协调全局相关生产单位按照要求进行作业;有权指挥、调动相关生产人员处理突发情况，完成临时任务。(3)生产资源调配权;即有权组织、协调各类生产资源,以充分发挥资源效率,确保通信生产的正常运行。(4)督导、处罚权:对生产单位执行调度指令、生产作业计划、规章制度、作业流程和规范等情况进行监督、检查和指导,对拒不执行调度指令的单位和个人,按照中心局制定的相关考核办法进行处罚和考核。3、生产指挥调度中心的人员素质要求生产指挥调度中心的工作人员必须具有较高的个人素质,要通过不断学习,树立和维护自身的工作权威。这些素质包括;(1)政治素质:具有良好的政治素养,时刻与上级决策保持一致；能够及时根据上级决策采取相应措施实施生产管理。(2)作风素质:善于学习,办事果断，具有奉献精神;能深入生产ー线，工作扎实细致,诚恳帮助生产单位和职エ解决生产中出现的困难和问题,对错误不姑息迁就；团结同志,能接受不同意见；敢于承担责任,知错就改。(3)全网素质;具有全程全网意识，能够把握全局,具有局部利益服从全局利益,企业利益服从全网利益的思想;

6(4)团队素质:具有团队精神,能够良好地与他人合作,协同作战能力强。(5)能力素质:具有较高的专业技术能力,业务熟练,时间观念强,有独立处理复杂问题的能力;指挥协调能力强,能够兼顾全面,思路清晰,有条理,遇事忙而不乱,处变不惊,处理问题恰当到位。(6)服务素质:具有良好的经营意识和服务意识,能够主动为经营部门及上下环节提供良好的服务。第二节生产指挥调度中心的管理目标和原则生产指挥调度中心的管理目标是:优质服务、持续创新、确保质量、提高双效。为追求以上管理目标,生产指挥调度中心在进行生产管理时,必须遵循以下管理原则:1、全程全网原则:邮政通信具有“全程全网、联合作业”的特点，邮区中心局必须服从中国邮政集团公司和省邮政公司的生产指挥调度。邮区中心局生产指挥调度中心要不折不扣地落实、执行上级调度指令,并将调度指令分解下达给各生产单位。各生产单位接到生产指挥调度中心的调度指令后必须快速反应,无条件执行。2、集中统一原则:中心局生产运行均以各类生产计划为依据。科学制定生产作业计划是邮区中心局通信生产有序运行的基础，生产指挥调度中心必须确保各类生产作业计划在各生产环节得到准确执行,任何背离计划的行为都应该得到及时控制和纠正。同时,生产指挥调度中心对本中心局生产实行统一指挥和统ー领导,在生产运行过程中,各项生产管理指令只能由生产指挥调度中心发出，生产指挥调度中心对本中心局生产运行工作负全责,各生产单位对涉及生产的有关事项应首先向生产指挥调度中心报告。3、优质高效原则:坚持推进中心局的生产管理创新和生产技术革新，持续优化生产管理手段和方法,全面实施动态调度和精细化管理。以追求中心局运行效率和效益的最大化未目标,通过强化对生产过程的事前、事中、事后的全程控制,做到“防患于未然”；通过优化生产作业流程，减少重复操作，提高生产作业效率；通过整合网路资源,提高各类资源的综合利用率,降低运营成本。4、主动服务原则:邮区中心局的服务对象主要包括邮政内部的经营部门、投递部门、各专业局（公司）以及邮政外部大宗客户。生产指挥调度中心应建立相应的服务机制,一方面要主动与相关部门协作配合,了解业务需求和发展状况,做好与

7邮政营业、投递环节衔接配合工作,另一方面要着力做好大客户生产流程设计和用邮标准引导宣传工作。针对邮政主要用户逐步由个人向大宗商业用户转变的客观趋势,积极探索进ー步提高中心局生产运行效率和效益的方法。第三节生产指挥调度中心的管理体系邮区中心局生产指挥调度中心管理体系由生产调度体系、生产质量控制体系和生产运行保障体系三大管理体系组成。在邮区中心局生产运行过程中,生产指挥调度中心通过生产调度体系接收上级主管部门调度指令，或根据中心局生产决策，向生产单位下达调度指令,生产单位根据指令内容具体组织实施生产活动;质量控制体系对生产单位的实施情况进行监督检查（包括事中检查和事后查阅业务档案），对实施结果及达到的目标值进行综合评价（包括分析、总结、评比、通报、考核）,并将评价结果反馈给上级主管部门;生产运行保障体系为生产活动提供必要的设备、车辆支持及其对应的管理制度和操作规范,以保证生产活动的顺利进行。（一）生产调度管理体系生产调度管理体系是邮区中心局生产运行工作的基本保障。该体系通过编制各类邮件发运计划和内部作业计划,发布各项调度指令来指挥全局通信生产,通过维护生产作业系统的基础数据和控制数据,来控制邮件的分发、发运和运输;通过实时的指挥调度,协调局际间及本局内部各环节间的生产作业关系,使全网生产和谐、通畅;通过随机和定期采集生产数据,对生产运行相关数据和指标进行统计、核算、分析,为生产运行决策提供依据。生产调度体系包含了邮路计划管理、作业计划管理、网运统计核算、信息系统管理、以及值班调度、现场调度等职能。涉及国际业务管理的中心局，可根据情况增设国际业务管理职能。

8（-）生产质量控制体系按照三级质量管理体系和网运检査三级负责制的要求,本着ー级管ー级、一级向ー级负责的原则，各级质量检查人员严格按照上级要求的检查内容、检查频次履行检查职责,以日常检查和专项检查相结合,普遍检查和重点抽查相结合等方式,对全局生产作业、邮路运行及传递时限进行全方位的监督、检查,按照上级下达的各项质量指标对生产单位进行考核,并对检查和考核结果进行统计、分析、反馈,保障中心局生产运行质量。中心局质量控制管理体系包括质量检查、业务档案管理等职能。（三）生产运行保障体系科学合理的配置邮运车辆和通信设备，建立健全完善的管理和使用规章制度，细致、规范的维护保养,定期的车辆、设备巡检工作，是确保车辆、设备技术性能良好和安全行驶（运行）,保障中心局生产正常进行的必要条件;做好邮件容器的请领、清退及管理工作，使中心局使用的各种邮件容器数量充足、配型合理,以及各类邮件容器的规范使用，是保障中心局生产正常运行的又一必要条件;建立客户服务机制，联系铁路、民航等社会资源,做好经营服务工作。生产运行保障体系包括车辆管理、设备管理、邮件容器管理和经营服务管理等职能。第四节生产指挥调度中心的管理职责和权限邮区中心局生产指挥调度中心实行主任负责制,各管理岗位在主任领导下从事各项生产管理工作。(-)生产指挥调度中心主任1、岗位职责(1)在中心局主管局长领导下,主持生产指挥调度中心日常工作并负责组织、管理全局通信生产工作。(2)认真贯彻执行上级调度部门下达的调度通知和调度命令,严格执行邮件发运计划和各项邮运生产相关制度、规定,及时下发相关调度指令,及时调整本局的生产作业组织,保证全网畅通。掌握全网生产运行动态,对于生产中的突发事件及时向上级领导汇报。提出制定本局生产作业组织调整、计划调整、生产操作规范和管理规范的方针和思路。按月制定生产运行计划,经局领导批准后下达生产单位实施。对下发的调度通知进行把关签发。(3)根据上级精神,向局领导提出生产运行改革、作业优化等意见和建议，为

9局领导决策提供依据。(4)主持召开生产调度会议,定期向局领导汇报全局生产运行情况。(5)监督、检查本部门各岗位人员履职、工作情况,依据内部考核制度,对各岗位人员履行职责情况进行考核。(6)加强与上级调度部门和相关局调度部门的联系，协调解决上下级和局内外平级部门间的工作关系。(7)认真按时完成局领导交办的临时工作任务。2、权限(1)对全局生产流程、作业规范(包括生产作业系统操作规范)、通信设备、邮运车辆的使用、邮路运行等工作负有监督、检查和指导权カ。(2)有权根据上级调度指令和本中心局方针目标与阶段工作重点安排阶段性网运工作;有权签发调度通知或在主管局长授权下签发调度命令并监督执行。(3)有权根据上级调度指令开始或终止某项生产工作,有权向生产单位领导安排各项生产工作。(4)有权制止生产单位领导违章指挥生产;对违章指挥造成影响的生产单位,有权依据相关文件进行考核、处罚。(5)对本部门未认真履行职责的各岗位人员,有权予以撤换。(~)邮路计划管理岗1、岗位职责(1)在生产指挥调度中心主任领导下进行邮路运行管理和计划管理工作。(2)认真贯彻落实上级调度命令、调度通知和调度指示。及时下载、签收上级调度命令、调度通知和公告文件,并及时将相关情况上报生产指挥调度中心主任。根据上级调度命令、调度通知和调度指示拟定调度命令或调度通知,报经主管领导审核、签发后负责下发和落实。(3)根据铁路、航空部门运行计划调整和上级调度部门的统一部署,编制干线邮路邮件发运计划;根据通信生产和经营需要，及时调整干线邮件发运计划，各类计划报经上级调度部门同意后下发执行,并对计划执行情况进行监督落实。(4)根据发运计划调整情况,协同作业计划管理人员编制生产作业计划,做好邮路信息、干线总包经转关系、局计划等信息数据的更新、下载、维护、上报和执行工作。(5)加强与调度员的沟通联系,及时向调度员传达上级安排的各项生产运行エ作和相关要求;经常深入基层掌握了解邮路运行情况,及时将邮路路阻、邮车停运、

10邮件积压等特殊情况和事件上报主管领导,根据上级指示随机调整发运计划。(6)认真收集整理邮路运行情况,并及时向主管领导提供分析报告。(7)按时完成上级交办的临时工作任务。2、权限(1)有权对干线邮路运行及发运计划执行情况进行监督、检查。(2)对生产单位违反发运计划及生产单位领导违反发运计划指挥生产现象有权制止,必要时,有权根据相关规定进行处罚。(3)有权要求生产单位随时提供邮路运行情况和相关数据。(4)对调度人员及生产单位业务管理人员有业务指导的权カ。(三)作业计划管理岗1、岗位职责(1)在生产指挥调度中心主任领导下进行本中心局生产运行管理和作业计划管理工作。(2)认真贯彻落实上级调度命令和调度指示,根据上级下达的调度命令和调度指示,及干线邮路变更情况,结合本局生产实际制定生产作业流程和相关规章制度,对本局生产进行具体安排，并拟定调度通知，经主管领导审阅、签发后负责下发和落实。（3）依据干线邮路发运计划,认真编制各类生产作业计划（包括各类邮件分拣封发计划、报刊分发发运计划、趟班运行计划等）;根据发运计划的调整,及时调整生产作业计划,各类作业计划经与相关生产单位充分讨论并报经主管领导批准后下发执行,并对计划执行情况进行监督、检查。（4）根据计划调整情况,及时下载更新分拣封发关系等基础数据,做好作业计划相关信息及控制参数的维护、调整工作。（5）加强与调度员的沟通联系,及时向调度人员传达有关生产安排的内容和注意事项;经常深入基层,掌握了解本局生产运行情况，遇到重大事情及时上报部门主管领导并协助解决。（6）认真收集、汇总本局生产运行情况原始资料,并及时向主管领导提供分析报告。（7）按时完成上级交办的临时工作任务。2、权限（1）有权对本局生产作业计划执行情况进行监督、检查。（2）对生产单位违反作业计划、违规操作及生产单位领导违反计划指挥生产现象有权制止,必要时,有权根据相关规定进行处罚。（3）有权要求生产单位随时提供生产运行情况和相关数据。

11（4）对调度人员及生产单位业务管理人员有业务指导的权カ。（四）网运统计核算岗1、岗位职责（1）按统计周期及时收缴、整理、统计、汇总各生产单位上报的各类作业量、邮运产品量报表，总结中心局生产运行效率和效益情况,写出书面统计分析报告,及时上报主管领导及上级主管部门。（2）利用调度日报、生产作业系统、监控系统随时收集、统计、汇总邮件流量、流向、邮车发运量等各种生产数据,为生产运行管理提供数据资料。（3）根据各项基础数据、资料对全局生产运行效率和效益等相关指标进行统计核算,为领导提供决策依据。（4）加强与本局财务部门的沟通,按月核对各类业务量、产品量数据,确保网运部门与财务部门上报数据的一致性。配合财务部门做好中心局损益核算工作，并将相关数据提供给生产单位，作为各生产单位提高双效的参考。（5）做好邮路年报的统计、汇总和核对工作,核对无误后,由财务部门集中上报。年度内如发生邮路撤并、新开、变更应及时向人事、财务部门通报。2、权限（1）有权检查各生产单位工作量、业务量统计台帐及相关原始资料,有权对生产单位上报的报表进行检查、核实。（2）有权要求生产单位随时提供阶段作业量和产品量。（3）有权要求生产单位对异常业务量进行分析并提供书面分析报告。（4）有权根据作业量及产品量的变化情况向主管领导提出调整作业组织结构和生产作业的意见和建议。（五）信息系统管理岗1、岗位职责（1）在生产指挥调度中心主任领导下进行全局生产信息系统的运行管理和生产信息系统部分通用控制数据的维护工作。（2）负责对全局生产车间（包括远程车间）、班次、台席、操作员及相关生产参数在生产作业系统中进行维护;负责下载和维护机构代码、邮件种类等基础数据;按照生产需要，合理配置生产作业系统和管理信息系统操作员权限，并对操作员进行统一管理。（3）负责对局内生产信息系统终端、线路、车间服务器及其相关应用的管理工

12作,实时对生产应用情况进行监控,及时时调查、处理、上报并协调解决信息系统运行过程中出现的异常情况;负责对全局组织信息系统的升级、维护,加强与上级信息技术主管部门的沟通、协调,并对信息系统维护部门日常维护工作进行监督、考核。（4）负责与电子化支局、速递、报刊发行、国际、物流、投递等相关信息系统的使用和运行维护部门沟通协作,做好网运系统与相关信息系统的接口数据维护和管理工作。定期汇总各系统应用情况,并上报主管领导。（5）负责生产信息的安全管理,提出和执行具体措施保障计算机网络设备和配套设施的安全,保障信息的安全及运行环境的安全。合理调配使用信息系统的各类资源,组织和检查应用系统网络数据备份与资料整理和归档。（6）负责信息系统应用功能和操作优化,为业务提出合理的优化系统使用方案以及根据业务人员的要求制定使用方法和流程。根据中心局生产发展对信息系统的需求,对信息系统改造和建设提出建设性意见。（7）制定生产信息系统维护规范及操作规范,并对各使用单位进行检查和考核。（8）负责对全局生产信息系统操作员进行业务指导和操作培训I,防止违规作业。（9）按时完成上级交办的临时工作任务。2、权限（1）有权对各生产单位生产信息系统使用情况（包括各种硬件设施的使用和保养）和操作规范进行检查、考核。（2）有权制止违反操作规程的任何操作（包括不按操作流程操作、随意变更设备位置、地点、随意变更、撤换外设配置等）,对因违规操作影响生产的情况有权向主管领导提出处理意见。（3）有权根据生产实际提出更换、增设、撤销信息系统设施及增设、撤换信息系统操作员的建议。（4）有权根据系统异常及故障情况随机采取应对措施,必要时根据应急预案启动机制报主管领导启动应急处理预案。（六）值班调度岗1、岗位职责（1）在生产指挥调度中心主任领导下对全局生产运行进行实时指挥、调度、监控和管理。

13（2）认真贯彻落实上级各项调度指令以及中心局下达的调度通知，对相关内容落实执行情况实时跟踪、反馈。（3）与现场调度员以及局内各生产单位、各相关局之间保持沟通，联系，借助中心局监控系统充分掌握生产运行情况，认真分析生产中存在的问题并及时予以协调解决。遇到重大事情及时报主管领导（紧急情况时可越级上报）,并协助做好处理工作。（4）铁路、公路和航空运邮过程中发生突发事件（如邮车摘挂、折返,道路受阻,航班延误、停飞及其他临时变故）以及邮件积压等情况时,及时上报主管领导,涉及其他局的,及时进行联系和协调，在不影响邮件传递时限的基础上下达临时变更、调整发运计划、邮运路线的指令,采取措施积极组织疏运邮件并预报相关局。（5）根据邮件流量、流向合理安排运邮车辆。遇到邮件量不足或骤增,根据实际情况临时安排停班或加班，并向相关局做好预报工作，加班邮路做好加车流水号的申请和分配工作;涉及其他局承运的邮路邮件量突增,应及时联系疏运事宜。(6)做好各种生产数据的收集、整理和调度日报的统计、填报工作;把值班调度日志、电话记录、现场调度记录按照规范的格式输入计算机存档并认真做好交接班工作。(7)按要求认真填写履职周报,定期向主管领导汇报生产运行情况,根据生产实际情况对生产运行管理、计划调整等提出意见和建议。(8)按时完成上级交办的临时工作任务。2、权限(1)对各项调度指令(包括上级下达和本人发出)的内容和要求负有传达和监督执行的权カ。(2)有权根据生产实际临时调整发运计划或作业计划,有权向生产单位安排临时性工作。(3)根据实际情况,有权调动全局范围内的各种车辆、设备和生产人员从事邮件疏运、抢险等应急工作。(4)有权要求生产单位随时上报生产运行情况和相关数据。(5)有权根据生产情况提出调整邮件发运计划、生产作业组织和生产运行管理的建议。(七)现场调度岗1、岗位职责(1)在生产指挥调度中心主任领导下对所派驻的生产现场进行实时指挥、调度、监控和管理。(2)认真贯彻落实上级各项调度指令以及中心局下发的调度通知,对相关内容

14进行现场检查、督促落实。(3)在生产现场实时指挥协调生产,要做好邮件封发、邮件局内盘运、重点火车、干线汽车配量发运以及本局承担的各级邮路运行等关键时段、关键环节的现场监控和调度,对卡口时段进、出口邮件的送交、领取、发运等情况进行实时监控,尤其对交接时间紧张的火车邮路,要逐车在火车站台进行现场指导;重点做好对特快专递、畅销报刊、一体化物流等各类限时邮件处理、发运的监控、管理工作；。(4)监督检查生产单位是否按规定的时限、频次、发运计划和操作规程进行交接、处理和发运邮件，通过现场检查，掌握生产运行情况，并加强与值班调度员以及局内各生产单位、各相关局之间的沟通、联系,及时解决处理影响生产的各类问题。（5）发生各类突发事件（如邮车摘挂、折返,道路受阻、航班延误、停飞以及其他临时变故）,及时与值班调度联系沟通，协助值班调度员实施现场指挥调度,采取相应措施组织疏运邮件。遇紧急情况，可直接向生产指挥调度中心主任汇报。（6）按照发运原则、发运计划和邮车容间监督邮件配量情况,在保证邮件传递时限的基础上,根据邮件流量、流向以及堆位、体积等情况协同值班调度员合理安排运邮车辆，做到运能运量匹配、均衡。（7）认真做好现场调度日志、现场调度格式化报表的填写工作,当班结束交值班调度汇总。按要求填写调度员履职周报,定期向部门主管领导汇报生产运行情况。（8）按时完成上级交办的临时工作任务。2、权限（1）对各项调度指令的内容和要求负有监督执行的权カ。（2）有权根据生产实际临时调整作业计划,有权向生产单位安排临时性工作。（3）对违反通信纪律以及各项规章制度、违规操作等情况有权制止、纠正和处罚。（4）对不按发运原则和发运次序配发邮件的现象有权要求其更正。（5）有权根据生产情况提出调整邮件发运计划、生产作业组织和生产运行管理的建议。3、现场调度与值班调度的关系现场调度是走动式管理和动态调度的基本形式,是值班调度的延伸和补充,值班调度侧重于局间协调,而现场调度侧重于现场指挥及内部各单位之间的协调。现场调度通过现场跟踪查看能够及时、准确地了解生产现状，有利于提高反映速度,有效实施动态调度。为了准确地指挥生产,现场调度与值班调度之间必须保持良好的沟通联系,相互通报生产情况,值班调度应对当班全局生产运行情况负总责,在总体生产安排上,现场调度应服从值班调度。

15（ハ）质量检查岗为加强通信质量管理,邮区中心局应建立生产指挥调度中心质量检査岗、生产单位专职质量检查岗和生产班组专、兼职质量检查岗三级质量检查体系。1、生产指挥调度中心质量检查岗♦岗位职责:(1)在生产指挥调度中心主任领导下,负责制定中心局质量管理制度和考核办法,对全局通信质量实施定量考核。(2)依据上级主管部门质量检查制度和工作计划,结合本局实际工作情况,制定本局检查计划并组织实施,按照检查频次和要求定期进行检查活动,按规范填写检查记录。(3)对邮政通信质量、服务质量、邮件安全、通信纪律等规章制度的落实情况实施监督、检查;负责通信质量、服务质量、邮件传递时限等各项指标的考核;协调、督促各生产单位贯彻落实检查制度,对各生产单位质量管理岗和专职质量检查岗履职情况进行检查和考核。(4)及时掌握本局发生的重大质量问题并积极调查处理。对违章违纪和妨碍邮政通信的违法犯罪行为配合有关部门进行查处并督促整改。(5)定期召集质量分析会,针对各基层生产单位通信质量存在的问题,认真分析原因,查找问题症结,督促各基层单位制定整改措施并跟踪检查落实情况。(6)查阅、调阅有关业务档案资料、原始记录,利用信息系统调阅生产情况数据资料。根据相关资料以及各级检查员的检查报告进行综合分析，对生产单位生产管理、质量情况或重要个案进行剖析、通报。(7)处理来自各种渠道的质量投诉，对投诉内容分析，落实责任。(8)定期汇总检查记录,编写中心局质量分析报告,填报质量报表,按规定时间上报上级主管部门和中心局主管领导。(9)对下级质检人员进行工作指导和业务培训,定期组织经验交流。(10)按时完成上级交办的临时工作任务。♦权限:(1)根据上级质量管理方针和有关规定,有权制定本中心局质量管理、考核制度;有权根据上级下达各项考核指标,分解、下达本中心局质量管理考核指标并落实考核。(2)有权进入本局各生产现场进行检查；有权对生产单位的日戳、夹钳等专项用品用具使用管理情况进行检查；有权调阅各种业务档案。

16(3)持邮运检查证和火车邮运视导员免费乘车证有权跟随干线汽车、火车检查工作。(4)持机要通信检查证有权检查机要接发员、机要押运员的有关证件,检查机要邮件交接、处理情况。(5)有权查验干线汽车、趟班车驾押人员准驾证、上岗证,检查驾驶员是否按规定携带驾驶证、行驶证;有权打开车厢封志并要求汽车驾押人员打开车厢检查邮件装运情况。(6)有权打开邮件封志检查内件封发质量。(7)有权制止违章违纪、违反操作规程等现象,有权对上述问题及各种隐患下达整改通知书并督促整改;有权依据有关管理制度实施处罚;有权协助有关部门各种通信案件的调查和处理。(8)有权对全局通信质量、服务质量情况进行总结、剖析;有权对局内通信质量责任进行裁决；有权向生产单位主管领导提出提高通信质量的建议。(9)有权对生产单位专兼职检查员进行考核,对不认真履行职责的生产单位专兼职质量检查员,有权提出撤换意见。2、生产单位专职质量检査员♦岗位职责:(1)在本单位主管负责人领导下,根据管理规范,结合本单位实际情况，按检查频次、检查内容和数量要求履行检查职责,同时接受生产指挥调度中心业务管理和指导。(2)对本单位的通信质量、服务质量、邮政规章制度的落实情况以及兼职检查员履职情况进行综合检查。(3)根据上级规定,对邮件封发、处理规格、邮件处理、传递时限进行检查。(4)按时收集、整理、汇总生产班组质量检查资料,依据资料进行质量分析,定期向生产指挥调度中心上报质量分析报告和质量报表。(5)定期组织本单位质量分析会,针对本单位通信质量存在的问题，认真分析原因,查找问题症结,制定切实可行的整改措施,并认真组织落实、实施。(6)按时完成上级交办的临时工作任务。♦权限:(1)有权根据中心局相关管理制度,制定本单位质量管理考核制度,有权依据中心局下达的质量考核指标对生产班组进行质量考核。

17(2)有权进入本单位所辖各生产现场，有权对本单位各班组用品用具使用管理情况进行检查。(3)汽车运输单位和火车押运单位检查员持有中心局邮运检查证和火车邮运视导员免费乘车证有权跟随干线汽车、火车检查工作。(4)有权制止违章违纪、违反操作规程等现象,有权对上述问题依据有关管理制度进行处罚;有权界定本单位内部质量差错责任。(5)有权召集本单位质量分析会,对本单位通信质量、服务质量情况进行总结、剖析;有权对本单位在生产运行和质量方面存在的问题,向本单位主管领导和生产指挥调度中心提出意见和建议。(6)有权对生产班组专兼职检查员进行考核,对不认真履行职责的班组专兼职质量检查员,有权向单位领导提出撤换意见。3、生产班组专职或兼职质量检査岗♦岗位职责:(1)生产班组专兼职质量检查岗在班组长领导下,从事本班组质量检查和质量管理工作,同时接受本单位专职质量检查岗的业务管理和指导。(2)对本班组通信质量,传递时限、邮件处理规格进行检查。(3)对本班组各生产岗位执行各项规章制度、生产操作规范情况进行检查。(4)对本班组执行邮件发运计划和作业计划情况进行检查。(5)定期组织召开本班组质量分析会,剖析质量问题,提出改进措施并监督落‘买实施。(6)定期汇总本班组质量情况和检查记录,及时上报本单位专职检查员。(7)按时完成上级交办的临时工作。♦权限:(1)有权根据中心局和生产单位质量管理考核制度制定本班组具体考核办法并落实实施。(2)有权对本班组各岗位和生产エ序进行检查;有权对本班组生产人员作业情况、操作规范及用品用具使用情况进行检查。(3)有权制止本班组员エ违章作业及违计划封发、发运;有权依据规章对违章违纪、违反操作规程和发运计划现象进行处罚。(4)有权召开本班组质量分析会,分析质量问题,提出整改措施并监督落实。

18(5)有权本生产单位及生产指挥调度中心提出改进管理、提高质量的意见和建议。（九）业务档案管理岗1、岗位职责（1）在生产指挥调度中心主任领导下负责业务档案管理工作,及时向档案员传达上级的各项调度指令、业务通知并贯彻落实。（2）督促档案员按时收缴各类业务档案;做好档案保管工作,做到装订整齐、存放有条理、不丢失、不短缺、不损毁、无鼠啮,确保档案的完好无缺和安全卫生。（3）依据进ロ验单、查单的具体情况判定质量差错责任。（4）负责进口电子验单、电子查单的签收、分配;负责签发出口验单、复验。（5）提出邮件赔偿意见,报经上级主管部门批准后,办理赔（补）偿手续。（6）做好各种进出口验单、查单的统计、分析工作,定期上报统计报表。对发现的重大质量问题和通信事故隐患及时上报,并针对问题提出相应改进建议。（7）提出业务档案销毁方案，并根据上级批示具体办理销毁事宜。2、权限:（1）有权对全局业务档案的整理、装订、送缴、保管、查阅等环节进行监督、检查。（2）有权对生产单位验单和复验的缮发规格、时限进行督促、指导和检查。（3）有权对本局有争议的质量差错责任界定提出意见和建议；有权对生产单位存在的质量问题提出整改意见。（4）有权拒绝无关人员查阅业务档案。（5）有权对保管期满尚未结案业务档案延期保管。（6）有权参加业务档案监销工作。（十）车辆管理岗1、岗位职责（1）在生产指挥调度中心主任领导下,进行本中心局各种生产车辆的管理工作,负责制定邮政车辆管理制度并组织实施。（2）负责对全局邮政生产车辆（包括用于邮政运输和通信生产的自备火车邮厢、邮运汽车、牵引车、叉车、拖车等）的管理和车辆技术数据的收集、整理、归档以及车辆调配工作。（3）根据相关规定,提出本局车辆的油耗和维修费用定额标准建议。（4）根据上级主管部门的相关规定,负责全局邮政车辆的维修、更新、报废方案的拟定、上报、执行。

19（5）负责协同财务部门对全局各类车辆的资产卡片的管理,做到账、卡、物相符;对新入户车辆建立原始档案并妥善保管,按要求及时将车辆管理各项基础数据录入车辆管理系统。（6）定期汇总车辆使用、维护情况相关数据,及时上报主管领导。（7）按时完成上级交办的各项临时工作任务。2、权限（1）有权对全局邮政车辆的使用、维护、修理情况进行监督、检查。（2）有权定期检查车辆的技术状况,对车辆技术状况进行评定,对车辆使用和维护部门履行职责情况有权监督。（3）有权检查车辆使用部门车辆技术档案、使用维护台帐,要求做到卡、物相符,记录完整。（十一）设备管理岗1、岗位职责（1）在生产指挥调度中心主任领导下,进行本中心局各种生产设备的管理工作。（2）认真贯彻执行上级有关生产设备管理制度,并据此制定本局生产设备管理规章制度及操作规程。（3）负责各种生产设备档案管理工作,对本局生产设备按照上级颁布的要求、标准建立档案（卡片）,所有基础数据按要求及时录入设备管理系统。（4）掌握本局各种生产设备的名称、数量、技术特性、专业用途和技术性能状况。（5）负责协同财务部门对各类生产设备建立资产卡片,做到账、卡、物相符。（6）根据上级主管部门的相关规定,负责全局生产设备的大修、改造、新增、更新、报废方案的拟定、上报和相关手续的办理。（7）定期向主管局长汇报生产设备使用、维修、更新、报废等情况;定期向上级主管部门上报生产设备管理各种报表。（8）按时完成上级领导交办的临时工作任务。2、权限（1）有权对全局各种生产设备的使用、维护情况进行监督、检查，保证生产设备技术状况良好和安全运行。（2）根据生产实际,有权对新进生产设备的选型、数量提出意见和建议。（3）有权根据生产需要,提出增加、撤销、变更生产设备配属方案,并负责落实、执行。

20（十二）邮件容器管理岗1、岗位职责（1）在生产指挥调度中心主任领导下,负责本局邮件容器管理工作。（2）按月编制本局的邮件容器请领、清退计划,并及时报省邮件容器调拨局。（3）审核各容器使用单位上报的请领、清退邮件容器的规格、种类型号和数量,汇总后报省邮件容器调拨局,并对用袋单位的使用和库存情况进行检查和监控。（4）按时上报邮件容器日报和月报表等相关资料;定期向省邮件容器调拨局书面报告本中心局邮件容器管理和使用情况。（5）组织本局邮件容器使用管理的业务培训;定期组织开展邮件容器使用、管理的检查、评比、竞赛活动。（6）按时完成上级交办的临时工作。2、权限（1）有权根据上级邮件容器管理制度制定本中心局邮件容器使用、管理规范,并负责监督落实。（2）有权对本中心局各生产单位的邮件容器管理和使用情况进行监督、检查。（3）对不按规范使用、管理邮件容器的单位和个人有权下达整改通知书。（4）对违反邮件容器使用管理规定,造成邮件容器损毁、遗失、账目不清等现象,有权依据相关制度进行处罚。（十三）经营服务管理岗1、岗位职责（1）在生产指挥调度中心主任领导下进行经营服务管理工作。（2）积极收集大宗用户资料,建立大客户信息库,做好客户端邮件信息预处理的管理工作,根据大客户的业务需求,主动为其提供相关的业务服务。负责统计汇总大宗邮件预处理工作量。（3）建立与铁路、民航部门的长效沟通机制，处理好邮政运输过程中与铁路、民航之间的关系，在遵守路（航）方有关安全管理制度的前提下,尽量为邮运工作提供良好的外部条件。（4）协调好与其他各相关专业局（公司）之间（如营投、速递、报刊发行、中邮物流等部门）的业务关系,保证各项业务处理流程的通畅和衔接。（5）负责核定本局自备火车邮厢的段修、厂修计划,并与铁路部门办理相关手续。

21（6）与社会运能接洽,协助主管领导办理委托社会运能邮运事宜,以便当中心局运能出现缺口时,充分利用社会运能疏运邮件。2、权限（1）有权确定大宗客户服务对象,并根据大宗客户业务需求,设计大宗客户服务、作业流程,提出设置相关专业机构的建议。（2）有权拒绝大宗客户违反邮政规章制度和邮件规格标准的邮件进入网运环节。（3）有权向大客户机构派驻业务人员,指导大客户邮件的制作和封装。（4）有权办理自备邮车段修、厂修的送（提）车事宜,参与自备火车邮厢段、厂修验收工作。（5）有权根据主管领导授权与社会运输机构洽谈运邮事宜。第五节生产指挥调度中心人员设置为确保中心局实现向集中、动态、精细化管理模式的转变,生产指挥调度中心作为中心局的生产控制中枢，必须配备足够的高素质管理人员。生产指挥调度中心的机构和管理人员配置应按照集团公司人力资源部门下发的有关规定执行。在相关规定未正式下发前,建议各ー、二级中心局参照以下标准，结合本局实际情况，对各岗位人员进行合理配置。处理量大的非省会二级局可根据业务量情况参照省会二级局人员配置。三级中心局人员数量由各局根据实际情况确定。1、生产指挥调度中心主任、副主任:ー、二级中心局设置主任1名,副主任「3名。2、邮路计划管理岗:一・级中心局1-2人,省会二级中心局1人,非省会二级中心局0.5人。3、作业计划管理岗:ー级中心局1-2人,省会二级中心局1人,非省会二级中心局0.5人。4、网运统计核算岗:ー级中心局2人，省会二级中心局1人,非省会二级中心局0.5人。5、信息系统管理岗:ー级中心局2-3人，省会二级中心局2人,非省会二级中心局1人。6、值班调度岗:

22ー级中心局4人,省会二级中心局4人，非省会二级中心局2-4人。7、现场调度岗:ー级中心局不少于5人，省会二级中心局不少于4人,非省会二级中心局不少于2人。各级邮区中心局根据本局生产现场分布、生产班次和作息时间及业务量等情况合理配置,可适当增加。8、质量管理岗:ー级中心局4-6人，省会二级中心局3-5人,非省会二级中心局1-2人。9、业务档案管理岗:ー级中心局1人,省会二级中心局1人,非省会二级中心局0.5人。10、车辆管理岗:ー级中心局1人,省会二级中心局1人,非省会二级中心局0.5人。11、经营服务管理岗:一・级中心局2人,省会二级中心局1人。非省会二级中心局可根据中心局规模以及相关业务情况配置,也可由生产指挥调度中心其他管理岗位兼职。12、设备管理岗:ー级中心局1人,省会二级中心局1人,非省会二级中心局0.5人。13、邮件容器管理岗:ー级中心局1人,省会二级中心局1人，非省会二级中心局0.5人。第二章邮区中心局生产指挥调度中心运行机制为实现“优质服务、持续创新、确保质量、提高双效”的管理目标,邮区中心局生产指挥调度中心必须按照扁平化管理要求,尽快建立和完善适应邮政企业发展的科学有效的管理运行机制。第一节联动运行机制联动运行机制是生产指挥调度中心根据上级主管部门调度指令或中心局阶段エ作重点发出中心局调度指令之后,生产指挥调度中心内部各体系之间,以及与中心局各职能部门、各生产单位之间相互配合,相互支持、相互协调,迅速落实调度指令的长效管理机制。ー、内部联动机制

23生产指挥调度中心内部包括生产调度管理体系、生产质量控制体系和生产运行保障体系,三个体系不是孤立地行使各自的职能,而是相互沟通、相互联系、相互促进的关系。中心局各项生产工作均由调度指令发起。调度指令下达后,生产质量控制体系和生产运行保障体系要统ー步骤、协调行动,在生产指挥调度中心内部,形成一个有计划、有落实、有反馈、有保障的生产管理链条，从而使生产指挥调度中心形成合力,作为ー个整体，对中心局的生产发挥集中、高效管理的作用。1、生产调度管理体系是调度指令和各项生产计划的制定者,也是生产活动的具体组织和指挥者,同时还对生产运行负有实时调控、监管职责。2、生产质量控制体系在生产运行过程中,对生产管理各项制度及各类计划执行情况进行监督、检查,使生产活动不偏离预定的轨道。事后对生产运行结果进行综合考核、评定。3、生产运行保障体系必须提前为生产运行提供必要的车辆、设备、邮件容器等物质保障和与之相配套的相关管理制度，为通信生产提供必须的物质支撑。4、生产调度管理体系下达的调度指令为生产质量控制体系提出了工作目标（调度指令所要达到的目的）和工作内容（检查的范围和要求）,同时对生产运行保障体系应为生产提供怎样的物质支撑提出了具体的要求。5、当生产质量控制体系在工作中发现生产单位执行调度指令有偏差,影响了通信质量时,应及时进行调查分析;对于由于客观因素或生产计划本身存在的不细致、不完善造成的,应及时向生产调度管理体系如实反馈信息,使生产计划得到及时的调整、补充和修正;对于由车辆、设备的原因造成的（如车辆故障、机械故障造成的邮件损失等）,应向生产运行保障体系反馈信息,生产运行保障体系应及时采取措施进行补救。6、在生产运行中,如果局部的车辆、设备或邮件容器出现断档,影响生产正常进行时,生产运行保障体系应及时向生产调度管理体系进行反馈,生产调度管理体系通过下达调度指令予以调整，或向有关部门沟通解决。生产指挥调度中心内部沟通机制联系图如下:

24二、外部联动机制生产指挥调度中心除在内部形成有效的联动控制机制外,还需与中心局其他职能管理部门,各生产单位建立有效的联动沟通机制。1、必要的人事、财务支持是生产运行必不可少的前提条件,当下达新的生产任务时，生产指挥调度中心要积极协助人事和财务管理部门对新的业务量和即将产生

25的效果进行评估,对人员定额和各项用品用具的消耗定额进行核定,从而合理地下达人员编制和费用计划。2、新业务需要增加的各项用品用具的数量、规格通过财务部门或物资供应部门提前采购、供应到位。3、生产指挥调度中心向相关生产单位提出建议，要求提前对生产作业组织、车辆、设备进行合理调整,同时，对生产中可能出现的问题进行评估,通过沟通、研讨，制定相对完善的应对措施,以保证生产任务的顺利完成。4、在实际运行中,生产单位将出现的问题及时向生产指挥调度中心反馈，生产指挥调度中心根据上报问题的内容和涉及面,积极协调、组织相关部门进行解决。5、生产指挥调度中心对生产单位执行计划和完成任务的情况进行监督、检查,评判工作效果，并将结果向生产单位通报,协助生产单位做好下一步的调整。生产指挥调度管理体系外部沟通机制联系图如下:生产指挥调度中心生产单位人事ヽ财务部门反馈信息耗材采购供应物资供应第二节运行效率和效益分析机制邮区中心局要建立科学、有效的运行效率和效益分析机制,以科学发展观为指导,以全面预算管理为中心,以市场机制为手段,以实现成本效益最大化为目标,逐步实现邮区中心局生产成本管理由粗放向精细化转变。生产指挥调度中心不仅是中心局的生产控制中枢,也是以成本为核心、以效益为目标、以整合资源为手段的的中心局生产成本控制中心。通过实时、经济、有效的动态调度,合理配置邮路，优化生产作业流程,在满足各类邮件时限服务水平的前提下,努力降低生产运行成本,提高网路运行效率和效益。ー、分析内容

261、中心局运行效率和效益控制指标分析中心局的运行率和效益控制指标主要包括运邮车辆利用率、运邮车辆完好率、通信设备利用率、通信设备完好率、邮件分拣上机率、邮车运能利用率、人均劳动生产率、给据邮件网络化分拣率、给据邮件信息预处理率、改退邮件比率和中心局全网贡献率等等（指标解释和统计方法见第七章）,各局在此基础上,结合本局实际，可进ー步增加相关指标,细化和完善本局的生产运行效率和效益控制指标。各邮区中心局要充分重视运行双效管理工作，定期对关键指标进行统计、分析，并将分析结果作为每月生产分析会的主要内容之一。通过关键指标分析,可以清晰知道内部各环节生产运行的情况,也为劳资部门合理制定定额标准提供依据。2、邮路运行效益分析按照一级干线和省内二级干线结算办法，对本局邮路运行盈亏平衡点进行分析,从中找出运行规律,为上级合理调整网路资源提供依据,也为指挥调度中心实施动态调度提供第一手资料。二、分析方法1、对比分析法对比分析法是统计学上惯用的一般分析方法,适用于所有的基础数据分析,它直观地反映了某一阶段某项业务发展的水平。统计人员应在规定时间内收集齐生产单位的业务量和产品量报表,按照专业或特性进行分类汇总统计，然后将统计结果与上月和上年同期进行对比,当某项业务的对比数字出现异常波动时,可能表明该业务在大力开发或受到外部影响而萎缩，这时就要结合内部政策调整或外部因素的影响进行综合分析，并相应提出下ー步工作目标和措施的建议。2、分组分析法分组分析法是统计分析的基本方法之一,它是将某一分析对象（或特定指标）按照一定的性质或阶段进行分组,找出指标在某ー阶段的变化情况，从而有针对性地安排生产。3、专项分析法专项分析是对某一特定的对象进行分析，从中找出变化的规律和受到影响的内外部因素,帮助管理部门采取相应措施克服外部因素带来的不利影响,解决内部主观因素，最终使分析对象达到预定的目标。

27第三节经营服务机制邮区中心局承担的分拣和运输环节与营业和投递环节上下承接,是邮政通信网的中间环节。但是,邮政营业部门的业务配合、大宗用户的邮件标准化程度,投递部门的业务需求，以及速递、报刊发行等竞争性业务的竞争要求等情况直接影响中心局的业务流程设计、作业组织方式和运行双效;铁路、民航等部门为邮运生产提供的作业条件和环境，也是影响通信生产的主要因素。在新的形势下,中心局必须转变观念,把上下环节、业务部门和大宗用户作为自己的服务对象，主动配合,延伸服务;加强与铁路、民航等部门的沟通联系,争取为邮运生产提供良好的外部环境，从提高全网整体运行效益的角度出发，开展中心局的生产工作。在邮区中心局建立客户服务机制，对于提高邮政通信服务水平具有重要意义。邮区中心局的客户服务机制主要包括以下几个方面:ー、中心局内部上下环节之间的服务机制中心局内部各生产环节的紧密衔接是确保高效生产的前提。各环节之间应本着上ー环节为下ー环节服务,下ー环节为上ー环节把关的原则互相配合,共同完成生产任务。1、完善规章制度。中心局内部生产是否和谐,衔接是否紧密,制度是关键。生产指挥调度中心应根据本局场地的分布、生产作业组织的安排等实际情况，制定严密的内部交接管理制度,规范各环节之间的工作关系,制定明确的交接规范,并严格督促落实。2、增强服务意识。除了建立完善的规章制度外，还要增强员エ服务意识,通过各种形式的培训教育,使员エ养成自觉维护企业形象、自觉为下一环节提供服务的良好习惯。3、增强协作意识。交接双方当面办理各项业务,发现问题会同解决,不相互推诿扯皮,工作没有结束,任何一方不离开现场。4、加强监管カ度。在每ー个生产场地（车间）设置总值班长,总值班长由生产单位相关管理人员轮流担任,并在显著位置悬挂总值班长名牌和联系方式,其职责主要是负责本单位生产管理和监控，各环节之间的协调与沟通,单位之间的协调エ作要与现场调度进行沟通,随机解决出现的各种问题,从而保证生产质量。二、押接之间的服务机制押接之间主要是部门之间、局际间的工作关系,处理好押接关系,转押运之间相互提供良好的服务,是保证邮件运递质量的基本条件。

281,建立对外承诺服务机制。各中心局本着服务全网、支撑发展的思想,作出对外服务承诺，将服务承诺条款明确告知与本局有业务关系的中心局,并制定相应措施监督落实。服务承诺包括以下内容。地面局为押运（包括外局承担的干线汽车邮路）提供的服务主要有:（1）提供良好的食宿和工作条件,为驾押人员随局管理提供必要的生活环境,主动为驾押人员排忧解难;（2）按照押（承运）方的要求分剔邮件,并提供细数单,按发运次序装发邮件,首站单交,堆位清晰，隔离清楚,按邮运计划和时限规定及时装发、接卸邮车;（3）业务单据完整清晰，节目、数目准确,异常情况及时通报。押运为地面局提供的服务主要有:（1）主动“拉一把、擦一把（扶手）”,说一句温馨提示,融洽押接关系。（2）按地面要求分剔邮件,邮件堆位清晰,堆码整齐,隔离清楚,站转邮件单独交接。（3）单据完整清晰，节目、数目准确，异常情况及时通报。（4）干线邮路准点运行,按地面局的要求停放车辆,邮件未交接完成前不离开作业现场。（5）自觉服从地面局的各项管理制度和随局管理制度。2、加强横向沟通联系,建立横向监督机制。定期组织走访、发征询意见函,广泛听取来自各方的意见和建议;建立来电、来函登记制度,实行首问负责制,对他局反映的问题，认真记录,查究落实，采用回访或信函的方式通报整改情况和整改结果,自觉接受各方监督。三、邮政全流程服务机制中心局作为业务支撑单位,应主动配合营业、投递部门以及各专业经营部门,了解市场需求,有效组织网路资源,迅速提供满足业务发展需要的运输和处理服务,保证业务的顺利发展。1、精心编制发运计划和作业计划按照业务需求和时限要求选择合理有效的运输方式和车（航）次,精心编制发运计划和作业计划,合理制定交接频次、趟班运行计划等,并将计划内容通报业务经营主管部门,务使局内作业紧密衔接,邮件处理、传递时效达到最优化。2、合理安排生产作业组织根据业务发展的特殊需要调整生产作业组织，合理组织作业班次,合理安排作息时间,避免造成脱节。3、合理调整网路结构合理利用现有运能,在现有运能不能满足新业务邮件传递时限要求时,按照管理

29权限调整网路结构,如组开干线汽车邮路或调整干线汽车运输计划,合理安排运邮车辆。4、加强信息沟通加强与营业部门、速递部门和报刊发行部门沟通,及时了解业务动态,有针对性地安排网路和内部作业组织;加强与投递部门沟通,针对投递区域和投递段道变化,及时修订分拣封发业务资料,调整分拣封发作业,做到邮件分拣准确,传递及时;加强与物流部门的沟通,充分利用有效运能，做到互利互惠。5、接受质量监督针对各项业务的开展,生产指挥调度中心应积极收集生产情况,定期向业务经营主管部门反馈运行情况，针对存在的问题，双方共同协商解决;在运行过程中，还要主动接受业务经营部门的监督,耐心听取他们的意见和建议,认真解决他们提出的问题。四、大宗用户服务机制为进ー步降低网路运行成本，保证服务水平,邮区中心局必须转变观念,变被动支撑为主动服务。根据近年来邮政用户构成从个人用户向大宗商业用户转变的重大变化,邮区中心局要以提高中心局运行处理效率和大宗用户用邮满意度为目标,积极、主动地做好大客户服务工作。邮区中心局的大宗用户服务工作主要包括主动上门走访大客户,帮助核对、修改邮政编码地址信息;指导大宗用户准确书写邮政编码,规范封装邮件规格;优化大宗业务处理流程,积极推广大宗邮件前置预处理和就地封发等作业流程改革。1、建立服务机制,协调统筹管理在省会ー、二级中心局生产指挥调度中心设专人负责中心局大客户服务的组织工作,主要工作内容包括;与市邮政局相关部门（业务经营、大客户管理等部门）相配合，对外积极宣传邮政的内部处理业务流程和邮件标准化要求，加强与大客户的沟通和联系,积极主动地开展好各项工作；对内协调各生产部门的关系,疏通信息渠道,建立台账资料,指导各生产部门更好地为大客户提供更为便捷、可靠的服务。同时根据大宗业务量情况,可酌情在省会ー、二级中心局成立大客户服务中心,作为生产单位,具体负责大客户资料的收集整理,客户走访,邮编、地址上门修改,大客户现场指导、流程设计等服务工作。2、建立反馈机制,畅通信息渠道信息反馈机制包括内部信息反馈和外部信息反馈,并将大用户用邮情况信息输入电脑,建立信息库,在基层生产单位、中心局大客户服务人员、市局大客户服务机构和大客户之间构成一条信息渠道。（1）内部信息反馈:由邮件处理中心生产部门,在作业过程中对发现因邮件

30规格不符、批量邮政编码错误、未进行邮件前置预处理的大用户信息反馈到中心局大客户管理机构或人员处,通过与市局大客户服务机构协作配合,对大客户进行走访解决。（2）外部信息反馈:由中心局大客户服务人员会同营业部门人员上门走访、听取大客户用邮需求并给予指导帮助；将走访信息以及大客户邮件规格、错码修改、邮件预处理情况反馈到生产部门进行跟踪、监督和把关。（3）建立大客户管理信息库；通过走访和生产部门的搜集,将大客户每月交寄业务量、交寄周期、信封材质、邮件规格、邮政编码书写、邮件预处理等信息输入电脑,定期进行上门走访、统计分析，为做好大客户服务提供可靠的依据。3、建立邮件预处理机制,减少邮件处理环节全社会信息化科技水平的不断提高,为账单类邮件、广告类邮件进行邮件前置预处理创造了条件,进行邮件预处理是减少邮件处理环节,提高生产效率，加快邮件传递速度,满足大客户时限要求的有效方式。（1）邮件前置预处理流程设计:大客户邮件前置预处理必须按邮政编码直封局或投递局排序,打印信封、贴条。其邮件加工、过戳、封发、质检、运输生产流程,可根据大客户作业点生产条件的不同情况,由中心局大客户服务人员帮助现场指导,设计流程;以最大程度满足大客户时限要求和邮件预处理方案的实施。（2）派驻式服务:由中心局根据大客户用邮数量派出现场指导人员进驻邮件制作厂家、公司、商函中心制作点借助大客户的人力、物力、场地，实现邮件就地封发。封发后的邮件,根据时限要求进行盘驳运输。五、外部协作机制邮政运输依赖于铁路、民航等外部运输机构，同时受铁路、民航运营网络、结构、方式、计划和环境以及自身运能等方面的制约，加强与铁路、民航部门及社会其他运输机构的沟通联系，建立长期协调、融洽的伙伴关系,是确保邮运工作正常进行的基础。1、在车站、机场设置办事或生产作业机构的中心局,要掌握并自觉遵守站（航）方的各项规章制度和安全制度,主动配合站（航）方的安全检査,消除安全隐患,确保路、航运输的安全。2、主动与路（航）方相关管理部门沟通，争取为邮运提供良好的站（场）作业环境和邮运通道,有条件的可以建立与路（航）方面的信息直通,随时掌握列车、航班运行动态,为动态调度提供良好的基础。3、建立与列车车厢管理机构和维修厂家良好的关系,保证自备邮车车厢厂、段修

31时限和质量。4、通过有效方式,吸纳社会有资质、信誉好的运输机构,与之建立长期合作关系,合法签订运邮协议,通过定期、定向租用社会运能,以弥补中心局运能的不足，保证邮件的传递时限。第四节生产应急机制邮政网运工作具有复杂多变的特点,作业环境复杂，突发事件较多。在中心局生产运行过程中,如自然灾害、交通事故、设备及信息系统故障等突发情况,都会直接影响生产的正常进行。因此,邮区中心局必须编制生产应急预案,建立应急预案启动机制,当突发事件发生时,按照管理职责和管理权限,启动应急预案恢复生产,保证通信生产的正常进行。ー、应急预案的种类按照发生突发事件的特征,应急预案一般分为下列类型:1、应变自然灾害类。如台风、雨天(雪天、雾天、冰雹、泥石流等)邮运应急预案等;2、应变突发灾情类。如火灾、发现易燃、易暴、有毒等危险品应急预案等;3、应变车辆、设备故障类。如车辆(设备)故障应急预案等;4、应变事故类。如邮车交通事故应急预案、设备事故应急预案等5、邮路路阻类。如火车或汽车邮路因故路阻、摘挂应急预案等。6、生产作业系统故障应急预案。(参见中心局两子子系统应急预案)二、应急预案处理流程1、发生以下突发事件,相关生产单位应积极采取措施,并上报生产指挥调度中心,由生产指挥调度中心主任启动应急预案,并按下列要求办理;(1)发生雨雪天气,对邮车运行造成一般影响、或第三方交通事故造成邮车晚点运行时，通知相关地面局，有条件的临时变更邮运路线。(2)车辆、设备故障，短期内可以修复,影响部分作业的，视当时情况对生产进行具体安排,由此造成邮车晚点的,应通知相关地面局；短期内无法修复的,应及时报上级主管部门，邮运车辆无法继续前行的，应及时安排车辆接续运输。(3)生产作业系统升级、故障,停机2小时以内影响部分作业的,由生产指挥调度中心下达调度指令,对生产和信息处理作出具体安排。2、发生以下突发事件,相关单位应向生产指挥调度中心主任和主管局长报告,

32生产指挥调度中心主任应在接到报告30分钟内向上级网运主管部门报告,同时由主管局长启动应急预案,并按下列要求处理:(1)发生暴雨、大雪、泥石流、滑坡等重大自然灾害,对邮车运行造成重大影响,在启动应急预案的同时,要求车辆采取避险措施,必要时安排专人赶赴现场实施救援,或通知就近地面局派车辆、人员予以救援和疏运邮件。(2)生产现场发生火灾、事故时，相关单位应按照应急预案的要求积极采取措施扑救或救援,派专人接应消防车,同时,主管局长和生产指挥调度中心主任应到生产现场指挥扑救和邮件疏散工作。(3)邮车发生交通事故并造成人员伤亡的，应迅速安排备班司机和备用车辆前往现场接运邮件,车辆安全管理人员应同往现场协助处理事故、救治伤员,必要时,通知就近地面局协助处理。(4)生产作业系统故障停机在2小时以上，严重影响生产时,生产指挥调度中心主任和调度人员应到现场指挥生产，采取措施处理邮件,确保邮件正常发运;信息系统管理人员应保持与上级信息技术部门的沟通、联系，积极协助排除故障。上述各项处理情况,生产指挥调度中心均应作好记录,认真进行事故分析，并向上级领导和部门报送书面报告。第三章生产调度体系管理规范第一节生产调度管理制度ー、调度指令制度1、调度指令的分类根据传达信息的重要程度和权威性质,生产指挥调度中心下达的调度指令分为调度命令、调度通知和调度指示三种。(1)调度命令:是在特殊情况或特别重要的情况下,由主管局长直接向各生产单位、生产环节下达的最高等级调度指令。(2)调度通知:是指挥调度中心根据生产需要，对邮件时限、频次和邮车运行以

33及邮件发运、封发计划、各类作业计划和邮路信息等内容进行调整、变更以及对生产单位提出要求时，所发出的调度指令。(3)调度指示：是指挥调度中心调度人员在协调、处理、指挥日常工作时，随即发出的需要相关单位或人员立即办理的事项以及一次性临时调整变更邮件发运计划、作业计划或安排其它临时工作的事项。2、调度指令的下达(1)调度命令要求以正式的书面文件形式下达。由生产指挥调度中心负责拟稿,报主管局长审核、签发。(2)调度通知要求以书面文件形式下达。由计划管理人员负责拟稿,生产指挥调度中心主任签发。(3)调度指示一般以口头或电话形式由值班调度人员直接下达，下达调度指令时,调度员与接受指令的生产单位值班人员均应认真详细做好记录。3、调度指令的接受、执行邮区中心局指挥调度管理要严格按照三级调度管理体系操作规范,遵照下级服从上级、局部服从全网的原则。(1)调度命令具有最高权威性,各执行单位必须立即、无条件地接受、执行,其主管领导和相关负责人，是接受和组织落实调度命令的直接责任者，要随时监控本单位执行调度命令的具体情况,对于执行中存在的问题和困难及时报告生产指挥调度中心,以便采取相应措施。各执行单位负责人应将调度命令执行的情况及时向主管局长或生产指挥调度中心汇报。(2)调度通知下发以后各执行单位必须及时接受,本着“先执行、后反映”的原则,认真组织落实。对于执行中存在的问题和困难要及时向生产指挥调度中心反映,提出正确、合理的处理意见和建议,但在意见、建议未得到采纳之前必须继续执行,不得以任何理由拒绝执行。(3)调度指示具有良好的沟通性和灵活性，生产指挥调度中心下达的各项调度指示应做到简明扼要,通俗易懂,条例清晰,要求具体明确。执行单位如认为指令中存在问题和疑虑,应当即与发令人员协商最佳执行方案，协商未果必须继续执行,不得以任何理由拒绝执行。事后可向生产指挥调度中心主任如实汇报当时的具体情况。(4)各生产单位对调度指令中要求处理的问题，必须按照指令上规定的期限进行处理,各执行单位对调度指令要认真登记、保存。处理结果需报告的要及时以书面形式报告。二、调度日志制度为认真贯彻落实上级调度指令,加强调度管理工作,完善基础资料,做到各项

34记录完备，生产过程有据可查,指挥调度中心值班调度和现场调度当班期间必须按要求填写调度日志，做到记录及时、准确、项目完整,内容详实。具体要求如下:1、认真填写值班期间发生的异常生产情况与处理结果。2、认真填写当班期间本人做出的各类调度指令与落实情况。3、对生产单位上报的各类生产情况、有关邮路运行情况以及发运计划、封发计划和作业计划的临时调整变更的内容及开始和终止执行时间等均要详细记录。4、认真记录协调处理生产单位之间、局际间的各种事务,以及上级调度部门、主管领导和本人临时安排的工作情况。5、当班过程中接生产单位上报问题的内容、时间、报告人以及当班调度的处理与回复情况;向领导和上级调度部门电话汇报的事务等。6、认真记录生产单位上报的各类产量日报,并按要求及时整理上报。7、当班需要移交下班办理的事情,移交的物品、设施等要逐项填写,并办理交接手续。8、调度人员应将调度日志逐日排序,定期进行装订,妥善保存,以备日后查询。涉及保密事项的,要锁入柜中。9、将调度日志和值班记录按一定格式输入计算机,保存为电子文档。未来各中心局将根据集团公司的要求,将调度日志在中心局管理系统中统ー填报（待开发）。三、调度值班制度为保持邮区中心局生产指挥调度的统一性和连续性,提高处置问题的快速反映能力，生产指挥调度中心必须设置调度值班室,实行24小时值班。调度值班室应配备可以拨打长途的固定电话、移动电话及无线对讲设备，并保持全天候正常运行，确保信息的畅通。调度值班室还应分别配备能够登录国家邮政综合网和因特网的计算机各一台,以备随时通过网运信息系统、中心局生产作业系统和中心局监控系统查询车计划、局计划以及其他各类基础数据，进行干线汽车邮路的派车、加车、停运维护，及时将调度日志、值班记录电子文档传送给部门主管领导。四、现场调度制度为了督促各生产单位切实执行邮件发运计划和各项规章制度，及时掌握各生产现场具体情况,实行动态调度,及时解决生产过程中发生的问题,指导生产部门按照规范完成生产任务，生产指挥调度中心应根据本局实际向各枢纽派驻现场调度。

35现场调度对本枢纽生产运行情况负责。各枢纽应以生产部门为单位,设立总值班长,与值班调度建立直接联系,接受值班调度指挥调度并对值班调度负责。五、信息上报制度1、信息的分类生产运行信息根据其重要程度分为三级,即一般信息、重要信息和重大信息三种。（1）一般信息•涉及两个及以上生产单位之间需要协调解决的日常生产事务;•邮件存量超出正常运能范围,需要派发加班汽车或通知相关承运局派发加车疏运的;•盘驳车运行途中因堵车、故障晚点到达卸交站因而影响下一环节邮件处理发运的;•干线汽车邮路因路阻、故障造成晚点到达的,需及时通知相关地面局的；•火车晚点、邮件未装、卸完、装发量突增,需及时通知前方局处理或组织接卸的；•航班晚点、延误、停飞,相关发航邮件需要临时调整发运计划的；•生产作业系统正常运行的前提下,因故未能接收到发运局的信息，需联系发运局的；•生产作业系统故障，1小时以内无法正常作业和上传、下载信息,需启动应急预案的。（2）重要信息•因发生自然灾害或其他情况，造成邮路阻断,导致火车停运、折返、改线、临时甩挂、欠编；干线汽车阻滞途中无法继续前行等需要及时通知前方交换站,或者需要沿途局（站）协助处理的ー系列事项。•因邮路路阻，或发生其他需要临时变更干线邮件发运计划的事项。•因干线邮路发生事故,人身安全和邮件安全受到威胁,直接经济损失达5万元以上,需要采取应急措施救援的。•生产作业场地改造、搬迁,在一定时间内,对正常通信生产、邮件传递时限产生一定影响，邮车交接邮件地点、时间发生变化需要通知相关局的事项。•中心局生产作业系统发生故障1小时以上,2小时以内,对生产作业产生较大影响、对本地区乃至全网数据交换产生影响的事项。•火车、航空等非自主性邮路运行时刻、运行路线等发生变化,需要调整邮件发运计划、总包邮件经转关系、邮路信息表、站序表、机构代码等基础数据的事项。

36•ー级干线火车邮路错漏交换,火车、汽车邮路发生漏乘、脱班,整车邮件错漏发、错卸、漏交,干线邮路运行交接中出现的问题和矛盾需要协调解决的事项。•干线邮路邮件量突增骤减、流量流向发现异常情况,干线邮路运能出现较大缺口,邮件滚存超过规定时限且数量较大,现有运能难以保证邮件及时疏运，严重影响邮件全程时限完成的事项。•邮件收寄、处理不合规定,可能威胁运输工具安全,需要上级调度部门立即做出处理意见的事项。•发生机要邮件丢失、损毁、被盗、泄密,给邮政企业带来不良影响和后果的事项。（3）重大信息•邮政通信生产中的突发性重大事件,包括生产作业场地发生爆炸、火灾、水灾等造成大批量邮件和通信设备损毁,经济损失巨大的事件。•不法分子策动骚乱、聚众闹事,冲击邮政通信场地,哄抢各类邮件,破坏邮政通信设施，严重影响邮政通信生产正常进行的事件。•ー级干线火车、汽车邮路发生车辆脱轨、颠覆、相撞等重大列车运行事故或者汽车特大交通事故，造成重大人员伤亡（一次性伤亡5人以上）、大批邮件损毁（一次性损毁50袋以上）或者重大经济损失（20万元以上）的事件。•发生机要邮件一次性丢失被盗5袋以上,或者发生机要邮件失密产生严重后果,引起公安、司法机关或者政府部门追查相关工作人员法律责任,严重影响邮政信誉,给邮政企业带来严重后果的事件。«邮区中心局生产作业系统发生重大故障超过2小时以上,短时间内难以恢复正常,给全网生产带来影响,需要相关局、车密切配合、协助解决生产问题和困难的事项。2、信息来源渠道（1）邮区中心局所属的各生产单位上报;（2）值班调度、现场调度对生产监控;（3）质量检查人员检查;（4）其他中心局反馈;（5）新闻媒体报道。3、信息报告的时间要求（1）一般信息应在事件发生一小时内报告;有时限规定的按照具体要求在规定的时间内报告。

37（2）重要信息随时发生、随时报告。（3）重大信息立即上报。4、信息上报原则（1）原则上按隶属关系逐级上报,一般情况下不得越级上报。（2）特殊情况下可以越级直达信息的使用部门,但必须同时遵循逐级上报原则。（3）各平行部门之间的信息以直达传递为主,但应附传上、下级各相关部门。5、信息上报方式（1）一般信息可根据实际需要采用电话、传真、口头、书面等灵活方式报告。（2）重要信息以书面报告为主,特殊情况如时间来不及,先电话、口头报告,后补书面材料。（3）重大信息可先采用电话、传真、口头方式报告,其后及时报送书面详情材料。6、信息的内容要求（1）信息内容要求完整、准确地报告信息发生的时间（年、月、日、时、分）、地点、当事人、原因、经过及后果等。（2）要全面、真实、客观地反映事件的全过程,不能弄虚作假。（3）要注意完整保存原始记录和实物资料。7、信息的传递要求信息的发送和接收双方要在记录上注明信息送达的时间（年、月、日、时、分）和接收人或发送人。（1）书面上报:信息以书面形式传递的，必须做到述事明确、字体エ整、无涂改,公章、日期清晰。需要附抄的应同版一式多份,发送部门必须留有底页备査。（2）电话上报:信息以电话、ロ头传递的，发送和接收双方要做好记录。电话上报信息时,必须先报明单位和上报人姓名，并将上报时间、上报内容、受话人单位、姓名记录清楚。(3)系统上报:通过“邮区中心局生产管理信息系统”或“网运信息系统”上报的,系统中要保存。六、生产调度会议制度为加强通信生产管理,强化调度管理职能,解决生产运行过程中以及通信质量中存在的问题，加强各部门之间的沟通与交流,邮区中心局应实行生产调度会议制度。邮区中心局生产调度会议按照周期和参会规模分为调度月会和调度周会。1、调度月会的组织

38(1)中心局生产调度月会由生产指挥调度中心负责召集和主持,主管局长参加。(2)参会人员包括各生产单位及所属站、科、队、车间负责人，信息技术及设备维护部门负责人，邮件容器生产部门负责人,安全保卫部门负责人和生产指挥调度中心各部门负责人。(3)生产调度会于每月月度业务量统计报表和质量统计报表完成之后及时召开,建议每月3日ー9日之间召开。(4)每月调度例会包括以下内容:•由生产指挥调度中心总结、通报上次调度会议以来全局网运生产情况、业务检查情况、通信质量考核及文明生产情况;安全保卫部门通报安全生产情况;容器调拨局通报容器使用、存量以及检查情况;信息技术及设备维护部门通报设备检查及信息系统运行情况。•听取并解决(解答)生产单位提出的问题。•生产指挥调度中心就生产单位提出的问题提出解决方案、意见和建议,对涉及全网、全局重大通信生产方面的问题,生产指挥调度中心整理材料上报主管部门和局领导。•生产指挥调度中心主任安排、部署下月网运生产工作。•主管局长根据各项通报内容进行讲评,并提出具体要求。•生产指挥调度中心指派专人负责会议记录,保证记录准确，并根据记录汇总整理,涉及生产作业计划调整与作业要求的,以调度通知形式下发执行。•调度月会休会期间，生产单位之间若存在需要协调的各类问题，生产指挥调度中心应及时召开由相关各方领导和业务主管参加的协调会予以协调,协调结果以书面’‘会议纪要”形式下发,并督促执行,会议纪要具有与调度通知同等效カ。2、调度周会的组织(1)调度周会每周召开ー・次。(2)调度周会由生产指挥调度中心主任主持,生产指挥调度中心全体人员和其他相关单位、部门人员参加。根据会议内容,邀请主管管局长参加。(3)调度周会包括以下内容:•学习上级下发的文件、通知;宣贯、讲析调度通知,就调度通知安排事宜对各岗位人员提出具体要求。•总结上周各项工作。值班调度员、现场调度员、质量检查员上交各自的书面周报;通报工作期间所发生的主要事件和问题，交流处理问题的经验。•安排布置本周具体工作。

39•开展业务学习和培训。第二节生产调度管理体系工作流程生产调度管理体系是中心局生产指挥调度中心的核心部分，也是中心局生产作业组织的基础,邮区中心局一切生产活动均由该体系发起，各项生产活动通常以调度指令的形式下达。ー、调度指令的来源有下列情形之一的,上级主管部门及中心局决策层向生产指挥调度中心下达调度指令:1、邮政业务主管部门开发新的邮政业务或现有邮政业务有重大调整;2、网运主管部门调整各类邮件分拣封发关系、传递时限和作业频次;3、网运主管部门调整网路组织结构；组开、撤并、调整干线邮路，调整邮路运行计划、邮车接发频次等；4、中心局阶段性网运工作部署(如汛期、邮运旺季、其他需要调整网运工作的特殊情形等)；5、中心局调整生产作业组织;6、调整邮件发运计划和作业计划;7、其他临时调整的事项。发生以上情形,集团公司、省邮政公司调度主管部门向逐级向中心局下达调度指令;中心局决策层直接向生产指挥调度中心下达相关指令。二、邮区中心局调度指令的生成1、生产指挥调度中心接到上述指令,应立即编制或调整本中心局邮件发运计划,邮车押运（运行）计划和各项内部生产作业计划。2、干线邮件发运计划必须报经上级调度主管部门审核通过后才能下发。3、根据调度指令生成的原因和所涉及的影响面,涉及上级调度部门下达的调度指令,由生产指挥调度中心根据本局实际拟发调度指令,由主管局长或生产指挥调度中心主任签发后下发实施。4、中心局内部生产作业组织调整,涉及两个及以内部门或单位生产作业计划的,由指挥调度中心与相关生产部门进行沟通交流之后拟文下发执行；涉及两个以上部门或单位的,本着慎重、稳妥、利于执行等原则,指挥调度中心应事先草拟调度指令,召集相关部门或单位召开联席

40会议,充分交流和商议,明确各自工作职责之后,下发执行。5、涉及日常生产过程中各生产单位之间需要协调的事项,由生产指挥调度中心主持召集相关单位主要负责人、业务主管进行沟通、协调,达成一致后,以会议纪要的形式下发执行,会议纪要具有调度指令同等效カ。三、执行调度指令前的准备工作根据调度指令所涉及的内容,生产作业系统基础数据维护、车辆设备调配、邮件容器调拨、人员配备和业务培训、后勤保障等准备工作应在调度指令实施之前全部完成到位。四、调度指令的监督落实1、各类调度指令执行过程中，现场调度必须在相关生产现场跟踪查看、督促和指导工作。2、指挥调度中心主任、相关计划管理人员是否到场支持应视调度指令影响程度、执行难度情况确定。3、值班调度负责调度指令执行过程中各单位之间协调工作以及问题的收集和上报工作。4、为了保证调度指令的充分落实,现场跟踪查看、督促和指导工作时间不得少于相关单位全部班次的ー个轮回。五、信息反馈1、现场调度要详细记录调度指令执行情况,特别是执行过程中存在的问题以及解决的方法等。2、值班调度详细记录各相关单位上报的执行情况和存在的问题。3、出现的非本局范围内所能解决的问题,应及时报上级主管部门予以协调解决。六、汇总分析与效果评价调度指令实施ー个阶段后（通常为一周）,要召开调度周会或碰头会,将值班调度、现场调度及其他管理人员搜集的各种情况进行汇总分析,查找问题;通过查阅业务档案和现场检查,统计调度指令执行后的通信质量情况，评判工作效果,利用全局生产调度月会进行通报。对于上级要求定期反馈的内容应及时整理上报。七、措施与修正依据汇总分析和查找的问题,制定相应措施，确属调度指令疏漏的要及时进行修正。ハ、责任追究对拒不执行调度指令或执行不カ、履行职责不到位的生产单位进行通报批评,以违反调度令纳入中心局年度目标管理考核,实行责任追究。

41生产调度体系流程图如下:

42第三节生产调度管理规范一、计划管理工作规范邮区中心局生产作业必须依据时限和频次的规定以及上级的要求,制定详细的邮件发运计划和内部作业计划,严格按计划组织实施。因此,做好计划管理工作是中心局保持良好生产秩序的首要条件。(-)计划的基本概念1、计划的种类:中心局生产计划按照作用不同分为基本作业计划、邮件发运计划、运量计划和

43临时计划。(1)基本作业计划基本作业计划也叫中心局内部作业计划,包括各类邮件分拣封发计划、报刊分发计划和盘驳转趟计划等;(2)邮件发运计划•邮件发运计划按照管理权限分为ー级干线邮件发运计划、二级干线邮件发运计划(即省内邮件发运计划)和支线(邮区内)邮件发运计划;•邮件发运计划按照发运方式的不同分为火车邮件发运计划、汽车邮件发运计划和航空邮件发运计划；•邮件发运计划按照发运对象的不同分为普通邮件发运计划和特快邮件发运计划；•邮件发运计划按照使用对象的不同分为地面局发运计划(发运局局计划)和邮车派押局押运计划(车计划)。(3)运量计划运量计划是上级调度部门根据邮件的流量、流向所规定的各中心局发运量计划,包括全程运量计划、区间运量计划和重点中心局经转量计划。(4)临时计划临时计划是中心局根据突发情况或因受外界因素的影响需要临时变更的计划。2、中心局生产计划编制的依据和原则(1)中心局生产计划编制的依据①集团公司颁布的各类邮件时限、频次规定。②根据上级调度部门下发的调度通知和相关资料(包括铁路运行图、航班时刻表以及上级调度部门通过网运信息系统下发的计划等)；③根据中心局生产作业流程以及作业组织的调整。(2)中心局生产计划编制的原则①编制生产计划的总体原则上下环节衔接紧密,确保邮件传递时限，计划编排合理有效,生产作业组织合理,提高生产运行“双效”。②编制邮件发运计划的基本原则:•全程全网原则:牢固树立全程全网观念,按照集团公司的统一要求和相关规定编制计划。二级

44干线计划服从ー级干线计划;支线计划服从干线计划;基本作业计划服从邮件发运计划•统筹利用运能、提高“双效”的原则；根据集团公司网络规划的整体目标,充分利用包括自备邮车(自备火车邮厢和自办汽车邮路)和社会运能等有效运能,统筹安排,合理利用,确保干线运输秩序,以满足邮政业务发展的需要，不断提高网路运行效率和效益。•邮件均衡发运原则:保证各类邮件均衡发运,同一出口局的同类邮件原则上装发同种运输工具,确保寄往同一寄达局的同类邮件的干线运递时间基本相同。•满足竞争性业务发展需要的原则;在满足各类邮件时限要求的基础上,确保竞争性业务(标准特快、畅销报刊、全网一体化物流等)在运输容间上予以优先保证。(-)邮路计划管理工作规范1、火车邮路发运计划编制规范(1)下载计划编制资料;火车改点工作开始时,集团公司将相关计划编制资料上传到网运信息系统,各中心局应及时下载，并根据本局需要进行筛选使用。计划编制资料包括下列内容:•全国铁道邮路联系图•全国运邮车次时刻表•全国干线邮路汇总表•全国干线邮件发运路线示意图•全国干线邮运车次接发频次表•全国各中心局两站间总包邮件互转时间表•全国一级干线总包邮件指定经转关系表(2)整理计划编制资料各中心局根据下载的计划编制资料,将与本局相关的内容进行筛选整理、汇总,编制本局运邮列车到开时刻表,核实各车次邮件交接频次。(3)编制火车车计划火车车计划的编制对象是各类普通邮件和陆运的标准特快,经济快递比照普通轻件按全程陆运的方式编制运输计划。

45火车车计划由集团公司利用计算机自动编制完成;各承担自备火车邮厢押运任务的中心局（以下简称派押局）通过网运信息系统下载车计划,按照交接频次核对、筛选本局派押各车的运输计划,逐项填入计划表格（附表ー）。具体编制原则和处理方法如下:①对邮车沿线各停靠局,按照交接频次确定原则制定直接卸交邮件计划。②对邮车沿线非停靠局或只停不接的局，各类邮件按照《ー级干线总包邮件指定经转关系》卸交其指定经转的中心局。③按照各交接站衔接的有效车次,制定卸交其经转的跨省、跨邮区的邮件发运计划（仅限于特快和轻件）。④核对车计划时,若计划中存在缺失或不符部分,应依据计划的电子表式（附表二）逐项填写,报省公司调度主管部门逐级上报,予以补充完善。⑤集团公司对补充部分进行审核,无误后添加入相关车计划,通过网运信息系统重新下发至派押局。⑥派押局对审核通过并已下发的车计划以附表一形式下发火车押运部门学习、执行。（4）编制火车局计划①集团公司利用计算机自动编制火车局计划,火车局计划是火车车计划的子集,各发运局局计划范围与车计划带运范围相一致并服从于车计划。②集团公司通过指挥调度系统将局计划下发至中心局。各中心局通过管理信息系统下载途经本局的各次火车局计划。③中心局对局计划中的缺少部分或不符部分整理成电子表格式上报省公司调度主管部门。省公司调度主管部门审核后在网运信息系统中向集团公司申请修改局计划。集团公司审核后修改或添加局计划并下发到相关中心局管理信息系统,各中心局对审批下发的局计划进行勾选后确认执行,同时依式填写“邮件发运计划表”（附表三）,下发至转运部门学习、执行。④局计划执行过程中如果出现局计划与车计划不符情况,相关中心局应及时报省公司网运部，联系邮路派押省邮政公司网运部向集团公司提出修改申请。中心局将修改、下发的局计划重新下载、执行。

46(5)维护火车计划数据计划编制完成并通过上级调度部门审核通过后,邮路计划管理人员维护计划数据。计划数据可以提前维护,但要准确设定起始生效时间。计划维护流程如下:(6)维护车间计划数据邮路计划管理人员根据邮路计划准确维护车间交接对象、堆位制单关系和车间交接对象等车间计划数据。具体流程和步骤如下:第一步,维护车间交接对象:车间交接对象是指与当前车间有总包信息交接关

47系的车间、邮路、接口设备等。将与当前车间有交接关系的车间、邮路等添加到当前车间交接对象列表中,并按操作习惯修改交接对象的简拼码和五笔码,根据是否需要自动发送信息设置发送标志参数。注意:当前车间新增交接对象必须在本局信息系统中存在,如果是新增邮路，应首先更新邮路信息表和邮路站序表。第二步,维护堆位制单关系:堆位制单关系是指当前车间处理总包邮件所对应的堆位属性、堆位与路单嵌套关系等信息。①新增堆位制单属性：结合实物堆设置和操作习惯准确定义堆位名称、拼音码、和五笔码;根据计划执行周期设置堆位起始生效时间、终止生效时间;根据实物堆性质定义堆位属性（分别为特快、轻件、重件、物流四类）;根据实物堆分堆方式选择立堆方式（是否按来源立堆）;根据制单要求设置路单格式和路单名称。如果是航空堆位,应设置航空计划周期和优先执行时间;最后确定该堆位的经转范围（可以是ー、三层本转关系,也可以是具体县市局名）。②修改堆位制单关系:对于已有堆位需要根据计划调整堆位属性和制单关系时，按上述要求修改、编辑相关内容。注意：堆位制单属性应尽量与实物堆位保持一致;以车次立堆的堆位信息应与局计划保持一致。第三步，维护车间堆位交接对象:根据邮件发运计划,将相关堆位信息添加到交接对象计划列表中,按接收信息的机构对应的枢纽设置卸交站,并按计划开始执行时间设置起始生效时间。对于交接对象中不再使用的堆位进行删除或设置终止执行时间。注意：①当堆位信息是按车次立堆时,应按该车次到达时间往前推至实际终止入堆的时间设置分堆截止时间。②火车邮路、航空邮路和干线汽车按局计划控制卸交站,因此,该部分堆位交接对象不必指定卸交站。③新堆位计划的的起始生效时间应尽量与其对应的旧堆位计划终止执行时间相一致。特别提示:

48上述车间数据维护完成后,为验证数据的准确性,可分别利用“模拟邮编入格”、“入堆查询”和“生产局计划校验”等功能，输入相应地名及条件进行模拟测试,若出现差异,应及时检查调整。车间计划维护流程图:2、航空邮件发运计划及相关标准特快陆运计划编制规范（1）下载计划编制资料民航部门每年夏秋季和冬春季航班改点时,集团公司将相关计划编制资料上传到网运信息系统,各通航局应及时下载，并根据本局需要进行筛选。航空计划编制资料包括下列内容:•全国民航运行时刻表•全国各通航局干线邮路运行计划表

49•其它相关资料（火车、汽车发运计划等,各局自行准备）•全国铁道邮路联系示意图•全国干线邮件发运路线示意图（2）整理计划编制资料各通航局根据下载的计划编制资料,将与本局相关的内容进行筛选整理、汇总,选择本局可利用的运邮航班。通过网运信息系统上报集团共公司,作为编制航空计划的依据。（3）确定发航频次标准特快发航频次根据集团公司有关规定确立。（4）编制航空邮件发运计划航空邮件发运计划编制分为两部分,第一部分为通航局航班计划的编制,第二部分为航空邮路发运计划的编制。航空邮件发运计划编制对象为标准特快，由集团公司利用计算机自动编制完成。编制结果自动生成航班计划和邮路发运计划。各通航局通过网运信息系统下载航班计划和航空邮路发运计划,按照交接频次核对、筛选、补充本局航班计划和航空邮路发运计划。具体编制原则和处理方法如下:①根据标准特快邮件进出转ロ传递时限的规定，选择到达相应航空通运局（以下简称通航局）合适的直达班机，若无直达班机，可选择利用最快捷、有效的联航、陆转航或航转陆方式运输。②若发往通航局无有效航班或发航与陆运效果相同时,可选择陆运方式运输，编制陆运计划比照火车计划或快速干线汽车计划并尽量选择到达寄达局最快的直达车次运输;无直达车次的,应选择衔接最少,最紧密、时间最短的车次经转。③将航班计划填入中心局航班计划表（附表四）。上报省公司调度主管部门初审。④省公司调度主管部门对各通航局上报的航班计划进行初审,对不符部分发回通航局重新修改,初审通过后通过网运信息系统上报集团公司。⑤集团公司对各通航局上报的航班计划进行审核,对不符部分发回相关省公司调度主管部门。审核通过后通过网运信息系统下发到各中心局。⑥各通航局在中心局管理信息系统中勾选符合本局发运要求的航空邮路发运计划,若需添加或修改计划时,以航空邮路发运计划表（附表五）形式上报至省公司调度主管部门;省公司调度主管部门审核无误后,通过网运信息系统上报至集团公司;集团公司审核无误后,通过网运信息系统下发至中心局管理信息系统;中心局从管理信息系统下载计划,重新勾选并确认执行,下发至生产库,同时以附表四形式下发至转运部门学习、执行。

50（5）编制与航空相关的标准特快陆运计划集团公司在编制通航局航空邮件发运计划的同时,会生成特快邮件省际分拣封发局间的标准特快邮件发运计划。集团公司通过网运信息系统,将利用火车或汽车带运的标准特快发运计划下发至中心局,此后流程按照火车和干线汽车发运计划编制流程执行。（6）与航空计划相关的辅助计划的编制辅助计划指（中心）局（航空转运）站间盘运计划（即航空趟班计划）和（机）场内盘驳计划（该计划适用于在机场场区设有派驻转运机构的通运局）以及与航空趟班计划相关联的其它盘驳计划（该计划适用于多处场地处理航空邮件的通运局）。编制上述计划时应充分满足进出口航空邮件的局内交接、处理盘运以及与航班时刻的紧密衔接,力求做到效率优先、确保时限、降本增效。①出口航空邮件盘运计划按照出口封发部门封发频次设置趟班频次。作业时长在保证能够按时赶发航班的前提下按照出口交运时间或省（区）内邮路到达通航局时间+转运部门交接处理时间+局站间趟班运行时间+场内趟班运行时间+与航方交接时间排定。②进口航空邮件盘运计划按照进ロ投递时限、频次和进转衔接频次设置趟班频次。作业时长按照落地航班时间+领取交接时间+场内趟班运行时间+航转站处理时间+局站间趟班运行时间+进口交接时间（进转赶车的邮件还要加上转运部门赶车处理时间）排定。（7）维护计划数据航空邮路计划数据和车间计划数据维护方法及流程与火车邮路计划维护相同。3、干线汽车邮件发运计划编制规范（1）干线汽车邮路是火车邮路的延伸和补充。编制干线汽车发运计划应遵循火车和汽车容间综合利用、均衡饱满,以弥补火车运能不足,充分满足邮件运递时限的需要。（2）干线汽车邮路按管理权限分为ー级干线汽车和二级干线汽车（省内汽车）,其中包括与之相对应的临时汽车邮路。ー级干线汽车按集团公司核定的班期、运行时刻、交接频次和带运范围编制邮件发运计划;二级干线汽车按省公司网运主管部门核定的班期、运行时刻、交接频次和带运范围编制邮件发运计划。（3）快速干线汽车邮路按照集团公司和省公司核定的带运范围编制标准特快、经济快递、轻件和畅销报刊发运计划;普通干线汽车邮路以带运快包和重件为主:省内报纸专线邮路为减少盘驳和重复作业,可增加印厂装车频次并编制发运计划（在印厂有派驻分发机构的）。（4）ー级干线汽车发运计划由集团公司编制下发至中心生产系统后执行。二级干线汽车发运计划由省公司调度主管部门编制下发。根据实际生产情况,也可经上级主管部门

51同意后,由中心局通过网运信息系统上报ー级、二级干线汽车发运计划,经上级主管部门审批后下发执行。（火车发运计划也可由中心局上报,经审批后执行）（5）中心局通过管理系统下载上述计划,若需添加或修改计划时,以附表二形式上报至省公司调度主管部门,待上级调度部门审批下发后,确认执行,同时填写干线汽车发运计划表（附表六）交转运部门学习、执行。（6）维护干线汽车邮路计划数据干线汽车计划数据维护要求、方法与步骤与火车邮路计划维护相同。4、区内邮路计划编制规范（1）区内邮路是连接中心局到本中心局所辖各市（县）之间的邮路。（2）区内邮路的班次根据中心局到相关市县邮件量以及封发频次确定。（3）区内邮路的去程发车时间依据本中心局封发交运时间+转运领取、处理时间+转运装车时间+市内盘驳时间确定。（4）区内邮路的返程发车时间依据相关市县出口邮件的封班时间+市内趟班运输时间+转运接收、处理时间+转运装车时间确定,同时还要遵循出口时限的规定。（5）区内邮路带运范围根据中心局及其市县局进、出口邮件的种类和时限要求确定。特殊情况下,对于位于铁路沿线的市县局,当区内邮路不能满足限时类邮件传递时限时,报经集团公司网运部比准,可以编入火车邮路发运计划。（6）区内邮路计划（即支线计划）数据维护邮区邮路及趟班邮路计划由各中心局根据生产实际自行维护,由邮路计划管理人员进行维护。区内邮路计划与干线邮路计划格式相同,首先应根据区内邮路的站序表逐站增加卸交计划,包括卸交该站或由该站经转的市、县局名和对应的邮件种类。维护人员根据区内邮路计划调整情况增加、修改或删除计划内容。需要注意的是,在维护区内邮路计划之前,应首先将区内邮路的邮路信息和站序信息维护完整。5、邮路计划的变更与调整（1）遇到下列情况之一的,需调整邮路发运计划:①铁路部门部分车次运行图微调;②民航部门部分航班运行计划调整;③因邮政业务发展以及邮件运递时限的要求,需要增加、调整干线邮路运行计划;

52④上级网路结构调整，新增、调整、撤并干线邮路。（2）遇到下列情况之一的,需要临时调整、变更邮路计划:①铁路、民航部门临时调整、停运车、航次；②因外界客观因素影响，造成火车、航班和公路运输临时阻断,火车邮厢欠挂、相关邮路迂回、折返、停运；③邮件流量、流向发生突变、骤增、骤减；④全网及本局生产运行过程中发生的其它影响计划正常执行的情况。（3）计划临时变更、调整的指挥流程及规范:①集团公司和省公司调度主管部门下发各级调度指令，并通过网运信息系统调整、下发相关计划；②生产指挥调度中心根据上级调度指令及时下载局计划,修改、调整车间基础数据和控制数据,并以书面或口头形式下发调度指令。6、邮路计划管理岗数据维护工作内容邮路计划管理人员要以中心局管理信息系统为工具,实施本岗位的各项管理工作。其承担的主要数据维护工作包括;（1）下载签收调度命令、调度通知、公告。邮路计划管理人员负责每天按时查看和下载集团公司、省公司通过网运信息下发的调度命令、调度通知和公告文件,并及时将相关情况上报生产指挥调度中心主任。（2）维护各项邮路及总包转运相关基本信息•基础数据维护:包括总包经转关系;干线火车、汽车邮路信息和站序表;本地邮路信息维护;航空公司信息维护、国内航班信息维护、邮路航班对应关系维护；航空费率信息维护；国际航班信息（也可由国际业务管理岗维护）车辆、驾驶员信息等等。•相关参数维护;包括发运邮路参数管理；勾核单打印排序维护；总包分拣设备管理等等。（3）维护各类总包发运计划控制数据•干线计划维护,包括调度局计划维护、生产局计划校验、支线计划维护等等；•车间计划维护,包括车间交接对象维护、堆位制单属性维护、堆位交接对象维护、区域发运路相维护等等（三）作业计划管理工作规范作业计划管理岗根据邮路计划编制中心局各类基本作业计划。基本作业计划要遵守各类邮件作业频次和传递时限规定,明确各生产环节的分段作业时间。

531、邮件分拣封发管理按照分拣封发两级管理要求,省际和省内各类邮件分拣封发关系分别由中国邮政集团公司和各省邮政公司负责确定，并通过网运信息系统下发到中心局生产作业系统。中心局生产指挥调度中心作业计划管理人员负责下载分拣封发关系数据,并依据封发关系具体维护本局各分拣车间的封发格口等相关基础数据。第一步；维护邮编分拣封发关系。

54第二步:维护封发格口。根据处理邮件的种类和实际封发格口在信息系统中定义逻辑格口。维护格口信息时,要正确选择格口使用的车间,按照操作习惯编制格ロ号码（可以是顺序号,也可以是邮编前4位）、根据每个格口实际封发情况定义格口流水号,正确选择分拣邮件种类（总包种类将自动与之相对应）、邮袋型号、直封标志、本转标志,编辑格口寄达局（即格口名称,该名称与清单单头和袋牌寄达局相对应）。特别提示:为方便分拣信息处理,在信息系统中定义的分拣车间不必受实际生产作业机构的限制,可根据邮件种类分别设置分拣车间。第三步:使用包分机按照网络化分拣要求分拣包状邮件的中心局，按下列流程维护包分机设备信息及辅助信息。

552、报刊分拣分发管理按照报刊分拣分发两级管理要求,省际和省内报刊分拣分发关系分别由中国邮政集团公司和各省邮政公司负责确定,并通过报刊发行信息系统和网运信息系统下发到中心局生产作业系统。中心局生产指挥调度中心作业计划管理人员负责依据报刊分发关系及时维护本局报刊分发格口等相关基础数据发报刊局、进口中心局、订销局应按下列流程维护报刊分发数据:

56另外,为了报刊分发数据统计的准确性,要正确维护报刊容器配置参数,及正确维护每ー个报刊分发格□对应的邮件容器种类及型号。3、封发计划的编制(1)出口标准特快、经济快递和信函封发计划按照其时限或频次规定,选择全部内部作业完成后第一班有效车(航)次封发。选择封发车次时，应优先选择直达车次;若直达车次前面的有效车次中,有一次经转且到达寄达局比直达车早一个投递频次的,应选择前面的有效车次。(2)出口快包根据实际需要合理设定封发频次,尽量选择直达邮车封发，无直达邮路的应选择距邮件全部内部作业完成最近、经转层次少、速度快的车次封发。(3)普通包裹、印刷品尽量选择直达邮车封发,无直达邮车的,尽量选择经转次数少、有带运能力的邮车封发,但要遵循远途邮件以远途车带运的原则。(4)畅销报刊应选择到达寄达局或其指定经转的中心局最快的火车邮路或汽车邮路封发;普通报纸应按照轻件发运计划选择衔接紧密,经转层次少的车次封发。(5)上述计划分别填写“出口信函(标准特快、经济快递)封发计划表”(附表七）、“出口包裹（快包）封发计划表”（附表ハ）和‘‘出口报刊分发计划表”（附

57表九）交相关生产部门学习、执行。另外,在平常函件封发过程中,通常是按发运车次集中进行封发,并且提前预制条码袋牌。这就需要在中心局管理信息系统中维护封发计划。正确选择使用车间（封发计划受使用车间的限制）,依次编辑或选择计划车次名称和对应于该车次的封发格口、计划起始及终止生效时间、封发时间、本转标志、容器种类、容器型号、邮件种类等内容。4、局内趟班盘运计划的编制对于多个场地作业的中心局,各场地之间邮件交换需要合理编制局内趟班计划。由于趟班运行涉及局内各生产单位邮件处理、装卸及与趟班的交接等环节,因此,本局转趟计划必须遵循紧密衔接、简化交接、确保时限的原则,根据场地分布、交接和作业频次、作业时间、与干线邮路的衔接情况和各类邮件时限要求进行编制。（1）出口盘运计划应在出口封发完成后第一时间排定,具体运行时长根据各场地邮件装卸交接时间+趟班运行时间，以确保赶发计划车次的原则排定。出转ロ频次较多的中心局,趟班频次应按照时限频次规定的卡口时间,根据“近密远疏”的原则确定。（2）进ロ盘运计划应根据干线邮车到达时间+转运处理时间排定，具体作业时长根据转运部门接卸、处理时间+装发趟班时间+趟班运行时间+接卸部门接卸处理时间排定。进口频次多的中心局,趟班频次应按照时限频次规定的卡口时间,根据“近密远疏”的原则确定。（3）转运站非ー处场地的中心局,站间盘运计划应根据接转的邮件能够赶发另ー场地有效车次的原则排定。具体作业时长根据接卸邮件的转运部门接卸处理时间+装发趟班时间+趟班运行时间+接收趟班转运部门接卸处理时间,衔接赶发有效车次的原则排定。（4）盘驳计划的维护与邮区计划维护步骤、方法和流程相同,由生产计划管理人员进行维护。5、作业计划的变更与调整（1）当邮路计划发生变更和调整时,应及时调整相应作业计划。（2）各类邮件分拣封发计划要根据邮路计划的调整情况重新确定封发的车次,即当原来选用的车次已不能满足时限和频次的需要，或者原来选用的车次时间发生了较大变化,而另有其它车次较为合适时，需要调整封发计划。（3）邮路计划调整后,局内趟班运行计划要按照紧密衔接的原则重新编排,带运邮件的范围及盘运流向亦同时依据干线邮路发运计划重新编制。（4）作业计划调整完成后,在下发之前,应先行召集相关单位主管人员进行安排和交流。6、作业计划管理岗数据维护内容

58邮路计划管理人员要以中心局管理信息系统为工具,实施本岗位的各项管理工作。其承担的主要数据维护工作包括:（1）邮件分拣封发数据维护•分拣封发数据维护:包括封发计划维护、封发格口维护、车间散件移交对应关系维护等等;•分拣设备相关信息维护:包括分拣机信息维护;分拣方案维护;分拣机台席设备关系维护;包分机状态信息管理;包裹分拣机无カ各扣对应关系维护、包裹分拣机逻辑格口散件总类维护；包裹分拣机台席格口维护、容器齐格信息维护等等。（2）报刊分发维护主要包括车间报刊参数、报刊分发区域、车间处理报刊代号维护；报刊封发计划维护；报刊目录、格口、台席相关数据维护等等。（四）中心局生产计划下发规范1、计划的下发方式:中心局邮件发运计划和内部作业计划均以书面调度指令附件、生产作业系统车间控制数据两种形式下发。具体操作规范如下；（1）各类生产计划按照下发流程分为文本计划和控制数据。（2）文本计划通过固定格式的调度命令、调度通知下发。生产指挥调度中心将已经获得上级调度主管部门审核通过的计划以附件（附表）形式通知下发。（3）经过上级调度主管部门审核下发的局计划、总包经转关系,分拣封发关系由相关计划管理人员确认执行,导入生产库控制生产。车间控制数据通过中心局管理信息系统直接下发。（4）与计划相关联的邮路信息、邮路站序表由相关计划管理人员通过中心局管理信息系统下载更新；与计划相关联的各种车间基础数据和控制数据（如;车间交接对象、堆位制单关系、车间堆位交接对象、分拣格□属性、封发计划、报刊分发格口、分发计划以及各项车间控制参数等）由相关计划管理人员根据计划要求及时维护更新。（5）本中心局临时计划变更和调整由值班调度以口头调度指示的形式下达。2、调度指令的下发规范:（1）调度指令是调度命令、调度通知和调度指示的通称。（2）调度命令和调度通知由计划管理人员按照固定格式拟写,分别交由主管局长和生产指挥调度中心主任审核、签发。（3）调度命令和调度通知按顺序编号,每年换编ー次,并依序登入“生产指挥

59调度中心调度命令、调度通知发文登记表”。（4）调度命令和调度通知标题应简要明确，注明相关收文单位名称,内容包括下发计划的名称、内容、开始执行时间、具体要求以及需要注意的事项等,还要注明相关附件（表）的名称和抄送单位等。可以以传真、电子邮件和文本传递的形式下发各相关单位。（5）调度指令由计划管理人员、值班调度、现场调度口头传达时,发布及接收指令双方均应详细记录接（发）指示人姓名、时间、具体计划变更情况、开始与终止执行时间以及具体要求等内容。（五）计划的落实、执行及检査规范1、计划的落实执行:（1）各生产单位收到调度指示后,应立即传达落实,在执行计划中若遇到问题,应按照调度管理权限逐级上报，并按照上述有关程序进行调整。（2）各生产单位要根据作业计划调整好与之相适应的生产作业组织,确有难度的,应书面上报生产指挥调度中心进行调整。（3）各单位必须认真执行各种发运计划和作业计划,未经同意,均不得私自修改、变更计划。2、计划执行情况的检査：（1）生产指挥调度中心有权对本局各生产单位执行计划情况进行检査,对检查出的问题在本局范围内进行通报,责令其限期整改,并纳入考核。（2）生产指挥调度中心相关计划管理岗、质量检查岗和和生产单位专、兼职检查岗，深入生产单位检查计划落实执行情况。遇到火车改点、航空改点等批量计划调整时,应在新计划运行初期全程跟踪计划落实执行情况,以便随时解决存在的问题。（六）计划的存档1、各类计划文本应作为档案长期保存,以便为今后网路优化和组织提供第一手资料。2、各类计划同时应转换成电子文档形式存入计算机,并建立保存索引,定期备份,以便快速查阅。3、与计划相关的调度命令、调度通知、调度记录和收发文登记表应随计划ー并归档保存。二、信息系统管理工作规范中心局生产作业系统是中心局生产指挥调度中心执行各项生产管理任务的主要工具和管理手段，是中心局计划控制发运和按照标准化作业流程及规范组织生产的有效保证。中心局生产指挥调度中心的各管理岗位均需通过维护生产管理信息系

60统中的相关控制数据完成本职工作,相关数据维护规范在各岗位工作规范中予以规定。同时,生产指挥调度中心单设信息系统管理岗,信息系统管理岗应按以下规范进行信息系统管理工作。（-）生产作业系统的日常管理和维护1、中心局作业系统局内相关设施的管理和维护（1）定期对车间服务器、路由器、电源设备、局内通信线路进行检查，遇到处理速度异常、系统故障应立即查明原因予以排除,非局内原因的，应及时与省信息技术中心联系,并协助处理。（2）做好系统安全管理工作,定期对车间服务器和信息系统使用的PC机进行病毒检查,定期升级杀毒软件。（3）遇到系统升级、数据库冷备、设备迁移等需要关闭系统时,应随时与信息技术部门、生产部门保持联系,协助做好上述工作,指导生产生产人员做好相应处理。（4）定期对生产单位系统使用情况进行检查,定期清理垃圾数据。（5）每天监控各类邮件信息接收、发送情况，发现异常则与相关部门沟通解决。2、与电子化支局系统、报刊发行系统、速递系统、国际系统、物流系统等相关信息系统接口数据的维护及协调沟通(1)电子化支局系统:信息系统管理人员每天定时(按各收寄局的封班频次)通过信息系统监控支局邮路传送信息情况;收集分拣封发单位上报的有关接收支局系统信息数据的情况,进行汇总整理后及时报省公司网运部和经营主管部门,也可直接与相关地市局信息管理人员沟通联系，保证支局信息传递的及时、准确。(2)报刊发行系统:针对报刊分发部门上报的涉及报刊发行相关数据未能及时下发及数据缺失、不符等情况及时与报刊发行部门信息管理人员沟通联系,及时修正、补充和完善。(3)速递系统:针对速递系统封发总包信息未能及时、准确传送到中心局系统,影响总包发运的，应及时与相关速递公司信息管理人员沟通解决。(4)国际系统:具有国际邮件互换局、交换站职能的中心局,信息系统管理人员应加强与国际邮件系统信息管理人员的沟通;其他中心局可根据国际邮件处理机构的归属建立沟

61通机制,保证系统间信息传送的及时、准确。国际普邮方面如果有业务变动,比如新增终端、生产操作人员变动、修改格口信息等,则汇总后报系统开发单位集中维护。(5)物流系统如有机构代码不一致，则比照机构代码标准进行相应维护工作。3、通用基础数据维护工作信息系统管理岗要承担本局部分通用基础性数据的维护工作。主要包括;(1)维护中心局作业组织管理相关数据，包括车间管理、班次管理、台席管理、生产操作员管理等等；(2)维护部分通用基础参数，如车间参数管理、车间处理邮件种类、单据长度维护等等；(3)维护部分通用基础数据,如机构代码、邮件种类等等。三、值班调度工作规范1、值班周期规范中心局调度值班实行7X24小时值班。2、班次交接规范邮区中心就实行7X24小时调度值班制度,但各局可根据生产情况合理安排轮值班次和值班时长,认真遵守交接班规范,并按下列要求做好班次交接。(1)交班前,应整理好各种用品用具、各类业务资料、书面调度指令、通信设备(包括电话、公用手机、对讲机)、各类日报表以及调度值班日志和电话记录本,整齐有序摆放在指定位置。需要移交的物品应填写在值班日志物品移交栏中。(2)当班需要交办的各类事情,包括上班正在处理,因故未能处理完毕,需下班继续处理的事情及生产运行异常情况均应填写在值班日志事情交办栏中。(3)交班人员必须做好交接班前的准备,接班人员须提前到岗接班。(4)接班调度员查看本人上一班次之后的全部值班记录和调度指令。(5)接班调度员听取上班调度员介绍生产运行情况。(6)接班调度员听取上班调度员对遗留问题的处理意见。(7)交接班双方必须当面讲清交接内容,办理物品交接。接班人要检查办公用品用具是否齐全,通信设备、办公和综合网计算机状况是否良好,业务资料、书面调度指令、各种日报表、记录本是否完整,确认无误后,在值班日志相应位置签证。出现下列情况不得交班:(1)未经部门主管领导同意私下换班的;

62(2)交班人员尚未解决的生产异常问题,接班人员无法处理的;(3)接班人员有醉酒现象或神智不清的;(4)当出现事故正在处理时,禁止交接班,待事故处理完毕后方可交接班。3、值班调度日常工作规范(1)各车间基础数据的统计汇总:A,登陆邮区中心局信息管理系统,通过动态调度模块查询统计汇总各车间邮件流量流向情况。B.通过现场查看或视频监控系统,掌握邮件体积情况。C.通过全国中心监控系统查看重点车次到本局卸交量及车载量情况,做到心中有数。D.根据上述统计数据填制各类日报表,具体要求如下:a.邮件流量流向统计各类报表按照上级主管部门的有关统计要求和中心局业务管理需要设定的具体项目,是自下而上提供统计资料的ー种报告制度,须当班填报;b,填报各类报表项目完整、及时、连续、准确,表中无缺报、漏报,各种数据与生产单位保持一致;发现生产单位数据来源有疑问时,及时核查纠正,再行填报;C.报表中邮件袋、件、盒计量单位、班次准确,记录字迹エ整、清晰，不致产生歧义;d.做好各项生产数据的收集、统计、整理工作后,并利用调度日报填报系统及时上报。值班调度每天需填报如下报表:①XX中心局ー级干线汽车装车统计表邮区中心局ー级干线汽车装车时间表年月日序号邮路名称车牌号码（规定）装车时间（实际）装车时间装发数1郑州一襄樊21:30/22:302郑州一西安集05:00/06:003合肥ー郑州快05:00/06:004合肥一郑州普05:00/06:005郑州一武汉集05:00/06:006南京一郑州快06:00/07:007南昌一郑州快06:00/07:008石庄一郑州普06:00/07:009北京一郑州快107:00/08:00②XX中心局ー级干线汽车卸车统计表邮区中心局ー级干线汽车卸车时间表

63年月日序号邮路名称车牌号码（规定）卸车时间（实际）卸车时间卸车数1北京一郑州快22:002上海一郑州快3:003郑州一襄樊4:304杭州ー郑州快10:005太原一郑州快11:006济南一郑州快13:007石庄一郑州普15:00

648郑州一长沙接15:309北京一郑州快118:0010石庄一郑州集18:0011合肥一郑州普19:0012郑州一武汉119:0013郑州一西安19:00注:省内二级汽车装卸车时f间表与上述格式相同。③主要报纸供报起止时间XX报社供报起止时间统计表XX年XX月XX日至XX日\交报、、时间报纸、、名称、月日月日月日月日月日月日月日人民日报河南日报解放军报参考消息经济日报④XX报社出口报纸交运时间与运量表XX报社出口报纸交运时间与运量表2007年发交邮路月日月0月日及趙班到开时间发运量到幵时间发运量到开时间发运量许昌潔河驻马店信阳

65⑤XX邮区中心局干线邮路发班情况统计表XX邮区中心局干线邮路发班情况统计表2007年X月邮路1日2日3日30031日加班停班武汉长沙襄樊西安注:正班运行为“ゴ’,停班为"X”,加班为“+X”,节日停すモ为“〇”注:省内邮路与上述格式相同。⑥XX邮区中心局租用车辆统计表XX邮区中心局租用车辆统计表2007年序号日期邮路名称车号去程量返程量备注⑦趟班运行情况统计表XX邮区中心局趟班运行情况统计表

66年月日趙班名称到点开占ハ、、车号出发地装发量到达地卸车量加减班备注(2)填写值班调度日志调度值班日志是记录中心局整体生产运行情况的综合性文件,由值班调度员逐日、逐项填写。值班调度日志需要详细记录下列内容:•各邮路邮件发运、接卸、库存数量和种类情况;•二级干线汽车派发情况以及火车邮路运行异常情况(包括停运、折返、迂回运行、摘挂、编组位置变更等)；•各车间邮件处理和库存情况;•各类邮件进出口时限执行情况；•各车间或邮路出现的问题及解决处理情况；•接收上级主管部门下发的调度指令以及本局主管领导的口头指示；•各生产环节反映的问题及协调解决情况；•其他局反映的问题及解决情况；•其他往来电话记录。“调度日志”填报表式如下:

67调度日志（一）填报单位:中心局值班调度:填报时间:年月日干线火车发运情况待发区间雑公且传瓦里.配发量发运车次/实发量结存量站间调配特快畅销报刊轻件经济快递重件快包合计干线汽车发运情况待发区间待发量安排车辆其中正班其中加班停班装发量结存量站间调配合计航空邮路发运情况发运邮路发运量发运重量第一频次出口交运时间第二频次出口交运时间临时增加频次出口交运时间应交实交应交实交应交实交合计调度日志（二）填报单位:中心局值班调度:填报时间：年月日上级临时调度指示发令人发令时间指示内容传达、处理情况受令人局际间问题处理涉及局时间主要问题解决处理情况联系人交接事由交接事项签收入值班记录是值班调度接听电话、传达指令的原始记录,由各中心局自行填报、保管。具体表式如下:

68调度值班（电话）记录中心局值班调度:填报时间:年月日接/去电时间来/接电人上报、发令内容处理情况备注（3）干线邮路运行情况的沟通与通报干线邮路（包括火车、航班、干线汽车）在运行过程中,值班调度要加强与相关部门的联系,随时掌握邮车发出时间及运行情况,遇到异常情况均应及时向相关邮路沿途各地面局进行通报,双方应作好记录,需要对方局协助解决的事项,接报中心局应积极协助妥善处理。遇有下列情形之一应及时通知沿途各地面局;•邮车晚点。包括火车在本站晚点到达、开车;干线汽车晚点发班影响到达终到局时间的;•邮车路阻。火车因路阻迂回运行、折返、停运的;干线汽车因车辆故障、天气因素或其他不可抗力因素等原因中断正常运行,影响到达地面局时间的；•生产系统发生故障影响邮件信息正常传送的；•邮件运量骤增需要通知对方组织人员接卸的；•干线中途故障、事故、驾押人员伤病不能继续工作的，需要就近地面局施于救援及协助疏运邮件的；•需要通知沿途各地面局的其他问题。上述问题在通知地面局时应说明问题发生的时间、地点、车次、班期、带运邮件情况、影响范围等。通知的内容应当客观、真实、准确，同时做好通知记录；对于本局承担的干线汽车邮路,还应了解地面局返程邮件量情况,相关地面局应准确予以提供，以利实施动态调度，合理安排车辆，减少运能浪费。值班调度员每天负责与相关局日常业务联系,了解相关中心局邮件流量、流向情况,随时沟通邮运生产中出现的问题。本局生产运行出现问题时,应及时向相关局通报，并采取相应措施消灭或降低对

69通信生产带来的负面影响。业务协调过程中所涉及的各种原始资料、原始数据,相关电话记录必须留存备查。（4）干线汽车的派发和停运①根据本局出口邮件流量、流向情况以及本局承担邮路的返程装发局的邮件情况,向本局汽车运输单位下发派车计划。②需增派加车时,应先通过网运信息系统申请加班汽车流水号,获得批准后安排车辆。③通过信息系统派车管理模块执行正班和加班汽车派车操作。•正班汽车派车:值班调度每天根据实际派发正班邮路情况,在网运信息系统派车管理模块中正确勾选车牌号、驾驶员和运行时间,完成派车操作,等待上级调度审批。•加班汽车流水号维护与派车维护:值班调度员每天根据邮件的流量、流向合理安排加班汽车,并在信息系统中分配加车流水号报上级调度部门审批,通过审批后进行加班车派车维护。加班汽车流水号及派车维护步骤如下:

70④当业务量不足需停发正班邮路时,通过网运信息系统停班模块提交干线汽车停班申请,获得上级部门批准后发布停班指令。(5)根据邮件流量流向情况调配火车和汽车发运量•根据邮件流量流向情况,在严格执行发运计划和发运次序的前题下,通过灵活调整运能，合理调整运输方式,以获取中心局运行效率和效益的最大化;•接发火车前,通过全国中心监控系统初步判断邮车容间,指导生产单位充分利用邮车容间合理配发各类邮件;•值班调度员与现场调度员应保持沟通，在调派邮运汽车时，可根据邮件量、体积等情况临时调配合适车型,促进运能最大化。4、突发事件处理流程规范(1)突发事件的等级划分事件等级按性质分为三种,并与信息的分类相对应,即一般事件、重要事件和重大事件。(2)一般事件的处理;发生一般突发事件,应立即报告生产指挥调度中心调度主管,并着手启动应急预案，调度主管在第一时间到达现场了解基本情况，根据事件的程度采取对策，涉及本局多个

71部门的，统ー协调处理并报中心局分管局长;涉及多个中心（地市）局的,报上级调度主管部门处理。调度员对事件发生和处理全过程要详细记入值班日ノ土、〇（3）重大事件的处理:发生重要突发事件，应立即报告生产指挥调度中心主任，同时做好启动应急预案的各项准备。生产指挥调度中心主任立即报请省公司主管部门和中心局分管局长启动相关应急预案，批复后发出启动相关应急预案的调度指令,并且要亲临现场组织实施。（4）特大事件的处理:发生特大突发紧急事件,立即上报生产指挥调度中心主任和中心局主管局长,同时做好启动应急预案的各项准备，并采取措施组织人员,在有关部门主管人员到达现场前,全力保护邮件和邮政设施的安全。指挥调度中心主任立即报请省公司主管部门和中心局局长启动相关应急预案,批复后发出启动相关应急预案的调度指令,并且要亲临协同有关部门主管人员现场组织实施。5、值班调度管理岗数据维护工作内容值班调度管理人员要以中心局管理信息系统为工具,实施本岗位的各项管理工作。其承担的主要数据维护工作包括：（1）中心局监控系统及动态调度参数的配置①在信息系统中心局监控模块正确勾选配置监控邮件种类,配置好滚存预警、超限积压时限数据，提前预制监控方案。②根据上级时限规定和实际生产需要,准确维护监控邮件种类、路向、邮件滚存、积压时限、滚存量，准确配置滚存、积压邮件监控方案以便相关管理人员实时监控。③按支局邮路的分布、支局收寄频次,结合支局收寄的邮件种类,维护支局邮路监控方案，以便于管理人员和包裹车间随时掌握支局信息发送情况。（2）中心局监控系统、动态调度系统的使用指导相关管理人员、值班调度利用监控系统及动态调度系统随时对本局生产情况进行监控。监控及动态调度的内容包括:•各车间总包处理时限;•进出口路单信息;•总包扫描率;•分拣封发情况•各车间操作员状态；

72•总包接发状态；•滚存及积压动态；•支局邮路及清单信息监控；•邮路停运情况。(3)值班调度根据本局干线汽车派发情况及时维护下列内容:•委办汽车邮路驾驶员与车辆信息维护；•正班汽车邮路派车或停班维护；•加班汽车流水号维护与加班车派车维护。四、现场调度工作规范1、班次周期设置现场调度值班周期原则上应与所在相关生产现场作业周期保持一致。2、班次交接规范各局根据本局生产现场分布和现场作业时间合理安排现场调度班次,并按下列要求做好班次交接。(1)交班前,整理好各种用品用具、各类业务资料、书面调度指令、通信设备(包括电话、公用手机、对讲机)、各类日报表以及调度值班日志和电话记录本,整齐有序摆放在指定位置。需要移交的物品应填写在值班日志物品移交栏中。(2)当班需要交办的各类事情,包括上班正在处理，因故未能处理完毕，需下班继续处理的事情及生产运行异常情况均应填写在值班日志事情交办栏中。(3)接班调度提前到岗接班。(4)接班调度员查看本人上一班次之后的全部值班记录和调度指令。(5)接班调度员听取上班调度员介绍生产运行情况。(6)接班调度员听取上班调度员对遗留问题的处理意见。(7)交接班双方必须当面讲清交接内容，办理物品交接。接班人要检查办公用品用具是否齐全,通信设备、办公和综合网计算机状况是否良好,业务资料、书面调度指令、各种日报表、记录本是否完整，确认无误后，在值班日志相应位置签证。出现下列情况不得交班:(1)未经指挥调度中心主管领导同意私下换班的;(2)交班人员尚未解决的生产异常问题,正在处理的;

73(3)接班人员有醉酒或其他异常情况。3、现场调度日常工作规范现场调度工作实行动态管理与格式化管理相结合的方式,即现场调度当班期间应查看的部位、车次、项目、内容应以表格的形式固定下来。现场调度格式化工作表根据调度员所在生产场地的不同,设置不同的内容,根据中心局阶段工作重点的变化及生产需要随机进行相应调整,结合生产实际动态地指挥协调现场生产。主要内容包括:(1)重点邮路邮件装发、接卸、库存情况；(2)重点火车站台作业情况；(3)干线火车运行异常和临时调整情况；(4)重点汽车和盘驳车装发情况；(5)干线汽车和盘驳邮路车辆派发情况；(6)干线汽车邮路临时调整情况；(7)干线汽车和盘驳邮路准班、准点情况；(8)转运部门是否按发运原则和发运次序配发邮件以及发运计划执行情况等；(9)出转ロ特快专递、畅销报刊、轻件赶发情况；(10)进出口邮件领取和送交情况，重点监控卡口点进出口邮件的领取和送交情况;(11)进出口邮件分拣封发作业及交运情况；(12)进出口报刊分发作业及交运情况;(13)各项业务规章制度执行情况;(14)与生产相关的原始资料和生产现场检查情况；(15)违规行为和违规事件处罚情况。4、现场调度负责协调、处理工作的主要内容(1)协调处理本场地范围内各车间之间业务关系及出现的问题(2)负责本场地生产单位之间联络、协调,使邮政通信连续、稳定、通畅运行;(3)对本场地生产活动实施不间断监控;(4)及时采取措施解决本场地生产过程中出现的问题;(5)制止纠正本场地不规范的生产作业行为；(6)对本场地发生的违反业务规定、现场管理、安全管理等规章制度的单位或个人行使处罚权；(7)协调处理本场地车间及其以外的单位之间的业务关系和发生的问题

74(8)通知值班调度员,由值班调度员联系另ー场地现场调度员三方沟通,了解问题发生的原因,统一意见,协调解决；意见不一致时,按值班调度员意见执行。(9)协调处理本场地车间与外局驾押人员业务关系和发生的问题(10)通知值班调度员,由值班调度员联系邮路承担局协调解决。与值班调度员意见不一致时,报调度主管领导或指挥调度中心主任解决。5、现场业务指导现场调度在行使现场指挥调度的同时,还负有现场业务指导的责任,其内容如下:(1)指导处理本场地各车间各环节出现的疑难问题现场调度员有义务依据各类《邮件处理规则》、《邮件发运计划》、《生产操作规范标准》以及其他业务文件规定指导本场地各单位和个人正确的处理业务问题方式和方法。(2)指导本场地各车间按计划合理配发邮件现场调度员应及时掌握本场地邮件流量、流向以及邮件体积情况，依据《邮件发运计划》、《邮车运量计划》指导生产单位合理配发邮件。6、现场监督检查现场调度员必须对本场地重点时段、重点邮路、重点环节的生产作业实施现场监控，发现不足或问题及时督促相关单位现场领导加以调整和改进。主要反映在以下几个方面:•空闲时段的邮件安全；•交接频次密集时段人员合理分配；•重点作业现场的组织协调以及作业安全；•重点接发频次的交接和邮件处理；•干线汽车和盘驳邮路的到开时刻;(1)检查本场地各车间当班基础管理记录填制情况现场调度员不仅负有生产现场生产指挥调度的职责,而且同时负有业务检查的职责,其主要抽查内容包括:•日戳打印簿打印情况;•邮件加封登记情况;•班长日志记录情况;•班组兼职检查员当班检查情况；•当班差错登记情况；•用品用具使用管理情况；

75•车辆、设备安全使用管理情况。(2)检查本场地各车间邮件处理时限和交接频次执行情况•根据规定的频次、时限,检查本场地各处理环节、工序和岗位邮件处理情况；•检查分拣封发单位是否按规定的时限、频次、封发计划以及操作规程完成分发作业;•检查各类进出口邮件是否按规定时间领取和送交或按盘驳计划配发发运;•检查航陆互转邮件是否按发运计划赶发；•检查网上信息是否正确、及时发送。(3)检查现场管理情况•生产现场封闭管理检查内容:•外来人员进出生产现场有无登记；•生产现场巡视员是否不间断巡视;•大平面型作业现场装卸作业完毕后升降平台、电动门是否及时关闭。(4)生产现场“6S”管理执行情况•车辆、设备、生产用品按定置定位图整齐摆放;•生产用具、原始资料入柜分类摆放;•车容车貌、生产现场干净整洁；•生产现场各种标牌和警世牌完整有效；

76•生产现场按规定频次清扫;•职エ着装统ー、整洁,持证上岗。7、现场调度值班记录现场调度使用固定表式进行记录,主要记录邮车运行情况,邮件配量、装发情况,邮件滚存情况、当班发生的问题及处理情况等,是值班记录电子版的来源之ー。XX中心局现场调度值班日志•生产现场:年月日\记录、项目交接、频次主要任务和计划应到/开时间实到/开时间实际交接完毕时间配发量实际装发量接卸量滚存量问题及解决其他需要记录的情况（包括车次临时变更、计划调的问题等）临时调整、临时安,排的其他工作以及需要协特殊情况记录:（包括重大生产情况变化、邮路路阻、折返、迂回,邮车摘挂、欠编、调向等,运邮安全及邮件安全等各类问题。五、统计核算工作规范生产指挥调度中心统计核算工作就是准确、及时、全面地将某ー阶段生产运行的基础数据,通过采集、汇总、统计、分析，找出业务量发展的规律和异常情况，

77同时,对各项业务量指标和管理指标进行核算,获得成本支出和收效的第一手资料,从而为中心局生产运行管理提供可靠的依据。生产指挥调度中心统计核算工作总体分为生产数据的采集、汇总统计、指标核算和总结上报等内容。1、生产数据的采集、统计、上报生产数据的采集有两种方式,ー是通过值班调度每天收集的基础数据信息,这部分信息除集团公司、省邮政公司要求每日提供的日报外,其他仅作为了解、分析内部生产现状，指挥、控制协调生产使用;ニ是生产单位每月固定向生产指挥调度中心上报业务量及产品量月报,这部分报表需要生产指挥调度中心整理汇总,以固定表式向上级主管部门呈报。（1）月报周期和时间:按照集团公司的统ー要求，各类业务量、产品量月报周期为ー自然月。各中心局生产指挥调度中心应于每月2日前将生产单位报表收齐，汇总统计后于5日前报省（市、区）邮政公司网运部。（2）生产指挥调度中心固定收集、上报的月报包括:转运邮件交换量、质量月报表、转运量月报表、产品量统计表、铁路运输量月报表、航空运输量月报表、干线汽车运输量月报表、邮件分拣量月报表等（详见参考表式）。统计表式ー:转运邮件交换量、质量月报表转运邮件交换量、质量月报表填报单位：年月项目交换量（袋、套、捆件合计）质量情况合计卸装损毁延误进口转口出口转口次个次个铁路公路航空备注:单位负责人：填报人：填报日期:年月日

78统计表式二:转运量月报表转运量月报表填报单位:年月转运邮件承担局转运量（自然袋）备注单位负责人:填报人:填报时间:年月日统计表式三：产品量统计表产品量统计表填报单位:年月单位进口出口出转合计备注火车转运汽车转运航空转运报纸空袋其他站间运输邮运产品量项目袋公里千克公里铁路邮运航空邮运ー级干线汽车邮运二级干线汽车邮运单位负责人：填寸艮人：填报时间：年月日

79统计表式四:铁路运输量月报表铁路运输量月报表填报单位:年月邮路名称里程自然袋袋公里合计单位负责人：填报人：填报时间：年月日统计表式五:航空运输量月报表航空运输量月报表填报单位：年月邮路名称里程自然袋袋公里千克千克公里合计单位负责人：填报人：填扌更时间：年月日

80统计表式六:干线汽车运输量月报表干线汽车运输量月报表填报单位:年月邮路名称里程班次自然袋袋公里合计单位负责人:填报人:填报时间:年月日统计表式七:邮件分拣量月报表邮件分拣量月报表填报单位：年月项目单位月封发量日均量最高日量最高日期最低日量最低日期进口平信件进ロ挂号件进口平刷件进口普包件进口快包件出转口平信件件出转ロ快包件单位负责人:填・展人:填报时间：年月日统计表式ハ：邮车利用率月报表邮路名称往返里程吨位计划班次袋/吨核定产品量实际完成产品量利用率注：按照集团公司核定的满载标准,邮车利用率=实际完成产品量+核定产品

81量X100也以上报表各局可以根据各省(区、市)邮政公司网运部的具体要求,适当调整报表格式。3、各类业务量统计汇总后,应与本局财务部门统计员核对相关数据,核对无误后,加盖部门公章,上报省公司网运部(也可根据网运部要求，用电子邮件方式上报)。2、对比分析业务量月报汇总统计、上报工作完成后,还要向本局主管局长、生产指挥调度中心主任提供对比分析报表,将各类业务量与上月及上年同期进行对比,汇总成一份清晰的表格，并附上简短分析文字,于月报表上报同时,报主管局长和生产指挥调度中心主任。一般表式如下:年一月份生产单位业务量对比分析统计表项目单位本月业务量上月业务量较上月增减(%)上年同期业务量较同期增减(%)本月日均量火车邮件接发袋捆汽车邮件接发袋捆航空邮件接发袋捆火车运输袋捆ー干运输袋捆二干运输袋捆航空运输袋捆站间盘驳袋捆邮件转ロ量袋捆进出转挂信量件件说明:各局可根据实际,按照第二章第二节中介绍的分析方法,对各项指标进行分析。3、主要网运费用的审核邮区中心局在生产运行中,要发生大量的费用,按照归ロ管理原则,铁路挂运费、干线汽车运行过路过桥费、油耗费、维修费、航空运费应有生产指挥调度中心负责管理和审核把关。（1）根据当月及上年同期发生相关费用,制定出下月费用预算计划,报计划财务部（室）,同时通报相关生产单位（铁路挂运费除外）。（2）按照既定审核周期（可根据实际情况分别按周、旬、月）,对生产单位上报的费用票据进行审核,审核时,干线汽车费用可依据值班调度派车记录、邮路异常报告记录、跟班上线检查记录对邮车运行的班次、发生的过路（桥）费用进行审核把关:航空

82运费应根据路单和生产单位发运量台帐进行审核把关,审核无误后,在相关票据背面签证。（3）经生产指挥调度中心审核签证后的费用，经主管局长签字后,财务部门予以报账。4、生产效率核算生产效率核算是对中心局生产运行效果和效益指标的综合评价，通过核算，使管理部门能够清晰地了解车辆、设备运行情况,为降本增效提供依据。生产效率核算内容包括邮车利用率、邮件上机分拣率、人均劳动生产率等指标,具体计算方法见第七章。5、生产效益核算:生产效益核算是邮区中心局统计核算工作的ー项主要内容,通过效益核算，能有效地控制网运成本支出,提高全网运行效益。生产效益核算主要包括干线邮路运费核算（火车邮路运费除外）等内容。（1）干线汽车邮路运费核算:由于全网在干线汽车运输方面没有统一的运价标准,各局可以根据实际情况,按照邮路将一定时期内每条线路投入的车辆、人员所对应的维修费、养路费、过路（桥）费、油耗费、驾押人员エ资、津贴等加总,根据邮路运行里程核算出车公里平均运价,再除以该条邮路产品量（袋公里）,可以核算出每袋公里的运费费率,通过不同时期费率对比,可以掌握干线汽车运行成本的基本情况。（2）航空邮路运费核算：航空运费费率由民航部门制定,是民航货运部门与邮政部门结算的基本依据。按照月份将实际结算的航空运费除以实际完成产品量（千克公里）,可以核算出航空运费的平均费率,通过不同时期费率对比,可以掌握航空邮路运行成本情况。6、信息系统的应用根据信息系统相关统计功能,随时掌握中心局邮件流量、流向和各项统计数据;定时上报本中心局上机分拣量月报。统计分析内容包括:•分拣格口封发量统计;•给据邮件散件及总包封发量统计;•给据邮件散件及总包开拆量统计;•平常邮件工作量统计;•散件机分量统计报表。

83第四章生产质量控制体系管理规范第一节生产质量控制制度ー、质量管理制度为有效保障中心局通信生产质量,不断提高生产运行效率和效益,邮区中心局应建立以中心局质量检查岗、各生产单位专职质量检查岗、生产班组专（兼）职质量检查岗构成的三级业务检查和质量管理体系,体系内部实行垂直业务管理,逐级督察,逐级负责。生产指挥调度中心质量检查岗对生产单位专职质量检查岗履行职责的情况应进行检查,每月调阅ー次生产单位专职质量检査岗检查记录及报告书;生产单位专职质量检查岗每月调阅所属班组业务生产检查记录。调阅（查阅）结果要加以总结,进行通报和上报。二、定期检查制度生产指挥调度中心质量检查岗对各生产单位每季度综合检查一次,并对关键环节进行重点检查;每月在现场检査时间不得少于十二天。必要时视情况对重点单位、重点环节和部位可相应增加检查频次，检查结果纳入考核。生产单位专职质量检查岗每月现场检查时间不少于16天,除现场检查外，火车押运部门专职质量检查岗每月检查不少16天（含跟车上线）,每半年对各条线路普查不少于1次;汽车运输部门专职质量检查岗每月检查不少于16天（含跟班上线）,其中省内邮路跟班上线每月不少于2次,省际邮路跟班上线每月不少于1次,每半年各条线路普查不少于一次。生产班组兼职质量检查员当班期间对重要环节、重点台席进行检查,每月普查一次。三、检査报告制度各级质量检查人员要严格按照邮区中心局邮政业务检查制度规定的项目和内容进行检查。检查工作要求做到“五有”:检查前有计划、检查时有记录、检查后有报告、对检查中发现的问题有处理意见,对整改效果有事后检查。质量检查人员每检查ー个单位应填写检查报告书一式三份,送主管领导阅批后,ー份报上级视察部门,ー份送被查单位,一份编号归档备査,并按照集团公司规定,通过质量管理系统填报。生产指挥调度中心按月对各生产单位上报的检查记录、报表进行审核，分别登列质检工作统计台帐（表）;对生产单位质量管理工作、质量管理岗、监控岗履职情况、管理经验以及在检查中发现的问题进行汇总分析，每月编发ー期质量检查通报。

84四、问题整改制度。指挥调度中心对在检查中发现的重大问题,要向被查单位下发整改通知书,整改通知书要注明查出的主要问题（包括问题发生的时间、地点、主要经过、责任人等）、整改措施及建议、要求整改的期限及所要达到的结果等。整改通知书还应要求被整改单位限期将整改情况和结果以书面回单形式上报生产指挥调度中心。整改通知下达后,生产指挥调度中心应在整改期限内,对整改情况进行检查验收,直到符合整改要求。五、质量分析会制度1,质量分析会每月进行ー次,由生产单位领导和专职质量检查员参加,同时邀请中心局主管局长参加。可结合调度月会同时进行。2、内容要求:（1）有议题:有明确的会议主题,针对上月生产中发生的主要质量问题进行进行汇总整理，交会议讨论。（2）有分析：对提出的议题进行客观分析,找出影响质量的关键因素。（3）有措施:对于相关质量问题提出切合实际的改进措施。（4）有落实：对于解决质量问题的各种措施要落实到具体的单位、环节和责任人。六、质量通报制度1、质量通报每月进行ー次,采用书面形式下发。2、内容要求:生产指挥调度中心要向各生产单位按月通报分析各单位的质量指标完成情况、时限完成情况、安全生产情况、规章制度执行情况、用户来信、来访申告、表扬以及征询意见函反馈情况等,通报存在质量问题的原因,提出改进质量的具体措施。七、质量考核制度各邮区中心局根据本局具体情况和通信质量指标下达情况,制定详细、科学、合理的质量管理考核办法,质量管理考核办法应发布质量指标分解情况,规定具体考核条款和考核项目,规定具体的奖惩款额，依据制度对生产单位质量完成情况实行按月考核。对质量指标完成好的进行奖励或表扬,对质量指标完成差的、隐瞒通信质量事故和通信案件的进行处罚、通报批评直至追究相关人员的责任。每月考核情况纳入年底质量管理先进单位和“四保两提高”先进集体考核内容。ハ、赔偿基金管理制度为维护邮政信誉,提升中心局形象，加快邮件的传递速度,提高用户用邮满意

85度,逐级落实质量管理人员和生产操作人员的责任,由中心局提供一定数额的专项费用（非省会二级中心局和三级中心局由市局提供）,建立邮政业务赔偿专项费用,专款专用,每年度的差额部分由邮区中心局补齐。业务赔偿专项费用是针对非人为违章作业等原因,出现的邮件丢失、损毁等情况;确属责任局责任,但又难以界定和落实责任单位和责任人，按照《国内邮件处理规则》相关规定,需对用户及时赔偿的,从业务赔偿专项费用中赔付。对责任暂时难以界定,又需及时垫付、赔偿的,先从业务赔偿专项费用中进行垫付、赔偿,待责任查明后,由责任单位或责任人补缴。对发生邮件质量问题,因上级仲裁已由责任局相关责任单位和责任人赔偿,但事后又重新界定不应属责任局责任单位和责任人赔偿的,且赔偿款无法追回,从业务赔偿专项费用中予以补偿。每次启用业务赔偿专项费用进行赔偿时，先由业务档案室提交书面报告并附相关查询资料,报请指挥调度中心裁定审核,经局长同意后,由业务档室负责邮件赔偿工作。第二节质量控制体系工作流程一、制定质量检查计划根据有关检查制度和上级主管部门的具体要求,详细制定质量检查计划。质量检查计划应包括以下内容:1、检查部位与检查内容;2、检查频次与检查数量;3、各被检部位所应达到的目标值;4、检查周期。除临时性检查和专项检查外,检查计划应逐季度编制。各项检查工作应落实到人。二、实施检查计划（-）除临时性检查和专项检查外,所有检查人员要根据检查计划认真完成检查任务。所有检查工作均应实时填制检查记录表,并要求被查单位（班组）主管人员阅签。日常检查包括以下内容;1、发运计划与作业计划执行情况；2、邮件交接、处理、发运质量；3、邮件处理、发运频次执行情况；4、邮件传递时限完成情况；

865、邮件封发规格；6、对外承诺服务条款执行情况；7、生产现场管理和文明生产情况；8、安全生产情况；9、劳动纪律执行情况；10、生产作业规范执行情况；11、基础资料填写情况；12、业务档案装订、平衡合拢及交接手续执行情况。（二）临时性检査遇到火车、航空改点、干线邮路调整、开发邮政新业务等大面积调整发运计划和作业计划时,在保证完成正常检查计划的基础上,还应根据实际情况,临时增加检查任务。（三）专项检査根据上级主管部门有关专项治理的要求以及本中心局阶段工作重点的要求,对某项业务、某个部位或某个生产环节进行专项检查。三、对下级质量检查人员履职情况的检查中心局质量检查人员根据分エ对本局生产单位专兼职质量检査人员履职情况进行检查,并对其工作效果进行评定。四、检查结果汇总分析1、当月检查任务完成后,应将检查记录按生产单位分类汇总，将完成工作好的和不足的方面分别进行统计,对不足的情况要认真分析，找出问题症结。2、根据档案室提供进ロ验单、查单确定各单位责任差错，明确界定差错责任，对主要差错要认真分析,查找原因。3、对查出的问题和质量分析的结果提出改进意见。五、通报与整改上述工作完成后,写出书面通报,对问题较为严重的单位下达整改通知书责令整改。ハ、整改复査对下达整改通知书的单位进行复查,检查整改内容落实情况。九、质量评价与考核根据检查结果和质量统计结果,对各生产单位生产质量进行综合评价,对查出的违反相关制度的问题和质量差错,给予处罚;对完成任务较好、质量较高的单位进行奖励。

87十、总结与上报根据所有汇总资料,对本局检查情况和质量情况进行书面总结,及时上报上级主管部门。质量控制流程图如下:

88第三节质量控制体系工作规范ー、质量检查工作规范1、中心局质量检查员日常检查内容(1)检查对象中心局所属全部生产单位。(2)检查方式①查阅基础管理资料;②生产现场检査;③邮路跟班上线检查;④业务档案资料检查。

89(3)共同检查内容①是否执行封闭作业,有无消防设施和警示标识,各类邮件有无乱堆乱放,待发总包邮件是否安排专人看管。②邮件容器有无积压、散失、挪用、损毁等现象。③是否按规定的频次、时间和手续交接邮件,是否认真执行三项基本制度。④对进出口破损邮件是否按规定进行处理。⑤是否按要求统一着装,文明作业,是否认真执行承诺服务条款;生产现场是否符合“6S”管理标准。⑥是否严格执行劳动纪律,是否有迟到、早退、溜班、串岗、在工作场所从事与工作无关的活动以及在禁烟区吸烟等违章现象。⑦各种原始记录、资料是否完整、准确。⑧是否及时对质量问题进行分析，是否有改进措施，措施是否落实(査看记录和现场工作)。(4)邮件转运工作检查内容①转运部门是否按作业计划规定的频次、时限发运邮件。②邮件配发是否准确,发运路向是否正确;是否按照发运次序配量,配量是否均衡饱满,有无漏发、错发现象。③现场有无滚存、积压邮件,是否及时上报调度部门并采取措施疏运。④是否按规定的频次和时间送交和领取进出口邮件,各类出口邮件是否按计划赶发。⑤接发作业是否符合安全操作规程。(5)邮件分拣工作检査内容①相关车间是否按照作业计划接收、分拣、封发进出口邮件。②邮件分拣入格是否准确、运用封发关系是否正确；封发邮件是否执行“三核对”,是否符合规格标准。③现场有无漏分、漏封邮件；移交邮件是否手续齐全。④出口邮件总包是否按时限要求及时交运,有无逾限。(6)邮件运输工作检查内容①查看是否按规定时间、班期、频次出班、返班,有无漏乘现象；邮车驾押人员是否带齐必备的证件。②干线汽车行车排单填写是否完整、准确,手续是否齐全;过路(桥)费征收

90票据是否完整、有效;邮车是否按运行计划准点运行,是否按规定路线行驶;驾驶员能否遵守交通法规,是否安全行车。③邮车驾押人员是否严格执行邮运纪律,有无捎、买、带现象。④火车邮厢作业及邮件堆码是否符合安全规定;路单登制、档案装订是否符合规格标准。⑤带运机要的干线邮路,机要邮件是否入柜安全保管。(7)发报刊工作检查内容①是否按规定的频次分发、处理,交接报刊,处理手续(包括与印厂的交接)是否齐全,有无错发、漏发,现场有无积压报刊。②是否按交运计划及时发交报刊总包,有无延误现象。③进口报刊验单是否按规定处理，补报、补刊是否及时、准确，有无久拖不补现象。(8)业务档案的检查内容①进口电子验单是否及时处理或分配。②各类业务档案是否按规定理订、摆放、保管,有无乱堆乱放,是否按规定进行登记,登记手续是否齐全。③业务档案上缴是否及时,对不及时上缴的档案是否及时催缴。④档案查阅是否符合规定；进出口查验处理是否及时,有无逾限,是否按规定的时限复验，项目批注是否完整、准确。⑤邮件赔偿是否及时,垫赔是否及时归垫；保管期满业务档案是否按规定销毁,手续是否齐全。⑥业务档案室是否按月向主管部门提供质量报表和材料。(9)无着邮件管理检査内容检查无着邮件接收与各局上报是否相符,有无进行分类登记,平挂信函以外的邮件是否双人开拆处理,并登入相关开拆登记簿；无着邮件的处理、退回、销毁、变卖是否符合规定。2、生产单位专职检查员检查项目(1)转运部门专职检查员检査内容①是否按照交接频次和接发频次进行作业。②汽车到达后车厢封志是否完好,点对点运输车辆装发邮件后是否实施铅封。③装卸车作业是否符合安全操作规范。④是否按规定要求办理邮件交接。⑤处理总包是否执行扫描勾核,是否按规定缮发网上电子验单。

91⑥是否按规定进行信息的下载、处理和发送。⑦是否存在违规处理总包信息的情况。⑧网上信息发送是否正确、及时。⑨是否按规定缮制发车总路单、路单。⑩所有作业是否符合时限要求。。是否严格执行发运计划。⑫邮件堆位是否准确,堆码是否整齐,对不合格总包邮件是否按规定进行处理。⑬当班是否进行平衡合拢,路单装订是否整齐、规范。(⑷档案是否在规定时间上交。(2)分拣封发部门专职检査员内容①封发的总包邮件是否符合规格要求、是否拴挂128条码袋牌。②条码袋牌质量是否完好，是否能够正确识读。③条码袋牌的拴挂是否准确无误。④挂袋、开拆是否达到标准要求。⑤作业完毕后是否及时清理生产现场,现场与设备上是否有遗留邮件。⑥是否按规定时限、频次封发、交运邮件;是否严格执行封发计划。⑦邮件容器是否按规定请领、清退、登记和使用,邮件容器的存放是否符合要求。容器日报、月报是否及时，实物、数字是否准确,⑧封发邮件是否按规定使用容器型号。⑨是否按规定处理不合格邮件,验单缮发是否及时,档案是否按规定时间上交。⑩各台席是否认真执行平衡合拢,路单、清单装订是否整齐规范。(3)运输部门专职检查员内容①驾押人员是否认真执行邮运纪律、规章制度及安全操作规程。②机要邮件是否严格执行交接验收、安全携带制度。③邮运汽车是否安全运行、严格执行运行路线、运行时限规定。④各项单据数据是否准确、是否平衡合拢。3、日常检查的操作规范(1)中心局质量检查员进入生产现场或跟班上线检查应佩戴检查证或工作证并主动登记;跟随火车检查时还应主动出示邮运视导员免费乘车证并进行登记。

92(2)在检查中发现违反规章制度和操作规范的现象应及时纠正,并告知正确的规定和操作方法。(3)对检查情况认真记录,填写检查记录表,并请被查单位负责人或直接责任人阅览后签证。(4)检查完成后,检查结果应向被查单位负责人通报,并告知存在的主要问题,提出整改建议。4、检査记录表(1)中心局质量检查员检查记录表,见附表十。(2)邮运火车作业质量专项检查记录表,见附表十一。(3)干线汽车运输作业质量专向检查记录表,见附表十二。(4)邮件转运作业质量专向检查记录表,见附表十三。(5)邮件分拣封发作业质量专项检查记录表,见附表十四。二、业务档案管理规范邮件业务档案(以下简称档案)是业务处理过程中的各种原始记录,是查询邮件和判明责任的依据。中心局应设立业务档案室,对档案实行集中统一管理。业务档案室在对档案进行管理的同时,起到对通信质量事后监督和信息反馈的作业,为中心局生产决策提供科学、准确的依据。1、各类档案的理订规范(1)档案封面按下列要求填写清楚,不能缺项:①转运档案:档案的起止日期、班组名称、班次、经手人员,当班班长。当班日戳清晰可辨。②分拣档案:注明单位名称、档案起止日期、起止号码、经手人员,当班日戳清晰可辨。以台席为单位装订的档案要注明台席名称与操作人员。③运输档案：承运的邮路名称和班次,出乘起止日期、驾押人员姓名,汽车邮路还应注明车牌号码。(2)档案装订顺序按下列要求统ー排列：①转运档案:总体按按卸车路单、发车路单、出口邮件路单、进口邮件路单的顺序排列。各类接发路单按邮车进出站时间和接收、发交邮件时间顺序依次登入平衡合拢表并顺序排列。②分拣档案:逐日按封发局及其封发流水号号码顺序排列;合并装订时,按日期顺序排列。③运输路单:以邮路为单位,按出乘日期、出乘班次、交接站序的顺序排列。2、各类档案的交接规范(1)各生产单位直接送交(面交)或寄送的业务档案均应详细登列档案寄送清

93单一式两份。内容包括：送交日期、单位名称、起止日期、起止号码、册数(页数)等。(2)业务档案员接收面交档案时，应根据档案寄送清单所登列事项，逐项核对,无误后当场签收。接收寄送档案时,经核对无误,定期将签收单返还寄送单位。(3)各类档案的送交时间规定。①转运部门:按工作班次,将上ー工作班次的档案装订送交档案室。②封发部门：进口清单按工作日,将上ー工作日的档案装订送交;出口清单分别按封发格口及流水号,每满100个或每15天装订送交档案室。③火车押运部门：火车邮路出乘归班后,按往返分别装订。以邮路为单位按月装订,每月第一周内将上一月的档案送交档案室。④汽车运输部门:汽车邮路以邮路为单位按月装订，每三天向档案室送交一次档案。3、档案保管规范(1)总体要求：根据档案性质分别按年度、生产单位、邮路、散件邮件种类、日期分类装入档案盒,以图书化形式陈列于档案架格，档案盒标签明确标注:年度、单位名称、档案类别、起止日期、起止号码、内装册数。为便于存取,每年可对存放位置作相应调整。档案室要保持清洁干燥,注意防火防潮和防止鼠啮、虫蛀。(2)各类档案按下列要求整理、装盒、入架：①转运部门：按班次、收发类别存放。②封发部门：按封发单位、封发类别存放。③运输部门：火车邮路以邮路为单位按出乘班次存放。汽车邮路以邮路为单位按出班班次存放。(3)入库的档案按档案类别分别安排专人负责管理,责任人要进行不定期抽查。其主要内容包括:①转运档案:是否加盖落地日戳、接收人员名章,发出邮件签收情况,签收回单是否及时归档,大帐是否平衡合拢,档案装订顺序、规格是否符合要求。②分拣档案：进口路单和开拆清单是否加盖落地日戳、开拆人员名章,是否按照规定的封发关系封发、封发清单是否按顺序号装订、有无缺页、断号,开拆封发大帐及各台席小帐是否平衡合拢。③运输档案：火车邮路是否按交接站序装订,是否加盖日戳、发出人员名章,发出邮件是否签收,大帐是否平衡合拢。汽车邮路是否按交接站序装订,行车排单填写有无缺项,是否按出

94班班次装订,交接手续是否齐全。4、档案査阅规范(1)严格遵守档案保密制度,系统内部因工作需要查阅档案时，应由主管领导批准，并在查询登记簿上注明查阅人单位、姓名、日期、查阅内容和数量。(2)查阅时要做好记录,不得将档案拆开、划销、涂改,或私自携带出档案室。(3)其他单位因案件需要查阅档案时,必须经当地县以上公、检、法部门出具证明,并由邮区中心局相关领导批准。(4)公安、国家安全、检查机关、人民法院依据法律规定需要调阅档案时,首先必须查阅其携带本市公、检、法部门出具的书面证明,然后办理调阅和交接手续。被调阅的业务档案，档案室应留存副份备查。5、档案销毁规范(1)业务档案保管期满,除正在查询处理尚未结案以及上级指示需要延长保管期的档案外,必须按规定期限销毁,不得任意提前销毁。(2)将予销毁的档案,必须登列清单,报请生产指挥调度中心审核并由主管局长批准后,方可销毁。(3)档案销毁前要做好记录,注明档案种类、日期、册数、处理方法和处理日期,并由相关处理人员签证,该记录应设专柜长期保管。(4)销毁时,必须严格遵守保密制度,并由两名以上人员在指定地点监控销毁,发现问题应当场中止并报告主管领导。(5)档案保管期限自单据填制之日起,一般保管两年。尚未结案的,应在销毁前另行保管。6、验单处理规范验单是反映邮件处理质量、判明责任和督促改进工作的重要依据,凡在邮件处理过程中发现违章或需要查明责任的,必须认真缮发验单。（1）发验因由各生产部门发现以下情形之一的,应向责任单位发验:①邮件交接验收时，发现有不合规格的情况;②邮件经勾挑核对，发现有节目不符等差错情况;③总包差错包括多出、短少、封发规格不合标准等情况;④散件差错包括无清单信息,清单节目不符,收寄规格不符等。（2）发验规范与要求

95出口验单应做到事由清楚,节目具体,字迹清晰,手续完备,章戳齐全、证物齐全有效。根据差错具体情况,验单应写明的具体内容与项目如下;①写明验单号码、发验局名、验达局名、发验日期、抄送单位。②写明总包交接对象（接收与发交的部门、车次、航班）、路单和总包号码、交接日期及交接手续办理情况。③写明邮件号码、收寄局名、收寄日期、收、寄件人详细名址、邮件名称及重量,邮件所属清单、路单的格口、号码、登列位置。④总包和内件的封装情况。⑤发生差错、延误、毁损、丢失等问题的原因与处理情况。⑥附寄齐全可靠的相关证物（袋、套、封皮、封志、绳扣、袋牌、清单路单复印件）。⑦如发生严重差错,涉及赔偿等事项的,应抄送（报）相关上级主管部门。验单缮写完毕后,须由主管人员审阅确认签发。给据邮件应当在相关进ロ路单、清单上批注。发往县市以下分支机构和生产单位的普邮验单，应寄往其主管档案室转发,不得直寄分支机构和生产单位。通过生产作业系统缮发出口验单（针对干线邮路）时,应准确判定差错来源（相关邮路和发运局），由当班班长确认后网上发送电子验单。（3）总包进口电子验单处理规范业务档案管理人员应按时下载接收进口电子验单,并按以下程序和要求处理:①生产指挥调度中心业务档案管理人员每天上班后首先登录档案信息系统,下载签收电子验单。②根据档案员分エ和进口电子验单来源,将电子验单逐一分配给相关档案员。③业务档案员根据相关业务文件规定及《国内邮件处理规则》的相应条款,对分配给自己的电子验单进行处理与复验。④根据验单内容,逐一查证相关总包信息的局内交接流程,如需进ー步查询局外信息，可对相关节目“执行全国中心查询”并将查询结果依据系统格式填写验单或复验。但如对验单内容认可,则可直接选择“接受”,并不再复验。⑤业务档案管理人员对验单和复验进行核查把关,无误后签发、发送。⑥确认接受的验单落实责任单位，登入相关单位差错登簿。⑦电子验单的处理时限:自进ロ验单发出时间起二日内,受验单位必须完成查询、

96处理和回复工作。注意：对于同一个验单,复验信息可以有多条,为了不让复验无止境的继续下去,系统对复验次数进行限制（参数控制）,当复验次数达到最大值时,系统不再允许复验,而是将此验单与复验信息提交仲裁，系统提供仲裁功能，以进行验单责任的终审判定。进口电子验单处理流程图如下：

97（4）纸质验单与散件验单的处理规范目前尚未开通电子验单的各环节之间的总包验单和散件验单按下列要求处理:①业务档案员接收进ロ验单。②接收验单后,编列接收号码,逐件登记“进口验单登记簿”（邮1605）。③根据相关业务文件规定及《国内邮件处理规则》的相应条款,处理各自负责的验单与复验,并将查明处理结果登入“进口验单登记簿”。④档案员所处理的验单与复验,经主管人员审核后签字寄发。⑤处理纸质验单须留存副份，并随相关原始单据ー并归档。⑥对非上线局（含支局所）发验采用纸质验单形式;对于上线局须附寄证物的验单，应使用系统发验，同时打印纸制验单随证物一并寄发。纸质总包验单和散件验单处理流程图如下:

98（5）验单内容判定与复验规范①业务档案室处理完毕的验单,首先确定差错性质,登入通信质量登记表。②如需转发责任单位协查的验单,档案员应告知已查明的结果和要求协查的内容,并做好记录。③转办的验单,在收到之日起二个工作日内,转发责任单位协査;④责任单位收到转发来的验单后,依式登列进ロ验单登记簿;需要答复的,应从验单收到之日（派押局从相关押运班归班之次日）起二个工作日内缮写“复验（邮1604）”。经责任班组主管人员审核盖章后,连同原验寄送档案室,复验在五个工作日内,经档案管理人员审核后,加盖专用戳记寄发验局,各责任单位不得对外直复。⑤交由责任单位协查的验单逾期不复的,档案室要及时催办。⑥进ロ验单涉及本局两个及以上责任单位的不得转责任单位协查。⑦各生产单位和分支机构收到发验局直接发来的验单应及时转送档案室按规定程序处理,不得私自处理和扣押。⑧来验有抄送单位的，复验也应比照来验口径抄送相关单位。7、査单处理规范中心局业务档案部门承担普通邮件（含国内互寄的国际邮件）总包、给据散件查询;具有国内特快专递邮件分拣封发功能的中心局应承担国内特快邮件的总包和

99散件查询;具有国际邮件交换站或互换局功能的中心局应分别承担国际邮件总包和散件的查询。查单由收寄局发出,可以根据需要采取直查或递查两种方式。直查由收寄局直接向投递局查询,不涉及中间的处理运输环节;递查则需自邮件收寄到出口封发,向下逐环节依次查询,涉及到各经转环节。收寄局直接发给投递局的查单,由投递局档案室按查单所填收件人地址,查明投递节目后直复收寄局(发查单局)。收寄局发出的递查查单首先由第一个出口封发局查明封发清单、总包节目后依次向下ー环节递查。各类查单应按下列要求处理:(1)进ロ散件査单的处理规范①收到进ロ散件查单后,依式填写“进ロ查单登记簿”(邮!605)；②检查邮件种类、邮件号码、收寄日期、收寄件人详细名址、清单号码、封发局、寄达局、封发日期等节目是否清楚详细,并按年顺序编号,在查单底部加盖查单戳记;③在信息系统中查明相关邮件的清单信息和封发信息;④将查询结果填写在查单，并在“进ロ查单登记簿”上批注详细发出节目:④所查询邮件在本局“有进无出”或无开拆节目的,应查明原因或转发相关生产单位详查,并将査询结果反馈发单局,同时上报主管人员登记备案或办理补偿手续。(2)总包递査査单的处理规范①收到进口总包递查查单后,依式填写“进ロ查单登记簿”；②检查邮件种类、总包号码、封发局、寄达局、发出日期、发出车次或航班等节目是否清楚详细,并按年顺序编号,在查单底部加盖查单戳记;③通过信息系统进行“跟踪查询”,逐一查证总包局内交接过程和出口节目;④查明出口节目后填写查单,并在“进ロ查单登记簿”上批注详细发出节目；⑤相关总包在本局’‘有进无出”的,应根据系统提供的进ロ信息查阅相关电子验单;⑥如所查总包“有进无出”的原因,确属上一环节造成,则将查询结果缮写回函,并随函附寄验单复印件（航空邮件需附民航部门出具的“运输事故签证つ,回复发单局或上ー环节;⑦所查询邮件确属在本局“有进无出”的,应查明原因或转发相关生产单位详查,并将查询结果反馈发单局,同时上报主管人员登记备案或办理补偿手续。⑧总包进ロ递查单均不留存，将查明结果批注后,原单转发。（3）出口电子査单的处理规范

100①正确录入邮件种类、邮件号码、收寄日期、寄件人详细名址、收件人详细名址、原寄局邮编、寄达局邮编、收寄局、投递局、清单号码、封发局、寄达局、封发日期等节目,确保要准确无误,避免系统提供的信息非所查邮件,造成误查;②执行局内查询,确认本局出口节目;③确认邮件出局后,执行全国中心查询。查询到相关节目后,打印回复单,寄给发查单局。（4）进口电子查单的处理规范①执行局内查询,确认本局出口节目;②打印查单,寄给本局出口后的第一环节;③收到回复后,将查询结果录入进口电子查单相关栏目后,回复全国中心。8、邮件的补偿规范对多次查询无下落邮件或在规定时限内无法答复查询单位、确认邮件丢失的,按照邮章规定，向责任单位发出赔偿单,需要先行垫付的根据业务规定予以垫付,并向责任单位追赔。需要由上级仲裁的,报请仲裁,按裁决结果办理赔偿手续。丢失责任属本中心局的,应报主管领导,向发单局寄发赔偿单,从赔偿基金中支付相应赔偿金额,将赔偿款汇给垫付局,或与用户办理赔偿手续。9、质量差错的判定规范在邮运生产过程中,发生的损失、短少、错发等差错，依据各级主管部门下发执行的业务文件和《国内邮件处理规则》划分责任。（1）业务档案室根据进口验单、查单查询结果对相关差错责任进行初步判定（责任只落实到生产单位,不具体落实责任人）；（2）按责任单位分别依式填写质量差错统记表（如下表）上报指挥调度中心质量检查人员；质量差错统记表责任单位:年月序号验单号码发验局验单节目差错类型差错个数差错原因经手人:

101（3）质量检查员对上报内容进行审核,无误后分别送交相关生产单位,若有疑问,会同档案管理人员进行查证;（4）生产单位对差错内容进行核实,落实责任班组;如对责任判定有疑义,上报指挥调度中心质量检查员。（5）质量检査员对上报情况进行复核,涉及局内差错责任界定的可自行裁决,涉及局际间质量责任界定的,写出书面材料,逐级上报上级质量主管部门裁决。质量判定流程图如下:

102三、质量差错的统计与分析为了进ー步加强通信质量的监督和管理,便于生产单位及时了解、掌握质量差错的情况,采取每周统计抄送生产单位和每月汇总分析上报同时抄送生产单位的方法,向生产单位发出警示,避免类似差错的频繁发生。(1)通信质量月报①验单、差错统计档案员按所担负的查验工作，每月将相关生产单位的进ロ验单总数和质量差错汇总,上报生产指挥调度中心档案管理人员。在做好进ロ验单总数统计的同时，可根据需要将其细分为主观责任验、非责任验、复验、抄单验、省内来验、省际来验。质量差错分为总包差错和散件差错。总包差错分解为白给、短少、漏发'误发、规格不符等类型。散件差错分解为白给、短少、误发、单包不符、规格不符等类型。②质量差错的处理与分析

103生产指挥调度中心档案管理人员统计汇总全局质量差错,按生产单位分别填写质量差错统计表,依据各种业务文件及《国内邮件处理规则》相关规定逐一分析差错原因。差错分析要从内部生产各环节入手,结合邮件处理、堆码、交接、封发以及现场管理情况认真分析造成差错的主观原因，找出差错的分布规律，从中查找生产中的典型问题，找出症结所在,并将分析结果予以通报，提出改进措施和建议。造成质量差错的主要原因包括以下几个方面:①未认真执行扫描勾核,或对扫描出的错误信息未及时修改,这是造成错发的主要原因;②邮件库内处理不认真、不及时,邮件堆位不清晰、混堆码放造成邮件串堆,这是造成错验和白给的主要原因;③邮件上下站(场)跟车监控不到位,邮件掉落未正确归位、邮件掉落未及时捡起等,这是造成邮件错发和损失的主要原因；④邮件接发未按细数单核点车数、堆数,车门装卸未认真点数,这是造成邮件整批错漏发的主要原因；⑤邮件封发未认真执行“三核对”制度，这是造成邮件错封、漏封的主要原因。针对上述具体情况，制定具体措施,对重点环节加强监督检查,循序渐进地解决存在的质量问题。(3)通信质量周报生产指挥调度中心档案管理人员每周对生产单位的质量差错进行统计,并抄送相关单位,主要目的是随时提醒生产单位存在的质量问题，督促其改进。进ロ验单和初步判定的质量差错以自然周为统计单位，每周一将上一周统计结果抄送相关生产单位。生产单位应根据统计结果进行总结分析,采取相应措施,达到提高质量的目的。(4)进ロ验单与差错对比分析将进ロ验单和差错情况与上一统计周期和上年同期进行对比分析,如遇进口验单总数大幅度增减，应详查其原因,根据验单分类和差错性质,查找问题根源,及时向生产单位反馈结果,以便采取有效措施。四、无着邮件的管理规范无着邮件管理是邮政通信生产管理的主要组成部分,做好无着邮件的接收、处理、保管和销毁工作,是质量管理体系的主要内容。具有全省无着邮件管理职能的中心局应建立完善的无着邮件管理制度,设置专门的无着邮件管理机构对无着邮件进行集中管理,其职能归中心局生产指挥调度中心负责管理。

104（一）无着邮件处理流程1、无着邮件管理机构定期接收市县局发来的无着邮件专袋，核对无误后开拆处理。2、按照邮件种类对无着邮件进行分类登记,分别存放在指定架格内。3、对于收到用户查询的无着邮件，按用户要求寄（退）收件人（寄件人）。4、对保管期满的无着邮件,报省公司批准后,予以销毁或变卖。（-）无着邮件处理规范1、无着邮件的接收:无着邮件管理机构接到市县交来的无着邮件袋时,应逐袋验视规格，核对相关单据，对不符合无着邮件规定的要及时退回,并向寄发局缮发验单。2、无着邮件的开拆:无着邮件应由专人会同开拆,逐件登入无着邮件登记表,并按照清单对内件逐一核对。无着邮件登记表序号收到时间邮件种类邮件号码收寄局寄件人名址寄达局收件人名址物品名称无着原因经手人:3、无着邮件的保管:无着邮件应按种类分别存放并严密保管。存放无着邮件的库房要保持干燥通风,做好防火、防鼠、防虫工作。无着邮件库房未经主管领导批准,不得任何无关人员进入和翻阅无着邮件。4、无着邮件的保管期限:从无着邮件收到之日起,普通给据邮件半年,特快邮件三个月,平常邮件十天。5、无着邮件的销毁、变卖处理:各类无着邮件保管期满无人认领的,应填写书面申请，报省公司业务主管部门批准后，按下列要求处理：(1)平挂信函一律销毁,销毁时,生产指挥调度中心质量管理人员应负责监销。(2)各类物品能够变卖的,交当地相关部门收购,变卖收入上缴国库。

105(3)对于不能变卖的物品，按《国内邮件处理规则》第258条规定办理。6、无着邮件中拆出的内件需要转送相关机构处理的,应填写“寄送无着邮件内件清单”一式两份,ー份留底,ー份随物品寄送。寄送无着邮件内件清单接收单位:第号序号物品名称数量备注局无着邮件处主管人员盖章：经手人员盖章:7、无着邮件保管期间,如遇到寄件人要求退回或改寄的,应按《国内邮件处理规则》相关规定和手续退回或改寄,并在相关登记簿中登记。第五章生产运行保障体系管理规范第一节生产运行保障制度ー、车辆管理制度1、邮政车辆使用管理定期统计上报制度为加强邮运汽车的管理,及时掌握车辆使用情况,邮区中心局车辆使用管理实行定期统计上报制度。（1）各邮运单位应按月将本单位上月的油耗与单车的行驶里程报生产指挥调度中心。（2）各邮运单位应按月将本单位每车的维修费用（含外修）统计核算后,报生产指挥调度中心。（3）各邮运单位应按月将本单位邮政机动车辆使用管理月报表报生产指挥调度中心。（4）各邮运单位应按季度将本单位车辆等级检查情况上报局生产指挥调度中心。（5）指挥调度中心将中心局邮政通信机动车辆使用管理情况按要求及时上报省公司网路运维部。（6）各单位必须如实上报处理报表,如发现有谎报、瞒报或漏报,将按相关规定给予处罚,并纳入单位管理目标考核。

1062、邮政车辆技术档案管理制度邮政车辆技术档案是车辆从购置到报废的全过程中,记录车辆的主要性能、运行使用、检测、审验、维护、修理、主要部件的更换和事故处理情况的原始资料，是邮政车辆技术管理的重要依据。（1）邮政车辆技术档案内容和格式由集团公司统ー制定，由各车辆使用单位建立,实行ー车ー档。（2）各单位车辆管理专兼职人员负责做好车辆档案管理工作。根据原始资料认真填写,及时记录,妥善保管,内容要完整准确，不得任意涂改。（3）车辆在办理调配、过户手续时,车辆技术档案应随车完整移交。3、邮政车辆运行管理制度（1）本局邮运汽车驾驶员必须严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》。（2）严格遵守《关于邮政车辆载物搭乘的规定》,不许利用邮政车辆搞捎、买、带。（3）严格按照运行计划准班、准点、按线运行,定点食宿，不准途中擅自脱离邮路。行车中出现异常情况，不能正常运行或影响时限，应立即采取补救措施，并及时报告本单位值班人员和主管领导，值班人员接报后应立即报中心局值班调度。（4）车辆发生事故后,必须在3小时之内口头报生产指挥调度中心,24小时内写出书面报告。（5）邮运生产车辆都必须按指定位置定位停放，不得随意乱停乱放或私自将车辆开出停车场;邮运途中就餐时,车辆停放应远离火源，并在驾驶员视线范围内停放。不按规定停放车辆，造成邮件丢失,由个人全部承担，私自将车辆在外停放,按本局相关规定处理并承担后果责任。（6）各种车辆（包括叉车、牵引车）在生产场区（站台）行驶中,必须按生产场区限速标志、行车标线行驶，严禁超速行驶及超越标线,在没有标线的生产场区（站台）行驶时,必须在保证安全的情况下,选择安全路线行驶;在没有时速限制的生产场区（站台）行驶，时速不得超过五公里,严禁超车。（7）邮运汽车到达地面局后，必须遵守随局管理制度和地面局的相关管理制度,认真服从地面局指挥调度。4、邮政车辆钥匙管理制度（1）车辆钥匙必须存放在本单位生产值班室,按车号定位挂放,由当班值班人

107员负责管理。（2）车辆备用钥匙集中保管，目的是应对紧急情况疏散车辆或临时调动车辆时使用，任何人未经同意不得擅自动用。（3）值班室应定期对钥匙进行检查,如发现缺少或钥匙损坏不能使用时,应立即通知补配，以保证车辆紧急疏散等情况下的正常使用。（4）值班人员交接班时,应对钥匙的数量、使用情况进行交接,有异常须进行登记核实。（5）车辆备用钥匙只有值班人员有权支配使用，如需使用，值班人员应进行认真登记（备用钥匙的车号、使用人、时间、原因、路线）备查。（6）凡私自动用钥匙者,发生交通事故或车辆设施短少损坏者,由本人承担ー切经济损失,造成恶劣影响者,按相关规定给予处理。二、设备管理制度1、设备档案管理制度中心局各种生产设备原始资料、记录应按下列要求进行管理:（1）中心局各种生产设备应按设备种类、用途顺序编号,登记固定资产卡片,登入资产目录,资产卡片应分类存放。（2）各种设备图纸、说明书等技术资料应按设备种类分别存放。（3）设备使用、维护、交接班等原始记录应每月分类整理、装订存放（4）上述设备档案应建立专柜（斗）存放,并建立索引,以便查找。2、设备使用管理制度（1）进入使用部门的设备,称为在用设备，为加强管理,中心局设备管理部门建立在用设备分类管理账本（卡）,输入微机,记录各种设备名称、总量、单位、总价及增减数。（2）设备管理部门每年负责同财务部门对在用各类设备进行核对，按管理的需要做到账、卡、物三对照,确保相符。（3）各类设备未经设备管理部门批准,使用单位不准拆改或改变用途，私自拆改或改变用途的将视情节追究相关单位责任。（4）大型设备使用情况要定期由使用部门分别按照设备名称、数量（台/套）、设备使用时间（月台时）、设备故障停机时间（台时）、设备完好时间（台时）、设备完好率（％）、设备实际运行时间（台时）、上机邮件处理总量（件）、设备处理邮件效率（件/小时）、设备维护总费用（元）等内容逐项填写报表,并将统计报表报生产指挥调度中心。生产指挥调度中心根据报表内容填写技术档案并及时录入设备管理系统,上报上级设备主管部门。

1083、设备定期维护制度（1）设备维护部门应按照各类设备具体维护规程做好维护、保养工作。（2）各类设备应制定详细的维护、保养计划,按计划和操作规范定期维护保养设备,确保设备性能稳定。自备火车邮箱按照铁路部门的段修、厂修计划及时送修。（3）详细记录设备检查、维护保养情况，逐月向上级设备主管部门上报完整的检测维护报告。4、用品用具管理制度邮政日戳、夹钳是邮政通信专用工具,必须妥善保管,加强管理。（1）中心局应将本局所有的日戳、夹钳按照使用单位及在用、备用和作废分别登记造册,并留取戳记、印模集中保管。（2）各生产单位若需增加日戳、夹钳时,应向指挥调度中心提出书面申请,经指挥调度中心审核后予以发放,领取时应由领取人和保管人在领取单据上签证。生产单位对在用日戳夹钳应指定专人负责管理和妥善保管，并按“6S”管理要求定置存放。（3）生产单位要规范日戳、夹钳的使用,不得携带出生产现场,也不得在生产现场外使用。日戳应每日（班）留印;除正常封发外，使用夹钳处理异常邮件时,应双人会同处理,并进行登记。（4）中心局因作业组织变更或日戳、夹钳老化影响作业质量，需要重新刻制日戳夹钳时,应通过设备管理网向省公司提交刻制申请,由省公司进行审核并统一刻制发放。（5）中心局对作废的日戳、夹钳应分别造册,向省公司提交销毁申请，批准后由指挥调度中心主管人员和经手人会同销毁,并在相关登记表中予以注销。三、邮件容器管理制度1、邮件容器使用制度（1）各类邮件容器是封发邮件的专用工具,任何单位和个人不得挪作它用,也不得将邮件容器带出生产现场。（2）各分拣封发部门应按照邮件种类和体积选择正确的容器和合适的型号封发邮件,不同邮件种类不得混用邮件容器。（3）转运部门接发的调拨或清退邮件容器应单独堆码,按计划及时发运或清退省邮件容器调拨局,不得随意开拆、挪用,若加封邮件需要使用邮件容器时,应按照容器请领规定进行请领。（4）各单位开拆、封发邮件均应建立台帐逐项登记开拆、封发的邮件容器型

109号和数量,作为日报和月报的原始记录。2、邮件容器请领清退管理制度（1）邮件容器调拨管理实行逐级申报请领制度。（2）各邮件容器使用单位需要补充邮件容器时应按隶属关系逐级请领,请领流程为:用袋班组ー所属生产单位一生产指挥调度中心一省邮件容器调拨局。3、邮件容器保管存放制度（1）各邮件容器使用单位要有固定场地存放邮件容器,如专库、专架、专柜,并制定管理措施,防止邮件容器散失和损坏。（2）各邮件容器使用单位要按邮件容器的种类、型号、规格分别存放,码垛整齐，垛与地面、库顶、四周墙壁留有一定距离,以利通风和安全。（3）各邮件容器使用单位应严格执行安全有效的防范措施，加强巡视，防火、防盗、防外借。（4）各邮件容器使用单位对邮件容器要妥善保管,做到无水湿、无霉烂、无鼠啮、虫蛀。4、邮件容器检査制度（1）检查方式•原始记录和管理资料检查;•生产现场检查。（2）检查内容①管理资料检查:•邮件容器管理员履职情况;•各项管理制度是否健全及其落实情况;•各项原始资料是否齐全、规范、准确;•各种统计报表是否按时上报；数据是否准确;•上报请领有无可靠依据。②生产现场检查•邮件容器是否按规定储备、清退；•邮件容器使用是否正确；•邮件容器有无散失、挪用、积压、损毁情况；•非生产现场有无使用、留存邮件容器等违章现象；

110•邮件容器保管是否妥善。③检查周期、频次容器管理人员应深入生产现场检查容器使用、保管、库存情况和邮件容器各项原始记录,检查频次每月不少于12次。5、统计上报制度（1）各生产单位每日将上一日邮件容器使用情况（包括开拆、封发、转运等）和库存情况填制日报上报生产指挥调度中心,容器管理人员逐项进行汇总,并通过邮运指挥调度系统容器管理子系统填报。（2）各生产单位每月将邮件容器使用情况汇总编制月报,月报统计周期为上月26日至本月25日。各生产单位应于当月30日前报生产指挥调度中心,容器管理人员汇总后于2日前上报省容器调拨局。（3）各生产单位根据邮件容器周转定额,按季分月编制本单位邮件容器使用和清退计划,于季末月随邮件容器月报上报生产指挥调度中心,容器管理人员汇总后随月报一并上报省容器调拨局。第二节生产运行保障体系工作流程ー、车辆管理流程1、车辆更新:中心局车辆管理人员根据通信生产的需要（如新增邮路、旧车辆报废需要更新等）,发起新车购置申请并提出选型建议，报主管局长批准后,上报上级主管部门。2、车辆购置入户:ー级干线邮运车辆由集团公司统ー购置配给;二级干线邮运车辆由省邮政公司统ー购置配给。新车购置后,凭合法手续购买法定规费,到车辆管理部门办理入户手续。3、建立车辆管理档案:新车入户后，车辆管理人员将相关车辆手续、证照、票据分别复印存档,建立车辆技术档案,并配合财务部门建立资产卡片。最后将相关数据录入计算机车辆管理系统。4、车辆调拨与封存：车辆管理人员根据本局生产实际,报经主管局长同意后,将车辆调给使用单位或调整车辆使用单位,开具调拨单并发给相关证照和车辆钥匙，办理调拨手续。对暂时不用的车辆依据有关规定实施封存,同时收回原使用单位的相关证照、车辆钥匙。5、车辆年审:按当地公安交警和交通管理部门的规定,按时缴纳车辆规费,办理年审手续。

1116、车辆使用、维护情况检查:对车辆使用、维护、保养情况进行检査,查验车辆技术参数是否符合要求;对车辆安全运行情况进行检查;处理违章驾驶;协助交警部门处理交通事故。7、车辆报废:对已达到使用年限或里程标准,经延期使用期满已不具安全行驶要求的车辆,报经上级主管部门核实后,予以报废,并依据相关法规办理报废手续。车辆报废后，依据上述流程更新车辆。8、车辆管理数据汇总上报:根据上级主管部门的要求及格式,通过计算机车辆管理系统按期上报车辆管理月报、年报。车辆管理流程图:二、设备管理流程1,设备的购置、更新:中心局设备管理人员根据通信生产的需要,发起设备购置申请并提出选型建议,报主管局长批准后,上报上级主管部门。设备更新来源主要包括:上级统ー购置配给、局际间调拨、中心局自行购置等2、建立设备管理档案：设备到位后,设备管理人员将相关设备的说明书（含技术参数）、票据分别复印存档,并建立设备技术档案,并配合财务部门建立资产卡片。最后将相关数据录入计算机设备管理系统。

1123、设备的调拨:设备管理人员根据使用单位的实际需要,开具调拨单,报经主管局长审批后,将设备调给相关使用单位,同时修改设备档案。4、设备的使用维护管理:使用单位按操作规范妥善使用各种设备;设备维护部门按照维护标准后参数指标要求对设备进行日常维护,对大型设备应建立完善的维护计划,定期进行维护检修。5、设备检查:设备管理人员定期对各种设备,尤其是大型设备的使用、维护情况进行检查,保证设备性能良好。6、设备报废:遇到下列情况,经技术部门检验认定,报经上级设备主管部门批准,相关设备予以报废:（1）使用年限期满,其技术性能严重退化,已不能满足实际需要;（2）设备老化,故障频繁，因缺少配件、技术,无法正常维修使之恢复原有性能,或维修费用高于购置费用,已无维修价值的。7、统计、汇总、上报:设备管理人员按上级要求的格式和内容,统计、汇总各项设备数据,通过计算机设备管理系统按时上报上级主管部门。设备管理流程图:三、邮件容器管理流程邮件容器是封发邮件的专用品,是邮件处理的主要工具,管好邮件容器,对邮件的处理、传递时限具有重要意义。邮件容器管理流程如下:

1131、邮件容器的请领:各邮件封发单位根据开拆和封发邮件的种类、业务量估算邮件容器的使用规格、数量、种类、型号，填写请领通知单报中心局生产指挥调度中心;中心局邮件容器管理人员对各生产单位上报的容器种类、型号、规格、数量进行汇总，编制邮件容器请领、清退计划报告,上报省邮件容器调拨局。2、容器的接收、登记、入库:各中心局应根据省容器调拨局的要求，制定具体的容器盘运计划,相对固定班期和频次。指定趟班根据省容器调拨局开具的容器发运路单及调拨单,将领取的邮件容器拉运到指定生产现场。各用袋单位自行接卸容器趟班,与趟班车驾押人员办理交接手续。用袋单位将收到的容器种类、型号、数量进行登记入库,并妥善保管。3、统计、汇总、上报:各用袋单位定期将邮件容器的请领、使用及库存情况填制报表报中心局生产指挥调度中心;中心局容器管理人员进行汇总后,通过“邮件容器管理系统”上报。邮件容器管理流程图:第三节生产运行保障体系工作规范ー、车辆管理规范按照上级主管部门的具体规定和要求,健全和完善车辆管理制度,规范中心局车辆管理的每一个步骤和细节,使车辆始终处于严密的监管状态,始终保持车辆的

114各项技术指标和性能处于完好状态,从而确保邮运生产安全、顺利进行。1、新车入户处理规范(1)新车到位后持购车发票、合格证到当地税务部门购置车辆附加费;并到保险公司购买车辆保险(保险种类与投保公司单位可自行选择)。(2)到当地公安局机动车辆检测部门上线检测，合格后到车辆管理所办理新车入户上牌手续。(3)办理新车入户手续必须携带购车发票、合格证、车辆附加税、保险单、上线检测表、企业代码，在车管所车务科领取注册登记表,流程单和申请表,按规定拓号、填写申请表,然后按程序要求验车、确定号牌、交费领牌、安装照像、领取行车证。(4)车辆挂牌后在规定时间内到养路费征稽部门购置养路费。(5)新车入户费用由相关领导签字后到财务部门办理报帐手续,并填制固定资产卡片交财务部门编号。2、车辆档案建立规范(1)将各车辆行驶证复印件、编号后的固定资产卡片分别归档保存;(2)将在车管所挂牌时发放的《机动车辆登记证书》归档保存;(3)由车辆使用单位建立邮政车辆技术档案(按原国家邮政局统ー制定的格式),ー车ー档。(4)将财务部门提供的固定资产编号及新车详细情况输入车辆微机管理系统,建立车辆微机档案。3、车辆使用情况上报规范(1)生产指挥调度中心按月收集车辆使用单位各车辆油耗、行驶里程情况；按月收集车辆使用单位车辆使用综合完好率、利用率情况。（2）生产指挥调度中心将全局车辆完好率、利用率等情况按月汇总后填写车辆使用月报表一式两份,ー份上报上级车辆主管部门,ー份留存备查。（3）车辆使用单位按季对各车辆技术状况等级进行评定，填写车辆技术状况等级与维护质量检查评定表上报指挥调度中心。（4）生产指挥调度中心车辆管理人员根据上年度车辆年报情况，结合当年车辆变动、报废、新增等情况，填制邮政设备（车辆）详情表,并进行汇总后填制设备（车辆）增减情况登记表,交与本局财务部门。4、局内车辆封存规范

115（1）邮政车辆预计六个月以上不使用时,可由车辆使用单位提出申请,经生产指挥调度中心审核,报主管局长批准后进行封存。（2）将要封存的车辆应保持完好的技术状况,并有一定的储备里程。（3）邮政车辆封存过程中,应指定专人妥善保管,并每月进行ー次维护;封存时间超过三个月的车辆应视情况进行原地发动或短距离试跑。（4）车辆在封存期间,零部件、工具等严禁拆换、挪用，启封时要进行一次全面维护作业。（5）车辆封存工作完成后,生产指挥调度中心车辆管理人员应进行检查,确保封存质量。（6）车辆封存、启封事项应及时记入《车辆技术档案》。5、局内车辆调拨规范（1）根据生产需要,车辆在局内调整使用时,应填写邮区中心局设备内部调拨凭证一式三份。（2）由调出和调入单位经办人签字盖章,主管局长签字,车辆主管单位盖章后,办理车辆交接。（3）调出、调入单位办理交接手续时，将随车工具、车辆技术档案ー并移交。（4）调拨手续办理完毕后,车辆调拨单由调出、调入单位与车辆主管部门各留存ー份。6、车辆更新、报废规范（1）邮政车辆凡符合下列条件之一的,可作报废处理:•车型老旧,性能低劣或车型特殊，同类型数量很少，经长期使用，主要零件损坏严重,无零配件供应，无法修复,又不宜进行技术改造的;•经两次大修,技术状况下降,物料超耗严重,维修费用过高,继续使用不经济、不安全的;•长期使用虽经检修或更换零部件，在正常条件下行驶,耗油量仍超过国家定型车出厂标准规定值15%以上的;•由于多种原因，造成整车严重损坏，无法修复或一次大修费用为新车价格50%以上的;•污染物排放、噪音都已超过国家规定标准，经采取技术措施仍无效果的。（2）车辆报废、更新应按下列要求办理:•车辆使用单位对符合报废标准的的在用车辆情况向生产指挥调度中心上报。•生产指挥调度中心经检测报主管局长同意更新后,向上级车辆主管部门提出申请,待批准后实施,并将相关情况及时上报。

116•车辆管理人员将更新下来的车辆详细情况向本局财务部门提供。•车辆管理人员将财务部门打印出的固定资产报废申请表相关内容填写后,经局长签字,加盖单位公章后报上级车辆主管部门。•车辆管理人员接到上级主管部门与财务部门审核同意后的固定资产报废申请表,与废品回收部门联系。•车辆管理人员到车管所对报废车辆进行销户，到公路规费收缴部门注销养路费。•将固定资产报废申请表和回收公司报废车辆残值款上交财务部门进行资产注销。车辆管理员将固定资产报废申请表留存ー份备查。•生产指挥调度中心根据报废车辆的数目、类型,结合生产需要,向上级车辆主管部门提出更新车辆的申请,并提出选型建议。7、车辆维护计划制定规范邮政车辆维护应坚持预防为主,强制维护的原则。其维护工作分为日常维护、ー级维护、ニ级维护等。生产指挥调度中心车辆管理人员应根据上级规定制定车辆维护计划。（1）车辆大修（总成大修）:长途邮运汽车运行15万公里以上,市内转趟汽车投产后5年以上需进行大修。由车辆使用单位提前上报大修计划,车辆主管部门造出预算报财务部门。待车辆进厂大修时，送修单位与承修单位应签订修车合同。车辆出厂时,应会同维修人员逐项检测车辆各项性能指标。(2)编制车辆ー级维护计划,以车辆行驶5000公里为标准,除日常维护内容外,以清洁、润滑、紧固为主,检查制动、操纵等安全部件。该计划由车辆驾驶员或维修人员负责具体执行。(3)编制车辆ニ级维护计划，原则上以车辆行驶15000——20000公里或6个月为标准，各局可参照各地运输管理部门相关规定制定。除ー级维护内容外，以检查、调整转向摇臂、制动蹄片、悬架等经过一定时间的使用容易磨损或变形的安全部件为主,并拆检轮胎、进行轮胎换位;二级维护由专业维修人员按计划严格执行。(4)车辆局部维修或更换零件,由驾驶员提出申请,车辆使用单位车管人员验视,开具车辆维修项目通知单,由驾驶员到指定地点进行车辆修理。换下的零件交回车辆管理部门。8、车辆监督检査规范(1)检查车辆技术档案记录是否及时，项目填写是否齐全、完整、有效。(2)检查车辆使用单位是否按要求对车辆及时进行维护,维护记录是否记录完整和规范。(3)检查车辆使用单位对车辆修是否按规定执行,是否按车辆修理计划及时进行,记录是否齐全。

117(4)检查车辆使用单位对车辆发生的事故是否有记录,有分析,有整改。(5)定期或不定期检查车辆执行邮运任务时，是否遵章守纪,是否绕路行驶，是否存在私拉乱运现象。(6)定期检查车辆的车容车貌是否干净整洁。(7)检查各有车单位执行车辆管理办法和制度落实的情况是否到位。二、设备管理规范中心局设备管理工作是邮政通信企业基础管理工作一项主要内容，应通过建立健全各项规章制度,进行计算机管理,强化设备管理职能,要做到管理有专人、设备有台帐、使用有要求、维护有规程,检修有标准、考核有指标,使设备基础管理工作日趋规范化。1、新增设备处理规范设备按来源分为自购设备和上级调拨设备。两项来源设备均由承办单位按购置请示批件购置或根据上级文件办理交接手续,及时配发使用部门保管使用ーー生产指挥调度中心按购置设备发票内容或上级文件调入设备内容办理登记手续,并填写设备固定资产卡片（将发票或文件返回承办单位,由承办单位办理报账手续）ーー财务部门编制资产卡片号ーー生产指挥调度中心录入设备管理系统,并及时归档。2、设备档案处理规范（1）大型设备到位后,按设备名称（每台为单位）填写技术档案,并根据档案要求分别认真填写设备名称、所在地点、资产类别、卡片号、原值、投产日期、规格、折旧年限等详细内容,并及时归档保存。（2）设备以每一台、部、架、组为单位按固定资产卡片（设备）,所列项目逐项填写详细内容及时归档。并按填写内容录入设备管理系统。3、设备维修计划制定规范（1）生产指挥调度中心设备管理人员应根据不同设备的技术参数、性能指标和维护标准分别按月、季、半年和年度编制设备维修计划,由设备维修人员负责执行。计划项目包括:维修日期、设备所属部门/地点、设备名称、设备编号、维修内容等,根据维修项目进行费用预算,报财务部门审核。维修完毕后应会同设备使用部门对各项维修内容进行检测，并逐项登记在维修记录上,由设备使用部门负责人验收签证。（2）自备邮车车厢段修、厂修计划由铁路部门制定,生产指挥调度中心经营服务管理人员应及时与之沟通,提取计划副本，预算费用并报财务部门审核。根据计划按期将车厢交付维修，提取车厢时,应会同维修方检测相关项目指标,收取费用单据，向财务部门报账。

1184、设备故障报修规范各种通信设备在使用过程中，如发生设备故障，影响生产正常进行时,相关单位应及时向设备维护部门报修,同时上报生产指挥调度中心。具体流程如下:（1）设备的故障类型一般故障:局部的电器故障、机械故障、线路故障,修复费用在500元以下,大型设备在1000元以下,影响生产在2小时以内的。大型故障：设备主控电器、电路故障,设备主要机械故障,设备主控计算机整机或主板、芯片故障，修复费用在500元及以上,大型设备!000元以上,影响生产在2小时以上,同时按照设备事故处理（设备事故分类详见原国家局《邮政通信设备管理办法》）。（2）设备故障的报修流程①设备使用班组（人员）发现设备故障,应及时向设备维护部门报修,报修时应说明设备名称、故障部位、故障情况和故障发生时间等。②生产班组（人员）在设备保修的同时，应向本单位主管领导（或值班领导）报告,单位主管领导（或值班领导）接报应于后第一时间向生产指挥调度中心报告。③设备维护部门接报后应开具报修单,并派专人前往维修。维修人员到达现场后应先对设备故障情况进行检测,初步判定故障类型、修复时间和影响程度,将详情报生产指挥调度中心。④生产指挥调度中心根据设备修复所用的时间和影响程度,向相关单位下达调度指令,指挥协调生产,如因设备故障涉及面广,影响生产时间1小时以上时，报生产指挥调度中心主任,启动设备故障应急预案。⑤设备维修人员维修、排除设备故障后,应会同生产人员试操作,确认无误后由当班生产操作人员或班组主管人员在报修单上签字认证。⑥设备维护部门应将报修单顺序编号、归档,并按月汇总、装订,作为设备维修资料长期保管。设备报修单编号:第号年月日保修单位报修人设备名称故障发生时间故障部位及情况维修情况

119更换零配件修复时间试机情况维修人员签字使用单位主管人员签字设备报修汇总表编号设备名称设备所属单位故障类型故障发生时间报修人维修人修复时间签证人5、设备的更新、报废规范(1)设备凡属下列情况之一者可以申请更新,并按规定办理固定资产报废手续:•设备已达到规定使用年限,或运行时间超过设计寿命。其技术经济性能严重下降、效率低,不能继续使用的;•虽经过修理或改造可以恢复性能,但修理或改造费用为设备购置价格50%以上的;•设备虽尚未达到使用年限,但因机型过旧,性能低劣,配件供应困难,无修复使用价值的;•耗能大或严重污染环境,危害人身安全与健康,进行改造又不经济的;•国家有关规定淘汰的设备。(2)设备经过一定时期的使用,出现下述情况的,可申请报废。•设备已达到规定使用年限,其技术、经济性能严重下降，效率低,不能继续使用的。•虽通过修理或改造可以恢复精度、性能，但修理或改造费用为设备的购置价格的50%以上且经修理后延续使用时间不超过一年的。•设备虽尚未达到使用年限,但因机型过旧、性能低劣、配件供应困难、污染超标、无修复使用价值的；•邮政专用火车邮厢的报废、更新,按照铁道部门有关规定和代管铁路局的有关文件执行。•列入固定资产的通信设备需要报废的,必须符合国家有关规定和报废条件,由使用部

120门提出报废理由,经上级设备主管部门和相关专业部门技术鉴定后,填制“固定资产报废申请表”（附表十五）,送交财务部门审查验证,按管理权限和职责分工办理审批手续。其中,由集团公司负责管理的主要固定资产,由集团公司负责审批;其它固定资产由省公司负责审批。•设备在未批准报废前,保持设备的完整性。闲置设备、待报废设备应及时上报封存申请,并做好封存工作。•设备报废申请经批准后,由设备维护部门或相关专业部门组织进行清理工作,设备管理人员应会同财务部门填报“固定资产清理报告”（附表十六）,注销固定资产卡片,调整固定资产清册,并通过设备管理信息系统填报相关数据。•设备报废后应及时清理、拆卸,已报废设备不得继续在生产中使用。经过清理、拆卸的设备，仍有利用价值的零配件、组件等应充分加以回收利用,回收残值按规定入账。报废设备首先由使用部门提出报废申请ーー设备维护中心负责鉴定,并提出鉴定意见ーー生产指挥调度中心对设备维护中心提出的鉴定意见进行审核,并出具报废设备函交财务部门ーー财务部门根据报废设备函所列的设备进行审核,并出具报废设备申请表ーー生产指挥调度中心递交局领导审查后,报上级主管部门审批，批复后交设备维护中心ーー设备维护中心提出处理意见,由财务部门审核后进行处理ーー财务部门对回收残值按相关规定入帐,并办理相关注销手续ーー生产指挥调度中心注销设备固定资产卡片和设备管理系统内的相关内容。6、设备巡检规规范各类设备的使用、维护、修理都应按要求填写相关记录,以备检查,设备管理人员采取定期、不定期的检查,并填写检查记录。按照集团公司设备维修和巡检要求进行检查,检查内容包括:大型设备使用记录检查、大型设备维修记录检查、普通设备巡检记录检查、普通设备维修记录检査、信息系统报修记录检查三、邮件容器管理规范1、邮件容器使用情况上报规范中心局上报邮件容器使用情况，分为邮件容器日报和月报两种形式。中心局各容器使用单位要指定专人具体负责邮件容器登记和统计工作,按时向生产指挥调度中心容器管理人员上报。①日报要求:各邮件容器使用单位每日上午9:00前,以传真或纸制表格形式将本单位上日进ロ、出口、库存的邮件容器按种类、型号登列’’邮件容器日报表”，（见附表十七）。做到账物相符,上报邮件容器管理人员,遇到法定假日,日报顺延,但应逐日上报，不可汇总上报。邮件容器管理人员将本局邮件容器日报汇总后于每日上午10:00前,上报省邮件容器调拨局。②月报要求:各邮件容器使用单位统计人员月终将本单位当月的“邮件容器日报表”

121汇总,填写“邮件容器月报表”（见附表十八）交本单位主管领导审核签章后,于次月1日上报邮件容器管理人员,邮件容器管理人员汇总后于次月2日前上报省邮件容器调拨局。2、邮件容器保管存放规范①邮件容器存放要固定场地,如专库、专架、专柜,并制定管理措施,防止邮件容器散失和损坏。②要按邮件容器的种类、型号分别存放,码垛整齐,垛与地面、库顶、四周墙壁留有一定距离,以利通风和安全。③制定安全有效的防范措施，值班人员坚守工作岗位,加强巡视,防火、防盗。④妥善保管,做到无水湿、无霉烂、无鼠、虫咬。3、邮件容器请领、清退规范①邮件容器调拨实行逐级申报请领。②需要补充邮件容器时应按隶属关系逐级请领。即:班组向所属生产单位请领;生产单位向中心局请领;中心局向省邮件容器调拨局请领。③各邮件容器使用单位请领、清退以及邮件容器调拨局调拨邮件容器均须填写邮件容器调拨单一式三份，ー份留底,ー份随邮件容器发出，ー份按调拨关系送上级邮件容器管理部门。两袋以上调拨或清退时,要在附有单据的邮袋袋牌上注明“单内”字样。④各生产单位根据邮件容器周转定额,按季度分月编制本单位邮件容器请领和清退计划,向中心局邮件容器管理部门申报。中心局容器管理部门于上一季度最后一个月随本局邮件容器月报汇总上报省容器调拨局。各邮件容器使用单位的邮件容器周转定额核定标准为:邮件总包进出口为出超的,以六天的出超量（月平均日出超量）为限额,个别边远地区和交通不便的中心局,可根据实际需要,核定邮件容器周转定额;各邮件容器使用单位的邮件容器周转定额应根据实际生产情况不定期调整。⑤为保证中心局各邮件封发部门需要,中心局邮件容器管理人员可以根据各生产单位库存的邮件容器种类、型号自行调剂,但不得突破邮件容器使用和退拨计划控制总量。4、邮件容器检査规范①生产指挥调度中心邮件容器管理人员对局内各单位邮件容器使用和管理情况负有检查职责,每月对各生产单位的检查不少于3次。②检查邮件容器要填写《邮件容器检查报告书》一式三份,ー份留底,ー份报上级容器管理部门，一份交被查单位。③检查采取管理资料检查与现场检查相结合的方式。具体检查内容包括:

122•各级容器管理人员能否认真履行邮件容器管理职责和各项管理制度。•各单位容器使用管理制度是否健全,资料是否齐全,处理手续是否符合规定要求,统计资料是否规范准确，各种统计报表是否按时上报。•编制邮件容器请领计划有无可靠依据，是否认真执行邮件容器储备、清退、调拨和维护计划。•邮件容器能否规范使用,有无邮件容器散失、挪用、积压、超储、损毁,非通信生产部门有无使用、留存等违章现象。•各单位日常的邮件容器监督检查工作是否落实。四、经营服务管理工作规范（一）大客户服务规范与大宗客户建立直接业务联系的邮区中心局,应认真做好大客户服务管理工作，其目的是在宣传、推介邮政业务的同时，为中心局生产提供良好的外部环境,减少中间环节,提高邮件处理效率。1、建立大客户邮编名址信息库与各地商函制作中心，邮政名址信息中心紧密配合，建立完善的大客户邮编名址信息库,按照大客户的业务需求进行分类管理。有条件的中心局可自行开发邮编名址信息纠错软件,根据城市地址变化情况及时更新大客户的邮编名址信息。2、业务联系经营服务管理人员应协同相关专业大客户营销人员,定期走访大客户,宣传邮政内部处理和运输流程，在不违背邮政规章制度的前提下尽可能为大客户提供便利，帮助大客户解决邮件处理场地、运输等问题，为大客户提供准确的邮编名址资料并随时进行更新。3、大宗邮件的前置处理为减少中间环节和重复作业,指导大客户做好邮件前置处理,有条件的可以向大客户派驻工作人员,架设信息系统，指导客户进行邮件封装，准确使用邮编名址信息做好邮件预处理工作，以使邮件进入中心局生产环节后能够及时、准确的处理传递。4、信息反馈邮区中心局与大客户之间应建立固定的信息反馈渠道。（1）邮区中心局在生产过程中如发现大宗邮件规格不符、批量邮编错误、未按要求进行前置预处理等情况时,要及时将信息反馈给客户,主动协助大客户解决问题。（2）定期走访客户,听取客户的意见和建议,根据大客户的业务需求及时调整服务方式。

1235、统计分析每月定时将客户交寄邮件数量、种类、规格、预处理情况等输入计算机,对大客户用邮情况进行综合分析,为市场开发提供准确依据。（二）内部沟通规范邮区中心局与邮政内部各专业局（公司）（如地市邮政局、速递公司、物流公司、报刊发行局等）之间应建立长效沟通机制，定期进行走访或召开联席会议，了解相关业务发展及对网运的需求情况,共同协商有关业务的处理流程、发运方式及发运计划的制定。走访及会议情况要进行详细记录,对洽谈决定的作业流程、发运计划变更,邮区中心局要及时上报省公司网运部批准后下发调度通知执行,通知副份应分别抄送相关专业局（公司）备査。（三）外部沟通规范邮运生产离不开铁路、民航、交通等部门的协作配合,为确保邮运生产是顺利进行,邮区中心局应加强与上述部门的沟通联系,搞好外部协作关系,同时,用好用活社会运能，以弥补中心局网路资源的不足，加快邮件传递时限。1、与铁路部门的沟通生产指挥调度中心经营服务管理人员应定期走访铁路部门,了解路方安全管理规定和要求,积极配合路方安全检查,做好车站、列车管理工作，及时将路方的规定和要求以文件或通知形式下发相关生产单位并协助做好检查工作,消除安全隐患。有条件的中心局应建立与路方的信息直通（如直播电话、信息系统、无线对讲系统等）,及时掌握列车运行动态,避免出现漏接、漏乘现象。2、与列车维修、管理部门的沟通承担火车押运任务的中心局，应加强与列车维修、管理部门的沟通联系,掌握自备火车邮厢段修、厂修计划,按计划及时与有关维修方办理维修和送、提车手续,认真核对维修项目并对维修结果进行验收。加强对火车邮厢的管理，定期检查邮厢使用、看管情况，及时纠正违章作业，规范电器、锅炉的使用,确保邮车安全运行。3、与民航部门的沟通航空通运局应加强与民航部门的沟通联系，定期走访民航部门,了解航班计划变更、洽谈航空运费费率及其结算事宜。定期收集总包重量不符、安检不合规格邮件情况,及时将情况反馈给相关邮件收寄局。4、与交通部门的沟通

124邮区中心局在公路运邮中,遇到道路因故限行、禁行以及其他影响邮车正常行驶的问题时,生产指挥调度中心经营服务管理人员应及时与当地交警、交通管理部门联系,如有需要,协同车辆管理人员按当地交管部门的要求办理通行证,或协商优先通行,无法保证的，向邮路计划管理人员通报详情,调整邮车运行路线。5、社会运能的利用为弥补邮区中心局网路资源的不足,缓解中心局在邮运旺季等特定环境下的能压カ,邮区中心局应充分利用社会上有资质、信誉高的运输力量，签订长期或临时邮运合同,及时地疏运邮件。①邮区中心局采取向社会公开招标的方法征募运输公司,生产指挥调度中心经营服务管理人员协同主管领导对投标公司进行资质考察和认证。②根据考察和认证结果确定若干家有资质、信誉高、价格合理的运输公司与其洽谈具体运邮事宜,由中心局主管局长或生产指挥调度中心主任与运输公司负责人签订运邮协议并草拟运邮合同,运邮合同经法律事物管理人员（或法律顾问）审核把关后进行签署。③根据达成的协议，由中心局法人代表与运输公司法人代表签署运邮合同。运邮合同应注明邮路名称、运行时刻、交接地点及时间、邮政相关规章制度及邮运纪律、运输价格和法律规定的其他事项等。④运邮合同生效后,经营服务管理人员应定期与运输公司沟通联系,了解运邮情况,协调处理双方存在的各种问题,并协助检查人员对运行情况进行检查。第六章生产指挥调度中心岗位履职考核标准为确保各岗位充分发挥其职能,认真履行职责,从而使生产指挥调度中心的各项工作协调、统ー、规范，生产指挥调度中心主任应定期对各职能岗进行履职考核,并按照相应履职考核标准进行打分评判，综合评定各岗位人员的工作业绩和工作水平,并与各岗位人员的绩效エ资挂钩。第一节生产调度体系考核标准ー、邮路计划、作业计划管理岗位履职考核标准

125（一）执行、传达、落实调度指令（25分）（1）违反上级调度令,每次扣10分,给生产造成损失的,该项分数扣完并承担后果责任。（2）不及时传达上级调度指令,拟发调度通知不及时、滞后,每次扣5分,给生产带来影响的,每次扣10分。（-）编制、调整、落实发运计划和作业计划（25分）编制、下发计划不及时，造成生产单位无法提前学习的每次扣5分,造成生产单位未能及时执行的，每次扣10分,未及时下载、维护邮路信息、计划数据和其他相关控制数据影响生产的,该项分数扣完,并承担后果责任。计划漏项并造成生产脱节的,每项扣5分。（三）深入基层协调问题。（25分）不能及时协调、处理生产中的问题,或协调处理不力的,每次扣5分。（四）反馈与汇报（25分）不能及时向领导反馈问题,造成问题堆积,影响生产的,每次扣5分。二、值班、现场调度岗位履职考核标准（-）交接制度（共10分）（1）上班提前签到,迟到每半小时扣1分（不足半小时按半小时计算）;早退每半小时（不足半小时按半小时计算）扣1分;（2）调班、换岗需经过部门主管领导批准,未经部门主管领导同意,私自调班、换岗造成脱班的，当值人员扣5分;（3）交接班办理交接手续不清,造成工作脱节的,交、接人员各扣2分;（4）交班人员未办理交接手续或交接手续不全,造成接班人员未能及时处理有关事情的每次扣2分；（5）当班期间未坚守岗位,擅离职守的,每次扣2分；（二）各类记录与报表填报（20分）（1）未按要求填写《调度值班日志》,造成日志项目不全。每缺ー项扣2分，由此造成生产纠纷的，承担相应责任；（2）调度记录表述不清每处扣2分，并承担后果责任；（3）日报表漏填报每份扣2分；数据不准确每处扣1分；（4）无故不交《调度周报》的每次扣5分;（三）协调、处理业务问题（60分）（1）不能秉公办事,造成有理由申告,每次扣5分;

126（2）当班期间不作为，对发现及生产单位反映的问题不能及时解决，或对违章违纪现象不能按章查处，每次扣5分;（3）遇有重要事项或重大问题未及时向部门领导和上级主管部门反映、上报,导致延误处理时机，每次扣5分；（4）遇有计划变更、邮路变更（含增、减班次,运行路线变更等）必须及时维护相关数据,通知相关生产单位和邮路经到局,否则造成违计划发运的,每次扣5分；（5）当班期间工作不カ、处置不当造成后果的,扣5分;造成严重后果的,调离工作岗位；（四）检查生产单位基础管理（10分）（1）当班期间未按规定检查生产班组基础管理资料,每次扣2分；（2）发现作业人员违反操作规程未制止、纠正每次扣2分:（3）发现生产现场未达到封闭作业要求，不予纠正每次扣2分；三、网运统计核算岗位履职考核标准（一）生产数据统计上报（50分）每月按时收缴、整理、统计、上报网络运行各项生产数据,认真分析、总结当月生产运行情况,及时向上级网运管理部门、本局生产分管局长和部门主管领导上报生产运行情况书面报告,并负责向本局生产单位总结通报。（1）不及时整理、统计、上报生产量和产品量报表的,每次扣5分,上报报表延后、数据不准确并造成上级主管部门通报的，每次扣10分。（2）为及时对相关指标进行核算，核算数据不准确的，每次扣5分。（二）总结分析（50分）（1）每月未及时向主管局长和部门主管领导提供业务量汇总统计分析报告及报告数据不准确、不真实的，每次扣5分。（2）不按时进行生产情况总结、分析的每次扣10分;总结分析报告未及时上报上级主管部门和本局主管局长及部门主管领导的,每次扣5分;上报信息、数据不实的,每次扣5分。四、信息系统管理岗位履职考核标准（-）系统管理与维护（60分）（1）系统管理、维护不到位,造成局内线路、车间服务器、路由器等系统设施故障，每次扣10分，影响生产1小时以上2小时以内的，每次扣20分；影响生产2小时以上的,该项分数扣完。（2）对生产单位上报的异常情况及时进行调查、处理,系统发生故障,未及时

127查找、排除,或未及时与上级信息技术部门联系排除的，每次扣10分,由此影响生产的,比照第（1）条标准扣分。（3）系统安全管理、检查不到位,未及时升级病毒库和定时查杀病毒,造成系统被病毒感染、攻击的,视情节轻重,扣除10-30分。（4）每天定时登录中心局管理信息系统、生产作业系统,对当天的扫描勾核、信息发送（干线及局内）、垃圾数据、班次交接、平衡合拢等系统规范应用情况进行监控,通过监控、分析发现生产中违反工艺流程和操作规范的现象。对于生产单位上报的“无着堆”、“无卸交站”和系统的异常提示等情况,应及时检查相关基础数据,属于控制数据方面，及时通知计划管理人员进行正确维护。否则,造成生产操作无法正常进行、邮件数据无法支持传输的，每次扣10分。（5）对操作员管理、培训不到位,造成违规操作的,每次扣!0分,由此给下ー环节造成影响的。每次扣20分。（二）数据维护（40分）（1）未能及时下载更新基础数据,每次扣10分,由此造成生产数据不准确每次扣20分。（2）车间参数、操作员权限配置不合理、不规范造成不能正常生产的,每次扣20分。（3）速递系统、报刊发行系统、电子化支局系统、国际系统、物流系统传送数据不准确、不及时,未能及时沟通解决的,每次扣10分。第二节质量控制体系考核标准ー、质量检查岗位履职考核标准（100分）（1）每月根据上级制定的检查频次、数量和本局检查计划，认真落实检查工作,对查出的问题及时落实整改。未完成检查频次和计划的,每次扣5分,对查出的问题未落实整改、听之任之的每次扣5分。（2）在履职过程中不能秉公办事,造成生产单位有理由申告的每次扣10分。（3）当班期间不作为,对发现及生产单位反映的问题不能及时解决,或对违章违纪现象不能按章查处的，每次10分。（4）遇有重要事项或重大问题未及时向部门领导和上级主管部门反映、上报，导致延误处理时机，每次扣10分。（5）未按照三级质量管理要求,整理、汇总上报相关资料，受到上级主管部门

128通报批评的,每次扣10分。（6）不服从部门领导工作安排,未完成领导及上级主管部门交办的检查任务的每次扣10分。（7）每周一将上周《视检情况周报》提交部门领导,无故不交的每次扣5分。二、档案管理岗位履职考核标准（一）档案收缴与保管（40分）（1）未做好档案的收缴工作,对不及时上缴的档案未能及时催缴,每次扣5分;档案出现短缺、损毁,每处扣10分（2）未能按期对档案进行检查,造成档案未按规定的架格和顺序存放,每处扣5分。（3）档案存放期满,未及时整理并制定销毁方案,每次扣5分;监销不カ,造成档案流逝、泄密,每次扣10分。（二）查验、补偿管理（60分）（1）未及时签收、分配进ロ验单、查单,造成处理逾限,每次扣10分;未及时签发出口验单、复验、出单，造成处理逾限，每次扣10分。（2）对档案员发出的验单（含复验）、查单把关不严,因内容不详、不符造成责任纠纷的,每次扣5分。（3）未认真落实补偿规定，造成用户投诉的,每次扣10分;对验单、查单涉与的问题未与时督促落实,差错责任判定不明确，每次扣5分。第三节生产运行保障体系考核标准ー、车辆管理岗位履职考核标准（100分）（1）车辆卡片一车ー卡,每缺ー卡扣5分;车辆技术档案项目不全、卡实不符,每项扣5分。（2）各种邮政车辆未按规定进行保养、维护或养护不カ,车辆管理人员负有监督检查责任，每次扣5分，由此造成车辆故障及至发生交通安全事故的，根据情节扣10-20分。（3）根据车辆购置和报废要求,按时上报全局邮政车辆的选型、购置、更新、报废方案,并落实实施，未按规定办理的,每项次扣5分。（4）车辆完好率未达标,每少ー个百分点扣0.5分。（5）未及时上报车辆使用、维护等情况,每次扣5分,上报资料不全、不实,每项次扣3分。二、设备管理岗位履职考核标准（100分）

129（1）管理制度不健全,设备管理不到位,造成设备闲置或未能充分发挥其使用价值,扣10-20分。（2）设备档案不健全、缺项,每项扣5分,设备卡实不符，每项扣10分,设备变更、新增、报废未及时填报报表、登记卡片及录入设备管理系统的，每项次扣5分。（3）设备巡检每季度一次,年终综合检查一次,未及时组织实施检查的,每次扣5分;发现设备技术性能未达标,未及时通知设备维护部门检测维护、未及时报主管领导的,每次扣5分。（4）根据生产需要和设备使用情况及时准确向上级上报设备的更新、报废方案,就新购置设备提出选型和采购意见,未按上述要求办理的,每项次扣5分。三、邮件容器管理岗位履职考核标准（100分）（1）管理制度不健全,造成容器管理项目缺失，每缺ー项扣5分。（2）邮件容器未按要求进行请领、清退,造成邮件容器超标存放每次扣5分,影响生产正常进行的,每次扣10分;发现容器管理场地安全设施不健全,易造成邮件容器水湿、污损、虫蛀、鼠啮等,应及时督促责任单位整改，未及时督促责任单位整改的,每次扣5分,造成损失的,扣10-20分。（3）未按规定及时统计、上报容器管理有关报表的，每项次扣5分;未及时上报容器请领计划,计划不能满足生产需要或造成超标积压的,每项次扣5分。（4）每月对容器使用单位按照“四有四无”标准至少进行一次普查,并及时上报检查报表,每少ー次扣10分,报表项目不全、未及时上报上级容器管理部门的,每项次扣5分。四、经营服务管理岗位履职考核标准（100分）（1）未及时更新、补充大客户信息,造成信息不全每次扣10分。（2）大客户处理邮件不规范（包括不合规格、邮编地址不准确、预处理不规范等）未能及时沟通纠正的,每项次扣10分。（3）未能及时与铁路、民航沟通联系,造成发生问题受到路（航）方投诉、罚款的,视情节轻重每次扣罚20-50分。（4）未及时与其他专业局（公司）沟通联系,造成生产脱节,引发相关部门投诉、通报的,每次扣20分。（5）未及时发现自备火车邮厢存在的安全隐患,受到路方通报和处罚的,视情节轻重扣罚20-50分;自备邮车送厂（段）修未认真复核维修项目、提车时未认真验收,给中心局带来经济损失的,每次扣50分,情节严重的,直至扣完全部分数。

130（6）在与社会运输公司洽谈运邮事宜时，假公济私,中饱私囊,行贿索贿,给企业造成经济损失的,扣50-100分,情节严重的,追究行政及法律责任。与承担运邮的运输公司沟通不畅,造成承运方未认真履行合同、违反邮政规章制度、邮运纪律及运行计划的，每次扣30分。第四节奖励各职能岗位能够认真履行职责,做出突出成绩,经主管领导认证,视情节予以表扬或物质奖励,同时给予每项5分的加分,在年终总结评先时,优先考虑。(1)认真履行本岗位职责，充分发挥本岗职能，其工作规范有序、效果突出、成绩显著,受到上级部门表扬;(2)掌控通信生产关键部位,狠抓薄弱环节，通过各岗位的协调操作,保证生产的正常秩序,使中心局的运行效率和效益有明显提高;(3)及时发现并避免重大质量或通信事故发生,及时消除各种隐患,确保生产顺利进行;(4)针对生产中存在的问题,分析具体、措施到位、指令明确,使生产质量和通信质量明显提高；(5)对中心局的生产作业组织和管理工作积极提出合理建议并被采纳,收到明显效益。第七章邮区中心局生产管理控制指标邮政通信生产管理控制指标是反映中心局生产管理总体水平的重要尺度。为了适应生产作业组织和生产流程的要求,掌握邮政生产过程中各单位、各工种、各环节生产质量情况,同时确保各类邮件在传递过程中实物与信息同步运行,按照“迅速、准确、安全、方便”的原则,设置邮区中心局生产管理控制指标，并加以检查考核,促使中心局各生产单位加强生产质量管理,不断提高通信质量,为用户提供优质的服务,增强邮政企业的市场竞争能力。第一节设置生产管理控制指标的原则ー、准确性原则

131指标能够准确、真实、地反映生产管理过程中各环节、各层面上的基本情况和发展水平,为生产决策提供准确、真实的依据。二、及时性原则各项指标的统计、反馈要及时,为各级领导和管理部门了解情况、制定政策和措施争取时间。三、全面性原则指标的设置要齐全,要能全面反映通信生产的总体情况。四、方便性原则能够为各级领导和管理部门提供数据清晰、清楚明了、使用方便的原始资料。第二节邮区中心局生产管理控制指标体系ー、生产管理控制指标的构成(一)通信质量指标(1)总包邮件延误差错率(2)总包邮件丢失损毁率(3)总包邮件封发不合格率(4)给据邮件延误差错率(5)给据邮件丢失损毁率(6)平常邮件延误差错率(7)报刊分发延误差错率(8)报刊分发丢失损毁率(9)机要邮件总包失密丢损率(10)机要邮件总包延误差错率(11)邮车运行准班率(12)邮车运行准点率(13)总包邮件信息发送准时率(14)总包邮件信息发送正确率(15)总包邮件扫描勾核率

132(16)给据邮件网络化分拣率(17)给据邮件进口分拣信息预处理率(18)邮件查询逾限率(19)重大通信事故次数上述指标由中心局及上级主管部门分级考核。(二)外部考核指标(1)给据邮件条码化率(2)给据邮件条码正确识读率(3)给据邮件信息上网率(4)给据邮件网上信息准确率上述指标主要发生在营投环节,由相关部门考核,邮区中心局按要求提供相关数据。(三)运行效率和效益控制指标(1)运邮车辆利用率(2)运邮车辆完好率(3)通信设备利用率(4)通信设备完好率(5)邮件分拣上机率(6)运能利用率(7)劳动生产率(8)给据邮件信息补录比率(9)改退邮件比率(10)中心局全网贡献率二.生产管理控制指标解释与计算方法(-)通信质量指标解释与计算方法(1)总包邮件延误差错率(加)总包邮件延误差错是指生产人员因违反邮件发运计划、发运次序、总包邮件漏发运、错装、错卸等主观原因导致总包邮件超过规定传递时限,或因错发等主观因素导致总包邮件的差错责任。总包邮件延误差错率是指某企业某时期发生总包邮件延误差错的袋数占本企

133业总包邮件交换量的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,总包邮件延误差错的袋数根据验单或者“两子系统”内控制系统全额统计,但与总包邮件交换量的取数必须保持同期、同范围。计算公式为:总包邮件延误差错率=(总包邮件延误差错袋数+总包邮件交换量)X10000^(2)总包邮件丢失损毁率(加)总包邮件丢失损毁是指生产人员未执行规章制度和操作规程造成总包邮件有进无出、查无下落;因安全防范措施不カ导致总包邮件被盗;因操作失当导致总包邮件损毁而引起的赔偿责任。总包邮件丢失损毁率是指某企业某时期发生总包邮件丢失损毁的袋数占本企业总包邮件交换量的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,总包邮件丢失损毁的袋数根据赔偿情况实际统计,但与总包邮件交换量的取数必须保持同期、同范围。计算公式为:总包邮件丢失损毁率=(总包邮件丢失损毁袋数+总包邮件交换量)X10000%0G(3)总包邮件封发不合格率(%)总包邮件封发不合格是指;①无条码袋牌或条码不可识读。②袋牌字迹模糊,不能辨别接收局名和号码。③总包超过限重，特快专递邮件未标注重量。④铅封印志模糊，不能辨别封发局名；铅志不固、铅志顺夹袋绳可以抽出，印志有撬动、锤砸等痕迹。⑤扎绳有结头,捆扎不紧能将袋绳捋下。⑥使用手携扎袋器封袋的，夹印在塑料带上无封发局名。⑦袋身有二厘米以上破洞、裂口，破洞非机器缝补或破洞用袋绳捆扎,内件有取出可能,内件破损造成袋皮水湿、油污。总包邮件封发不合格率是指某企业某时期封发的总包邮件不合格的袋数占本企业封发的总包邮件总袋数的比例。该指标数据采取定期或不定期的抽样检查方式取得,但总包邮件不合格的袋数与总包邮件总袋数必须保持同批次、同范围。计算公式为:总包邮件封发不合格率=（总包邮件封发不合格袋数小封发总包邮件总袋数）X100%（4）给据邮件延误差错率（如）给据邮件延误差错是指生产人员因违反邮件封发计划、未执行规章制度和规程造成给据邮件漏封发、错封等主观因素导致给据邮件超过规定传递时限,或因错发

134等主观因素导致给据邮件的差错责任。给据邮件延误差错率是指某企业某时期发生给据邮件延误差错的件数占本企业给据邮件交换量的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,给据邮件延误差错的件数根据验单或者“两子系统”内控制系统全额统计，但与给据邮件交换量的取数必须保持同期、同范围。计算公式为:给据邮件延误差错率=（给据邮件延误差错件数+给据邮件交换量）X10000^（5）给据邮件丢失损毁率（%）给据邮件丢失损毁是指生产人员未执行规章制度和操作规程造成给据邮件有进无出、查无下落;因安全防范措施不カ导致给据邮件丢失、被盗;因操作失当导致给据邮件损毁而引起的赔偿责任。给据邮件丢失损毁率是指某企业某时期发生给据邮件丢失损毁的件数占本企业给据邮件交换量的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,给据邮件丢失损毁的个数根据赔偿情况实际统计，但与给据邮件交换量的取数必须保持同期、同范围。计算公式为:给据邮件丢失损毁率=（给据邮件丢失损毁件数+给据邮件交换量）X10000%的（6）平常邮件延误差错率（如）平常邮件延误差错是指生产人员因违反邮件封发计划、未执行规章制度和规程造成邮件漏封等主观因素导致平常邮件在某一生产环节超过规定处理时限,或者因错封等主观因素导致平常邮件发运路向错误而造成该邮件传递时限超过规定时限。平常邮件延误差错率是指某企业某抽样检查期发生平常邮件延误差错的件数占本企业抽样检查平常邮件总件数的比例。该指标数据采取定期或者不定期的抽样检查方式取得,但平常邮件延误差错件数与抽查平常邮件的邮件总数必须保持同批次、同范围。计算公式为:平常邮件延误差错率=（平常邮件延误差错件数+抽查平常邮件总件数）X1000〇た。（7）报刊分发延误差错率（加）报刊分发延误差错是指生产人员因主观因素导致报刊在分发环节分发处理时间超过规定时限。报刊分发延误差错率是指某企业某时期发生报刊延误差错的份数占本企业报刊总分发量的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,报刊延误差错的份数根据验单或者质量抽查统计,但与报刊分发量的取数必须保持同期、同范围。计算公式为:报刊分发延误差错率=（报刊分发延误差错份数小本企业分发报刊总份数）X10000%的（8）报刊分发丢失损毁率（如）

135报刊分发丢失损毁是指报刊分发人员未执行规章制度和操作规程造成报刊短少;因安全防范措施不カ导致报刊被盗;因操作失当导致报刊损毁而引起的人为责任。报刊分发丢失损毁率是指某企业某时期发生报刊丢失损毁的份数占本企业报刊分发总量的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,报刊丢失损毁的份数根据验单责任和实际赔偿情况统计,但与报刊分发总量的取数必须保持同期、同范围。计算公式为:报刊分发丢失损毁率=（报刊分发丢失损毁份数・本企业报刊分发总量）x1000〇%〇（9）机要邮件总包失密丢损率（ん）丢失是指生产人员未执行规章制度和操作规程造成机要邮件总包有进无出、查无下落,或者因安全防范措施不カ导致机要邮件总包被盗。失密是指机要邮件在传递过程中被拆阅造成内容泄漏,或者机要邮件的总包不合规格，经机要处理人员确认内件封条有拆动痕迹等现象。损毁是指机要邮件在传递过程中受到损坏,无法辨认文件内容。机要邮件总包失密丢损率是指某企业某时期发生机要邮件总包失密丢损袋数占本企业机要邮件总包交换量的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,机要邮件总包失密丢损袋数根据验单或者用户查询、投诉、追查责任等全额统计,但与机要邮件总包交换量的取数必须保持同期、同范围。计算公式为:机要邮件失密丢损率=（机要邮件失密丢损袋数・机要邮件交换量）X10000%0G（10）机要邮件总包延误差错率（%oo）机要邮件总包延误差错是指生产人员因违反邮件发运计划、发运次序、总包邮件漏发运、错装、错卸等主观因素导致机要邮件总包超过规定传递时限,或因错发等主观因素导致机要邮件总包安全受到威胁而未造成实际损失后果的差错责任。机要邮件总包延误差错率是指某企业某时期发生机要邮件总包延误差错的个数占本企业机要邮件总包交换量的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,机要邮件总包延误差错的个数根据验单或者用户查询、投诉等全额统计,但与机要邮件总包交换量的取数必须保持同期、同范围。计算公式为:机要邮件延误差错率=（机要邮件延误差错个数・机要邮件交换量）X10000%的（11）邮车运行准班率（%）邮车运行准班是指汽车邮路承运企业能够按规定的发班频次派出车辆执行运邮任务。邮车运行准班率是指某时期某企业邮车实际发班次数占本企业计划发班次数的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,邮车正常发班次数根据行车排班表或

136者调度记录全额统计,但与计划发班次数必须保持同期、同范围。计算公式为:邮车准班率=（实际发班次数・计划发班次数）X100%（12）邮车运行准点率（%）邮车运行准点是指在某时期某企业的汽车邮路能够按照运行时刻表规定的时间准点运行。邮车运行准点率是指某时期某企业邮车实际准点到达各条邮路所有交接点的车次数占该企业应正点到达各条邮路所有交接点的车次数的比例。该指标数据按日、月、年或者根据实际需要的统计期统计,邮车准点到达交接点车次数可根据行车排单表统计,邮车实际到达时间与计划到达时间前后误差在规定的范围内可视为正点到达。但与应准点到达次数必须保持同期、同范围。计算公式为:邮车运行准点率=(准点到达交接点的车次数+应准点到达交接点的车次数)X100%(13)总包邮件信息发送准时率(%)总包邮件信息发送准时是指在邮车发出后30分钟内,能够将总包邮件信息在网上发送。总包邮件信息发送准时率是指某时期某企业总包信息准时发送的批次占本企业信息发送的总批次的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,总包信息准时发送的批次根据“两子系统”记录的数据和相关局缮发的验单作为依据统计,但与息发送的总批次必须保持同期、同范围。计算公式为:总包邮件信息发送准时率=(准时发送信息批次数4•本企业发送信息批次总数)X100%(14)总包邮件信息发送正确率(%)总包邮件信息发送正确是指发送的总包邮件电子信息与发出的总包邮件实物信息对应相符。总包邮件信息发送正确率是指某时期某企业向网上发送的总包邮件信息发送正确的批次数占本企业总包邮件信息发送批次总数的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,总包信息发送正确的批次根据验单统计,但与总包信息发送总批次必须保持同期、同范围。计算公式为:总包邮件信息发送正确率=(信息发送正确的批次数•信息发送批次总数)X100%(15)总包邮件扫描勾核率(%)总包邮件扫描勾核是指以邮区中心局或生产环节为节点,对总包邮件实物袋牌的条码信息使用条码扫描器扫描后,同网上下载的电子信息或子系统内操作终端上生成的电子信息在计算机内(操作终端)进行自动核对。总包邮件扫描勾核率是指某时期某企业扫描勾核总包邮件的袋数占本企业处

137理总包邮件总数的比例。该指标数据按日、月、年或者根据实际需要的统计期统计,扫描勾核总包邮件袋数根据“两子系统”内统计系统全额统计,但与处理总包总数必须保持同期、同范围。计算公式为:总包邮件扫描勾核率=(扫描勾核总包邮件袋数・处理总包邮件总数)X100%(16)给据邮件网络化分拣率给据邮件网络化分拣率是指利用电子化支局上传的收寄信息中的寄达局邮编（含预信息处理环节和开拆环节补录信息）进行分拣的邮件占中心局封发同类邮件总件数的比例。该指标按月、年或者实际需要的时间段统计,网络化分拣的邮件数根据实际情况全额统计,但与中心局封发同类邮件总件数必须保持同期、同范围。该指标在中心局进出口处理环节分别统计。计算公式为:给据邮件网络化分拣率=（网络化分拣的邮件数/中心局封发同类邮件总件数）X100%（17）给据邮件进口分拣信息预处理率给据邮件进口分拣信息预处理率是指某时期给据邮件分拣部门在信息预处理环节进行人工补录邮件信息的邮件数量占该时间内应进行预处理（无邮编、邮编不完整、邮编对应格口不唯一）的同类给据邮件总量的比例。这项指标反映中心局给据邮件进口分拣预处理生产作业的执行情况。其计算公式为:给据邮件进口分拣信息预处理率=（给据邮件进口分拣实际信息预处理量+给据邮件进口分拣应预处理邮件量）X100%（18）邮件查询逾限率（め邮件查询逾限是指业务档案室自收到普通邮件查单之日起2个工作日内、收到特快专递查单之日起1个工作日内没有将递查回复单发出,或者在网络查询的方式下没有在规定时限答复对方。邮件查询逾限率是指某时期某企业邮件查询逾限的次数占该企业邮件查询总次数的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,邮件查询逾限的次数根据查单回复的实际情况全额统计,但与邮件查询总次数必须保持同期、同范围。计算公式为:邮件查询逾限率=（某企业邮件查询逾限次数+该企业查询总次数）X100%（19）重大通信质量事故次数重大通信质量事故次数是某企业或某生产环节由于没有执行规章制度和操作规程,或者不执行邮件发运计划、封发计划和生产作业计划等,造成严重后果和重大影响的次数。包括非客观因素而造成整车普通邮件错发、漏发、错漏交换;大批邮件（50袋或者100件以上）水

138湿、污染、损坏、毁弃;一次性丢失、被盗总包30袋（散件50件）以上,给企业带来重大的经济损失:机要邮件失密、丢失、损毁引起严重后果、给企业声誉造成不良影响的事件次数。（二）外部考核指标解释与计算方法为了实现邮件信息的一次录入全程共享,提高信息的利用率和生产作业效率,对营投环节提出如下建议:ーー窗口邮件收寄三状化。ーー窗口邮件收寄标准化。——给据邮件采用ID码。一ー给据邮件信息完整准确。ーー营业、投递与邮区中心局信息互连互通。下列指标为考核营业和投递部门对邮政内部生产和邮件全程处理、查询的支撑カ度而设置。¢1）给据邮件条码化率（%）给据邮件条码是指在收寄的散件给据邮件上粘贴系统能够识别的唯一条码,实现一次生成,多次使用,全程共享。给据邮件条码化率是指某时期某企业抽查有条码的给据邮件数占该企业抽查给据邮件总数的比例。该指标实行定期和不定期的统计周期抽样统计,抽查的有条码的给据邮件数根据实际抽查情况全额统计,但与抽查给据邮件总件数必须保持同期、同范围。计算公式为:给据邮件条码化率=（抽查的有条码的给据邮件数小抽查给据邮件总件数）X100%（2）给据邮件条码正确识读率（％）给据邮件条码正确识读是指给据邮件的ID条形码用条码扫描设备能够正确识读。给据邮件条码正确识读率是指某时期某企业抽查给据邮件条码可正确识读的件数占该企业抽查给据邮件总件数的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期抽样统计,抽查给据邮件条码正确识读的个数根据实际抽查情况全额统计,但与抽查给据邮件总数必须保持同期、同范围。计算公式为:给据邮件条码正确识读率=（抽查给据邮件条码可正确识读的件数!抽查给据邮件总件数）X100%（3）给据邮件信息上网率（%）给据邮件信息上网是指给据邮件的收寄信息、封发清单信息通过邮政综合网发送到邮件处理中心,并在邮件实物到达处理中心之前完成信息发送操作。

139给据邮件信息上网率是指某时期某企业收寄、封发的给据邮件信息上网的件数占本企业收寄、封发给据邮件总件数的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,给据邮件信息上网的件数根据“两子系统”内统计系统全额统计,但与给据邮件总件数必须保持同期、同范围。计算公式为:给据邮件信息上网率=（给据邮件信息上网的件数+该企业给据邮件总件数）X100%（4）给据邮件网上信息正确率（%）给据邮件网上信息正确是指给据邮件的电子清单信息与给据邮件的实物信息相符。给据邮件网上信息正确率是指某时期某企业给据邮件网上信息正确的件数占本企业信息上网的给据邮件总数的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,给据邮件网上信息正确的件数根据验单统计,但与信息上网的给据邮件总数必须保持同期、同范围。计算公式为:给据邮件网上信息正确率=（给据邮件网上信息正确的件数+该企业信息上网的给据邮件总数）X100%（三）运行效率和效益控制指标解释与计算方法（1）运邮车辆利用率（%）运邮车辆利用是指邮政车辆被安排在邮路上正常运行。运邮车辆利用率是指某时期某企业邮政车辆在线运行总里程（或总时间）占本企业邮政车辆总量及其配置标准的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,运邮车辆运行里程从运输部门派发车辆记录统计,但必须与企业拥有邮政车辆总数保持同期、同范围。其计算公式为:邮政车辆行驶总里程（或运行总时间）!｛车辆总数（含备车）X按配置标准应行驶里程（或运行时间）｝X100%（2）运邮车辆完好率（%）运邮车辆完好是指邮政车辆具有良好的、能够正常安全行驶的技术性能。运邮车辆完好率是指某时期某企业邮政车辆完好车日占本企业邮政车辆总车日的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,运邮车辆完好车日从车辆维修部门和运输部门维修车辆记录统计,但必须与企业拥有邮政车辆总数保持同期、同范围。其计算公式为:（邮政车辆完好车日+总车日）X100%（3）通信设备利用率（%）通信设备利用是指邮政车辆被配置在生产部门正常运行。

140通信设备利用率是指某时期某企业使用中通信设备实际开机台时占本企业通信设备制度台时的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,通信设备开机台时从生产部门使用记录统计,但必须与企业拥有通信设备总数保持同期、同范围。其计算公式为:（设备实际开动台时・设备制度台时）X100%设备制度台时指根据生产作业需要,设备应开机工作时间。（4）通信设备完好率（%）通信设备完好是指通信设备具有良好的、能够正常安全使用的技术性能。通信设备完好率是指某时期某企业通信设备完好台时占本企业通信设备制度台时的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,通信设备完好台时从生产单位和设备维护部门维修记录统计,但必须与企业拥有通信设备总数保持同期、同范围。其计算公式为:（设备完好台时+设备制度台时）X100%设备完好台时=设备制度台时ー设备故障停机台时（5）邮件分拣上机率（%）邮件上机分拣是指邮件按“三状化”标准利用各类分拣设备自动分拣入格。邮件分拣上机率是指某时期某企业某种邮件利用分拣机分拣数量占该邮件全部分拣总量的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,上机分拣邮件数量直接从分拣机分拣记录中统计,但必须与分拣总量保持同期、同范围、同种类。其计算公式为:（某种邮件上机分拣数量・该邮件全部分拣数量）X100%（6）运能利用率运能利用率是指某时期某企业某种运输工具运输量占该运输工具容间（容积或吨位）的比例。该指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,邮车装载数量从邮件发运部门发运记录统计,但必须与转运部门发运总量保持同期、同范围。其计算公式为:（某种运输工具装载邮件的体积+该运输工具自身容积）X100%或:某种运输工具装载邮件的重量+该运输工具载重重量）X100%由于目前邮件体积无法采集,除特快邮件外,普通邮件尚不能采集重量信息,为便于考核,集团公司经过测算,制定了以标准袋为基础、袋公里为核定量的邮车满载标准:火车邮厢按18吨计算，邮运汽车按实际载重吨位计算,平均每吨装载量为50标准袋。邮车满载标准袋公里=邮车运行里程X实际吨位X计划班次X50袋/吨所以,运能利用率计算公式可演变为：（某种运输工具装载邮件袋公里+该运输工具满载标准）X100%

141另外,通过某运输工具实际完成袋公里一该运输工具满载标准也可以直观了解邮车满载情况,当结果为正时,表示达到满载标准,反之,则没有达到满载标准。（7）劳动生产率劳动生产率是指单位时间内平均每人处理邮件的数量。这项指标数据按月、年或者根据实际需要的统计期统计,可从邮区中心局整体上或内部某一生产环节上分别统计全员劳动生产率或各生产环节的劳动生产率指标。其计算公式为:（单位时间内处理邮件的数量+人员数量）X100%（8）给据邮件信息补录比率给据邮件信息补录比率是指某时期给据邮件分拣部门在信息预处理环节和总包开拆环节,进行人工补录全邮编或直接指定分拣格口的无邮编或邮编不完整的邮件数量占该时间内分拣的同类给据邮件总量的比例。这项指标反映中心局网络化分拣效率受给据散件信息准确性影响的程度。该指标可对进ロ、出口邮件分别统计,也可在信息预处理环节、总包开拆环节分别统计,但必须与开拆邮件总量保持同期和同种类。其计算公式为:（给据邮件补录处理量+同种邮件分拣处理总量）X100%（9）改退邮件比率改退邮件比率是指某时期邮件分拣部门分拣处理的粘贴有改退批条的邮件量占同类邮件总处理量的比例。这项指标综合反应中心局分拣环节的重复工作量和全网邮件分拣水平,侧面反映中心局分拣资料、分拣操作以及用户邮政邮编地址使用的准确性。该指标可对各业务种类和进、出口作业环节分别统计。其计算公式为：（粘贴有改退批条的邮件量+同种邮件分拣处理总量）X100%（10）中心局全网贡献率中心局全网贡献率是分析邮区中心局经济效益的ー个指标。是指有效或有用成果数量与资源消耗及占用量之比,即产出量与投入量之比,或所得量与所费量之比。计算公式为:贡献量（散件处理+总包经转量）/投入量（中心局当年占用总资产）X100%

142附表ー:XX邮区中心局义X次邮车押运计划表交接频次站名到站开车交接类别卸交局卸交局、1没陆运特快、轻件快包、重件附表二:（车计划）序号车次交接频次到达时间开车时间经转局邮件种类起始执行时间终止执行时间

143附表三:XX邮区中心局火车邮件发运计划表发交车次到站开车停点陆运特快、轻件快包、重件附表四:XX邮区中心局航班计划表寄达航空通运局名交接频次发运路由运递时限每周频次发交航班或车次经转局或航站转发航班或车次开出航班或车次到达开出航班或车次到达附表五:XX邮区中心局航空邮路发运计划表邮路名称卸交站经转范围起始执行时间终止执行时间

144附表六:干线汽车邮路运行计划表邮路名称:邮路班期:邮路代码:单程里程:邮路承担局:去程用时：返程用时：装卸时间去程返程装车时间发车时间装车时间发车时间到达时间卸车时间到达时间卸车时间运行时间到达时间发车时间交接地点点间距离发车时间到达时间发运计划备注

145附表七:XX邮区中心局信函封发计划封发频次封发车次车次区间到点开点交运时间封发局名频次频次附表八:XX邮区中心局出口包裹（快包、平刷）封发计划表序号封发及经转局名发交邮路邮路类型交运时间及趟班备注

146附表九:XX邮区中心局出口报刊封发计划表ーヽ*交运次序发交邮路及趟班分发报刊种类发运范围交运时间备注

147附表十:邮区中心局业务检査记录表被查单位:检查日期:年月日序号检查项目检査内容检査情况1邮件转运查看转运部门是否按作业计划规定的频次、时限、发运次序发运邮件,发运路线是否正确,现场有无滚存、积压,是否按规定时间交接邮件,是否认真执行三项基本制度,邮件容器有无积压、散失、挪用、损毁等现象。査看是否执行封闭作业,有无消防设施和警示标识，待发总包邮件有无乱堆乱放,待发邮件是否有人看管邮件。2邮件分拣查看是否按照作业计划接收、分拣处理、封发出口邮件,是否严格执行三项基本制度,现场査看邮件分拣、封发质量。查看现场有无漏分、漏封邮件，是否封闭作业,待交邮件是否有人看管。3ibl：（T运输查看是否按规定时间、班期、频次和路线出班、返班、行驶,邮运车辆能否安全行车，是否严格执行邮运纪律，有无捎、买、带现象。4报刊分发査看能否按规定及时封发处理，交接是否齐全,有无错发、漏发，现场有无积压、延误;查看报刊进ロ验单是否按规定处理，补报、补刊是否及时、到位,有无久拖不补现象。5质量心査岗查看资费规格时限检查岗人员配备是否到位，能否按规定和生产作业计划合理组织，认真履行检查职责，检査记录是否齐全,是否按规定上报检查情况,有无漏报、瞒报和上级不实现象。6档案管理查看各类业务档案是否按规定理订、摆放、保管，有无乱堆乱放，档案上缴是否及时，有无催缴等;查看档案查阅是否符合规定;进出口查验处理是否及时，有无逾限，邮件赔偿是否及时，垫赔是否及时归垫；保管期满业务档案是否按规定销毁,手续是否齐全;档案部门是否按月向管理部门提供质量报表和材料。7无着邮件管理査看无着邮件接收与各局上报是否相符,有无进行分类登记,平挂信函以外的邮件是否双人开拆处理,并登入相关开拆登记簿;无着邮件的处理、退回是否符合规定。8其它备注检查人员签章:被查单位领导签章:注:发现其他情况,应详细记录。

148附表H一：邮运火车作业质量专项检查记录表车次:押运班长:派押局:检查项目序号权重检查内容检査方法检查记录是否计划执行15卸交邮件路向、数量是否准确现场对照计划检查25有无“拒收”、“带过”现象现场检查、查看路单35特快邮件是否按路向、车次单交现场检查42卸车邮件是否提供“交接细数单”现场检查（超过50袋的）作业规范52到站邮件是否提前移至车门现场查看61“路单”签收、“划销”手续是否完备查看路单72缮发“验单”是否及时、清楚、准确查看“验単”83“搭乘记录”填写是否及时、清楚查看“搭乘记录”92档案装订是否符合规定现场检查101当班日戳日期、时间是否正确在“检查记录”加盖日戳11-1是否按规定“留痕”、签字査看“日戳打印簿”121是否按时更换“字钉”现场査看131邮件堆码是否整齐,是否按规定进行隔离现场査看145是否按规定留出通道（0.54m）现场查看15是否双门作业现场査看165机要邮件是否入柜、入室现场査看安全管理175消防器材是否齐全、有效现场査看185押运员是否能正确操作消防器材现场抽杳提问195是否严格执行工作现场禁烟规定现场査看203是否会正确使用“紧急制动”手柄现场提问211发生紧急情况是否知晓如何处理现场提问文明生产225是否严格执行“双人值乘”规定现场查看235是否严格执行“禁酒”规定现场查看243是否严格执行“带物”制度现场查看255有否违规带人现场查看263是否按规定着装现场查看272工作间、休息间是否整洁现场查看282车到站时是否擦拭扶手现场查看检查日期:检查员:

149附表十二:干线汽车运输作业质量专项检查表检查项目序号权重检查内容检查方法检查记录是否运行管理15车辆运行是否准班(100%)调阅派车路单;上网查看相关记录25车辆运行是否准点(95%)调阅派车路单:上网查看相关记录35是否制订了行车管理制度现场调阅相关资料45是否制订了车辆维护管理制度现场调阅相关资料55是否对车辆运行情况进行检查调阅上月的检查记录安全管理65是否制订了安全管理制度和应急处理措施现场调阅相关资料75车辆及场地配备的消防器材是否齐全有效现场检查并抽查停放的1辆生产车辆的配备情况85会否使用消防设备现场抽查驾驶员使用92车辆停放时车头是否朝向通道方向现场检査105车辆技术状况是否符合安全行驶规定现场抽查1辆生产车辆的轮胎、灯光和制动114是否进行过安全教育、培训、演练现场检查、问询、调阅相关记录124发生紧急情况员工是否知晓如何处理现场提问134是否按规定对车辆进行“三检”现场检查,调阅相关记录144车辆是否按时“年检”现场抽查3辆生产车辆的“机动车行驶证”车容车貌152车辆是否整洁现场检查待出班车辆162邮政标识是否规范现场检查档案管理171“路单”签收、“划销”手续是否完备现场抽查10天前路単181“路単”是否按规定进行稽核、“平衡合拢”现场调阅“路单”191车辆技术档案是否齐备、按规定填写现场调阅3辆生产车辆的技术档案检查员:检查日期:

150附表十三:邮件转运作业质量专项检查表检查项目序号权重检查内容检查方法检查记录是否计划执行15是否按规定时限对进口邮件进行处理现场抽查5袋未处理总包是否逾限（按照生产作业计划）25是否按规定时限对出口邮件进行处理现场抽査5袋未处理总包是否逾限（按照邮件发运计划）35邮件是否有积压现象对照网上信息査看现场总包45是否按照计划时间接发邮车（火车、汽车、飞机）对照作业计划查看相关档案作业规范55进口总包是否按规定进行条码扫描现场查看65出口邮件是否按规定“堆位”进行处理现场抽查2堆各5袋总包72邮件堆码是否整齐现场查看82是否提交“装卸邮件交接细数单”现场调阅待装发邮路单据91是否按仓位图和站序先远后近装车现场查看本局始发火车装卸101是否按规定做到“首站单交”现场査看本局始发火车装卸112速递邮件是否执行单交规定现场査看邮车交接作业122是否按规定缮制并装订总路单任意抽查3天路单135是否按规定堆出口总包进行条码扫描现场査看、调査网上信息145是否按规定进行信息处理现场査看、调査网上信息152是否按规定缮发验单査阅网上验单资料163是否按规定对出口邮运汽车进行“施封”并登记现场査看,调阅记录173是否按规定对进口出运汽车进行“验封”并登记现场査看,调阅记录183是否做到“提前上站、列队迎车、车走人离”现场査看安全管理195是否制订了安全管理制度和紧急情况处理预案调阅相关资料202邮件处理场地是否实行“封闭管理”现场査看是否有专人值守212邮件处理场地是否安装监控设备并设专人管理现场査看，调阅值班记录:回放任意3天的保存录像224消防设施是否齐全有效现场查看232员エ是否能正确操作消防器材现场抽查提问工作员エ242邮件处理场地是否有应急照明设备,是否有效现场查看并试用253邮件处理场地内是否施划了安全通道;消防设施周围和安全通道上有无障碍物现场査看262生产现场是否有禁烟标识,有否吸烟痕迹现场查看272发生紧急情况员工是否知晓如何处理现场提问文明生产283作业现场管理是否定置定位现场査呑292作业现场管理是否清洁卫生现场査看301作业员エ是否按规定着装或佩戴标志牌现场査看315是否有拖拉、抛摔邮袋、信盒现象现场査看基础管理321是否制订岗位责任制调阅相关资料331是否制定交接班制度制订,并认真执行调阅“交接班登记簿”等资料341是否制定统计分析制度并执行调阅“业务量、质量完成情况表”等资料351档案是否进行稽核査阅档案检查员:检查日期:

151附表十四:邮件分拣封发作业质量专项检査表检查项目序号权重检查内容检查方法检查记录是否计划执行15是否按规定时限对进口邮件进行处理现场抽査5袋未处理总包是否逾限（按照生产作业计划）25是否按规定时限对出口邮件进行处理现场抽查5袋未处理总包是否逾限（按照邮件发运计划）35是否按封发计划执行现场检査出口邮件路向、种类、数量是否符合计划规定作业规范44进ロ开拆作业是否符合“三化”规定现场查看操作情况54出口封发作业是否符合“三化”规定现场抽查已封发总包,（5袋均符合要求为合格）65分拣质量是否合格现场抽査1袋哪邮件路向是否正确75是否按规定拴挂条码袋牌现场抽查10袋已封发总包袋牌85袋牌打印质量是否符合要求现场扫描抽査10袋已封发袋牌95是否按规定进行信息处理现场査看、调査网上信息容器管理103是否专人负责管理现场调阅相关资料112现场有无专门地方存放备用容器现场査看124有无使用损毁不合格容器封发出口转运现场查看135有无违章挪用容婚现场査看144是否正确使用容器封装抽査5袋（盒）己封装容器安全管理155是否制订了安全管理制度和紧急情况处理预案调阅相关资料162邮件处理场地是否实行“封闭管理”现场査看是否有专人值守172邮件处理场地是否安装监控设备并设专人管理现场査看,调阅值班记录:回放任意3天的保存录像184消防设施是否齐全有效现场査看192员エ是否能正确操作消防器材现场抽査提问工作员エ202邮件处理场地是否有应急照明设备,是否有效现场査看并试用213邮件处理场地内是否施划了安全通道:消防设施周围和安全通道上有无障碍物现场査看222生产现场是否有禁烟标识,有否吸烟痕迹现场査看232发生紧急情况员工是否知晓如何处理现场提问文明生产243作业现场物品是否定置定位现场査看252作业现场管理是否清洁卫生现场査看261作业员エ是否按规定着装现场査看275是否有拖拉、抛摔邮袋、信盒现象现场査看基础管理281是否制订岗位责任制调阅相关资料291是否制定交接班制度制订,并认真执行调阅“交接班登记簿”等资料301是否制定统计分析制度并执行调阅“业务量、质量完成情况表”等资料311档案是否进行稽核查阅档案检查员:检查日期:

152附表十五:固定资产报废申请表资产归属:单位名称:年月日编号:第号资产目录资产编号资产名称结构规格会计科目所在地点计量单位和数量开始使用日期资产原值全部耐用年限折旧年限累计折旧实际使用年限净值原定净残值报废原因本单位技术鉴定意见本单位财务部门意见省公司审查意见集团公司审查意见专业部门:财务部门：专业部门：财务部门：局长:财务主管:专业主管：经办人:

153附表十六:固定资产清理报告根据年月日第号固定资产报废申请表清查结果如下:1固定资产目录2固定资产名称及编号3结构规格4计量单位及数量5开始使用日期年月日6原值元7累计折旧元8净值元9开始清理日期年月日10清理完工日期年月B11拆除后设备金额元零件及肥料处理意见12变价收入元13清理费用元14清理净损益元局长:财务主管:经办人:

154附表十七:邮件容器日报表填报单位单位:条个指标名称指标编号上日结存邮件容器数量本日收进本日发出本日结存邮件容器数量备注开拆邮件容器数エ调入邮件容器数3合计封发邮件容器数量清退邮件容案;数吊;合计甲乙国内普通邮袋（条）1其中:1号22＞；33じ4国内特快邮袋（条）5其中：51号652号753号8直递邮袋（条）9邮袋总计（条）10邮件信盒（个）11邮件集装箱（个）12単位负责人:填报人:上报日期:

155附表十八:邮件容器月报表表号:邮定7-1表制表机关:国家邮政局企业代码:企业名称年月日文号:国邮［20011593号指标名称指标编号上月结存邮件容器数量本月收进本月发出本月结存邮件容器数量洗补空袋数量维修信盒（个）维修集装箱（个）开拆邮件容器数量调入邮件容器数:,，合计封发邮件容器数量清退如件容器数量报废邮件容器数量计洗油门袋杀数）补破损袋（条数）好破油甲乙123456789101112131415国内普通邮袋（条）1其中:1号22号33号4国内航空邮袋（条）5其中:”号616号11国际航空邮袋（条）12其中:21号1326号18国际水陆路邮袋（条）19其中:31号2036号25国际特快邮袋（条）26其中：41号27……46号32国内特快邮袋（条）33其中:51号3456号39直递邮袋（条）40邮袋总计（条）41邮件信盒（个）42邮件集装箱（个）43