局党组郑州特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会对照检查剖析材料

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XX局党组郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改专题民主生活会对照检查剖析材料我市关于郑州“7.20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作开展以来，局党组高度重视，提高政治站位，对照案件暴露出的问题和违纪违法典型案例，围绕国务院调查组《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》列出的问题，深入剖析导致灾害发生的制度缺陷、管理漏洞、人为原因等关键因素，采取“个人找、单位查、群众提、领导点”等方法，查摆在政治站位、风险意识、决策程序、权力运行、履职尽责和工作作风等方面存在的问题，制定整改措施，取得较好效果。现将对照检查情况报告如下：一、存在的主要问题（一）在做到“两个维护”、贯彻落实党中央和省委、周口市委、项城市委关于防灾救灾减灾和应急处突的决策部署，对防汛救灾和灾害信息报送工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力等方面一是还存在重业务、轻学习的思想。审计工作繁杂，时间紧，任务重，个别班子成员在集中学习之余，自觉挤出时间静下心来认真自学方面做的还不够好，导致学习不深刻，理论指导实践作用发挥还不够。二是政治“三力”还不够敏锐。坚持人民至上、生命至上理念，强化干部职工应急能力1

1和防灾避险自救意识方面还有待提高。虽然成立了以转业军人为主力的市审计局城市排涝连，但在邀请专家开展防汛防涝培训、组织实施操作演练方面还存在薄弱环节。（二）在对党忠诚，遵守党的政治纪律和政治规矩，贯彻落实上级有关部署要求和中央八项规定精神，压紧压实各级领导干部政治责任等方面一是抓遵规守纪教育力度还需加大。通过坚持党组中心组学习制度，深入开展以案促改专题研讨，加强对党章党规党纪学习等，班子成员纪律规矩意识明显增强，思想和行动更加自觉。但也存在对纪律规矩掌握不全面、执行不到位的问题，存在上热下冷、效果递减现象。二是纪律规矩执行力还不够强。个别班子成员虽然对党的各项方针政策、纪律规定能够做到态度坚决、严格执行，但对于一些具体的制度执行上还存在偏差，特别是在日常小事和生活细节上仍存在“小节无害”的想法，把自己等同于普通干部职工，放松了八小时以外对自己的严格要求。（三）在坚持底线思维，增强风险意识，提高应急处置能力，正确认识和把握防范化解重大自然灾害风险，更好统筹发展和安全，牢牢守住安全底线等方面一是风险防范工作站位还不够高。我市地处平原，自然灾害较少，导致个别同志潜意识里存在乐观情绪、麻痹思想，对潜在的风险隐患还缺少清醒认知和足够警惕。二是组织干2

2部职工加强风险防范理论武装还有不足。虽然在局《理论学习专刊》上，对习近平总书记关于防范化解重大自然灾害风险重要论述进行了专题讲解，但是开展研讨交流还不深刻，在学懂弄通上还有差距。（四）在推进改革发展中是否存在推诿扯皮、玩忽职守、不思进取不作为，政绩观偏差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义、官僚主义问题等方面一是管理还需更严实。比较相信党员干部大多党性强、作风硬，下意识的信任多、鞭策少，对党性修养、业绩观等没有作过多的强调，没有经常性提出严要求，在管理方面不够严实。二是预防还需更扎实。总觉得审计干部常年处在工作一线，任务重、压力大，考虑工作成绩和贡献的多，强调干部成长不易的多，出现苗头性问题时，想着做到及时改正就好了，预防针打得不够用力，批评的不够严肃，追究和处理违纪违规问题不够严厉。（五）在深入贯彻落实新发展理念，对防汛工作认识不足、统一指挥缺失、应急响应滞后、防范组织不力、抢险处置不当等履职尽责方面一是对新发展阶段的预见能力较弱。个别班子成员没有树立完整的大历史观，从历史长河、时代大潮、全球风云中分析演变机理、探究历史规律的能力较弱，从而导致对整体工作包括重大灾害预防的系统性、预见性、创造性不足。二3

3是工作创新精神不足。个别班子成员在贯彻落实党的路线方针政策特别是习近平新时代中国特色社会主义思想方面，存在措施不够精准等问题，干工作还存在按照“惯例是什么、以前怎么干、别人怎么办”的思路，以老观念看待新问题、以老套路应对新情况，缺少创新性招法和举措。（六）在坚持以人民为中心的发展思想，满足人民对美好生活新期待、切实维护群众利益，建设系统集成、协同高效的防灾减灾和应急处突制度机制，提高综合治理成效等制度执行方面一是对制度的创新性考量不足。在对防灾减灾和应急处突制度的思考上，思维没有超脱项城历史经验的束缚，应急预案的制定往往局限于过去发生过的灾情，对以往从未出现的灾害思考不够充分，应对措施的制定也没有过多考量。二是应急处突能力有待加强。应急处突专项培训缺失，导致处理突发事件的领导素质不够高，应急决策的制定、指挥、协调能力还有不足，缺乏全局性思维和专业化手段。二、产生问题的原因局党组对上述问题进行深入剖析和反思，找准靶子，点准穴位，切实解决问题。（一）理论学习还不够用心。平时比较注重审计业务技能学习，与工作相关的书籍看的细、学得多，对业务外的知识，感觉与自己工作关系不大，往往满足于比较了解，没有4

4刻苦专研,有时也存在忙于业务工作而忽视了政治理论学习，比如对习近平总书记关于防范重大风险的重要论述，只是通过局《理论学习专刊》进行专题印发，没有邀请专家进行深入解读，没有真正将政治理论学习当作“硬指标”。（二）思想认识还不够到位。能够认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述和指示批示精神，但项城地势平缓，处于平原地区，极端天气、自然灾害较少出现,思想上存在一定放松的想法，认为大概率不会出现大灾害，小灾害完全可以预防化解，思想认识还需提升。（三）宗旨意识还不够牢固。班子成员与人民群众接触的时间少，没有真正和群众打成一片。同时与群众谈心交流少，直接听取群众意见不及时不全面，导致为群众解决实际困难少了。有时工作一忙，时间一紧，就容易把调查研究、倾听群众意见放在次要位置，遇到问题往往闭门造车，有时工作上就不了解实情，不符合人民群众期盼，与先进模范相比，在全心全意为人民服务上还有一段距离。三、下一步努力方向（一）进一步强化理论武装。通过理论中心组集体学习、个人自学等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于防灾救灾减灾工作的重要论述和指示批示精神，切实增强底线思维、风险意识和忧患意识，不折不扣贯彻落实党中央和省委、市委重大决策部署，不断提高政治领悟力、政治判断力和政治5

5执行力，坚定捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决做到守土有责、守土尽责，敢于担当、迎难而上。（二）进一步提升能力作风。持续巩固和拓展党史学习教育成果，扎实开展“能力作风建设年”活动，确保干部职工能力作风明显增强。加强对党员干部防汛救灾专题知识培训，适时组织开展防灾救灾减灾实战演练，切实把“7・20”特大暴雨灾害的教训变教材、教材变方案、方案变行动，教育引导全局党员干部不断提升防灾避险自救意识和应急处突能力，推动灾害防御水平得到质的提升。（三）进一步扛牢主体责任。牢牢扛起应急处突主体责任，把防汛救灾各项工作做到前面、落到实处。以党的建设为统领，不断构建完善全链条、全周期的应急管理机制制度。发挥好局党组监督作用，督促全局党员干部强化防灾减灾救灾责任意识，真正管在平常、严在日常、抓在经常，切实提升监督实效，全面提升我局应急处突和防灾救灾减灾能力水平。6