深入开展“三创三净三优”行动实施方案

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深入开展“三创三净三优”行动实施方案为更好推动全镇经济社会发展全面提质增效，集中精力办大事，统一思想解难题，根据上级有关精神并结合镇域实际，决定从现在起用两到三年时间，在全镇范围内深入广泛开展“三创三净三优”行动，以下简称“创净优”行动，具体方案如下：一、 指导思想，以“当好新示范，成为新引领”为动力，以“探寻玉峰之根、发现玉峰之美、重塑玉峰之魂”为抓手，做实做细“创净优”行动，实现目标等次、效能档次、考核名次“三个提升”，实现社会评价与区位优势、干部状态与组织期望、居民素养与经济实力“三个匹配”，实现群众高兴、组织放心、干部认可“三个满意”。二、主要任务

1以聚力创国标、创4A、创精品为重点，做实“三创”；以强化净环境、净风气、净队伍为重点，落细“三净”；以狠抓优党建、优产业、优服务为重点，筑牢“三优”，以此推动全镇各项工作全面提档升级。（一）聚力“三创”——创国标，争创全国文明镇。按照一手抓建设规范化，一手抓管理精细化，外塑形象，内修人文，对标对表中央文明委关于全国文明镇的标准和要求，全面推动班子建设、思想建设、社会服务、环境面貌、基层治理等工作，力争在2022年底前成功创建全国文明镇。一是制定方案。按照2020年申报，2022年创建成功的目标，制定切实可行的创建全国文明镇实施方案，进一步明确任务、措施和奖惩办法等，确保创建成功。二是突出重点。以场镇配套建设及管理为抓手，全面完成公共服务中心、市民活动中心、殡葬服务中心、公交站、消防站、停车场等建设，推进进场道路和场镇空白区域整治提升，加快老场镇及农贸市场改造完善，对辖区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱停乱靠、乱丢乱倒等行为进行彻底整治，确保场镇面貌得到根本改观。

2三是强化宣教。积极动员全镇党员干部、群众业主学习了解创文的目地意义、目标任务，理解支持和积极参与创建工作。通过全方位、立体式、持久性宣传发动，形成全民参与的最大公约数和群策群力的最大同心圆。鼓励有条件的村（社区）结合各自实际，积极创建市级、国家级相关品牌或称号。四是统筹推进。统筹全镇经济社会发展，人防技防同步，改革创新并举，狠抓扫黑除恶，持续扫黄打非，社会治理更加规范有序，防灾救急更加精准有效，做到无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。——创A级，争创X森林公园4A级风景区。全面提升X森林公园游购娱品质，按照4A级景区评定标准，加快完善交通、安保、环卫等基础设施，不断提高服务能力和水平，力争2021年底前成功创建国家4A级风景区。

3一是加大协调力度。积极争取文旅委、林业局、财政局、交委等区级部门大力支持，统一规划，分步实施，不断完善景区设施设备；成立X森林公园景区协调管理委员会，做好景区全天候、立体式管理服务工作。探索成立专业互助合作社，实现居民、集体、企业三方共建共赢。二是完善基础设施。新修前沿科技城至新桂路景区的连接道路2.3公里，黑化玉龙路6.2公里，进一步提升X森林公园道路等级水平，争取尽快开通X森林公园旅游公交专线；加快景区特色景点及配套功能设施建设，全面规范景区标识标牌。三是提高服务水平。重点改造提升新坪场镇接待能力和商服水准，分批组织商户、业主外出考察学习特色商业街先进做法及经营模式；引导社会资本积极参与酒吧、书店、影院、游乐场等新业态、新服务；资智双助，积极支持打造一批商业示范户。四是改进宣传营销。精心策划，精准发力，坚持活动带动、产品推动，不断丰富X森林公园旅游产业内容和内涵。通过开展“新坪商业街”开街节、玉峰特色美食节、“森林氧吧”疗养节等活动，广泛造势，靶向施力，不断提高X

4森林公园知名度和美誉度。尽快设计制作好X森林公园导游全图等文服产品。——创精品，争创巴市田园乡村旅游精品品牌。依托X森林公园创A级、矿山公园建设全面提速难得机遇，以解决葡萄谷历史遗留问题为契机，用好用活用足乡村振兴、“双十万工程”等相关政策，创新打造巴市田园乡村旅游品牌。一是科学编制规划。突出“产业围绕旅游做、旅游围绕城市做”定位，紧扣全区旅游发展大势，结合镇域实际，编制体现特色、放大优势、符合民情、务实可行的巴市田园乡村旅游发展规划和建设方案，指导和规范乡村旅游有序有效发展。二是加强基础建设。结合“十百千万”项目，分步做好联通“十里长廊”、建设“百户新村”、打造“千变花海”、形成“万亩果园”等项目，分时段、分条块推动旅游村道路硬化、绿化、美化和亮化。积极争取轨道十五号线在陈家坝设站点等重大项目建设工作。

5三是培育特色品牌。支持建设精品民宿；通过挖掘老手艺、老匠人，开设铁匠铺、木匠铺、篾匠铺、面坊、酒坊、布坊等富有特色的传统店铺，坚持市场导向，开发培育“山地马拉松”、“田园亲子苑”、“趣味农耕坊”等具有特色的乡村旅游品牌。（二）强化“三净”——净环境。把环境卫生优劣上升到直接体现全镇干部群众文化素养、精神状态、能力水平、思想境界的高度，系统化推进人居环境整治工作，加强绿化美化净化，教育引导广大群众形成良好卫生习惯，为全镇人民提供干净舒适的工作生活环境。一是开展环境大整治行动。在全镇开展为期三个月的“玉峰新风”环境集中大整治，对所有主次干道、居民点、企业园区、市场院坝等区域进行全面清扫保洁，彻底消除卫生死角；规范全镇广告标牌，推进生活垃圾治理，整治占道经营，加快整违治乱，确保全镇城乡面貌焕然一新。

6二是推动清线洁点常态化。改进城乡环卫保洁管理常态化、精细化体制机制，做到责任更明确，整改更快捷，完善环卫清扫保洁考核评价制度，加强人员管理和检查督导，确保主次干道持续保持干净整洁。坚持奖惩结合，教育引导辖区居民讲卫生爱整洁，激励广大群众积极主动参与净化绿化美化和提升生活环境行动，推动形成共建共治共享良好氛围。努力建好龙门、香溪、双井三个城乡结合人居环境整治示范村。三是加快绿化美化相融合。积极探索城乡造林补绿新路径，坚持见缝插绿、有土必绿，确保场镇及前沿科技城周边无永久建设规划的国有闲置土地全部覆绿；结合镇域范围内高压线、铁路、公路网密集的特殊情况，主动探索“三线”范围内绿化美化新方案、新模式。围绕城市肺叶、城中花园、乡村旅游、智能智造等因素，支持引导居民搞好庭院绿化美化。

7——净风气。以深耕厚植社会主义核心价值观为统领，突出“仁义礼智信”等优良传统文化的教育传承，以塑造“贤善擎润和”新玉峰人格魅力为突破口，继承创新，革陋扬善，不断提高全镇人民思想觉悟、道德水准、文明素养，切实推进乡风文明建设。一是狠抓宣传教育。集中力量宣传中国共产党为什么能，马克思主义为什么行，中国特色社会主义为什么好，大张旗鼓教育引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。优化宣传阵地和渠道，探索广播大院通、景点通、场镇通，把党的声音及时传到千家万户，让党的政策及时入脑入心；成立X镇老党员、先锋队、大学生三支宣讲分队，常态化开展优秀文化、政策法规、发展技能等宣讲、微访谈活动，引导群众养成科学、文明、诚信、绿色、积极的生活方式。设立院坝故事堂，开办邻里故事会，以群众喜闻乐见的方式评时事、讲古今，不断丰富群众精神文化生活。特别要针对城乡结合、开放开发新形势下的群众教育，引导大家合理预期、依法办事，坚持破除等靠要、坚持打击蒙拐闹，要引导广大群众充分用好机遇谋求新发展、创造新生活，而不是靠玩小手段、耍小聪明侵占国家资金、骗取财政补贴。

8二是突出典型引导。进一步加大先进榜样及反面典型选树力度，充分发挥示范镜鉴作用，探索开展“十善十恶”与“十贤十滥”等系列评选活动。深入挖掘并积极推荐道德模范、身边好人、优秀学子、创业才俊、志愿服务等各类典型，广泛开展先进典型学习宣传活动，在全镇营造崇德向善、比学赶超的浓厚氛围。 三是弘扬乡贤文化。积极探索乡贤善治行动，精心组织新乡贤评选活动，切实发挥新乡贤的示范引领带动作用，更好涵育文明乡风；加快建设崇贤楼，精心设置敬贤厅，因地制宜建好村情馆、村史墙，引导广大群众敬先贤学乡贤，砥砺奋进，向上向善；充分发挥“五老”优势及作用，更好服务青少年健康成长。——净队伍。把干部队伍建设放在更加重要的位置，坚持管用育一体化，把激发干部干事创业热情、提升干部工作能力水平、严管厚爱干部群体作为三件大事落地落实，努力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。

9一是树立鲜明导向。坚持德才兼备、以德为先，坚持任人唯贤、人事相宜，建立健全科学的干部考核评价及激励机制，既要综合比选“排队”，也要果断淘汰“掉队”，还要允许破格“插队”。注重在急难险重工作岗位上考察和识别干部，通过察品行，看本领、比业绩，真正把敢担当、善作为的优秀干部推荐充实到各级领导班子队伍当中，及时将不称职、难胜任、怕担当的干部调整出局，确保能干事的干部受激励，慢作为的干部受鞭策，不作为的干部受惩戒。坚决防止“搞团伙”、“拜码头”等歪风邪气滋生，激励广大党员干部真抓实干、勇于担当、干事创业、创先争优，形成水急鱼跳、百舸争流的生动局面，营造出风清气正干事业、心无旁骛谋发展的良好态势。

10二是开展专项行动。坚持辩证施治，因势利导，在年轻干部、调研员队伍、部门负责人、聘用人员中，分别探索实施“墩苗”“亮烛”“拔寨”“晾翅”四大行动，为每名干部职工定目标、鼓士气、压担子，进一步促使年轻干部成长成才，发挥老同志余光余热，选树一批部门骨干，培育一批后备人才，有序解决当前机关干部队伍断层、工作激情不够、精神状态不振等问题，推动干部队伍建设在“使命、担当、本领、传承”上有效贯通衔接。三是强化教育引导。坚持党组织外部“赋能”和激发党员干部内部“聚能”相结合，开设玉峰讲坛，实施“浸润教育”，邀请相关领导、专家教授开讲座、作辅导；积极开展“设岗为什么、在岗干什么、离岗留什么”大讨论；适时组建兴趣组、举办读书会，引导党员干部加强自主学习交流，多维度培育兴趣爱好，实现干得踏实、学得轻松、玩得健康，实现业务能力和思想境界两提升、工作业绩和人生体验双胜利。

11四是切实夯牢基础。进一步加强村（社区）干部队伍建设，优化选人用人标准，选优配强村级“两委”班子，把社长（小组长）、网格长队伍纳入有效监管，奖优罚劣，褒勤治懒，拉开差距，触到痛处，进一步调动村社干部积极性和创造性；建立刚性制度约束，把政治建设摆在首位，上拉信仰高线、中设责任坐标、下划纪律红线，引导村社干部坚持对上负责和对下负责一致性，坚决摸排处置“两面派”“木偶型”“打太极”等无纪律、无本事、无作为的村（社区）干部。（三）狠抓“三优”——优化基层党建。敦促各级党组织牢固树立“抓好党建是最大政绩”的思想，着力夯实基层党建基础，充分发挥基层党组织的核心作用和战斗堡垒作用，保持和增强党的生机与活力，利用基层党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众优势，不断引领全镇经济社会又好又快发展。一是完善硬件配套。加快实施223基层阵地建设工程，积极争取各方面支持，逐步新建龙门、双井2个村级阵地，划转石坪、石岩2个村社区阵地，改造完善玉峰、旱土、香溪3个村级阵地，切实解决当前基层阵地建设严重滞后、基础设施陈旧、功能布局不合理等问题。从硬件上切实增强党建基础。

12二是优化服务功能。坚持以党员群众需求为导向，标准化打造“一站式”便民服务大厅、村（社区）养老服务点（站）等综合性社会服务平台，统一基础性功能区内部布局及室内陈设，保障基层党组织服务群众常态化、规范化；结合各村社区产业发展方向、服务对象结构，突出地域特色和人文情怀，按照突出重点、方便群众、有效实用的原则，科学设置功能室、活动区、便民店，确保基层阵地更接地气、更切实际、更受欢迎。三是打造党建品牌。深入推进“党建领航工程”，按照一村一品的思路，积极探索“党建+”模式，充分发挥党建在助推脱贫攻坚、乡村振兴、综治维稳等重点工作中的核心作用，通过搭建形式多样的活动载体，完善务实管用的长效机制，着力破解薄弱环节问题，扎实提高社会治理水平，走出一条既符合基层实际又别具乡村特色的玉峰党建新路子。——优化产业结构。更好发挥区位优势、资源优势、文化优势，做实农特业、做精旅游业、做活商贸业，在旅游文创、生态康养等特色产业方面加码发力。

13一是壮大旅游产业份额。充分发挥区域优势，深度挖掘旅游资源，立足当前、着眼长远，科学谋划、精准对接全镇全域旅游的概念规划和落地方案，整合提升现有项目资源，探索打造“五线十景”。通过“整体规划+村民创业”的方式，以点带面、点面结合营造全域发展、全民参与的旅游产业氛围。优选一批干部、本土人才到产业兴旺、经济发达的农村地区学习交流先进经验，鼓励农户自主创业，做大做强休闲养老、娱乐度假、采摘体验、特色美食等品牌。重点推动玉峰、环山、旱土三个乡村旅游明星村建设，错位发展，互为补充，不断提升玉峰是旅游的成熟度和和影响力。二是增强场镇商业氛围。通过外引内拓、增点扩面等方式全面有序激活全镇商业经济，以石坪、新坪、旱土三个场镇为依托，优化存量、做大增量，重点扶持一批、集中引进一批、着力提升一批；针对前沿科技城园区需求发展石坪夜间经济，丰富夜间生活，打造夜市一条街,以此丰富场镇业态、有效提升场镇人气。既要考虑面向大众，体现商业的便利性、综合性；也要注重面向游客，体现服务的个性化、特色化。不断加强和改进场镇管理，为消费者提供更好的消费体验。

14三是开拓新型市场空间。围绕“三社融合”，做实“一社三部”，以改革手段、市场办法做活做强供销社（部），支持开发建设农林文旅产品网上销售平台，打造玉峰品牌；利用临空独特优势，逐步将玉峰系列产品推介到全区、全市、全国；依托石坪酒、石坪龙、赵氏莲萧等非物质文化遗产，积极搭建民间艺术、老字号产品宣介平台；支持新型文创产品开发，不断完善文化产业链。建好管住X镇旅游专属微博、微信公众号等新媒体平台，乘“网红城市”东风打响激活玉峰品牌。——优化服务体系。以用心用情用力服务为内核，重塑机关文化，以“应需服务年”为载体，做到“民有所需我有所应，业有所急我有所方”，不断提升服务的精准性和智能化。一是聚焦服务中心。全心全意服务好前沿科技城、环山公园、矿山公园三大区级重点项目建设。成立镇创新经济走廊公司暨前沿科技城开发建设协调服务领导小组，加快征地拆迁工作力度，确保按时完成交地任务；及时沟通，主动作为，特事特办，认真履行好民生就业、安全维稳、社会服务等属地责任。明确环山、矿山两个公园协调服务工作小组负责人，及时高效解决工程建设中相关问题。

15二是提升服务能力。改进和完善镇内年度考核管理办法，坚持条块结合，点线兼顾，轻重匹配，力求便捷实用，考出水平、考出差距、考出干劲。在镇机关和村（社区）全面推行“经手零错”制、“信息闭环”制和“日清周进”制，培养镇村干部规矩意识、责任意识和效率意识，形成统一高效的工作体系，打造个性鲜明的机关文化，不断提升政务服务能力。探索开展机关干部人才“两竞一补”管理体系，通过“机关竞岗、科室竞业、落岗补缺”等办法，激发干部人才惜机缘、长才干、比贡献；着手研发干部人才“在岗位、在状态”的“双在系统”，用科学化、信息化手段及时掌握工作推进情况和干部履职情况。三是丰富服务文化。创新服务信息宣传及反馈载体，开设政务网站，丰富政务新媒体，线上线下同步更新，聚焦传达先进的发展思路、优秀的服务理念，内容包含但不限于镇村干部先进事例、辖区企业先进人物访谈、文化传承等，展现玉峰新面貌，体现玉峰精气神，更好达到正面宣传、加油鼓劲的效果。

16三、工作要求（一）提高思想认识。“创净优”行动是今年及今后一个时期全镇牵头抓总的系统性工作安排，涉及面广、任务量大，全镇上下要统一思想，要以“时不我待，舍我取谁”的精神状态全身心投入工作，确保圆满实现既定目标。（二）加强组织领导。设立镇“三创三优三净”行动工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任常务副组长，其他班子成员为副组长，镇级相关部门负责人为成员。领导小组定期不定期召开专题会，解决工作推进中遇到的问题。领导小组办公室设在镇党政办，统筹协调好各相关工作。

17（三）明确责任分工。为有序推进“创净优”工作顺利开展，在全员参与、尽锐出战的基础上，按照“千重担人人挑，个个肩上有指标”“结合分工，适当交叉”的原则，对每项重点工作明确一名主管领导、两个责任科室，责任人、联络员各一名，既要明确职责，更要密切配合。各主管领导要组织责任部门认真思考谋划，于6月30日前出台各自实施方案，明确时间表、线路图、任务书，以便整个工作推进中对标对表，挂图作战。（四）争取外部支持。用足用活用好危房改造、国土绿化等相关政策，积极争取区农委、区文旅委、区住建委、区规资局、区财政局等部门的支持；主动争取项目资金和政策支持。认真做好群众工作，做到全民参与，共建共享，营造良好的创建环境。（五）营造良好氛围。充分利用各级各类宣传媒体、载体，形成全方位、多角度、立体式的内外宣格局。及时发现典型，认真总结经验，努力营造出干部主动担当、群众积极参与、成效务实明显的良好态势。