在全市干部选拔落实群众公认原则工作会上的讲话

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1、在全市干部选拔落实群众公认原则工作会上的讲话同志们:  刚才,林祥同志就干部选拔工作,如何贯彻落实群众公认原则讲了很好的意见,提出了明确要求。为更好地贯彻落实林祥同志的讲话精神,下面,我从制度建设的角度,就干部选拔任用工作如何落实群众公认原则问题讲三点意见,供同志们参考。  一、必须充分认识加强制度建设对落实群众公认原则的重要作用  制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。制度本身则是一种社会规范,其基本的功能是对人们的思想行为和具体行动进行约束和规范。历史的严重曲折告诉我们,党的制度是否健全和完善,党内政治生活是否正常,是关系到党和国家命运的根本问题。“

2、文革”期间,党内民主受到肆意破坏,党内秩序受到严重损害,其中一条根本原因,就是党的制度建设和民主法制建设受到践踏。在全市干部选拔落实群众公认原则工作会上的讲话同志们:  刚才,林祥同志就干部选拔工作,如何贯彻落实群众公认原则讲了很好的意见,提出了明确要求。为更好地贯彻落实林祥同志的讲话精神,下面,我从制度建设的角度,就干部选拔任用工作如何落实群众公认原则问题讲三点意见,供同志们参考。  一、必须充分认识加强制度建设对落实群众公认原则的重要作用  制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。制度本身则是一种社会规范,其基本的功能是对人们的思想行为和具体行动进行约

3、束和规范。历史的严重曲折告诉我们,党的制度是否健全和完善,党内政治生活是否正常,是关系到党和国家命运的根本问题。“文革”期间,党内民主受到肆意破坏,党内秩序受到严重损害,其中一条根本原因,就是党的制度建设和民主法制建设受到践踏。  在选人用人的问题上,实践证明,人是靠不住的,必须以制度作保障。小平同志讲过:“我们过去发生的各种错误,固然与某些领导人的思想、作风有关,但党的组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好,可以使坏人无法任意横行,制度不好,可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。”小平同志的话深刻地告诫我们,做任何一件事情,都不能仅仅依靠人的个体

4、素质及自律能力,必须依靠制度的力量。只有通过制度建设,才能有效地防止“人治”的出现,从机制上解决“一言堂”、“个人说了算”、“由少数人选人”的问题。仅仅依靠人的个体素质及自律能力是很危险的,必须依靠制度的力量,把制度建设放在突出的位置,用制度管人、用制度管事。坚持用制度管人和管事,其目的就是要通过制度建设,让素质好的同志减少工作的随意性,让素质差的人在制度体系的约束中办不成坏事。反思现实工作中许多干部出现的问题,分析起来,也并不完全是干部自身素质的问题,许多出问题犯错误的干部都是曾受过良好教育的人,根本原因就在制度不健全。我们必须通过加强制度建设,落实群众公认原则,

5、增强干部选任工作的民主和公开度,减少人为因素,防止用人上的不正之风的干扰,从而建立科学完善的干部选人用人机制,推进干部工作的制度化、规范化、科学化。  二、必须通过健全干部选任制度来落实好群众公认原则  在干部选拔任用工作中,扩大民主,落实群众公认原则,体现选人用人的公正性,打破人们长期以来对干部工作存在的神秘感,消除干部工作的想象空间,防止暗箱操作,最根本的办法是通过加强制度建设,健全干部选任制度。  1、围绕贯彻《干部任用条例》,抓好干部选任工作制度的规范化建设。  以《干部任用条例》为核心,以“三大制度体系”为目标,抓好干部选任工作制度的建设。《干部任用条例》

6、是党的组织工作与时俱进、开拓创新的重要成果,是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章,也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。《干部任用条例》对干部任用工作的各个方面、各个环节都作了明确规定。围绕《干部任用条例》的精神,结合干部任用工作的各个环节,省委组织部明确提出了要建立和完善“三大制度体系”,并出台了包括《市(州)、县(区)党委常委会决定重大事项暂行规定》、《四川省选拔任用党政领导干部民主推荐暂行办法》、《党政领导干部引咎辞职制度》在内的18项规章制度。18项规章制度,涵盖了干部工作各个主要方面,初步形成了一个闭合的、关联的、科学的制度系统。“三大制

7、度体系”是按照干部工作整体性、完整性、衔接性和互补性的要求对制度建设体系的科学划分,包括“党委(党组)工作运行机制”、“干部选拔任用机制”、“干部管理监督机制”三个方面。其中“党委(党组)工作运行机制”是对地方党委和部门党委(党组)决策重大事项的具体权力范围、操作程序作出规定,规范党委(党组)的权力行为方式和运行规则,重在解决用制度规范权力运作的问题;“干部选拔任用机制”是对《干部任用条例》各个环节的分解细化和规范,着重从操作层面解决用制度规范干部工作运行的问题;“干部管理监督机制”则重在用制度实施对权力行为和运行程序进行有效监督。  近年来,我市认真按照中央、

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