县优化提升营商环境工作总体方案

《县优化提升营商环境工作总体方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

县优化提升营商环境工作总体方案为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和《陕西省优化提升营商环境十大行动方案》，加快完善公平竞争的市场建设，有效降低市场运行成本，改善营商环境和创新提升环境保障能力，不断提高为企业服务的质量和水平，努力营造更具吸引力的法制化、国家化、便利化营商环境，全面推动我县新一轮改革开放，助力追赶超越，制定如下总体方案。一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示、李克强总理对陕西省优化营商环境“十大行动”的重要批示精神，按照《***市优化提升营商环境十大行动方案》安排部署，坚持问题导向、目标导向、效果导向，以深化“放管服”改革为重要抓手，精准制定一批优化提升营商环境的推进措施，明确任务清单、时间清单和责任清单，以时不我待的历史担当、锲而不舍的钉钉子精神、一抓到底的改革韧性，力争通过3年左右的努力，把***打造成为投资环境优良的新***。二、基本原则优化提升营商环境遵循以下原则：一是统筹规划。明确整体推进目标，发挥目标引领作用。二是突出重点。突出问题导向，着力解决重点领域及行业窗口单位存在的突出问题。

1三是分布实施。结合市上任务目标和我县实际，按照轻重缓急，明确推进时限，分年度推进实施。四是合力推进。成立领导小组牵头抓总，统筹谋划，分部门实施，做到衔接有序、推进有力，确保营商环境服务水平整体提升。三、目标任务及推进步骤（一）总体目标围绕市场和企业反映集中的准入门槛高、办理事项多、流程复杂等突出问题，通过3年左右的努力，从开办企业、办理施工许可、获得电力、获得用水、获得用气、获得网络、注册商标、申请专利、获得信贷、登记财产、缴纳税费、跨境贸易、政府采购、交通服务、保护中小投资者、执行合同、办理破产、注销企业、工程建设项目审批、治安环境、人才引进等21个方面入手，深入查找问题症结，切实为企业和群众提供办事便利，为建设我市现代化经济体系、促进高质量发展尊定坚实基础。（二）分期目标及推进步骤1.按照全市统一安排部署，202**年7月启动全县优化营商环境“10+1”行动实施方案。即《***县简化企业开办和注销程序行动实施方案》《***县简化施工许可证办理程序行动实施方案》《***县方便企业获得水电气暖行动实施方案》《***县降低企业运行成本行动实施方案》《***县方便企业办理不动产登记行动实施方案》《***县降低企业获得信贷难度和成本行动实施方案》《***

2县优化企业纳税服务行动实施方案》《***县提升企业跨境贸易和投资便利化行动实施方案》《***县县域营商环境监测评价行动实施方案》《***县优化提升营商环境专项督查行动实施方案》和《***县优化提升营商环境综合整治行动实施方案》。2.根据实际需要，202**年7月份开始陆续启动“工程建设项目审批”“获得网络”“注册商标”“申请专利”“政府采购”“保护中小投资者”“执行合同”“办理破产”“治安环境”“人才引进”等其它优化提升营商环境实施方案。四、责任分工县经济发展局在优化提升营商环境工作领导小组领导下，具体负责优化提升营商环境整体方案的起草，承担全县营商环境建设统筹谋划、督导检查、综合考评和舆论宣传等协调指导工作，做好市优化提升营商环境工作领导小组办公室日常工作，并牵头负责方便企业获得水电气联和降低企业运行成本行动实施方案落实工作。县工商局牵头负责简化企业开办和注销程序，县住建局牵头，县行政审批服务局配合负责简化施工许可证办理，县国土局牵头负责方便企业办理不动产登记，县金融办牵头负责降低企业获得信贷难度和成本，县税务局牵头负责优化企业纳税服务，县商务局牵头负责提升企业跨境贸易和投资便利化，县统计局牵头负责县域营商环境监测评价体系建设，县委宣传部牵头负责优化提升营商环境宣传工作。五、组织保障（一）加强领导，完善机制。成立***

3县优化提升营商环境工作领导小组，组长由常务副县长担任，相关部门一把手为成员。领导小组办公室设在县经济发展局，主要负责全县优化提升营商环境各行动方案的推进落实工作，承担全县营商环境建设统筹谋划、协调指导、督查评估和综合考评工作。6月底前制定印发营商环境相关实施方案，并负责推进落实。6月底、9月底、12月底前分别向县优化提升营商环境工作领导小组报告营商环境工作进展情况。同时向市优化提升营商环境工作领导小组报告我县营商环境工作进展情况。（二）夯实责任，全面推进。优化提升营商环境涉及的牵头部门主要负责同志作为营商环境建设的第一责任人，要当好“施工队长”，对涉及问题要亲自协调，对重点任务亲自部署，对政策出台亲自把关。聚焦本行业营商环境的“痛点”、“堵点”、“难点”问题，着力推出一批能叫得响、立得住、成效明显、群众客商认可的硬招实招，列出清单，挂账整改，确保取得实效。（三）加强调研，全程督查。对全县营商环境建设重大问题进行调查研究，学习借鉴先进地区成功经验和做法，为全县营商环境建设提出政策性建议。针对各领域营商环境建设，开展跟踪调研问效，及时掌握工作进展，并按季度分别拿出每季度调研问效分领域报告和总报告。按照《***县优化提升营商环境专项督查行动实施

4方案》，对各镇街、各相关部门贯彻落实优化提升营商环境情况进行全程督查、长效督查和节点督查，对发现的问题线索进行实地核查并督促整改。（四）强化引导，营造氛围。县委宣传部和新闻媒体要通过多种形式，全方位、多角度宣传优化提升营商环境的改革政策，加强宣传引导，筛选一批营商环境典型案例，积极宣传复制推广。同时，集中曝光一批典型案例，通报一批不作为、乱作为、慢作为行为；县纪委、公安局、住建局等部门继续深化规范市场秩序，持续加大工作力度，严厉打击各类破坏市场秩序的违法违规行为，向企业和社会充分开展我县优化提升营商环境的决心和力度。网信办负责通过12345等专线及时向部门反馈信息和解答回应社会关注的热点难点问题，深入发动群众参与战略谋划、环境建设、效果评价，实现共谋共建、共管共享，让企业和社会充分了解改革政策，营造全社会关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。附件：1.***县优化提升营商环境工作领导小组人员名单2.***县优化营商环境“10+1”实施方案***县优化提升营商环境工作领导小组

5领导小组办公室设在县经济发展局，***同志兼任办公室主任，**同志兼任办公室副主任，负责全县优化提升营商环境专项工作的组织实施，综合协调、监督排查等综合工作。为了确保优化营商环境工作落到实处，同时成立八个办公室和四个工作组，组成人员及工作职责如下：八个办公室：（一）简化企业开办和注销程序办公室主任：县工商局局长副主任：县工商局副局长县行政审批局副局长县公安局副局长县税务局副局长工作职责：牵头做好简化企业开办和注销程序行动重点任务的落实、工作督查以及考核指标的调查统计等工作。研究会商、协调解决申请人在企业开办和注销过程中遇到的新问题、新情况，确保新设立企业办理营业执照、刻制公章、开立银行账户、办理涉税事项压缩至3个工作日。审批局联络员：经发局联络员：（二）简化施工许可证办理程序办公室主任：县住建局局长副主任：县住建局副局长

6工作职责：牵头做好简化施工许可证办理程序行动重点任务的落实、工作督查以及考核指标的调查统计等工作。指导各单位整合优化施工许可证办理流程，缩短审批时限，提高审批效率。住建局联络员：经发局联络员：（三）方便企业获得水电气暖办公室主任：县经发局局长副主任：县经发局副局长工作职责：牵头做好方便企业获得水电气暖行动重点任务的落实、工作督查以及考核指标的调查统计等工作。指导各单位进一步优化水电气暖供给企业内部办理流程，压缩报装时限，坚决杜绝和严肃查处乱收费现象，切实降低企业接入水电气暖的难度和成本。联络员：（四）方便企业办理不动产登记办公室主任：县国土局局长副主任：县国土局副局长工作职责：牵头做好方便企业办理不动产登记行动重点任务的落实、工作督查以及考核指标的调查统计等工作。研究制定统一工作标准、优化业务流程、简化办事程序、提高办事效率，确保在全部登记业务压缩至5个工作日。

7国土局联络员：经发局联络员：（五）降低企业获得信贷难度和成本办公室主任：县金融办主任副主任：县金融办副主任县财政局副局长县税务局副局长县工商局副局长工作职责：牵头做好降低企业获得信贷难度和成本行动重点任务的落实、工作督查以及考核指标的调查统计等工作。负责督导成员单位、金融机构认真落实行动方案要求，进一步提升信贷服务水平，降低企业尤其是小微企业获得信贷的难度和成本，全面推动和提升全县小微企业金融服务综合质效。金融办联络员：经发局联络员：（六）优化企业纳税服务办公室主任：县税务局局长副主任：县税务局副局长工作职责：牵头做好优化企业纳税服务行动重点任务的落实、工作督查以及考核指标的调查统计等工作。落实压缩办税时间、简化优惠办理的措施，总结推广经验典型，进一步优化税收环境，减轻纳税人负担!提高纳税人满意度，不断提升税收治理能力和服务水平。

8税务局联络员：经发局联络员：（七）提升企业投资便利化办公室主任：县商务局局长副主任：县商务局副局长县税务局副局长县经发局主任科员县工商局副局长工作职责：牵头做好提升企业投资便利化行动重点任务的落实、工作督查以及考核指标的调查统计等工作。通过简政放权、优化流程、提高效能、协同配合，帮助企业大幅度降低投资环节制度性交易成本。商务局联络员：经发局联络员：（八）降低企业运行成本办公室主任：县经发局局长副主任：县经发局副局长工作职责：牵头做好降低企业运行成本行动重点任务的落实、工作督查以及考核指标的调查统计等工作。对全县降低企业运行成本工作进行指导督促、考核评估，不定期组织相关部门和企业召开会议，研究解决工作中出现的问题，切实降低企业在用工、用电、用气、物流等方面的成本费用。联络员：

9四个工作组（一）综合协调组组长：县经发局局长副组长：县项目办主任县政府办主任科员工作职责：负责全县营商环境建设统筹谋划、督导检查和综合考评等协调指导工作，做好县优化提升营商环境工作领导小组办公室日常工作。联络员：（二）统计监测组组长：县统计局局长副组长：县普查办主任工作职责：牵头做好县域营商环境监测评价的安排部署、数据收集、审核汇总、统计分析、评估评价等工作。根据县优化提升营商环境工作领导小组安排，做好营商环境统计调查等工作。联络员：（三）调研问效组组长：县政府经济研究室主任副组长：县政府经济研究室副主任

10工作职责：对全县营商环境建设重大问题进行调查研究，学习借鉴先进地区成功经验和做法，为全县营商环境建设提出政策性建议。针对各领域营商环境建设开展跟踪调研问效，及时掌握工作进展，定期编发简报，并按季度、半年、全年分别拿出调研问效报告和总报告。联络员：（四）专项督查组组长：县政府督查室主任副组长：县政府督查室副主任工作职责：负责各部门贯彻落实“八大行动”情况进行全程督查、长效督查和节点督查，开设营商环境投诉举报热线电话和网上受理平台，对发现的问题线索进行实地核查并督促整改。