强降雨应急预案

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强降雨应急预案172020年4月19日

1文档仅供参考，不当之处，请联系改正。*****强降雨应急预案1.总则1.1编制目的4月～9月期间，在中国南方部分地区经常容易出现大范围的强降雨天气，同时伴有洪涝、坍塌、滑坡、泥石流等灾害频发，造成了严重人员伤亡和财产损失。为确保*****第一标段施工区的施工安全，高效有序地做好强降雨灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻强降雨灾害造成的损失，确保生命和财产安全，维护项目部和谐稳定。1.2编制依据依据《地质灾害防治条例》、《国务院办公厅关于转发国土资源部关于做好当前地质灾害防范工作的意见》、《国务院关于做好强降雨防范工作的通知》、《国家安全生产事故灾难应急预案》等法律法规及珠海市水务建设管理中心等有关规定，结合**********项目部实际，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于**********项目部所属各工区及协作队伍强降雨灾害事故应急处理；172020年4月19日

2文档仅供参考，不当之处，请联系改正。强降雨灾害事故可能继续扩大、造成严重后果，超出施工局应急处理能力，涉及相邻施工单位的,请求由地方政府及相关部门和珠海市****建设管理中心安全生产委员会协调处理。本预案作为《**********项目部生产安全事故应急救援预案》的分预案，完全服从总预案。1.1事故等级划分临灾险情按照受威胁的人数、或者可能造成的经济损失，分为四个等级：1、特大级：受威胁人数在1000人以上或者可能造成的经济损失在1亿元以上的；2、重大级：受威胁人数在500人以上1000人以下或者可能造成的经济损失在5000万元以上1亿元以下的；3、较大级：受威胁人数在100人以上500人以下或者可能造成的经济损失在500万元以上5000万元以下的；4、一般级：受威胁人数在100人以下或者可能造成经济损失在500万元以下的。1.2应急工作原则事故应急救援工作必须坚持“预防为主、常备不懈、救人第一”172020年4月19日

3文档仅供参考，不当之处，请联系改正。的方针，遵循以人为本、快速反应、统一领导、分级管理、依靠科学、工区为主，区域结合的原则。按照**********项目部《安全生产事故应急预案》启动应急准备和响应机制。项目部各部门、各作业队及分包队伍根据本预案的要求，结合各作业队承担的工程任务，按事故应急预案的职责和分工，各专业组抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位，确保应急救援工作的有序进行。1.危险性分析*****工程具有地处珠江三角洲南缘，地势低平，降雨量大。有主、1#及2#副坝三座大坝，施工场地相对狭窄，大坝开挖、填筑工作量大，施工设备多，大坝两岸边坡正处于开挖支护阶段，高边坡大量存在，施工现场车辆多，交通道路状况复杂。根据对施工区地质灾害调查分析，强降雨灾害天气可能导致发生的灾害及隐患点类型有：不稳定边坡滑坡、地面塌陷造成地基不均匀沉降、雷击和淹溺等。1.1防洪、防淹基坑面积较大，加之强降雨来临时，两侧的山洪暴发，排洪受限，易发生淹没。1.2防塌方、滑坡出现强降雨，雨水对边坡、围堰的冲涮，易发生高边坡、高排架垮塌事故，施工过程人员易发生物体打击及高处坠落事故。172020年4月19日

4文档仅供参考，不当之处，请联系改正。1.1防雷击、停电、触电人员和设备受雷电影响，发生雷击、大面积停电事故，洞内电器设备及线路易因雨水浸泡，引起触电事故等。1.2防道路交通和起重事故抢险起重设备多，道路状况复杂，强降雨造成能见度低，驾驶员应急能力不强，可能引发交通和起重安全事故。2.防暴雨应急措施2.1防洪、防淹应急措施发生强降雨时，由于基坑面积较大，两侧山体的排水能力有限，大量雨水可能直接向基坑汇集，必须做好基坑和上下游围堰的防洪、防淹工作，拟采取以下应急措施：（1）汛期来临前，将主坝、1#及2#副坝基坑两侧山体边坡上的排水系统进行完善，并逐个疏通，以确保发生强降雨时，两侧山体积水可迅速经过系统排水沟排出基坑范围以外。（2）在基坑左、右岸公路内侧修建截水、排水沟，防止公路高程以上的边坡积水进入基坑。（3）汛期定期检查两侧边坡系统排水沟，根据基坑开挖进度情况，及时跟进边坡系统支护和排水设施的布置。（4）当发生强降雨时，根据实际施工情况，停止基坑内的施工作业，避免因强降雨而引发人员、设备的安全事故。172020年4月19日

5文档仅供参考，不当之处，请联系改正。（5）当发生强降雨时，根据现场雨量及持续时间，由防洪度汛领导小组下达基坑设备及人员撤退指令，所有施工人员及施工设备全部撤离至安全地带。1.1防塌方、滑坡应急措施当发生强降雨时，雨水对开挖边坡、围堰、料场边坡的冲刷，易发生高边坡、高排架垮塌事故；施工人员易发生物体打击及高处坠落事故；围堰易发生边坡滑塌事故；料场边坡易发生边坡滑塌事故等。为确保当发生强降雨时，上述部位的施工安全，以及如何进行应急抢险，特制定以下应急措施：（1）当围堰边坡及料场边坡发生塌方、滑塌事故前，立即撤离基坑施工机械及人员，并对垮塌部位及时处理。（2）当发生强降雨时，立即停止边坡开挖施工，并将平台面上的物件清理干净，以避免物体坠落造成物体打击事故。（3）汛前对所有施工工作面内侧边坡进行检查，及时清除边坡面上的松散体、浮渣等，以避免强降雨时雨水将松散体冲落造成物体打击事故。（4）边坡每梯段开挖完成后，立即进行边坡危石安全处理和随机支护，对边坡渗水较大的区域进行边坡排水孔的施工，并对上梯段的边坡及时进行支护处理，边坡系统支护滞后边坡一级马道。（5）172020年4月19日

6文档仅供参考，不当之处，请联系改正。当强降雨时发生开挖边坡垮塌现象，在监理工程师的指示下，迅速组织施工人员对垮塌部位进行及时喷护处理，并根据实际情况对垮塌边坡进行加强锚杆支护，支护参数及范围由监理工程师现场指定。（6）当发生强降雨时，对有可能发生或已经发生塌方的边坡，尽快安排人员、设备等撤离危险区域，并圈定安全警戒范围，设置警示标志。待塌方部位处理完毕后，经监理工程师同意，方可进入该区域继续作业。1.1防雷击、停电、触电应急措施为避免人员和设备等在强暴雨期间造成雷击事故，以及因电缆受雨水浸泡发生漏电造成施工人员触电事故等安全事故发生，特制定以下应急措施：（1）在汛期来临前，做好施工区域内建筑物及机电仓库等的防大风、防雷击工作，并在汛期来临前全面检查避雷及接地装置的安装是否全部到位。（2）定期检查临时施工照明线路和永久照明线路，发现破损部位必须及时进行更换；检查电缆架设是否满足相关规范要求；检查接点线路是否设置相应的带漏电保护功能的配电柜。（3）对于施工环境较复杂、场地潮湿、易触及带电体部位的部位，必须采用36V供电电压。在施工布置时，两套供电线路须分开布置（即施工照明用电和施工用电线路必须分开布置）。（4）172020年4月19日

7文档仅供参考，不当之处，请联系改正。若因雷击导致大面积停电事故时，立即向上级领导汇报并安排专业部门对遭受雷击的部位进行处理，处理前关闭供电闸刀。1.1防道路交通和起重事故应急措施由于抢险工期紧张，投入抢险的起重设备和运输车辆较多，且道路状况复杂，强降雨造成能见度低，为避免因强降雨引发交通和起重安全事故，特制定以下应急措施：（1）在实施抢险施工时，起重设备和运输车辆等必须严格按照道路交通相关规程规范进行操作。（2）组织实施抢险时，防洪度汛领导小组根据现场实际情况对起重设备和运输车辆进行抢险安排，保证抢险工作井然有序进行。不致因为设备布置拥挤而发生安全事故。（3）抢险实施前，组织专门的安全培训，对所有参与实施抢险作业的司机进行安全教育培训，加强司机安全意识。2.组织机构及职责**********项目部生产事故灾难应急预案体系由事故救援指挥部、事故救援小组、安全保卫小组、后勤保障小组、医疗救护小组、信息联络组组成。事故救援指挥部：（略）3.预防与预警3.1应急准备172020年4月19日

8文档仅供参考，不当之处，请联系改正。（1）项目部应急管理指挥部办公室、各应急工作组应根据本预案和部门职责，制定具体的强降雨灾害天气抢险救灾应急行动方案。（2）指挥部应根据应急预案和行动方案的要求，保证应急设施、设备、救灾物品、器械等物质储备。（3）项目部各有关部门和作业队应当抓好应急队伍建设和人员落实，定期对相关机构和人员进行应急处理相关知识、技能的培训，提高应对各类突发地质灾害的能力。（4）项目部各作业队应对强降雨灾害防治及应急知识进行宣传教育，增强各级人员强降雨灾害的防范意识和应对能力。（5）项目部有关部门和作业队，应根据各自的职责，切实做好强降雨灾害预防工作，健全、落实防灾方案、隐患点监测、险情巡查、汛期值班、灾害预警、灾情速报及工作督查等制度。（6）项目部工程技术部、质量管理部、财务部、后勤部要把强降雨灾害应急工作纳入生产计划，做好灾害经费预算，落实应急资金，专项用于应急工作的组织、抢险救灾、避让搬迁、应急治理和灾后恢复的经费补助，确保抢险救灾工作顺利进行。1.1预警行动（1）制定危险源预案预防工作；（2）定期组织各组进行演练，使参加人员熟知抢救程序；（3）172020年4月19日

9文档仅供参考，不当之处，请联系改正。指挥部接警时要询问清楚属于哪类事故，根据事故情况立即启动应急救援预案，进行抢救工作的全面开展。1.1信息报告与处理（1）后勤部将每天的天气预报传真件应在第一时间发放到安全、环保管理部，现场出现险情，应第一时间报告安全、环保管理部。（2）安全、环保管理部值班人员将天气预报中有强降雨信息以及现场出现的险情及时报告给指挥部，由指挥部统一指挥现场做好撤离准备；（3）保持各应急救援小组之间信息畅通2.应急响应2.1应急程序1接到强降雨灾害临灾险情报告后，指挥部办公室应迅速组织应急调查组赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施建议，并向指挥部提出是否启动临灾应急预案建议。2指挥部接到启动临灾应急预案的建议后，应立即召开紧急会议，进行险情会商，研究部署抢险救灾各项工作，并视情宣布启动本预案。3启动本预案后，项目部指挥部根据需要设立若干工作组，指导协助工区、项目部有序地组织抢险救灾工作：（1）172020年4月19日

10文档仅供参考，不当之处，请联系改正。调查险情，组织专家会商，提出应急抢险救灾措施建议，确定抢险避灾方案。（2）根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定灾害危险区设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内施工人员、设备和重要财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。（3）对灾害隐患进行动态监测，分析、预测其发展趋势，根据险情变化及时提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。（4）组织专业技术和施工队伍，实施必要和应急避险工程，减轻和排除灾害险情发展。（5）工程技术部、安全、环保管理部、后勤部、各作业队等部门根据险情状况，做好相关应急工作。4及时向地方政府、*****水源工程建设部报告险情和抢险避灾情况，取得指导和支援。5现场根据指挥部部署，应做好以下工作：（1）出现强降雨天气，基坑的所有的人员及设备撤离至各地势开阔的安全地带。（2）高边坡、高排架停止施工。（3）强降雨天气发生时，机电工区应根据情况，及时断开各处的供电。（4）停止高处作业和起重作业6172020年4月19日

11文档仅供参考，不当之处，请联系改正。灾害险情得到有效控制，应当根据调查组的建议，宣布结束临灾应急期，确定撤消或者继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施。1.1事故报告程序发生强降雨，现场发生险情，立即启动**********水源项目部重大危险预案，事故报告程序为：事故发生地点（兼职安全员）—作业队长（负责人）—安全、环保管理部（部长）—项目部（领导）—*****水源建设部及第一标段监理部。1.2事故汇报时限要求事故汇报到项目部不超过5分钟；事故汇报到工程局及业主和监理不超过10分钟；事故报警不超过2分钟。1.3医疗急救联系斗门区急救中心，电话：120。1.4抢险救灾1发生地质灾害后，指挥部办公室应立即派出应急调查组或工作组，赶赴灾区调查、核实灾情，指导采取有效应急措施，防止灾情扩大，并向指挥部提交启动灾害应急预案的建议。2指挥部接到启动预案的建议后，立即召开紧急会议，进行灾情会商，宣布启动灾情应急预案，研究部署抢险救灾各项工作。3项目部指挥部根据需要设立若干工作组，指导进行高效有序的组织抢险救灾工作。主要任务：172020年4月19日

12文档仅供参考，不当之处，请联系改正。（1）组织紧急抢险和急救队伍，抢救被压人员和伤员；对已经发生或可能引发的各种“次生灾害”进行抢险，消除隐患。（2）查明灾害类型、规模、潜在的威胁和影响范围及成因和诱发因素，组织灾情监测和评估、分析、预测灾害发展趋势，提出应急对策措施。（3）根据调查组建议，及时划定地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区，设置明显警示标志，安排巡逻值勤人员；组织危险区内人员和重要财产撤离，禁止与抢险救灾行动无关的人员、车辆进入危险区和特别管制区。（4）维护工地治安，落实应急资金和物品，妥善安排员工生活，防止和控制传染病的爆发流行，协同做好死难者的善后和保险理赔等工作。（5）抢修受损毁的交通、供水、供电设施和宿舍等设施，尽快恢复生产和生活秩序。（6）及时向地方政府和水务建设管理中心报告灾情和抢险救灾情况，取得指导和支援。（7）做好新闻报道、受灾员工慰问等工作。4发生地质灾害后，项目部组织应先行组织自救、互救工作，并采取紧急避让和抢险救灾措施。5172020年4月19日

13文档仅供参考，不当之处，请联系改正。灾情、险情已经消除或者得到有效控制，应当根据调查组的建议，宣布结束灾害应急期，撤消抢险救灾特别管制区，撤消或者继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案措施。1.应急结束当各项救援任务已完成时，人员及设备已撤离到安全位置，受伤人员急得到及时救治，事故危险对施工现场周围的威胁已消除，就能够关闭安全生产应急救援预案。1事故详细情况有事故处理组按文件要求分别报相关部门；2事故调查处理组将工作面移交给工程技术部，部门重新制定施工任务；3事故应急救援工作报告由安全、环保管理部负责。2.信息发布事故信息发布由**********水源项目部综合部组织新闻媒体，并指定地方和时间发布事故信息。由事故指挥部总指挥长负责发布事故信息。3.应急物资装备保障强降雨天气险情发生后，指挥部统一指挥抢险和救援工作，有权调动*****项目部任何人员、设备和物资，保证工作顺利进行。3.1应急准备物资材料及用品172020年4月19日

14文档仅供参考，不当之处，请联系改正。表1.1-1应急物资配置表序号名称现有数量单位型号1应急灯10台2雨衣80件3雨鞋80双4清污泵4台400m胶管5编织袋1000条55*100cm6手电筒30只7防雾灯具5套8强光手电筒40只9彩布条10床8*50m10帆布手套80双11铁丝50KG6#、14#1.2应急准备的施工机械表1.2-2应急机械配置表序号机械种类数量1装载机22挖掘机63吊车24发电机35交通车辆201.3经费保障为确保应急救援人员、设备、物资的及时到位，项目部准备应急救援的专项基金，以备急用。172020年4月19日

15文档仅供参考，不当之处，请联系改正。1.培训与演练1.1培训应急小组成员在项目部安全、环保管理部安全教育时必须附带接受紧急救援培训。培训内容：伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢险常识等。务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责。1.2演练事故应急演练要求1项目部事故应急响应系统的人员、设备、车辆、通讯和物资材料都要参加；2参加事故应急演练的各个环节要有时间的要求；3组织事故应急演练效果评价小组，对每次组织事故应急演练效果评价、总结、记录，发现问题，在下次事故应急演练中改正。事故应急演练地点可采用桌面演练，主要是针对发生险情时应急救援的重要功能进行演练。2.附则1强降雨引发的地质灾害的应急工作，按《国务院关于做好强降雨防范工作的通知》的有关规定执行。172020年4月19日

16文档仅供参考，不当之处，请联系改正。对洪水等自然灾害引发的崩塌、滑坡、泥石流的应急工作，防洪等法律、法规有规定或者有预案的，从其规定或按其预案执行，本预案可与其配合实施。2各作业队应拟订本施工区域的突发性强降雨灾害预案，报项目部灾害抢险救灾指挥部备案。3本预案视实施中发现的问题，由项目部应急管理指挥部适时进行修订。4本预案解释权归项目部应急管理指挥部办公室。5本预案自公布之日起施行。172020年4月19日