第五编其他类型灾害-台东大学防灾科技资讯中心

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1、臺東市地區災害防救計畫第五編其他類型災害第五編其他類型災害第一章重大火與爆炸災害潛勢分析第一節地區災害特性臺東市區人口密度較高，鬧區與住宅區建築物緊鄰，一旦發生火災時，災變現場的搶救因地形、地物、地貌不同而增加搶救困難，往往火災搶救稍有不慎就會衍生成重大火災。而火災是在人為蓄意縱火、人為疏忽或天災下所導致；而重大火災，即是在火災發生後，初期不能即時做出正確的災害應變，失去控制火勢機會形成重大火災，造成重大人員傷亡、財產損失。依據臺東縣消防局2010年火災統計分析報告中指出，單一火災案件，以臺東市火災分類統計民國

2、90年至99年期間，森林田野失火次最多，其次為建設物火災；起火時段大至以早上9時至下午18時最常發生。90年至99年臺東市火災統計如表4-1所示。表4-1臺東市火災統計臺東市90年1月至99年12月火災次數分類及時間火災分類火災次數起火時段火災次數建築物1860~3時72森林田野9523~6時50車輛256~9時70船舶09~12時243航空器012~15時236其他115~18時266總計116718~21時14721~24時83資料來源:臺東縣消防局爆炸災害事故一發生往往會造成龐大的財產損失和人員傷害，因為

3、5-167臺東市公所臺東市地區災害防救計畫第五編其他類型災害爆炸產生的衝擊波、輻射、火球、破片、氣體、有毒物質、噪音、碰撞……等等，分別對機具、儀器、設備、建築物、人員等造成損毀、傷害。而不論是爆炸所引起環境超壓之直接傷害，或者是衝擊波、輻射、火球、破片、氣體、有毒物質、噪音、碰撞所造成之間接傷害，都是來自於爆炸產生之瞬間、劇烈的巨大能量釋放過程。為於重大火災與爆炸災害發生時，本市能即刻有效執行應變搶救及善後處理，並強化災害預防及相關整備措施，故制訂本編災害防救對策，加強災害前相關整備之工作，期能提高安全意識，

4、防患於未然，於災害未發生時，即能充分瞭解、掌握導致災害之原因，進而為健全災害之災害防救體系，強化災害之預防、災害發生時之緊急應變及災後之復原重建措施，以提昇全民災害防救意識、減輕災害損失、保障全民生命財產安全。壹、重大火災定義：係指火災預估造成15人以上傷亡、失蹤，且災情嚴重，有持續擴大燃燒，無法有效控制，或火災發生地點在重要場所（政府辦公廳舍或首長公館等）或重要公共設施，造成多人傷亡、失蹤，亟待救助，經內政部研判有開設中央災害應變中心必要者。貳、爆炸災害定義：依據災害防救法施行細則第2條第2項所列，爆炸之定義

5、係指：壓力急速產生，並釋放至周圍壓力較低之環境，或因氣體急速膨脹，擠壓周圍之空氣或與容器壁摩擦，造成災害者。5-167臺東市公所臺東市地區災害防救計畫第五編其他類型災害第二節平時減災壹、加強安全防護措施本市應配合中央、縣府及相關災害業務權責單位巡察、監測及檢測各項減災措施，確實知悉縣府所規劃與進行之重要計畫以及例行性安全防護工作，提供在地性之相關協助，並與縣府保持良好互動。本計畫減災防救對策應符合本縣防救災業務相關計畫及發展計畫，平時減災策略包含：一、主要交通及通訊機能確保(工務課、民政課、各公共事業)應配合中

6、央、縣府及相關災害業務權責單位巡察、監測交通設施與通訊設施狀況，並提供在地性之相關協助。二、建築及設施確保(工務課)應配合中央、縣府及相關災害業務權責單位巡察與檢測建築物耐火等狀況，並提供在地性之相關協助。三、維生管線設施維護管理(工務課、各公共事業)(一)應配合縣府及相關公共事業機關(構)監測與檢測維生管線設施安全狀況，並提供在地性之相關協助。(二)應主動向相關公共事業機關(構)通報維生管線安全狀況。貳、防災教育本市5-167臺東市公所臺東市地區災害防救計畫第五編其他類型災害應確實知悉縣府相關防災教育計畫與施

7、行策略，並配合中央、縣府相關教育單位透過學校教育、社會教育及社區教育宣導與教授民眾基本防救災觀念，使民眾熟悉災害預防措施及避難方法等。(民政課)壹、防災社區為提升本市社區抗災自救的能力，應定訂臺東市防災社區實施計畫，並配合編列計畫實施經費，規劃社區參與。(民政課)第三節災前整備壹、應變機制之建立一、為於災時能立即展開應變程序，有效執行災害應變措施，本市依據災害防救法第12條第2項，訂定臺東市災害應變中心成立時機、程序及編組作業要點，該作業要點應明訂：(一)災害應變中心開設等級與成立時機，各單位之任務編組與任務內

8、容，以及應變機制運作之流程，包括本市內部單位以及與中央和縣府之聯絡協調機制。(災害防救會報)(二)每年定期更新任務編組名冊與聯絡方式。(民政課)二、明訂申請縣府或上級單位救災支援相關規定（程序）。貳、災情蒐集通報一、平時應配合中央、縣府及相關災害業務權責單位調查、巡察易致災地區之狀況或變化，更新臺東市易致災區域調查表，並提供在地性之相關協助。(民政課、工務課、經建課)二、建立臺東市災害