公会-PPT课件

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工会2010级法学一班201000640076王汉辰1

1工会的概念工会，或称劳工总会、工人联合会。工会原意是指基于共同利益而自发组织的社会团体。这个共同利益团体诸如为同一雇主工作的员工，在某一产业领域的个人。工会组织成立的主要意图，可以与雇主谈判工资薪水、工作时限和工作条件等等。2

2我国工会的概念工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是无产阶级与资产积极斗争的产物。只要是工人群众自愿加入公会，遵守章程，履行一定义务，就可以成为工会会员。3

3工会的已有规定《中华人民共和国工会法》（2001年10月29日颁布）《中国工会章程》（十五次全国代表大会于2008年10月21日通过了《中国工会章程(修正案)》。）4

4我国工会的意义2001年10月27日九届全国人民代表大会常任委员会第二十四次会议通过并颁布的《中华人民共和国工会法》是在中国顺利跨入新世纪，中国政治、经济和社会状况都发生了巨大的、深刻的变化，建立和建设社会主义市场经济体制的新形势下颁布的。新《工会法》适应了建立社会主义市场经济体制发展的要求，有利于充分发挥工会作为党和政府联系职工群众的桥梁纽带作用，对建立稳定和谐的劳动关系、稳定大局，具有十分重要的意义。新《工会法》遵照宪法的基本原则，坚持了党的基本路线、方针和政策，贯彻了党全心全意依靠工人阶级的指导思想，体现了工人阶级的主人翁地位，具有鲜明的社会主义特色和时代特点。新《工会法》对于调动广大职工群众的积极性，发挥工人阶级主力军作用，推动社会主义建设事业的发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。5

5工会的六大职责1、工会在参与民主管方面的职责2、工会在集体合同和劳动合同订立和履行中的职责3、工会在用人单位解除劳动合同时的职责4、工会在用人单位劳动安全卫生条件和设施方面的职权5、工会在处理和解决劳动争议方面的职权6、工会就用人单位遵守劳动法律、法规情况进行监督的职权。（书P98-P102详情见书）6

6工会的作用（一）根据的党的基本理论、基本路线、基本纲领和工运方针，围绕党和国家工作大局，贯彻执行中国工会全国代表大会和执委会议确定的方针、任务和作出的决议。（二）依照法律和《中国工会章程》，组织和指导各级工会坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，进一步突出和履行维护职能。（三）对有关职工合法权益的重大问题进行调查研究，向党中央和国务院反映职工群众的思想、愿望和要求，提出意见和建议；参与涉及职工切身利益的政策、措施、制度和法律、法规草案的拟定；参与职工重大伤亡事故的调查处理。（四）负责工会理论政策研究，研究制定工会的组织制度和民主制度，监督检查《中国工会章程》的贯彻执行；研究指导工会自身改革和建设；指导各级工会组织开展以职工代表大会为基本制度的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作，推动建立平等协商、集体合同制度和监督保证机制的工作。7

7（五）协助省、自治区、直辖市党委管理省级总工会领导干部，协助中央国家机关有关部委（局）管理全国产业工会的领导干部；监督、检查全国总工会机关和直属单位党员干部党风廉政建设情况；研究制定工会干部的管理制度和培训规划，负责市以上工会和大型企事业单位工会领导干部的培训工作。（六）协助国务院做好全国劳模的推荐、评选工作，负责全国劳模的管理工作；负责全国“五一”劳动奖章、奖状获得者的评选表彰和管理工作。（七）负责工会经费和工会资产的管理、审查、审计工作；研究制定工会组织兴办职工劳动福利事业的有关制度和规定；负责对工会兴办职工劳动福利事业的指导、协调工作。（八）负责工会国际联络工作，发展同各国工会的友好关系；负责与香港、澳门特别行政区和台湾地区工会的交流工作。（九）承担党中央、国务院交办的其他事项。8

8工会的局限性工会制度的出现确实也产生了许多新问题，而且并不比它所解决的问题少。虽然工会制度确实是我们能够获得的惟一的一种解决企业政治困境的方式，但是它的确是一个不稳定的、麻烦的、有问题的解决方法。工会问题极难解决，包括它在工业社会的地位和作用、与企业的关系以及它的内部组织和凝聚力等等。对企业来说，工会并不像企业管理层那样必不可少。没有工会存在的工业体系是完全可以存在的。纳粹分子实际上就是通过国有化消灭工会的，前苏联的体系也是如此，尽管他们保留了工会这个名称。但是没有管理层存在的工业体制是完全不可想像，也是不可能存在的。工会并不是工业体系的本原和驱动力量。就像月光仅仅只是反射的日光一样，工会的职能仅仅是因管理层的职能的存在而存在的的。因此，如果工会组织被压制了，工业体系仍然可以运转；但是如果政府试图取消管理层，工业体系将面临崩溃。工会是否能按要求在企业内部发挥职能？或者企业和工会赖以生存或发挥职能的要求是不是互斥的？最后，一个重要的问题就是：工会是否能够依靠自己生存，是否能够解决自身结构中的压力和矛盾？9

9中国工会的局限性一是不少工会领导干部“面目全非”，既是党政领导干部，又是工会领导干部。在议及职工利益之事时，他们的屁股坐在政府部门一边，还是坐在工会和职工一边?在和职工利益发生矛盾时，不少人是维护前者。工会领导尚且如此，工会组织的身份模糊，其地位和作用又从何谈起?二是职工特别是工会会员和企业对工会组织的认同度大为降低。突出表现在组织观念淡薄，其原因之一，是会费不由本人按月交纳，而是会员所在单位按月发工资时直接从工资中扣下。长此以往，职工特别是会员和企业对工会组织的存在和身份产生冷淡感，在一定程度上取消了工会。三是工会作用大为削弱。当然部分地方工会和企业工会做了一些有益的工作，甚至出过很感人的事迹，但从总体上来说，工会组织降为党政的附属，成为党组织的一个工作部门或行政的一个服务部门。10

10四是线长面广空排场。这些单位，好的挂个牌子，差的连个牌子都没有。有的人甚至都不知道自己是工会主席，更不知道工会是怎么回事。工会主席尚且如此，下面的人就可想而知了。五是部分工会领导机关官僚主义严重，作风轻浮。六是非公有制企业工会组织大多大多是资方成员或其亲信，并非员工真正自由选举出来的。能代表员工意志和利益的更是微乎其微。至于中外合资企业，外资是来自资本主义国家的资方，而国内的非公有制企业的资方是来自社会主义国家，但有的中外合资企业的工会组织的地位和作用，倒比非公有制企业的工会组织还强一些。这很耐人寻味：为什么?目前，中国大陆地区有着大量的工会组织，但普遍认为已经名存实亡，工会已经成为企业内部的一个组织部门，并由组织高层进行工会人事任命，已经没有相对独立的组织和行动。大多只是在某些节日进行象征性的小福利发放及娱乐活动组织。11

11工会的效力一、依据现行法律，中华全国总工会文件没有法律效力；二、中华全国总工会文件，无非是对既有法律条文做了“解释”，没有任何新的实质性内容。如：1、未公开的“企业改制方案”，一律没有法律效力；2、虽然公开、但未经职工代表大会审议的“企业改制方案”，其中关于“职工的裁减和安置方案等涉及职工切身利益的重大问题”的内容没有法律效力；“企业改制方案”其他内容仍有法律效力；3、已经公开、并且提交职工代表大会审议的“企业改制方案”，不论任何内容、不论职工代表大会审议后是否同意，都具有合法程序意义。如果“企业改制方案”中关于“职工的裁减和安置方案等涉及职工切身利益的重大问题”的内容侵害了职工利益，职工也不得以“职工代表大会审议决定不同意”为由阻碍“企业改制方案”实施，还是只能采取另外法律程序交涉纠正“企业改制方案”中侵害侵害职工利益的具体内容——地方政府往往暗中支领法院不受理，或久拖不判，或判决职工败诉——不改革政治体制，改制企业员工的合法权益，还是一句空话。12

12谢谢观赏13