乡镇“街长制”工作实施方案

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乡镇“街长制”工作实施方案为全面贯彻落实中央城市工作会议，经镇党委、政府研究，决定在街推行“街长制”工作，现结合实际，制定以下实施方案。一、全面推行“街长制”的重要性牢固树立为人民管理城市的新时代新思想的具体体现，是实施城镇精细化、人性化管理的有力抓手，是消除各种“城市病”的有效措施。全面推行“街长制”是贯彻落实新发展理念、推进新型城镇化发展，建设宜居美丽，为人民群众营造山清水秀、生态宜居、安全舒适、高效便利、特色鲜明的人居环境，擦亮城乡品牌做出的重大决策部署，同时也是加强城乡规划建设管理、提升镇区域竞争力的重要载体，对推动镇城乡高质量跨越式发展具有重大的现实意义。二、总体要求（一）指导思想全面深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量跨越发展的要求，树立城市管理新理念，充分调动全社会力量，以“街长制”为抓手，推进城乡环境综合治理，治理工作取得新突破，城乡面貌明显改善、治理水平明显提高、人居环境明显提升，为打造整洁有序、生态宜居的幸福家园提供坚实的保障。（二）基本原则

1一是坚持属地管理、谁审批、谁负责的原则。建立健全以领导班子负责制为核心的责任体系，明确街长职责，强化工作措施，形成齐抓共管，层层抓落实的工作格局。二是坚持全面统筹、综合治理原则。以圩镇街道为单元，统筹市政设施、环境卫生、园林绿化、市容秩序、广告牌匾、违建治理、交通停车、集贸市场、水体、河道等各种要素，统筹规划、合理布局，把建与管、疏与堵、点与线、面与里等有机结合，以点带面、以街带片、以片带区，推动圩镇管理品质提升。三是坚持问题导向、因地制宜原则。建立健全巡查机制，着力查找问题，结合辖区实际，协调各方力量，实行一街一策，增强实施“街长制”工作的针对性和有效性。四是坚持社会参与、强化监督原则。树立城镇是我家，人人爱护它的理念，充分调动广大公民参与管理的积极性，拓展公众参与监督渠道，形成行政监督、群众监督相结合的监督体系，营造全体公民共同关心爱护和保护市容环境，全社会参与城镇管理的良好氛围。（三）实施范围在街范围全面推行“街长制”。（四）工作目标1．宣传动员阶段（2022年1月）。通过悬挂标语、发放宣传单、《圩镇环境综合整治告知书》等多渠道进行宣传发动。动员镇干部职工，城区居民积极参与，启动全民上街清扫街道，治理“五乱”工作。2．全面治理阶段（2022年2—3月）

2各有关部门和单位根据职责和任务分工，制定具体方案，对任务进一步量化，将任务分解到具体责任人。各“街长”负责牵头对责任区进行全民共监共管共治。3．形成长效阶段（2022年4—10月）各“街长”所在单位，及时总结经验、做法，将实际工作转为长效机制去管理。4．总结验收阶段（2022年11—12月）由乡村建设中心牵头，组织有关单位形成验收组，对各街道整治情况进行验收，并形成验收报告报镇党委、政府。三、主要任务（一）加强市容环境治理严格落实市容环境责任制度和环境保洁责任制度，做到保洁精细化。加强垃圾箱（桶）等环卫设施的管理，确保设施完好整洁、设置合理。强化建筑外立面规范化管理，完善户外广告及招牌规范化建设。加大对街道两侧占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画、乱排乱倒等城市乱象查处力度，确保无占路设摊、无堆物、无乱张贴、无乱涂写、无乱刻画、无违章搭建、道路上无占路洗车、修车、无跨门营业现象，道路整洁有序。加强绿化管理，确保公共绿地、绿化带内无垃圾，道路两侧行道树防护设施无缺损、绿化无损坏。

3（二）加强市政设施监管完善市政设施日常养护管理和应急处置机制。加强城市道路、排水、道路照明等市政设施建设和维护管理工作，确保主干道、街巷基础设施、无障碍设施规范、达标、美观、整洁，管理使用良好。加强对建筑工地文明施工监管，确保工地围墙规范做到“9个100%”，设施完好，无施工扬尘、出入无泥土、污水或砂石散落。（三）加强集贸市场管理严格落实责任区制度，加强集贸市场和周边环境管理，确保市场环境整洁，依法开展经营。加强对集贸市场周边道路的保洁工作。加大对集贸市场周边无序设摊、占道经营、乱丢杂物等问题的专项整治，无乱搭建、乱涂写、乱张贴等现象。规范门前机动车和非机动车停放，实施常态化监管。（四）加强交通秩序和消防管理加大对各类影响道路交通秩序违法行为的执法管理力度，集中整治车辆乱停乱放、占道停车现象，规范主干道两侧、公共场所等地段车辆停放秩序，建立和完善非机动车管理体制，对道路机动车和非机动车停放严格管控，确保有序停放。加强对消防通道被占用、堵塞、消防设施损坏或功能不全、配备不齐，消防安全制度不健全等问题的整治，消除各类消防隐患。

4（五）加强重点场所管理强化道路沿线学校、卫生所、幼儿园、商店、餐饮场所、旅馆、娱乐场所、网吧、美容洗浴场所等监管，大力整顿经营场所秩序，确保证照齐全，亮证经营，取缔和查处无证无照经营行为。（六）加强城镇长效治理依托城镇管理部门指挥协调功能，有效整合城镇管理资源，建立道路、市政设施、交通秩序、绿化管理和环境卫生的管理联动机制，对街道实施“一街一策”精细管理，及时发现并快速处置城镇管理各类问题，综合施策、源头治理，提升城区精细化管理水平。（七）实行网格化管理落实和推进主要工作任务，按照分级负责的原则，以问题为导向，进行检查和巡查，对检查发现的问题，建立问题清单和整改销号制度，按照属地管理原则及时移交有关职能部门处理，整改一件销号一件。遇重大或复杂问题要及时报告，由街长牵头协调有关部门研究解决。四、全面建立“街长制”责任体系（一）成立镇“街长制”领导机构。总街长由镇党委和政府主要领导担任，领导小组成员单位为社会事务和便民服务中心、派出所、财政所、乡村建设中心、行政执法大队、市监所、市场开发服务所、卫生院、各学校等单位主要负责人组成。“街长制”领导机构下设办公室在乡村建设中心，办公室主任由**

5担任。“街长制”领导小组负责全面推行“街长制”的组织领导，推进“街长制”管理机构建设，审核“街长制”工作计划，统筹协调其他重大事项；办公室负责“街长制”工作具体组织实施，负责处理日常工作，落实“街长制”领导小组交办的工作，落实交办的事项。（二）职责分工主要工作职责为：社会事务和便民服务中心及行政执法大队：负责社会治安综合治理工作，维护社会和谐稳定，组织推进社会治安防控体系建设，督促指导开展工作、文化娱乐市场的监督管理等工作。负责实施“街长制”的报道、舆论引导工作，负责旅游景区景点的综合管理工作。。各学校：负责加强对中小学环境卫生宣传教育及校园环境卫生管理，联合有关部门开展校园周边环境整治等工作。派出所：负责整治车辆违法侵占城市道路、违法停放车辆行为，结合部门工作职责配合好城市管理部门对涉嫌违法行为进行查处，负责城区社会治安综合治理工作。财政所：负责“街长制”经费保障和资金使用的监督管理等工作。乡村建设中心：负责依法查处各种违法用地等工作，建筑工地文明施工管理，查处违法乱搭乱建，督促指导物业小区规范管理。负责城区市政设施维护、公园绿化建设管理、垃圾清运处理、照明设施和景观灯饰维护管理。汽车客运站周边环境卫生监督管理，规范公交车车容车貌和运营管理等工作。

6农业农村中心：负责圩镇水污染治理，河道治理等工作。卫生院：负责督促各医疗机构环境卫生管理等工作，负责指导卫生城市创建，负责协调各单位履行职责开展爱国卫生运动。市监所：负责维护市场经营秩序，查处虚假宣传等违法经营活动，处理消费者投诉，督促场内经营者亮照经营，指导市场主办方履行经营管理主体责任，负责食品摊贩的食品安全监督管理备案工作，配合城市管理部门开展临时占道经营食品摊贩管理等工作。（三）建立督查制度。建立督查体系，由镇督查组牵头组织，对有关部门履职情况进行督查，对“街长制”推行不到位，不认真履行职能职责的部门进行通报、问责。五、建立长效工作机制（一）建立街长会议制度。总街长、副总街长根据需要召开街长会议，听取责任区域“街长制”工作情况汇报，研究解决管理维护中的重点难点问题。（二）建立部门联席会议制度。根据“街长制”工作情况，办公室可适时组织成员单位召开部门联席会议，通报有关工作情况，专题研究、协调解决突出问题，跟踪落实“街长制”实施情况，部门联席会议原则每年不少于4次。（三）建立巡查机制。由街长牵头对所负责的街区定期或不定期开展巡查，对发现的问题及时督促有关部门整改落实，原则上街长每年巡查不少于12次（每月1次），责任人每年巡查不少于24次（每月2次）。

7（四）建立考核奖惩机制。建立“街长制”绩效考核体系，制定考核评价办法，量化“街长制”管理绩效，将“街长制”年度目标完成情况纳入年度综合绩效考核，考核结果作为各级党政领导干部考核评价的重要依据，对成绩突出的进行表扬奖励，对失职失责的严肃问责。（五）建立社会监督机制充分发动群众参与街区的管理维护，聘请社会监督员对街区的管理维护成效进行监督和评价，建立公众监督、举报、受理、公示制度。建立媒体监督和信息发布平台，通过各类媒体向社会公告街长名单，在街区显著位置竖立街长公示牌，标明街长姓名、职务、职责范围、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。六、保障措施（一）加强组织领导，强力推进“街长制”落实。各有关部门要争当生态文明建设的排头兵，以创建环境优美，生态宜居的现代文明城市为目标，加强对推进“街长制”工作的领导，狠抓责任落实。（二）强化宣传发动，形成社会合力。加强宣传舆论引导，充分利用广播、网络、微信和手机客户端等各种媒体和传播手段，广泛宣传引导，在全社会特别是中小学加强生态文明城市环境保护管理教育，不断增强公众的责任意识和参与意识，营造全社会关注、保护城市环境的良好氛围。

8（三）强化督导，压实责任抓落实。建立“街长制”工作推进督导检查机制，全面加强“街长制”工作督导检查，确保按照时间节点和目标任务要求积极推进“街长制”有关工作，建立月报告制度，重大事项要及时向街长报告。