“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动实施方案

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“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动实施方案为深入贯彻全省灾后重点防洪减灾工程建设会议精神，根据**安排部署，深入开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，维护河湖良好秩序，改善河湖生态环境面貌，结合我市实际，制定本实施方案。一、任务目标自3月起，在全市集中开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动。将“清河行动回头看”、河湖“清四乱”、水环境综合整治百日攻坚、水库垃圾围坝治理等全部纳入专项行动合并实施，做到河、湖、水库、湿地全覆盖（中央直管河湖和省级重要河湖纳入属地职责范围）。全面摸排核实、集中整治河湖管理范围内存在的漏查漏报、新增反弹以及整改标准不高等涉河湖各类违法行为，在5月31日前，实现问题全清零，构建形成无违河湖。二、整治重点按照全省统一要求，整治重点就是清违、清障，清违就是对河湖管理范围内的违法建筑、违法活动全部清理，清障就是对阻碍行洪的建筑物、构筑物进行清理整治，对影响河势稳定、危害河岸堤防安全的活动进行处置，主要分为：（一）“乱占”问题。围垦湖泊(含水库，下同)；未依法经省级以上人民政府批准围垦河道；非法侵占水域、滩地；河道管理范围内非法挖筑鱼塘或者搭建设施养殖，种植阻碍行洪的林木及高杆作物。（二）“乱采”问题。未经批准在河道管理范围内取土。（三）“乱堆”问题。河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、填埋、储存、堆放固体废弃物；弃置、堆放阻碍行洪的物体。

1（四）“乱建”问题。水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用；未经许可和不按许可要求建设涉河项目；河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。（五）“乱排”问题。非法设置的入河湖排污口；未按照许可要求入河湖排污。三、实施步骤（一）全面排查。全面排查河湖管理范围内存在的涉河湖各类违法行为，以行政区为单位，以河湖为单元，形成排查问题清单，做到应查尽查、不留死角，不漏一处。对排查出的各类违法问题，建立问题整改台账，逐项细化列出问题清单、责任清单、措施清单、时限清单，形成整治台帐，并向社会公示，接受社会监督。（二）核查核实阶段（3月1日至3月23日）。按照分级负责原则，省级负责对省级、市级河长管理的河湖进行核查，市级负责对县级河长管理的河湖进行核查。县级负责对镇级河长管理的河湖进行核查，并于3月18日前完成，核查表需相关镇街签字盖章。各级核查同步开展、同步完成，对各地漏报、瞒报的问题，要在问题清单中及时进行增补，并进行明确标注，全面核实全市河湖问题底数，确保所有河湖全覆盖、无遗漏。核查结束后形成核查问题清单、重点问题清单、合法问题清单及核查报告等。（三）集中整改阶段（3月至4月8日)。严格按照《省河湖违法问题认定及清理整治标准》要求，坚持边查边改、集中整改等方式，全力清理整治列入专项行动实施方案中的各类违法行为，确保4月8日前全面整改到位。（四）暗访抽查阶段（4月8日至5月13日）。省市定期开展三次暗访抽查，范围覆盖全市区域内省、市、县、乡四级河湖，实行“地毯式”巡查，重点发现是否核查核实到位，是否存在漏报问题，整改完成事项是否真实，是否按要求时限整改到位等。市河长办也将组织定期暗访抽查，发现问题采取“一镇一单”进行通报，限期整改落实。

2（五）总结评估阶段（5月13日至5月31日）。组织开展专项行动自查自评，并向市河长办报送专项行动工作总结；市河长办组织对各镇街专项行动情况进行全面评估总结，并及时上报上级有关部门。四、工作要求（一）落实责任分工。各镇（街）人民政府（办事处）是本行政区域内专项行动的责任主体，镇级总河长为第一责任人，要亲自安排部署调度，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。各级河长是相应河（湖）段的直接责任人，要加强对所负责河湖整治工作的组织领导，主动深入一线，及时开展巡河护河，协调推进问题整改。公安、自然资源、城乡建设、生态环境、水利、农业部门要按照职责分工，形成工作合力，落实清违整治任务。河（湖）长联系单位要主动向相应河（湖）长汇报，配合河（湖）长做好各阶段、各环节的河湖清违整治工作任务，确保专项行动取得明显成效。（二）加大打击力度。加强部门协调联动，合力开展执法打击。充分发挥河道警长作用，敢于动真碰硬，保障整治行动顺利高效实施。对涉河湖违法犯罪的，公安部门要迅速开展案件侦查处理，对阻扰整治、暴力抗法的，坚决予以严厉打击，有效遏制涉河湖违法行为，维护正常水事秩序。（三）强化推动措施。制定时间表和路线图，实行周调度、半月一通报制度，对整改进度排名后三位的河湖进行通报，对整改进度缓慢的重点调度和挂牌督办，对履职不力、不作为、慢作为、工作滞后、整改缓慢的镇级总河长进行约谈。（四）建立长效机制。加强河湖日常管理，落实管护队伍、人员和经费，切实解决河湖日常管护“最后一公里”问题，防止违法事项反弹。严格台账销号制度，坚持高标准，对违法事项清理一处，验收一处，销号一处，做到整改彻底，不留尾巴。强化宣传引导，努力营造良好氛围，确保我市清违整治工作积极稳妥推进。持续改善河湖生态环境，实现河湖永续利用。

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