乡镇“扬锐气、弘正气、树朝气”新风行动方案

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乡镇“扬锐气、弘正气、树朝气”新风行动方案为进一步适应新时代全面从严治党和建设高素质干部队伍形势任务需要，切实树牢全镇党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化责任担当、切实转变作风、改善发展环境、推进工作落实，服务全镇发展大局。经研究，决定在全镇开展“扬锐气、弘正气、树朝气”新风行动。特制定行动方案如下：一、指导思想持续聚焦决策落实、执政为民，着力解决镇村干部队伍中存在的“推”“慢”“庸”“虚”等问题，以更高、更严的标准推动作风建设常态化、制度化、规范化，促进镇村干部纪法意识、能力素养进一步提升，努力在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上干出新气象、展现新作为。二、实施对象全体镇村干部三、具体措施（一）祛除“暮气”，扬奋发锐气1.牵住“牛鼻子”。一是把主体责任记在心上，狠抓党风廉政建设“不松手”。镇党委、各村级党组织“一把手”要亲自抓党风廉政建设工作，对党风廉政建设和反腐败工作亲自部署，重大问题亲自过问，始终将党风廉政建设摆在重要位置，放在心上，做合格的党风廉政建设领导者、执行者、推动者。二是把主体责任扛在肩上，狠抓党风廉政建设“不甩手”。实行党风廉政建设责任“签字背书”制度，将责任对象签订的党风廉政建设责任书，作为落实党风廉政建设责任制工作考核和追责问责的依据。三是把主体责任抓在手上，狠抓党风廉政建设“齐动手”。坚持把党风廉政建设与业务工作、队伍建设、制度保障建设融合起来，一起研究部署，一起整体推进，一起检查考核，将目标任务与日常工作有机融合，切实推动完善监督机制，促进廉洁自律。

12.精耕“责任田”。种好党风廉政建设“责任田”，突出“常”“长”二字，在抓责任落实上下功夫。一是抓好责任分解。以责任归位促进责任到位，各职能部门、村研究确定本单位本部门党风廉政建设和反腐败工作重点任务，细化工作责任，落实责任主体，明确工作目标和工作要求，把责任目标分解落实到每个部门和每个党员干部身上，形成级级有目标、层层有责任，环环相扣的责任链条和责任体系。二是完善追究制度。对每一个具体问题都要分清党委负什么责任、有关部门负什么责任、纪委负什么责任，健全检查监督、倒查追究的责任链条，做到有错必究、失责必问。三是抓好责任落实。坚持“谁主管、谁负责”，着力提高制度的执行力。强化落实时效性，以时不我待的精神，认真贯彻落实好上级关于党风廉政建设主体责任的要求部署，通过定期通报、谈话制度、实行责任背书、落实报告制度等，压紧压实责任。3.用好“撒手锏”。针对主体责任落实不平衡，存在层层递减现象等问题，把落实党内问责作为推进党内监督工作的有力抓手，镇纪委对不履行全面从严治党主体责任的班子和相关责任人予以责任追究，以问责追责倒逼主体责任落实。严格落实“一案双查”制度，对发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件，以及发现问题不报告的情形，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。（二）摒弃“邪气”，弘浩然正气

21.纠治“四风”有力度。一是聚焦“关键岗位”。聚焦镇村资金密集、资源富集、资产聚集等腐败易发、高发岗位，建立廉政风险点排查制度，认真查摆问题，列出问题清单，深刻剖析原因，制定整改措施，撰写检查材料，确保见人见事见行动。各局办中心、村“两委”主要负责人要主持起草班子自查材料，研究制定本单位整改方案，明确整改时限，整改措施、整改责任人，自查材料和整改措施要在一定范围内公示。二是紧盯“关键节点”。聚焦节日期间高发的违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规配备使用公务用车、违规接受管理服务对象宴请、违规公款吃喝等突出问题，加强监督、精准施治，对我行我素、顶风违纪的，发现一起查处一起，并点名道姓通报曝光。三是突出“关键领域”。把纠治“四风”与巩固脱贫攻坚成果、惩治“微腐败”、扫黑除恶结合起来，同全市正风肃纪监督工作紧密结合起来，强化对社会治理、民生资金等多个领域的监督检查，让群众在全面从严治党中有更多获得感。2.执纪问责有“尺度”。一是在问责事项上突出多点发力。围绕落实中央八项规定精神、纠治“四风”、选人用人、脱贫攻坚、环境保护、扫黑除恶等领域，聚焦管党治党政治责任，加大对不作为乱作为、失职失责问题的问责力度。二是在责任认定上坚持实事求是。既不随意放大或缩小问责情形，也不擅自抬高或降低问责标杆，既不搞选择性的“舍卒保帅”，也不搞无原则的“连带连坐”。三是在问责方式上体现综合施策。把握运用监督执纪“四种形态”，综合运用批评教育、诫勉谈话、组织处理和纪律处分等多种方式实施责任追究。3.“治病救人”有“温度”。一是建立帮带制度。针对不同层级干部明确相应的帮带责任人，通过帮带洗涤思想、理顺情绪、振作精神，让“掉了队”的党员干部及时跟上队伍、走稳步调，力戒“一处了之”。二是暖心回访重疏导。针对每个违纪人员违纪的性质、情节、造成的后果以及认错态度等因素，有针对性的开展回访谈话，切实帮助受处分党员干部提高认识，彻底改错纠错，重拾自信。三是澄清正名暖人心。用好信访澄清正名、容错纠错等机制，为敢干、能干、肯干的党员干部撑腰鼓劲，并形成常态化工作机制，树立镇党委严管厚爱、保护干部坚定决心和鲜明态度。（三）涤荡浊气，树蓬勃朝气

31.常念“紧箍咒”。坚持抓早抓小，防微杜渐，贯彻落实好《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》和市委《关于监督执纪“四种形态”实践运用规则》等规定，明确适用程序、情形、范围及要求等，综合运用提醒谈话、警示谈话、批评教育和诫勉谈话等方式，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早解决，防止小错酿大祸。2.勤打“预防针”。常态化开展党员干部警示教育，通过学习通报典型案例、参加庭审旁听、观看警示教育片、参观警示教育基地等形式，结合“五个一”专题警示教育等活动，以案释法、以案明纪，让党员干部既学有榜样、行有示范，又以案明纪、以案为鉴。3.筑牢“防火墙”。加强党员干部“八小时以外”活动监督管理，定期组织廉政家访、家风助廉等活动，充分发挥群众监督优势，紧盯重要事项、重点场所、重点时段，重点监督党员干部的社交圈、生活圈、休闲圈。同时，建立健全党员干部“八小时以外”重大问题、重要事项请示报告制度，切实筑牢廉洁“防火墙”。四、步骤安排202*年“扬锐气、弘正气、树朝气”新风行动从202*年5月开始，至202*年底结束，分三个阶段进行。第一阶段：宣传发动阶段（202*年5月底前）。成立领导小组：**负责研究制定实施方案，召开动员大会，对新风行动进行安排部署，引导镇村干部统一思想，积极参与到行动中来。第二阶段：具体实施阶段（202*年6月-11月）。

41.强化廉政教育。重点围绕建党100周年，开设“红色小课堂”，邀请专家学者讲授党史、新中国史等内容，弘扬英雄事迹，传承红色精神；紧盯“清明节”“建党节”等关键节点，充分利用本地红色资源，组织党员干部参观杨村庙烈士纪念馆、新四军黄桥战役纪念馆、杨根思烈士陵园等地，教育引导镇村干部不忘初心使命，继续砥砺前行；深入开展“同级同类”警示教育活动，组织镇村干部学习违法违规典型案例，同时开展送警示教育片下村活动，扩大受教面和影响力，教育引导镇村干部知敬畏、存戒惧、守底线。2.着力整治“四风”。严查“吃拿卡要”“不作为、慢作为、乱作为”“雁过拔毛、蝇贪蚁腐”等损害群众切身利益的“微腐败”问题。同时，结合我镇实际，开展“禁酒”“禁赌”专项行动，对公职人员工作时间饮酒、违规接受宴请、酒驾、赌博等行为“顶格处理”，加大通报曝光力度，形成震慑，推动全面从严治党向基层延伸。3.开展驻村监督。结合本镇实际，从各局办中心抽调人员组成驻村监督小组，选择1-2个村进行驻村监督，从党内生活、村务公开、上班纪律、财务规范等方面开展为期一周的精准监督。驻村结束后，由驻村监督小组梳理问题清单，明确整改期限，并将共性问题单独梳理成册，在全镇面上开展摸排行动，形成整改一个、触及一类、消除一片的效果。4.畅通监督渠道。把“12345”政府服务热线、“纪委信箱”等作为作风建设投诉的主渠道，受理群众的问题举报和诉求，健全完善接单、派单、交办、联办、反馈等运行机制，确保件件有着落、事事有回音。各部门在办理各类信访投诉时，在规定时间内提前办理回复，对因不作为、慢作为造成不良后果的，将严格追究当事人及相关领导的责任，并在年终绩效考核中扣除相应分值。第三阶段：考核总结阶段（202*年12月底）。镇党委将采取年度绩效考评、“群众评议机关”“政风行风评议”、暗访督查、信访投诉和单位目标任务完成情况等，对各局办中心、村级党组织转变作风、改善发展环境满意度情况进行综合评议，作为年度党风廉政建设责任制考核和政绩考核的重要内容。各责任单位要全面总结“新风行动”活动的经验成果，于202*年12月20日前书面报告至镇纪委。202*年12月底将召开总结大会，对活动开展情况进行全面总结，安排部署巩固提升任务。

5五、工作要求（一）迅速安排部署，广泛宣传发动。各村、局办中心要高度重视，做到动员广而深、问题找得准、措施定得实、整改行动快，形成工作有合力、组织更周密、活动富有成效的良好工作局面。加大媒体宣传，党群工作局要综合运用报纸、微信公众号等媒体，充分发挥舆论引导作用，开展广泛深入的宣传报道，为推动专项行动计划高起点启动、高标准实施、高质量完成营造浓厚的舆论氛围。（二）强化监督检查，督促整改落实。党政办成立督查督导组，专项督查督导脱贫攻坚、环境整治、项目建设等工作推进落实情况，建立督查通报机制，运用明查暗访、通报曝光等方式，推动工作落实到位。通过定期督、跟踪督、现场督等方式将监督检查贯穿于活动全过程，及时掌握动态，发现薄弱环节，督促整改落实。（三）严格责任追究，定期通报曝光。对建立台账走过场、搞形式，工作推进不力、问题解决不到位的单位和个人，严肃问责追责。同时，建立定期通报曝光制度，对查处的典型案例、责任追究案例，加强个案剖析，举一反三，点名道姓通报曝光，发挥震慑和警示作用。