市“肥药两制”改革农资店创建工作实施方案

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市“肥药两制”改革农资店创建工作实施方案 为贯彻落实省政府关于深化“肥药两制”改革的决策部署，根据**文件精神，结合我市实际，特制定本实施方案。一、总体要求（一）创建目的。开展“肥药两制”改革农资店创建，是从源头规范农业投入品流通使用，推动农业全产业链转型升级的重要举措、关键一环。通过创建管理数字化、服务绿色化、经营规范化的农资店，全面推进农资经营体系现代化发展，为加强农业投入品“进-销-用-回”全周期闭环管理，有效落实化肥农药实名制购买、定额制施用提供实现路径。（二）目标任务。结合农业绿色发展先行示范项目建设和农资监管与服务信息化，切实抓好“肥药两制”改革农资店创建。202Ａ年我市创建完成3家，202Ｂ年、202Ｃ年创建完成数由市确定。二、创建内容（一）数字化管理。通过安装“肥药两制”改革数字化管理系统，配备摄像头、扫码枪、读卡器等硬件设施，深化二维码、店内码等电子标识在农资内外包装上的关联，加快普及“刷脸”“扫码”等农资购销信息化技术，加强对购销台账的数字化管理，建立真实、完整、准确的电子台账并联网上传。（二）绿色化服务。加大生物制剂、低毒低残留等新型农药以及商品有机肥、各类高效肥料的推广力度，落实高毒限用农药退出和定点经营制度，探索实施农业主体肥药限量购买，创新提供肥药施用指导建议、超额购买预警提示、农资补贴发放核实等服务。推动有条件的农资经营主体开展统防统治、机械施肥等社会化服务。 

1（三）规范化经营。根据《农药管理条例》等相关法律法规，按照“证照合法齐全、规模布局合理、设施条件具备、管理制度完整、经营规范有序”的要求，开展农资经营主体提升改造行动。严格落实农药实名购买制度，如实记录购买者姓名、农药品名、规格、数量以及销售日期等信息。三、创建申请条件（一）主体资质。申领取得工商营业执照、农药经营许可证等有关证照，向当地农业生产主体提供农药、化肥等农业生产资料及相关服务，且近两年内无严重违法违规行为的农村零售农资门店。（二）人员资质。经营人员具备农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业机构教育学习经历，了解相关法律法规和制度规定，掌握农业投入品和农业生产方面的专业知识，能够熟练操作农资监管与服务信息化平台软件。四、创建程序（一）组织申报。根据创建目标任务，按照“申报一批、创建一批”的工作思路，分年度集中组织开展创建申报。农资经营主体提出创建申请后，填写申报表（附件1）经属地乡镇（街道）审核，在10月31日前上报市农业农村局，由市农业农村局汇总后上报省厅备案。市农业综合行政执法队联系人：　　。（二）开展创建。各通过审核创建农资店对照“肥药两制”改革农资店评价指标体系（附件2），精心组织实施、狠抓工作落实，确保完成任务。市农业农村局负责对农资店创建指导，确保创建工作顺利有序推进。（三）评估认定。按照“成熟一批、认定一批”的工作思路，开展“肥药两制”改革农资店评估认定。农资经营主体完成创建后，于每年11月底向市农业农村局提出认定申请，经市农业农村局初审、温州市级复审后上报省厅，省厅将组织开展综合评估，对通过认定的主体发文公布。

2（四）奖励机制。对通过省厅组织的综合评估的“肥药两制”改革农资店，给予3万元的资金奖励。（五）其他事项。对申报未列入今年创建的单位，择优列入明后年创建单位。 因公共利益需要，本方案自发布之日起实施，有效期至202*年12月31日。 附件：1.“肥药两制”改革农资店创建申请表          2.“肥药两制”改革农资店评价指标体系附件1“肥药两制”改革农资店创建申请表农资店名称：农资店地址：联系人联系电话基本情况（包括主体资质、人员素质、所在区域、经营情况等）：创建主要内容与措施：

3创建进度安排（明确创建时间、阶段目标等）：乡镇、街道意见：      盖章：日期：  年  月  日县（市、区）农业农村局意见：      盖章：日期：  年 月 日备注：  附件2“肥药两制”改革农资店评价指标体系一级指标二级指标分值指标说明评分标准评分数字化管理（50分）实名购买15

4在农药、肥料实名购买过程中，应用“刷脸”、“刷卡”等信息技术①严格落实农药实名制购销的，得5分，不符合要求的，扣2-5分；②对列入“肥药两制”改革万家主体名录库的主体开展肥料实名制购销的，得5分，不符合要求的，扣2-5分；③实名购买应用“刷脸”、“刷卡”等信息技术的，得5分，未应用的不得分电子标识应用10电子标识应用指通过在农资产品上使用二维码、店内码等标识，开展产品信息查询和录入在售化肥、农药全部使用电子标识，实现产品信息扫码查询和录入的，得10分，电子标识使用率每降低1个百分点，扣0.2分，扣完为止15

5电子台账记录通过建立农资购销电子台账替代人记手录①建立电子台账的，得5分，未建立的不得分；②台账内容真实、完整、准确的，得8分，不符合要求的,扣4-8分；③及时上传农资监管信息化平台的，得2分，不上传的不得分升级硬件设备10配备有农资数字化管理所需硬件，包括电脑（POS机）、摄像头、扫描枪、读卡器、宽带等 ①数字化管理所需硬件设备配备齐全的，得5分，缺少一样扣1分，扣完为止；②硬件设备均能够正常使用的，得5分，否则扣2-5分绿色化服务（30分）推广绿色农资5

6绿色农资包括但不限于生物制剂、低毒低残留等新型农药以及缓控释、配方肥、复混肥等高效肥料每推广应用一个绿色农资产品得0.5分，最高得5分禁限农药退出5禁限用农药指国家明令禁止或者限制经销、使用的农药严格执行禁限用农药退出制度的，得5分；不符合要求的，扣1-4分肥药限量购买10创新提供肥药施用指导建议、超额购买预警提示、农资补贴发放核实等服务①提供肥药施用指导建议的，得3分，否则不得分；②开展超额购买预警提示的，得5分，否则不得分；③实现农资补贴发放核实的，得2分，否则不得分提供配套服务6

7依法依规经营销售农资产品，正确说明产品的使用范围、使用方法和剂量、使用技术要求和注意事项无纠纷投诉或行政处罚的，得6分；有投诉调处或立案处罚的，出现一次扣2分，扣完为止回收废弃包装4及时回收农药、肥料等农业投入品的包装废弃物和农用薄膜①开展农药、肥料等农业投入品的包装废弃物以及废旧农膜回收工作的，得2分，否则不得分；②建立回收台账的，得2分，否则不得分规范化经营（20分）证照合法齐全5经工商依法登记注册，有相关经营许可资格，且悬挂上墙证照齐全、上墙公示的，得5分；不符合要求的，扣2-5分。规模布局合理5经营场所符合相关许可的要求和标准

8整体布局科学合理、整洁美观，储存农资商品堆放有序，经营区与生活区分离，商品陈列规范的，得5分，不符合要求的，扣2-5分设施条件具备5营业场所、仓储场所不小于规定面积，有配套的安全设施和安全标识营业场所、仓储场所面积达标，安全设施、标识完整的，得5分，不符合要求的，扣2-5分管理制度完整5向具有合法资质的农资生产企业或经销商采购农资商品，落实进货查验、索票索证，建立农资采购电子台账严格开展农资产品源头管控的，得5分，不符合要求的，扣2-5分附加项目（5分）提供专业服务5提供农业绿色生产社会化服务的，附加5分，未开展的不加分

9由农资经销向生产作业延伸，通过“庄稼医院”等方式，向农业主体提供统防统治、机械施肥等农业绿色生产社会化服务