张掖新农村建设中发挥农民主体作用具体措施

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1、张掖新农村建设中发挥农民主体作用具体措施　　摘要：采取有针对性的措施，促进发挥农民主体地位。其中，最根本性的措施在于消除城乡体制结构差异、全面深化农村市场经济改革、培养新时代农民、增加基础设施建设等，只有严格执行这些措施，才能让广大农民得到实惠，发挥农民的建设主体地位。关键词：新农村建设发挥农民主体作用张掖现状分析社会主义新农村建设，必须强调以人为本，充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，让农民真正成为新农村建设的主体，只有这样才能使得这项新的伟大工程按照既定的目标进行。新农村建设必须依靠农民，尊重亿万农民的意愿，调动亿万农民的积极性，这是我们当前要认真对待的问题。虽然目前张掖市新农村

2、建设已经取得了很大成就，但是，新农村建设还存在一些问题，农民的主体地位未得到发挥，因此，我们必须尊重农民的主体地位，采取各种措施和途径来解决这一问题。1消除城乡体制结构差异7社会主义新农村建设要想真正实现农民主体地位，就必须打破原有的制度壁垒，消除制约农民主体地位全面实现的制度障碍，对农民鼓励、减负和扶持。近年来，张掖市委、市政府积极响应党中央发出的“扶持三农”的号召，出台了一系列政策经济、政治、法制等方面的诸多措施。1.1建立农村发展统筹计划建立和完善农村教育投入机制，增加农民技术培训和农业科技及科研成果推广的投入，逐步完善粮食生产补贴制度，加大对农村基础设施建设的投入，逐步完善农村社会保障

3、建设。具体措施有：1.对农产品实行最低收购价。2.实行农业技术推广补贴。3.对财政支农制定规章制度、绩效考评、奖惩机制、监管体制。1.2建立统一的公共服务平台建立城乡统一的社会救助、社会保险、社会福利、社会优抚等农村社会保障体系，建立建全进城务工农民的基本社会保障制度，着力实行新型农村合作医疗制度，施行城乡居民享受同等教育制度，推进城乡社会事业的均衡协调发展，提前做好规划、逐步发展，一旦条件成熟，就真正实现城乡公共服务一体化运作。着力推进城乡就业和劳动力市场一体化，这不仅是增加农民收入的重要途径，也是支持市场经济发展的必然要求。1.3加强职业技能培训7张掖市的各种劳务中介组织以及职业技能培训机

4、构要积极组织合作，联合开发张掖市劳动力资源，提高劳动力素质，增加农村劳动力在城市就业的能力。此外，要在完善就业服务体系的基础上强化对失业、特困人员的管理，开展个性化服务，比如为下岗、失业人员自主创业开办创业培训，为进城农民提供就业前指导，如职业推荐、信息查询、合同鉴证、维权服务等全程免费服务等。2全面深化农村市场经济改革改革开放30年来，沿着社会主义市场经济的方向，我国先后实行了三项重要改革：以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革、以税费改革为核心的农村分配关系改革和以完善农村上层建筑为核心的农村综合改革。农业税的全面取消，标志着我国农村改革进入综合改革的新阶段。这就是以乡镇机构、农村义务教育

5、、县乡财政管理体制改革等为主要内容的综合改革阶段。2.1完善家庭承包经营制度家庭联产承包责任制是指农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料和生产任务的农业生产责任制形式。家庭经营是推动农村经济发展的内驱动力，是市场的重要主体。中共十四大报告己作了充分肯定：“实行家庭联产承包，是中国农民的伟大创造。”张掖市作为农业大市，完善家庭承包制经营模式具有重要意义。2.2增强农业和农村的扶持力度7目前，中国的农业和农村发展的离不开政府对扶持，政府通过调整国民收入分配结构，增加农业财政投入，逐步实现公共财政惠及农村和农民，通过“两个反哺”，落实中央对农业和农村的财政支出，确保农业稳定增长，在政策扶持、财

6、政投入、增收渠道、减税降压、共同支持、利益保护等方面进行落实服务，构筑农民收入持续增长的长效机制。张掖市按照“建一个合作社，兴一项产业，活一方经济，富一方群众”的理念，通过抓宣传、抓扶持、抓项目、抓培训、抓规范等措施，加大扶持力度，不断规范发展，全市农村专业合作犹如雨后春笋般在我市生根发芽、开花结果。2.3大力推广高效经济农业以市场为导向，以经济效益为中心，以改良农产品品质为重点，立足本地资源优势，按照特色化定位、区域化布局、规模化发展的思路。张掖市应该充分发挥本市优势，准确找到新农村建设和农村经济发展的最佳结合点，大力发展农业产业化，提高农业规模效益。具体措施如下：（1）加快农业经济结构调整

7、步伐。（2）依靠现代农业科学技术改善传统农业耕作体系。（3）加强农业的生产基础。2.4发展农村其它产业7随着改革开放的发展，人民生活水平日益提高，生态旅游、体验旅游收到很多市民追捧。发展农村其它产业应着重在发展规划、思路、环境和措施，通过不断的创新发展思路，找到转变农村经济发展水平。对于张掖市来说，首先应该在强化发展农业的前提之下，加快农村其它产业的发展。其次，通过经营模式的转变打破张掖以农业为主