制度自身改革和完善若干问题的思考

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1、第8卷第1期工会论坛Vol.8No.l2002年2月TradeUnions'TribuneFeb.2002关于职代会制度自身改革和完善若干问题的思考‘.张闯强(胜利石油管理局物资供应处工会，山东东营257204)〔摘要〕改革和完善职代会制度必须处理好以下几个问题:职代会闭会期间的工作问题;职代会与现代企业制度对接问题;职代会代表结构问题;职代会的表决方式及提案处理问题;职代会与厂务公开的关系问题。〔关键词]职代会制度;职代会职权;职工代表;职代会提案;厂务奋开[中图分类号ID412.1[文献标识码]A[文章编号]1008--6153(2002)01--

2、-0035-02中共中央、国务院1981年颁布了《国营工业企业职工代表视察企业重点工作，不定期组织部分职工代表视察企代表大会暂行条例》，这是我国第一个关于职工代表大会业专项工作，对于促进企业民主管理的组织网络化、活动制度的专项政策法规，经过几年的实践，于1986年颁布了经常化、行使职权规范化有着积极的作用。近年来，物资《全民所有制工业企业职工代表大会条例》。实践证明，这供应处坚持每季度组织职工代表参加优质服务质量回访;两个条例对于加强和改善以职代会为基本形式的企业民每年年终组织职工代表对生产经营情况、改革的推进情主管理工作起了重要的推动作用，至今仍有较

3、强的现实意况、劳动保护执行情况、集体合同履行情况等进行视察，对义和理论指导作用。但是，随着市场经济形势的发展和现视察中职工代表提出的意见和建议，由处党政主要领导逐代企业制度的建立，企业职代会如何规范运作，无论是在条批转有关部门整改落实。这项活动从开展以来，不仅得理论上，还是在实际工作中都遇到了一些新情况、新问题。到处领导的高度重视，而且深受广大职工的欢迎。因此，我们在坚持和完善职代会制度的同时，必须以改革二、关于职代会与现代企业制度的对接问题的精神对职代会制度建设大胆创新，与时俱进，不断丰富职代会现有五大职权，即对重大决策事项的审议建议职代会的内容，拓

4、展新的领域，开辟新的渠道，充分发挥职权;对涉及职工切身利益的重大事项的审查同意或否决工当家作主、参与企业民主管理、民主决策、民主监督的作权;对职工生活福利等重大事项的审议决定权;对领导干用。部的评议监督权;对职工董事、监事和集体协商(谈判)代一、关于职代会闭会期间的工作问题表等的选举权。实践中我们发现，这些职权的设置与现代结合胜利石油管理局物资供应处的实际，我们认为应企业制度的要求并不完全吻合，有的职权要进一步完善，着重做好以下工作:有的职权应适当调整，有的职权可重新设立。1.加大职代会精神贯彻情况的督查力度。对职代会1.守住决定权。对涉及职工切身利益

5、的重大事项的决议贯彻落实情况进行检查，不仅是工会组织的任务，也审议决定权，是最具实质性的权利，但实践中往往也是受是党政的共同任务。一般应在职代会闭幕后一个月左右，到冲击最大的权利。目前，在深化企业改革过程中，有关组织企业有关人员分成若干小组，深人到所属各基层单位企业重大决策，企业兼并、破产、出租、拍卖，企业用工裁对企业职代会精神贯彻落实情况进行督查，就基层反映出员，职工下岗分流和再就业，企业的收人分配、住房分配、来的问题请党政出面协调有关部门逐一整改解决。福利、社会保险、劳动保障等事项仍要向职代会报告，并由2.坚持职代会联席会议制度。要注意防止两种倾职

6、代会审议，直到对裁员、收人分配等涉及职工切身利益向，一是以职代会联席会议取代职代会，将应在职代会上的事项作出决定，职代会对职工生活福利的一部分决定权作出的决定，拿到职代会联席会议上讨论审议，这样就会随着社会保障体系的日趋完善而转移。与此同时，上市公挫伤一部分职工代表的积极性，影响职代会的威信。二是司、非上市公司和三资企业中，员工的技术培训和继续教不论轻重缓急，事无巨细，均要等到下次职代会召开时讨育已成为劳动者的一种权利，培训被看作是个人发展与企论审议，这样就会丧失大好机遇，给企业的改革发展稳定业向前的动力，无论是管理层还是非管理层的员工都有此带来不应有

7、的损失，最终也会影响职代会的作用。权利。因此，职代会应及时介人，对企业培训目标、参加对3.认真组织职工代表视察重点工作。定期组织职工象、经费使用等行使决定权。这不仅是企业发展的内在需收稿日期2001一12一09作者简介张国强(1956-)，男，江苏常州人，大学文化，现任胜利石油管理局物资供应处工会副主席，政工师。35张国强:关于职代会制度自身改革和完善若干问题的思考要，也是职工民主管理应该突破的新的空间。上，就某些重大问题进行表决时，都应当采取无记名投票2.用好否决权。随着企业公司制改革步伐的加快，的方式，有条件的企业还可以采取按表决器的方式。职代多元

8、化的投资和产权主体逐步形成。但是应该看到，在一会审议的重大问题，经代表无记名投票进行表决形成决