构建“一心五组”打造人民调解“区块链”的实施方案

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构建“一心五组”打造人民调解“区块链”的实施方案 在岛外大开发大发展的背景下，区面临前所未有的机遇和挑战，各种利益关系调整所引发的矛盾纠纷多发且尖锐。然而，当前全区调解力量相对薄弱，人民调解的作用成效不够显著。为贯彻落实202a年5月区委常委会关于“引入律师、法律工作者等社会化专业力量参与纠纷调解工作，积极创新调解机制和模式”等工作要求，进一步完善主动创稳工作机制，现结合我区实际，引入“区块链”技术与内涵，构建“一心五组联五所”的调解模式，制定如下实施方案：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会中关于社会治理创新的一系列重要部署，以主动创稳为主线，以源头预防为根本，以提高调解成效为目标，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新调解机制，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽。二、目标任务通过引入更加专业的社会化调解力量，做大做强区级调解中心，组建五个攻坚小组，以“一中心五小组”进一步补强五个司法所的调解力量，搭建“一心五组联五所”的调解“区块链”，扩大、盘活全区调解网络，筑牢社会稳定“第一道防线”。通过“区块链”解决信息不对称问题，建立更为密切的联动合作机制，体现调解“区块链”“不可伪造、全程留痕、可以追溯、公开透明、集体维护”的优势，提高人民调解公信力和人民群众对党委、政府的满意度，达到消除社会矛盾的实际成效。

1三、具体措施和完成时限    （一）区块构建及链式衔接阶段（202a年7月至202*年8月）1.成立五个调解攻坚小组。发扬马巷司法所与新店司法所刘五店调解前移的成功做法（18天化解矛盾纠纷25起，涉案金额1.4亿元），统筹全区人民调解专家库成员及各镇街调解骨干力量，在区级调解中心下设婚姻家庭纠纷、劳务纠纷、损害赔偿纠纷、房屋宅基地纠纷、重点项目应急保障等五个攻坚小组，与五个司法所建立联动机制，及时补强镇街的调解力量，应对棘手的纠纷、群体性案件或及时支援重大项目建设。通过强化对各自领域内法律、法规和民风民俗的了解与掌握，协同对常见、多发、难调纠纷进行集中攻坚，提高调解成效。根据纠纷发展形势可及时调整相应类别的调解攻坚小组。（责任部门：基层科、各司法所，完成时限：8月底）2.做大做强区级调解中心。通过政府购买服务方式引入适格的社会化专业调解力量，确保区级调解中心高效运转。以新店镇左邻右里物业调委会和马巷镇警民联调委员会等为借鉴，通过政府购买服务的方式引入高效、专业的调解力量，引导律师事务所、法律服务所等专业化力量积极参与，形成良性竞争机制，按程序择优选定。（责任部门：基层科，完成时限：202*年8月）3.完成调解区块“链”式衔接。与区法院的“智慧法院”平台对接，运用区块链技术存证调解协议书，建立从受理-调解-执行等环节的信息共享协作机制。运用区块链技术，对调解书及关键调解信息进行存证，并对超过调解约定期限且未执行完毕的案件，实现一键自动转执行立案。通过调解书中约定的履行条件，部署线上合约节点，并通过当事人确认履行情形，触发不同的执行动作，将链上数据与链下司法信息系统的深度融合利用，打破信息孤岛，进一步释放司法红利，推进市域社会治理现代化。（责任部门：基层科）

2（二）制度建设及流程确立阶段（202a年8月至202a年12月）4.试行两级调解制。在做大做强区级调解中心的基础上，针对镇（街）级调解组织无法调解成功的纠纷，在征得当事人同意的情况下，可通过信息化平台提交区级调解中心及其下设攻坚小组调处。通过增设区级调解流程，在镇（街）级平台无法达成调解协议的情况下，能够从区级层面为当事人提供处理纷争的平台，一方面当事人心理得以缓冲，另一方面区级社会化专业调解和攻坚小组的力量也能得到最大化的发挥。（责任部门：调解中心、各司法所，完成时限：202a年8月至202a年12月）5.完善对接流程及有关机制。就“一心五组”的构建与两级调解制的试行，建立镇（街）级调解组织与区级调解中心的对接流程，对有关文书的交接及证据材料的固定、攻坚小组的启用及其具体运作等流程通过“区块链”技术进行确定及流转，保证两级调解制得到有效运行，攻坚小组作用得到有效发挥。同时，积极借鉴，探索在区级调解中心建立点调制、专家会诊制等，进一步提高调解成效，提升群众对人民调解工作的满意度。（责任部门：基层科、调解中心、各司法所，完成时限：202a年8月至202a年10月）（三）机制运转及宣传推广阶段（202a年8月至202*年8月）在人员到位、模式建构、对接流程建立、有关制度逐步建立完善后，根据完成进度逐步推进各项工作的落实，并根据运行情况适时总结、改进有关措施，最大化地发挥人民调解组织定纷止争作用。及时总结试行、改进过程中的经验、做法，加大对该项目的宣传力度，一方面提高人民群众对该项目的知晓率，另一方面扩大人民调解工作的影响。（责任部门：基层科、调解中心、各司法所，完成时限：202a年8月份至202*年8月）四、工作要求1.加强组织领导，确保项目落地生根。

3对于该项目的实施局领导班子高度重视，强化组织领导，明确区局“一把手”负总责，定期听取项目落实、推进情况，分管领导亲自抓进度，经常性地加强指导与督促，统筹协调项目推进过程中遇到的困难和问题，从组织上确保该项目得到坚决贯彻落实。2.提高思想认识，确保项目有序推进。全局上下必须充分认识到引入适格的专业化社会调解力量，运用最新的“区块链”技术打造版五级调解网络是新时期下进一步做好人民调解工作的有益探索，是我局主动创稳，进一步服务群众，为党委政府分忧的具体实践。项目推进过程中，要上下一心、主动作为，要集思广益，不断改进，要加强沟通，强化协作，确保该项目能够按照序时进度得到推进。3.落实任务责任，确保项目高效执行。本实施方案在制定过程中，针对各阶段的任务已明确相应的责任部门。各责任部门须高度重视，充分发挥主观能动性，推进项目按序时进度抓好落实，保证预定目标任务如期完成。项目推进过程中，遇有困难需及时报告说明，杜绝因主观原因导致工作延误的现象产生。