建设项目财务管理孙永尧(PPT)

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根本建设(jiànshè)财务管理与会计根本建设财务管理主要财政法规国有建设单位会计制度(huìjìzhìdù)BOT财务管理工程价款结算规定第一页，共一百六十七页。1

1第1局部根本(gēnběn)建设财务管理主要财政法规?根本建设财务管理规定?(财建〔2002〕394号)财政部关于解释?根本建设财务管理规定?财建〔2003〕724号财政部关于开展中央政府投资工程预算绩效评价工作的指导意见财建[2004]729号?建设工程价款结算(jiésuàn)暂行方法?财建[2004]369号财政部关于切实加强政府投资工程代建制财政财务管理有关问题的指导意见财建［2004］300号第二页，共一百六十七页。2

2关于进一步加强中央建设投资工程预算管理等有关问题的通知财建[2021]552号关于加强中央基建投资预算执行管理工作的通知财建[2021]3号财政部要求进一步加强中央根本建设工程竣工财务决算工作财办建[2021]91号工程工程内部控制〔2021〕加强财政资金(cáizhènɡzījīn)管理的通知(2021)?财政支出绩效评价管理暂行方法?(2021)工程预决算审计第三页，共一百六十七页。3

31.根本建设(jiànshè)财务管理规定本规定适用于国有建设单位和使用财政性资金的非国有建设单位,包括当年安排根本建设投资、当年虽未安排投资但有在建工程、有停缓建工程和资产已交付使用但未办理竣工决算工程的建设单位。其他建设单位可参照(cānzhào)执行。实行根本建设财务和企业财务并轨的单位,不执行本规定。第四页，共一百六十七页。4

4关于(guānyú)财政性资金的具体范围根本建设工程使用的财政性资金是指财政预算内和财政预算外资金，主要包括：财政预算内根本建设资金；财政预算内其他各项支出中用于根本建设工程投资(tóuzī)的资金；纳入财政预算管理的专项建设基金中用于根本建设工程投资的资金；财政预算外资金中用于根本建设工程投资的资金；其他财政性根本建设资金。第五页，共一百六十七页。5

5其他(qítā)财政性根本建设资金包括经国家批准的由有关部门发行债券筹集的资金、拨款改贷款、以煤代油、国家统借统还等资金；国内银行及非银行金融机构(jīnrónɡjīɡòu)的贷款、经国家批准的由有关部门向外国政府或国际金融机构(jīnrónɡjīɡòu)筹集的资金不属于财政性资金。第六页，共一百六十七页。6

61.1使用(shǐyòng)财政性资金的建设单位使用财政性资金的建设单位,在初步设计和工程概算获得批准后,其主管部门要及时向同级财政部门提交初步设计的批准文件和工程概算,并按照预算管理的要求,及时向同级财政部门报送工程年度预算,待财政部门审核确认后,作为安排工程年度预算的依据。建设工程停建、缓建、迁移、合并、分立以及其他主要变更事项,应当在确立和办理(bànlǐ)变更手续之日起30日内,向同级财政部门提交有关文件、资料的复制件。第七页，共一百六十七页。7

71.2工程(gōngchéng)资本金经营性工程筹集的资本金，须聘请中国(zhōnɡɡuó)注册会计师验资并出具验资报告。投资者以实物、工业产权、非专利技术，土地使用权等非货币资产投入工程的资本金，必须经过有资格的资产评估机构依照法律，行政法规评估作价。经营性工程筹集的资本金，在工程建设期间和生产经营期间投资者除依法转让外，不得以任何方式抽走。第八页，共一百六十七页。8

81.3工程(gōngchéng)资金来源经营性工程收到投资者投入工程的资本金,要按照投资主体的不同(bùtónɡ),分别以国家资本金、法人资本金、个人资本金和外商资本金单独反映。工程建成交付使用并办理竣工财务决算后,相应转为生产经营企业的国家资本金、法人资本金、个人资本金、外商资本金。凡使用国家财政投资的建设工程应当执行财政部有关根本建设资金支付的程序,财政资金按批准的年度根本建设支出预算到位。第九页，共一百六十七页。9

91.3工程(gōngchéng)资金来源实行政府采购和国库集中支付的根本建设工程,应当根据政府采购和国库集中支付的有关(yǒuguān)规定办理资金支付。第十页，共一百六十七页。10

101.3.1政府(zhèngfǔ)采购国务院把五大类建设工程纳入必须进行招投标范围：有关社会公共利益、公共平安的根底设施工程，包括煤炭、石油(shíyóu)、天然气、电力、新能源、交通、信息网络、道路，以及其他根底建设工程；有关社会公共利益、公共平安的公共事业工程，包括供水、供气、供电等市政工程工程和科学、教育、文化、体育、旅游、商品住宅等工程；使用国有资金的工程；国家融资或授权、特许融资的工程；使用国际组织或外国政府资金的工程。第十一页，共一百六十七页。11

11被纳入招投标范围的五类在建工程施工合约在人民币200万元以上，重要设备采购单项合约估价在人民币100万元，勘察、设计、监理(jiānlǐ)等效劳单项合约估价在人民币50万元以上，各工程单项合约估价均低于规定招标标准，但工程总投资在人民币3000万元以上，均须采用公开招投标及投标程序。第十二页，共一百六十七页。12

121.4建设(jiànshè)本钱建设本钱(běnqián)包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。建筑安装工程投资支出是指建设单位按工程概算内容发生的建筑工程和安装工程的实际本钱,其中不包括被安装设备本身的价值以及按照合同规定支付给施工企业的预付备料款和预付工程款。设备投资支出是指建设单位按照工程概算内容发生的各种设备的实际本钱,包括需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际本钱。第十三页，共一百六十七页。13

131.4.1建筑安装工程(gōngchéng)投资本科目核算建设单位发生的构成根本建设实际支出的建筑工程和安装工程的实际本钱。不包括被安装设备本身的价值及按照合同规定付给施工企业的预付备料款和预付工程款。建筑工程包括:各种房屋(如厂房、仓库、办公室、住宅(zhùzhái)、商店、学校、俱乐部、食堂、车库、招待所等)和建筑物(如烟囱、水塔、水池等)，包括列入房屋工程预算内的暖气、卫生、通风、照明、煤气、消防等设备的价值及其装设油饰工程，列入建筑工程预算内的各种管道(如蒸气、压缩空气、石油、给水及排水等管道)、电力、电讯、电缆导线的敷设工程。第十四页，共一百六十七页。14

141.4.1建筑安装工程(gōngchéng)投资设备(shèbèi)的根底、支柱、工作台、梯子等建筑工程，炼铁炉、炼焦炉、蒸气炉等各种窑炉的砌筑工程，金属结构工程。为施工而进行的建筑场地布置，原有建筑物和障碍物的撤除，土地平整、设计中规定为施工而进行的工程地质勘探，以及工程完工后建筑场地的清理和绿化工作等。矿井开凿工程，露天矿剥离工程，石油、天燃气钻井工程(不包括生产矿山用生产费用进行的矿井、坑道的整理延伸与探矿工程)，以及铁路、公路、桥梁等工程。水利工程，如水库、堤坝、灌渠等工程。防空、地下建筑等特殊工程。第十五页，共一百六十七页。15

151.4.1建筑安装工程(gōngchéng)投资安装工程包括：生产、动力、起重、运输、传动和医疗、实验等各种需要安装设备的装配、装置工程，与设备相连的工作台、梯子、栏杆的装设工程，被安装设备的绝缘、防腐、保温、油漆等工程。为测定安装工程质量，对单体设备、系统设备进行单机试运行和系统联动无负荷(fùhè)试运行工作(投料试运行工作不包括在内)。第十六页，共一百六十七页。16

161.4.1建筑安装工程(gōngchéng)投资建设单位根据施工企业提出的“工程价款结算帐单〞承付的工程价款，借记本科目，贷记“应付工程款〞科目；将预付的备料款和工程款扣减应付工程款，借记“应付工程款〞科目，贷记“预付备料款〞、“预付工程款〞科目。上项业务，也可以合并为借记本科目，贷记“预付备料款〞、“预付工程款〞和“应付工程款〞科目；施工企业列入“工程价款结算帐单〞随同工程价款一并结算的临时设施包干费和施工机构转移费等，不属于建筑安装工程投资的范围，应分别计入其他有关投资科目，不在本科目核算(hésuàn)。建设单位自行施工的小型工程，发生的各项支出，可以直接在本科目核算，借记本科目，贷记“库存材料〞、“银行存款〞、“限额存款〞、“现金〞、“应付工资〞、“基建投资借款〞等科目。发生需要分摊的施工管理费，可在本科目下设置“施工管理费〞明细科目进行核算，月终再分摊计入核算对象。第十七页，共一百六十七页。17

171.4.1建筑安装工程(gōngchéng)投资工程竣工，办妥竣验收交接手续交付使用单位时，借记“交付使用资产〞科目，贷记本科目。经批准有报废工程，借记“待摊投资〞科目，贷记本科目。建设单位按规定报经上级批准的偿移交给其他单位继续(jìxù)施工的未完工程，借记“应收有偿调出器材及工程款〞科目，贷记本科目。本科目应设置“建筑工程投资〞和“安装工程投资〞两个明细科目，并按单项工程和单位工程进行明细核算。有预收下年预算拨款的建设单位，用预收下年度预算拨款完成的建筑安装工程投资，应单独进行明细核算。第十八页，共一百六十七页。18

181.4.1建筑安装工程(gōngchéng)投资建设单位为工程配套而建造专用设施所发生的投资支出，专用设施包括专用铁路线、专用公路、专用通讯设施、送变电站、地下管道、专用码头等。建造专用设施发生投资支出时，借记“建筑安装工程投资〞科目，贷记“银行存款〞、“库存材料〞等科目，专用设施完工后，应分别以下情况进行处理：非经营性工程建造的产权不归属本单位的专用设施，计入(jìrù)转出投资，借记“转出投资〞科目，贷记“建筑安装工程投资〞科目，产权归属本单位的专用设施，作为固定资产交付，借记“交付使用资产——固定资产〞科目，贷记“建筑安装工程投资〞科目；经营性工程建造的产权不归属本单位的专用设施，作为无形资产交付，借记“交付使用资产——无形资产〞科目，贷记“建筑安装工程投资〞科目，产权归属本单位的专用设施，作为固定资产交付，借记“交付使用资产——固定资产〞科目，贷记“建筑安装工程投资〞科目。第十九页，共一百六十七页。19

191.5设备投资(tóuzī)的会计本科目核算建设单位发生的构成根本建设实际支出的各种设备的实际本钱，包括交付安装的需要安装设备、不需要安装设备和为生产准备的不够固定资产标准的工具、器具的实际本钱。需要安装设备是指必须将其整体(zhěngtǐ)或几个部位装配起来，安装在根底上或建筑物支架上才能使用的设备。如轧钢机、发电机、蒸气锅炉、变压器、各种机泵、机床等。有的虽不要根底，但必须进行组装工作，并在一定范围内使用的，如生产用电铲、塔式吊、门式吊、皮带运输机等也包括在内。不需要安装设备，不必固定在一定位置或支架上就可以使用的各种设备，如电焊机、汽车、机车、飞机、船舶及生产上流动使用的空压机、泵等工具器具是指生产和维修用的各种工具，试验室、化验室用的计量、分析、保温、烘干用的各种仪器，机械厂翻砂用的模型、锻模、热处理箱、工具台等。第二十页，共一百六十七页。20

201.5.1设备投资(tóuzī)的会计确认按照规定，需要安装设备必须符合以下三个条件，才能作为“正式开始安装〞，计算根本建设实际支出。设备的根底和支架已经完成；安装设备所必需的图纸资料已经具备；设备已经运到安装现场(xiànchǎng)，开箱检验完毕，吊装就位，并继续进行安装。需要安装设备是指必须将其整体或几个部位装配起来，安装在根底上或建筑物支架上才能使用的设备；不需要安装设备是指不必固定在一定位置或支架上就可以使用的设备。第二十一页，共一百六十七页。21

21例1：××重点工程建设指挥部因工作需要购置轿车，业经有关部门批准。通过政府采购方式购置工程总概算中规定的汽车1辆，支付汽车款500,000元，车辆附加费50,000元，上牌费用1800元，车辆保险费〔一年〕10,000元，款项均以银行存款支付，现汽车相关手续均已办妥，并投入使用。购置的汽车款、车辆附加费、上牌费用局部属于设备投资构成的内容，而车辆保险费是属于汽车在使用(shǐyòng)过程中的费用，不构成设备投资额，应作“待摊投资—建设单位管理费—固定资产使用(shǐyòng)费〞科目处置；第二十二页，共一百六十七页。22

22构成(gòuchéng)设备投资的价值计算=500,000+50,000+1800=551,800元不构成设备投资的价值计算=10,000元借：设备投资—不需安装设备—汽车551,800待摊投资—建设单位管理费10,000贷：银行存款—××银行561,800第二十三页，共一百六十七页。23

23那些内容不应计入设备投资完成额暖气、通讯、卫生、照明、煤气等设备，在出库交付安装时，应作为计算建筑安装工程投资完成额，而不应(bùyīnɡ)重复计入设备投资完成额。第二十四页，共一百六十七页。24

24例2:某工程建设指挥部为新建的生产车间购置设计规定的第一套工具、器具、买价和运杂费共计300,000元，以银行存款支付。工具、器具已到达并验收入库。购置设计规定的第一套工具、器具是否属于设备投资:按照根本建设有关规定，设计中规定的第一套工具、器具可以在根本建设本钱中列支；故购置属于设计规定的第一套工具、器具是属于设备投资范围，除此之外就不属于设备投资。设备采购过程中运杂费的处理:设备采购过程中运杂费，应在设备中予以分摊，分摊标准视购置的工具、器具的内容而定。借：器材(qìcái)采购—设备采购300,000贷：银行存款—××银行300,000根据“设备验收入库单〞，作会计分录：借：设备投资—工具及器具300,000贷：器材采购—设备采购300,0001.5.2工具、器具(qìjù)会计第二十五页，共一百六十七页。25

25例3．某工程建设指挥部所实施的需要安装设备已安装完毕，经验收后交付给生产单位使用(shǐyòng)，已办妥验收交接手续，其资金来源系银行借款解决的，确定其实际本钱为800,000元，其中：设备的实际本钱为700,000元，设备根底本钱为40,000元，设备安装工程本钱为20,000元，应分摊的待摊投资为20,000元。1.5.3交付使用资产(zīchǎn)第二十六页，共一百六十七页。26

26交付使用资产的账务处理由于资金来源的不同，其会计的账务处理的不一样，如果是基建拨款形成(xíngchéng)的交付使用资产，其账务处理就简单，在下年初将“交付使用资产〞科目同“基建拨款一以前年度拨款〞相对冲就可以了；如果是非基建拨款，而是基建借款形成(xíngchéng)的交付使用资产，借：应收生产单位投资借款—××使用单位贷：待冲基建支出—××交付使用资产第二十七页，共一百六十七页。27

27借：交付使用资产—××设备780,000贷：建筑安装工程投资—××设备根底(gēndǐ)工程40,000建筑安装工程投资—××设备安装工程20,000设备投资—需安装设备—××设备700,000待摊投资—完工转出数20,000通知生产使用单位转帐。借：应收生产单位投资借款—××单位780,000贷：待冲基建支出—××交付使用资产780,000第二十八页，共一百六十七页。28

281.6待摊投资(tóuzī)支出待摊投资支出是指建设单位按工程概算内容发生的,按照规定应当分摊计入交付使用资产价值的各项费用支出,包括:建设单位管理费、土地征用及迁移补偿费、土地复垦及补偿费、勘察设计费、研究试验费、可行性研究费、临时设施费、设备检验费、负荷联合试车费、合同公证及工程质量监理费、〔贷款〕工程评估费、国外借款手续费及承诺费、社会中介机构审计〔查〕费、招投标费、经济合同仲裁费、诉讼费、律师代理费、土地使用税、耕地(gēng〃dì)占用税、车船使用税、汇兑损益、报废工程损失、坏帐损失、借款利息、固定资产损失、器材处理亏损、设备盘亏及毁损、调整器材调拨价格折价、企业债券发行费用、航道维护费、航标设施费、航测费、其他待摊投资等。建设单位要严格按照规定的内容和标准控制待摊投资支出,不得将非法的收费、摊派等计入待摊投资支出。第二十九页，共一百六十七页。29

291.6.1建设(jiànshè)单位管理费核算经批准单独(dāndú)设置管理机构的建设单位所发生的管理费用。第三十页，共一百六十七页。30

301.6.2建设(jiànshè)单位管理费解释建设单位管理费是指建设单位从工程开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。包括(bāokuò):不在原单位发工资的工作人员工资、根本养老保险费、根本医疗保险费、失业保险费,办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。业务招待费支出不得超过建设单位管理费总额的10%。施工现场津贴标准比照当地财政部门制定的差旅费标准执行。第三十一页，共一百六十七页。31

311.6.2建设(jiànshè)单位管理费解释建设单位管理费实行总额控制,分年度据实列支。建设单位管理费的总额控制数以工程审批部门(bùmén)批准的工程投资总概算为基数,并按投资总概算的不同规模分档计算。特殊情况确需超过上述开支标准的,须事前报同级财政部门审核批准。第三十二页，共一百六十七页。32

32工程总概算费率%计算10001.51000*1.5%=151000---50001.215+(5000-1000)*1.2%=635000---10000163+(10000-5000)*1%=11310000---500000.8113+(50000-10000)*0.8%=43350000---1000000.5433+(100000-50000)*0.5%=683100000---2000000.2683+(200000-100000)*0.2%=8832000000.1883+(X-200000)*0.1%建设(jiànshè)单位管理费总额控制数费率表单位：万元第三十三页，共一百六十七页。33

33建设单位管理费开支的起止时间和计算基数。根本建设财务制度明确建设单位管理费是指建设单位从工程(gōngchéng)开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支。考虑到不少建设工程前期筹建期间管理性开支没有渠道，建设单位管理费修改为：建设单位从筹建之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质开支，建设单位管理费以工程投资总概算为计算基数。第三十四页，共一百六十七页。34

34例4：2006年4月某建设工程指挥部尚处在筹建期间，以银行存款支付当月管理人员工资(gōngzī)22,000元，各人的工资均打入每人的信用卡内。借：应付工资22,000贷：银行存款—XX银行22,000分配当月工资借：待摊投资—建设单位管理费—工资22,000贷：应付工资22,000第三十五页，共一百六十七页。35

351.6.3土地征用(zhēngyòng)及迁移补偿费核算通过划拨方式取得无限期的土地使用权而支付的土地补偿费，附着物和青苗补偿费、安置补偿费以及土地征收管理费等，以及行政事业单位的建设工程通过出让方式取得土地使用权而支付的出让金。非行政事业单位建设工程通过出让方式取得有限期的土地使用权而支付的出让金，作为(zuòwéi)无形资产在“其他投资〞科日核算，不在本科目核算。第三十六页，共一百六十七页。36

36例5:某工程建设指挥部因工程建设需要取得政府划拨的土地,经有关土地部门批准(pīzhǔn)同意,从银行账户支付通过划拨方式取得无期限土地使用权的土地补偿费、安置补偿费和迁移费等100万元。?国有建设单位会计制度?规定:土地征用及迁移补偿费：核算通过划拨方式取得无限期的土地使用权而支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补偿费以及土地征收管理费等，以及行政事业单位的建设工程通过出让方式取得土地使用权而支付的出让金。非行政事业单位建设工程通过出让方式取得有限期的土地使用权而支付的出让金，作为无形资产在“其他投资〞科目核算第三十七页，共一百六十七页。37

37土地征用及迁移补偿费的明细科目：旧房折价款旧房装璜补偿款水电通讯补偿款提前腾空奖励货币安置款拆迁过渡安置费逾期过渡安置费征地费用征地管理费周转(zhōuzhuǎn)房费用拆迁效劳费拆迁评估费拆迁过程中其他补偿费拆迁包干费拆迁公告费借：待摊投资(tóuzī)—土地征用及迁移补偿费---1,000,000贷：银行存款—XX银行1,000,000第三十八页，共一百六十七页。38

38土地使用权的处理？土地征用及迁移补偿费包括(bāokuò)行政事业单位有偿取得有期间的土地使用权，非行政事业单位的土地使用权在“其他投资〞科目核算。征地过程中的税金及相关规费的处理？在工程征地过程中，会发生各种规费和税费，其土地复垦及补偿费用和耕地占用税等内容，以及所缴纳各种规费，不该在土地征用及迁移补偿费科目列支，而是在其他科目进行核算。第三十九页，共一百六十七页。39

39在办理工程竣工财务决算时，土地使用权如何列示？在办理工程竣工财务决算时，该工程的使用单位为行政事业单位时，土地征用及迁移补偿费中已包含土地使用权〔出让方式取得〕，要进行分摊，分摊时一般只分摊给建筑物和构筑物，其他机械设备不承担土地使用权的费用，但在财务决算报告编制说明中注明土地使用权的时间期限、数量、金额等内容。逾期过渡补偿费的正确处理？在拆迁安置过程中，存在(cúnzài)逾期过渡费时，我们在平时会计核算时要区分加倍支付给拆迁安置户补偿费局部暂时列在该科目中核算，待工程工程完工时，逾期过渡补偿费的金额应作为待核销基建支出科目来处理。第四十页，共一百六十七页。40

40先征用土地后再出让(chūràng)账务处理某些经济技术开发区，其运作的思路是以土地出让收入作为工程建设的资金来源；由工程建设指挥部向农民征用土地后，再由政府有关部门向工业企业出让土地使用权，其收取地价款实行“收支两条线〞进行(jìnxíng)管理的；工程建设指挥部所需的资金由财政部门拨给，账务处理为基建拨款，所发生的土地征用的费用列作待摊投资—土地征用及迁移补偿费科目支出。第四十一页，共一百六十七页。41

411.6.4勘察(kānchá)设计费核算自行或委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、设计所发生(fāshēng)的各项费用。第四十二页，共一百六十七页。42

42例6：从银行根本户支付某地质勘察单位的地质钻探费300,000元和某设计院规划(guīhuà)设计费600,000元及施工图设计费1,000,000元。借：待摊投资—勘察设计费--勘察费用300,000待摊投资—勘察设计费--设计费用600,000贷：银行存款—XX银行900,000第四十三页，共一百六十七页。43

43勘察设计费是核算自行或委托勘察设计单位进行工程水文地质勘察、设计所发生的各项费用；勘察费用包括(bāokuò)：水文勘察、地质勘探、静压测试等工程所发生的各种费用；设计费用包括：规划设计〔初步规划、概念规划、详细规划〕、设计效果或设计方案、施工图设计、竣工图等设计费用；还包括施工图纸数量增加的加晒费，建筑面积的测绘费等。第四十四页，共一百六十七页。44

44勘察设计的实施方式包括委托外部(wàibù)或内部自行设计。自行设计时，要注意的是：设计资质问题，费用的构成包括人工费、材料费、固定资产折旧和使用费、以及专利使用费那些工程地质勘探支出不在勘察设计费工程核算?在基建工程实施过程中,不是为了设计而进行的工程地质勘探支出,或者说设计中规定不为施工而进行的工程地质勘探支出，不在勘察设计费工程核算，在建筑安装工程投资科目核算。在工程实施过程中相关工程的处理?在工程工程实施过程中,购置标准图集、模型以及静压过程中所发生的费用，在本工程中进行核算；但是,土地的地籍图测量费在土地征用及迁移补偿费科目核算。第四十五页，共一百六十七页。45

451.6.5研究(yánjiū)试验费核算为本建设工程提供或验证设计数据、资料进行必要的研究试验，按照设计规定在施工(shīgōng)过程中必须进行试验所发生的费用。不包括应由科技三项费用开支的费用和应在间接费用列支的施工企业对建筑材料、构件和建筑进行一般鉴定、检查所发生的费用及技术革新的研究试验费，以及应由勘察设计费、勘察设计单位的事业费或根本建设投资中开支的工程(费用)。第四十六页，共一百六十七页。46

46例7：某工程工程建设指挥部实施的重点工程需取得技术参数，委托某科学研究院进行科学试验，现试验结果符合合同规定的要求，以银行存款支付合同规定的试验咨询费100万元，试验成果交接手续已办妥。为本建设工程提供或验证设计数据、资料进行必要的研究试验，按照设计规定在施工(shīgōng)过程中必须进行试验所发生的费用。所以,该工程一般为大中型工程方有可能发生,一般工程无此项费用；研究试验费包括支付给研究试验单位的效劳费,包括支付科技成果和先进技术的一次性技术转让费。借：待摊投资—研究试验费1,000,000贷：银行存款—XX银行1,000,000第四十七页，共一百六十七页。47

47研究试验费不包括的内容由科技三项费用开支的费用；应在间接费用列支的施工企业(qǐyè)对建筑材料构件和建筑物进行一般鉴定、检查所发生的费用；技术革新的研究试验费；由勘察设计费、勘察设计单位的专业费或根本建设投资中其他工程开支的费用第四十八页，共一百六十七页。48

481.6.6可行性研究费核算在建设前期(qiánqī)所发生的按规定应计入交付使用资产本钱的可行性研究费用。为进行可行性研究而购置的固定资产，应在“其他投资〞科目中核算，不在本科目核算。第四十九页，共一百六十七页。49

49例8：某工程建设单位为实施一项重大建设工程的投资,为了论证工程是否可行及投资效益问题，特委托某经济研究院对拟投资工程进行可行性研究，合同规定时间为三个月，成果咨询效劳费为800,000元。现经济研究院已出具可行性研究成果，建设单位以银行转账方式一次性支付800,000元。借：待摊投资—可行性研究费800,000贷：银行存款—XX银行800,000可行性研究费是指建设前期所发生的按规定应计入交付使用资产本钱的费用；按照根本(gēnběn)建设会计制度:为可行性研究而购置的固定资产，应在“其他投资〞科目核算,不在本科目进行核算；第五十页，共一百六十七页。50

501.6.7临时(línshí)设施费核算按照规定拨付给施工企业的临时设施包干费，以及(yǐjí)建设单位自行施工所发生的临时设施实际支出。临时设施费的内容按规定包括：临时设施的搭设、维修、撤除费或摊销费，以及施工期间专用公路养护费、维修费。第五十一页，共一百六十七页。51

51例9：某工程建设指挥部在工程工程实施过程中，按照施工合同规定支付给某XX建筑集团的临时(línshí)设施包干费800,000元，以银行存款支付。借：待摊投资—临时设施费—XX工程800,000贷：银行存款—XX银行800,000第五十二页，共一百六十七页。52

52临时设施费是指按规定支付(zhīfù)给施工企业的临时设施包干费，以及建设单位自行施工所发生的临时设施实际支出。包括：临时设施的搭设、维修、撤除费或摊销费，以及施工期间专用公路养护费、维修费；施工便道、桥梁等内容。其表现形式可能是单独支付的，如例子中的临时设施包干费，或者在工程造价结算书中的临时设施费。临时设施包括:现场临时作业棚、机具棚、材料库、办公室、休息室、厕所、化灰池、储水池、沥青锅灶等设施；临时铁路专用线、轻便铁道；临时道路、围墙；临时给排水、供电、供热等管线；临时性简易周转房，以及现场临时搭建的职工宿舍、食堂、浴室、医务室、理发室、托儿所等临时性福利设施。第五十三页，共一百六十七页。53

531.6.8设备(shèbèi)检验费核算按照规定付给商品检验部门的进口成套设备检验费。建设单位对进口成套设备自行组织检验所发生的费用(fèiyong)，应列入采购保管费，不在本科目核算。第五十四页，共一百六十七页。54

54例10：某建设工程指挥部引进一套机械设备(shèbèi)，现设备(shèbèi)已经到施工现场，业经国家规定的检测机构检验完毕，现以银行转账方式支付进口设备(shèbèi)的检验费200,000元，根据有关会计凭证，作如下会计分录。借：待摊投资—设备检验费200,000贷：银行存款—XX银行200,000第五十五页，共一百六十七页。55

55按照国家现行有关规定，进囗的成套机械设备均要经过国家有关商品检验部门进行检验，建设(jiànshè)单位按照规定支付给商品检验部门的进口成套设备的设备检验费。设备检验费不包括：建设单位对进口成套设备自行组织检验所发生的费用，不在本工程核算，应列入成套设备的采购保管费。第五十六页，共一百六十七页。56

561.6.9负荷(fùhè)联合试车费负荷联合试车费是核算单项工程〔车间〕在交工验收以前进行的负荷联合试车亏损〔即全部试车费减去试车产品销售收入和其他收入后的差额〕。负荷联合试车过程如为净收入，不能冲减本工程，而应列入应交基建(jījiàn)收入科目核算。单机试运或系统联动无负荷试运所发生的费用，应在“建筑安装工程投资〞科目核算，不在本科目核算。第五十七页，共一百六十七页。57

57例11：某建设工程指挥部实施的工程已完成，准备在建设工程交工验收前进行负荷联合试车，共投入有关材料费700,000元，人工费为140,000元，燃料及动力(dònglì)为160,000元，合计投入1,000,000元。经负荷联合试车，共生产出符合设计规定的合格产品。生产的产品经过销售，合计销售额700,000元〔已扣税金〕。投入和销售收入均通过银行进行收付。计算负荷联合试车净投入数=1,000,000-700,000=300,000借：待摊投资—负荷联合试车费300,000银行存款—XX银行700,000贷：银行存款—XX银行1,000,000第五十八页，共一百六十七页。58

581.6.10坏帐损失(sǔnshī)坏帐损失(sǔnshī)是核算建设单位按规定程序报经批准确实无法收回的预付及应收款项，包括预付工程款、其他应收款等科目；处理程序是按规定报财政部门批准，方可以作坏账损失；坏账的管理是采用转为坏账损失后，一般以账销案存方式处理。坏账损失是指企业确定不能收回的各种应收款项，企业坏账损失根据?财政部　关于建立健全企业应收款项管理制度的通知?〔财企［2002］513号〕的规定确认。第五十九页，共一百六十七页。59

59例12：某建设工程指挥部按照(ànzhào)规定程序报经同级财政部门批准，将确实无法收回的其他应收款200,000元转作坏账损失。根据批准文件和有关凭证，作如下会计分录。借：待摊投资—坏账损失200,000贷：其他应收款—XX200,000第六十页，共一百六十七页。60

60债务单位被宣告破产的，应当取得法院破产清算的清偿文件及执行完毕证明；债务单位被注销、撤消工商登记或被政府部门责令关闭的，应当取得清算报告及清算完毕证明；债务人失踪、死亡〔或被宣告失踪、死亡〕的，应当取得有关方面出具的债务人已失踪、死亡的证明及其遗产〔或代管财产〕已经清偿完毕或无法清偿或没有承债人可以清偿的证明；涉及诉讼的，应当取得司法机关的判决或裁定及执行完毕的证据；无法执行或债务人无归还能力被法院终止执行的，应当取得法院的终止执行裁定书等法律(fǎlǜ)文件；涉及仲裁的，应当取得相应仲裁机构出具的仲裁裁决书，以及仲裁裁决执行完毕的相关证明；与债务人进行债务重组的，应当取得债务重组协议及执行完毕证明；债权超过诉讼时效的，应当取得债权超过诉讼时效的法律文件；其他足以证明债权确实无法收回的合法、有效证据。第六十一页，共一百六十七页。61

611.6.11借款(jièkuǎn)利息核算建设单位借入的基建投资借款和周转借款所发生的按规定应计入交付使用资产价值的借款利息。使用部门统借统还基建基金借款发生的资金占用费也在本科目核算。在建设期内发生的借款利息和资金占用费，借记本科目，贷记“基建投资借款〞、“其他借款〞等科目。建设期的借款利息，应按规定全局部摊计入交付使用资产价值。建设工程建成投产后还款期间发生的利息，不在本科目核算，而应直接借记“应收生产单位投资借款〞科目，贷记“基建投资借款科目；接到生产单位归还借款通知时，借记“基建投资借款〞科目，贷记“应收生产单位投资借款〞科目。建设单位支用的借款未按规定用途使用，挤占(jǐzhàn)挪用局部的罚息支出和不按期归还借款而加付的利息，按规定应由建设单位留成收入支付，不在本科目核算。建设单位实现的贷转存利息收入，应冲减待摊投资，借记“银行存款〞科目，贷记本科目。第六十二页，共一百六十七页。62

621.6.12汇兑(huìduì)损益核算建设单位使用国外借款所发生的按规定应计入交付使用资产本钱的各种汇兑损益。建设单位发生外币业务时，应当将有关外币金额折合为人民币记帐。所有外币帐户，均采用业务发生时的市场汇价作为折合汇率，也可以采用业务发生当斯期初的市场汇价作为折合汇率。年度终了或在办理建设工程竣工决算时，建设单位应将各种外币帐户的外币期末余额，按照期末市场汇价折合为人民币金额。按照期末市场汇价折合的人民币金额与原帐面人民币金额之间的差额，作为汇兑损益，记入本科目。如为汇兑损失(sǔnshī)即借记本科目，贷记。基建投资借款〞科目；如果是汇兑收益，作相反分录。建设单位实际发生的汇兑损益，应在建设工程或单项工程竣工交付时，分摊计入交付使用资产价值，借记“交付使用资产〞科目，贷记本科目。第六十三页，共一百六十七页。63

63例13：某建设单位2021年5月31日止账面反映的美元借款金额为1000万美元，账面记录借款余额为68,300,000元。5月31日国家外汇管理局公布的美元中间价为6.811，请调整汇兑损益。12月31日应该反映的借款数=1,000,000*6.811=68,110,000元汇兑损益金额：68,300,000-68,110,000=190,000元借：待摊投资—汇兑损益190,000贷：基建投资借款—美元借款190,000汇兑损益计算时所采用的汇率规定：是采用中间价，非买入价或卖出价；汇兑损益可能会出现贷方的余额时，冲减待摊投资—汇兑损益；汇兑损益的计算范围包括外币(wàibì)基建投资借款、外币(wàibì)周转借款、应收款项和应付款项中有外币(wàibì)经济业务的账户余额、以及外币(wàibì)银行存款、外币(wàibì)现钞等，均要按规定的汇率进行调整。第六十四页，共一百六十七页。64

64例14：某建设工程指挥部由于工程建设需要筹措资金，经批准而向国外金融机构借款，相关手续已办妥，现以银行存款支付国外借款手续及承诺费900,000元。借：待摊投资—国外借款手续费及承诺费900,000贷：银行存款—XX银行900,000国外借款的手续费一般在借款合同注明的，支付的对象(duìxiàng)为国外银行或金融机构，不能支付给国内的任何单位和个人；承诺费的对象也是国外银行或金融机构，承诺费的比例一般也会在合同〔协议书〕中明确金额或比例，不能支付给国内的任何单位和个人。1.6.13国外借款(jièkuǎn)的手续费第六十五页，共一百六十七页。65

65例15：某工程建设单位在组织工程工程实施过程中由于设计方案变更，经有关部门批准，已完成施工局部的要作报废处理，建筑安装工程投资额为900,000元；发生的清理费用为50,000元，款项从银行存款户支付；收回残料经作价为30,000元，已验收入库。结转报废工程借：待摊投资(tóuzī)—报废工程损失900,000贷：建筑安装工程投资(tóuzī)—XX工程900,000支付清理费用借：待摊投资—报废工程损失50,000贷：银行存款—XX银行50,000将残料验收入库借：库存材料—XX材料30,000贷：待摊投资—报废工程损失30,000第六十六页，共一百六十七页。66

66例16：某工程(gōngchéng)建设指挥部在实施工程(gōngchéng)工程(gōngchéng)中，报废压路机〔振动式〕一台，其账面原值为182,000元，已提折旧171,000元，已按规定程序报经批准进行清理。在清理过程中，以银行存款支付清理费用1,300元，取得残值变价收入11,500元，已存入银行。该压路机报废应由过失人赔偿损失5,000元，保险公司赔偿18,000元，款项尚未收到，清理工作现已结束。借：固定资产清理—压路机11,000累计折旧171,000贷：固定资产—压路机182,000借：固定资产清理—压路机1,300贷：银行存款—XX银行1,300借：银行存款—XX银行11,500贷：固定资产清理—压路机11,500借：其他应收款—过失人5,000其他应收款—保险公司18,000贷：固定资产清理—压路机23000借：固定资产清理—压路机22,200贷：待摊投资—固定资产损失22,200第六十七页，共一百六十七页。67

671.6.14企业债券利息(lìxī)核算建设单位使用企业债券资金所发生的按规定应计人工程本钱的债券利息。按规定应计入工程本钱的企业债券利息，借记本科目，贷记“企业债券资金〞科目。建设单位将企业债券资金存入(cúnrù)银行所取得的存款利息收入，按规定应冲减工程本钱，借记“银行存款〞科目，贷记本科目。第六十八页，共一百六十七页。68

681.6.15企业债券发行(fāháng)费用核算筹措债券资金而发生的债券发行费用，包括支付给银行的代理发行手续费和债券的设计(shèjì)、印刷等费用。建设单位支付给银行的代理发行手续费，应区别不同情况进行帐务处理：如果发行手续费是由银行或企业从发行债券资金中直接扣收的，按实际收到的货币资金，借记“银行存款〞科目，按扣收的手续费，借记本科目，按发行债券的实际数额，贷记“企业债券资金〞科目；如果代理发行手续费是由建设单位直接支付的，建设单位在直接支付款项时，借记本科目，贷记“银行存款〞科目。建设单位支付的债券设计、印刷等费用，借记本科目；贷记“银行存款〞科目。如果上述费用是由生产企业支付的，建设单位在接到生产企业转来的有关帐单凭证时，借记本科目，贷记“企业债券资金〞科目。第六十九页，共一百六十七页。69

691.6.16土地(tǔdì)使用税土地使用税每平方米年税额〔1988年1月1日〕大城市1.5元至30元；中等城市1.2元至24元；小城市(chéngshì)0.9元至18元；县城、建制镇、工矿区0.6元至12元。第七十页，共一百六十七页。70

701.6.17耕地(gēng〃dì)占用税耕地占用税的税额规定〔2021年1月1日〕人均耕地不超过1亩的地区〔以县级行政区域为单位(dānwèi)，下同〕，每平方米为10元至50元；人均耕地超过1亩但不超过2亩的地区，每平方米为8元至40元；人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米为6元至30元；人均耕地超过3亩的地区，每平方米为5元至25元。第七十一页，共一百六十七页。71

711.6.18其他(qítā)待摊投资?国有建设单位会计制度?规定，其他待摊投资是核算建设单位发生的除上述各种待摊投资以外的其他应计入交付使用资产价值的待摊投资。包括(bāokuò)：国外设计及技术资料费、出国联络费、外国技术人员费、编外人员生活费、停缓建维护费、商业网点费、供电贴费，以及行政事业单位建设工程发生的非常损失等。第七十二页，共一百六十七页。72

72例17：某工程建设指挥部实施的工程工程，由于国家宏观经济政策调控的规定(guīdìng)予以暂时停建，建设单位予以正常的维护工作，以银行存款支付停缓建维护费600,000元。借：待摊投资—其他待摊投资600,000贷：银行存款—XX银行600,000第七十三页，共一百六十七页。73

731.7其他投资(tóuzī)会计房屋购置，是指建设单位购置的在建设期间使用(shǐyòng)的办公用房屋和为生产使用(shǐyòng)部门购置的各种现成房屋。农林建设单位的根本畜禽购置，是指新建农场外购的大牲畜〔如种畜等〕、各种禽类〔如鸡群、鸭群等〕。老农场自繁自养或外购补充的根本畜禽支出应按农业企业会计制度进行核算，不在本科目核算。根本畜禽支出一般包括：根本畜禽购置费用；根本畜禽在移交生产单位前所发生的各种饲养费用。农林建设单位的林木支出，是指各种经济林木的造林费用。一般包括：整地、种植和幼林抚育等支出。无形资产递延资产经营性工程和非经营性工程为购置产权不归属本单位但拥有使用权的统建住房而拨付给统建单位的投资。产权归属本单位的，应视同出包工程，通过“预付工程款〞、“建筑安装工程投资〞、“应付工程款〞等核算.第七十四页，共一百六十七页。74

74无形资产是指建设单位取得的各种(ɡèzhǒnɡ)无形资产，包括经营性建设工程通过出让方式购置的土地使用权以及建设单位购置的专利权和专有技术等。递延资产是指建设单位建设期间发生的不计入工程本钱而应单独结转生产使用单位的各项递延费用，包括生产职工培训费、样品样机购置费、农业开荒费用等。第七十五页，共一百六十七页。75

75例18：某工程建设指挥部因工作需要，经有关部门批准，购置办公楼1幢，建筑面积40,000平方米，共三层，合计(héjì)房款、设备和相关税费金额合计(héjì)为5800万元，款项已以银行存款支付。借：其他投资—房屋购置58000000贷：银行存款—XX银行58000000第七十六页，共一百六十七页。76

76例19：某工程建设指挥部在工程工程的筹建阶段，为了工作的顺利开展，通过(tōngguò)政府采购方式购入业经批准概算中规定的办公和生活用家具、器具一批，计货款100,000元，从银行存款账户支付，所购办公和生活用家具、器具均已验收符合要求。借：其他投资—办公生活用家具、器具购置100,000贷：银行存款—XX银行100,000第七十七页，共一百六十七页。77

77例20：某工程建设单位(dānwèi)为了更好地完成工程的前期论证工作，充分利用本单位(dānwèi)专家的有利条件进行可行性研究工作，通过政府采购方式购入固定资产一批，购置价和运杂费合计50万元，货款从银行存款户内支付。借：其他投资—可行性研究固定资产购置500000贷：银行存款—XX银行500000第七十八页，共一百六十七页。78

78例21：某工程建设指挥部实施的工程工程是经营性工程，因工程建设需要，通过出让方式取得(qǔdé)有限期的土地使用权100亩计出让金的金额为0.5亿元，购置专利权而付出900,000元，上述款项从银行存款账户内支付，相关手续均已办妥。借：其他投资—无形资产—土地使用权50000000其他投资—无形资产—专利权900000贷：银行存款—XX银行50900000行政事业单位的建设工程通过出让方式取得土地使用权的支出，不在本科目核算，而在待摊投资—土地征用及迁移补偿费科目核算。第七十九页，共一百六十七页。79

79例22：某工程建设指挥部将上述的土地使用权和专利权移交(yíjiāo)给生产使用单位，已办妥验收交接手续借：交付使用资产—无形资产—土地使用权50,000,000交付使用资产—无形资产—专利权900,000贷：其他投资—无形资产—土地使用权50000000其他投资—无形资产—专利权900,000如用基建投资借款购置的，同时通知生产单位转账借：应收生产单位投资借款—XX单位50,000,000贷：待冲基建支出—无形资产50,000,000第八十页，共一百六十七页。80

80例23:某工程建设指挥部建设工程工程的投资资金来源为银行借款，因工作需要和批准概算规定的内容，现支付生产职工培训费100,000元，样品样机购置费100,000元，上述款项均以银行存款方式支付。借：其他投资—递延资产200,000贷：银行存款—XX银行200,000递延资产不包括行政(xíngzhèng)事业单位为建设工程发生的非常损失，如有应列待摊投资—其他待摊投资工程。递延资产所发生的工程，一般是生产经营性工程。第八十一页，共一百六十七页。81

811.8转出投资(tóuzī)的会计?国有建设单位会计制度?规定(guīdìng)：“转出投资〞科目，核算非经营性工程为工程配套而建成的、产权不归属本单位的专用设施的实际本钱。非经营性工程建造的产权不归属本单位的专用设施，在完工时，借记“转出投资〞科目，贷记“建筑安装工程投资〞科目。发生的转出投资应在下年初进行冲销，借记“基建拨款－－以前年度拨款〞等科目，贷记“转出投资〞科目。第八十二页，共一百六十七页。82

821.8.1转出投资(tóuzī)转出投资核算非经营性工程为工程配套而建成的、产权不归属本单位的专用设施的实际本钱。非经营性工程为工程配套的专用设施投资，包括(bāokuò)专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等，产权归属本单位的，计入交付使用资产价值；产权不归属本单位的，作转出投资处理，冲销相应有资金。经营性工程为工程配套的专用设施投资，包括专用铁路线、专用公路、专用通讯设施、送变电站、地下管道、专用码头等，建设单位必须与有关部门明确投资来源和产权关系。由本单位投资但产权不归属本单位的，作无形资产处理；产权归属本单位的，计入交付使用资产价值。第八十三页，共一百六十七页。83

83接受转出投资的为国有企业(qǐyè)，应根据配套工程的资金来源分别作增加负债或资本公积处理。配套工程的资金来源是贷款的局部，接受单位作增加负债处理，也就是说接受转出投资的单位要承担相应的债务；配套工程的资金来源是拨款或投资者投入的局部，接受单位视同捐赠，作增加企业(qǐyè)的资本公积处理。接受转出投资的为事业单位，不再按照配套工程的资金来源情况确定是否要承担债务，其转入的投资一律作为事业单位的其他收入处理。接受转出投资的如果是非国有单位，在作财务处理前应报同财政部门审批，也就是说从根本上防止国有资产的流失。再者要求各级财政部门在审批时要从严掌握。第八十四页，共一百六十七页。84

84例25：某建设工程指挥部为了建设铁路专用线路基工程，通过招投标方式将工程发包给XX铁路工程进行施工(shīgōng)，现已工程完工并通过正式验收。工程结算造价为90万元，工程预付款项为85万元，工程质保金为5%，假设结算时一次扣回，余款以银行存款付讫。借：建筑安装工程投资—专用设施—铁路专用线900,000贷：预付工程款—铁路公司850,000其他应付款—××单位质保金45,000银行存款—××银行5,000第八十五页，共一百六十七页。85

85例26：某建设工程指挥部上述工程业经工程竣工验收，并交付给国有(guóyǒu)铁路部门。借：转出投资—转出设施—铁路专用线900,000贷：建筑安装工程投资—专用设施—铁路专用线900,000第八十六页，共一百六十七页。86

861.9待核销基建(jījiàn)支出非经营性工程发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、水土保持、城市绿化、取消工程的可行性研究费以及工程报废等不能形成资产局部的投资支出(zhīchū)。形成资产局部的上述投资支出，不在本科目核算，应在“建筑安装工程投资〞等科目核算。非经营性工程发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、水土保持、城市绿化等支出，借记“待核销基建支出〞科目，贷记“银行存款〞等科目。取消的工程发生的可行性研究费，借记“待核销基建支出〞科目，贷记“待摊投资－－可行性研究费〞科目。由于自然灾害等原因发生的工程整体报废所形成的净损失，报经批准后，借记“待核销基建支出〞科目，贷记“建筑安装工程投资〞等科目。发生的待核销基建支出，应在下年初进行冲销，借记“基建拨款－－以前年度拨款〞等科目，贷记“待核销基建支出〞科目。第八十七页，共一百六十七页。87

871.9.1待核销(héxiāo)基建支出由于自然灾害(zìránzāihài)等原因发生的工程整体报废所形成的净损失，也在该工程核算。第八十八页，共一百六十七页。88

88例27：某工程建设指挥部依据市政府的工作安排，工程业经有关部门批准，现对XX水闸进行改造及江河实施疏浚。现将工程工程通过招投标方式，将工程发包给XX河道工程施工，工程签订的施工合同金额为6,485万元。经过施工单位和监理单位、建设单位的共同努力，现已竣工验收并办理(bànlǐ)结算，双方同意结算6,626万元，其中：河道疏浚工程4,780万元，水闸土建工程为1400万元，设备为370万元，安装费76万元。已预付工程进度款5,200万元，质保金按合同规定为工程款的5%〔假设本次一次性扣回〕。工程结算余款以银行存款支付。第八十九页，共一百六十七页。89

89借：待核销基建支出—江河清淤47,800,000建筑安装工程投资—水闸(shuǐzhá)土建14,000,000建筑安装工程投资—设备安装工程760,000设备投资—需安装设备—XX设备3,700,000贷：预付工程款—XX河道52,000,000其他应付款—XX河道质保金3,242,500银行存款—XX银行11,017,500第九十页，共一百六十七页。90

90例28：某建设工程指挥部按照市政府的工作安排方案，拟对某建设工程进行前期工作，通过工程可行性研究后认为投资方案不符合实际情况，投资效益较差且回收周期长，报经有关部门批准(pīzhǔn)后，决定予以取消工程，已发生的可行性研究费用450,000元予以结转。借：待核销基建支出—取消可行性研究450,000贷：银行存款—XX银行450,000〔贷：待摊投资—可行性研究费450,000)第九十一页，共一百六十七页。91

911.10单项工程报废(bàofèi)建设单位发生单项工程报废,必须经有关部门鉴定。报废单项工程的净损失经财政部门批准后,作增加建设本钱处理,计入待摊投资。非经营性工程发生的江河清障、航道清淤、飞播造林、补助群众造林、退耕还林〔草〕、封山〔沙〕育林〔草〕、水土保持、城市绿化、取消(qǔxiāo)工程可行性研究费、工程报废及其他经财政部门认可的不能形成资产局部的投资,作待核销处理。在财政部门批复竣工决算后,冲销相应的资金。形成资产局部的投资,计入交付使用资产价值。非经营性工程为工程配套的专用设施投资,包括专用道路、专用通讯设施、送变电站、地下管道等,产权归属本单位的,计入交付使用资产价值；产权不归属本单位的,作转出投资处理,冲销相应的资金。第九十二页，共一百六十七页。92

92建设单位单项工程报废(bàofèi)处理。建设单位单项工程报废(bàofèi)是指建设单位原因造成的报废(bàofèi)，施工单位施工造成的单项工程报废(bàofèi)由施工单位承担责任。单项工程报废(bàofèi)净损失按工程财务隶属关系由同级财政部门批准后，计入待摊投资。第九十三页，共一百六十七页。93

931.11根本建设(jiànshè)收入基建收入是指在根本建设过程中形成的各项工程建设副产品变价净收入、负荷试车和试运行收入以及其他收入。工程建设副产品变价净收入包括:煤炭建设中的工程煤收入,矿山建设中的矿产品收入,油〔汽〕回钻井建设中的原油〔汽〕收入和森工建设中的路影材收入等。经营性工程为检验设备安装质量进行的负荷试车或按合同及国家规定进行试运行所实现的产品收入包括:水利(shuǐlì)、电力建设移交生产前的水、电、热费收入,原材料、机电轻纺、农林建设移交生产前的产品收入,铁路、交通临时运营收入等。第九十四页，共一百六十七页。94

941.12其他(qítā)收入其他收入包括：各类建设工程总体建设尚未完成(wánchéng)和移交生产,但其中局部工程简易投产而发生的营业性收入等；工程建设期间各项索赔以及违约金等其他收入。第九十五页，共一百六十七页。95

951.13收入(shōurù)确认各类副产品和负荷试车产品基建收入按实际销售收入扣除销售过程中所发生的费用和税金确定。负荷试车费用计入建设本钱。试运行期间基建收入以产品实际销售收入减去销售费用及其他费用和销售税金后的纯收入确定。试运行期按照以下规定确定:引进(yǐnjìn)国外设备工程按建设合同中规定的试运行期执行；国内一般性建设工程试运行期原那么上按照批准的设计文件所规定期限执行。个别行业的建设工程试运行期需要超过规定试运行期的,应报工程设计文件审批机关批准。第九十六页，共一百六十七页。96

961.14试运行期建设工程按批准的设计文件所规定的内容建成,工业工程经负荷试车考核〔引进国外设备工程合同规定试车考核期满〕或试运行期能够正常生产合格产品,非工业工程符合设计要求,能够正常使用时,应及时组织验收(yànshōu),移交生产或使用。凡已超过批准的试运行期,并已符合验收条件但未及时办理竣工验收手续的建设工程,视同工程已正式投产,其费用不得从基建投资中支付,所实现的收入作为生产经营收入,不再作为基建收入。试运行期一经确定,各建设单位应严格按规定执行,不得擅自缩短或延长。第九十七页，共一百六十七页。97

971.15收入(shōurù)分配各项索赔、违约金等收入,首先用于弥补(míbǔ)工程损失。基建收入应依法缴纳企业所得税,税后收入按以下规定处理:经营性工程基建收入的税后收入,相应转为生产经营企业的盈余公积。非经营性工程基建收入的税后收入,相应转入行政事业单位的其他收入。试生产期间一律不得计提固定资产折旧。第九十八页，共一百六十七页。98

981.16工程(gōngchéng)划分根本建设工程竣工财务决算大中小型划分标准。经营性工程投资额在5000万元〔含5000万元〕以上、非经营性工程投资额在3000万元〔含3000万元〕以上的为大中型工程。其他工程为小型工程。已具备竣工验收条件的工程,3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的,视同工程已正式投产(tóuchǎn),其费用不得从基建投资中支付,所实现的收入作为生产经营收入,不再作为基建收入管理。第九十九页，共一百六十七页。99

991.18多个(duōɡè)工程一个建设单位同时承建多个建设工程可否统一核算。根据根本建设有关规定，每个根本建设工程都必须单独建账、单独核算；同一个建设工程，不管其建设资金来源性质，原那么上必须在同一账户核算和管理。经营性工程和非经营性工程能否统一划分标准。目前，单从工程所属(suǒshǔ)行业和性质难以划分清楚并作出明确规定。同类工程在不同地区、不同时期，可以分别划分为经营性工程和非经营性工程。因此，只能在工程完工后，由同级财政部门根据工程的具体情况和主管部门意见判断确定。第一百页，共一百六十七页。100

1001.19资本(zīběn)溢价经营性工程对投资者实际缴付的出资额超出其资本金的差额(包括发行股票的溢价净收入)、接受捐赠的财产、外币(wàibì)资本折算差额等，在工程建设期间，作为资本公积金，工程建成交付使用并办理竣工财务决算后，相应转为生产经营企业的资本公积金。第一百零一页，共一百六十七页。101

1011.20质量(zhìliàng)保证金财政部门是否可以预留工程(gōngchéng)工程(gōngchéng)尾款。基建财务制度规定建设单位必须按工程价款结算总额的5％预留工程质量保证金，但没有明确财政性资金是留在建设单位账上还是财政国库上，各地可根据实际情况掌握；同时5％是最低比例，资金的具体预留比例和时间，有关各方可根据规定或合同(协议)确定。第一百零二页，共一百六十七页。102

1021.20结余(jiéyú)资金建设单位按规定留成的非经营性工程的结余资金，主要用于工程配套设施建设、职工奖励和工程质量奖，使用时，是否需报同级财政部门审批(shěnpī)。基建财务制度已明确建设单位留成资金的使用范围，财政部门可对其使用情况进行监督，但不必再进行审批。第一百零三页，共一百六十七页。103

1031.21有关(yǒuguān)审批规定为减少审批，财政部对根本建设(jiànshè)工程年度财务决算不再审批，地方或主管部门是否审批，由地方或主管部门自行决定；工程竣工财务决算按根本建设(jiànshè)财务制度规定审批。经营性工程为工程配套的专用设施投资，产权不归属本单位的，如何处理。根据根本建设制度规定，经营性工程为工程配套的专用设施投资，产权不归属本单位的作无形资产处理。考虑到资产重复计算等因素，修改明确为：产权不归属本单位的，经工程主管部门及同级财政部门核准作转出投资处理。第一百零四页，共一百六十七页。104

1041.22.1工程合同价款的约定(yuēdìng)与调整招标工程的合同价款应当(yīngdāng)在规定时间内，依据招标文件、中标人的投标文件，由发包人与承包人订立书面合同约定。　　非招标工程的合同价款依据审定的工程预(概)算书由发、承包人在合同中约定。　　合同价款在合同中约定后，任何一方不得擅自改变。第一百零五页，共一百六十七页。105

105发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定，可选用以下一种约定方式固定(gùdìng)总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程，可以采用固定(gùdìng)总价合同方式。固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法，应当在合同中约定。第一百零六页，共一百六十七页。106

1061.22.2可调价格(jiàgé)可调价格包括可调综合单价和措施费等，双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法，调整因素包括：　　1.法律、行政法规(fǎguī)和国家有关政策变化影响合同价款；　　2.工程造价管理机构的价风格整；　　3.经批准的设计变更；　　4.发包人更改经审定批准的施工组织设计(修正错误除外)造成费用增加；　　5.双方约定的其他因素。第一百零七页，共一百六十七页。107

107承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内，将调整原因、金额以书面形式通知发包人，发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款，与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见，视为已经同意该项调整。当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后，承包人未在规定时间(shíjiān)内通知发包人，或者未在规定时间(shíjiān)内提出调整报告，发包人可以根据有关资料，决定是否调整和调整的金额，并书面通知承包人。第一百零八页，共一百六十七页。108

1081.22.3工程(gōngchéng)设计变更价款调整施工中发生工程变更，承包人按照经发包人认可的变更设计文件，进行变更施工，其中，政府投资工程重大变更，需按根本建设程序(chéngxù)报批前方可施工。在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。第一百零九页，共一百六十七页。109

109变更(biàngēng)合同价款方法合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方(duìfāng)确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。第一百一十页，共一百六十七页。110

1101.22.4工程设计变更价款(jiàkuǎn)调整工程设计变更确定后14天内，如承包人未提出变更工程价款报告，那么发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发、承包(chéngbāo)双方协商确定。第一百一十一页，共一百六十七页。111

1111.22.5工程(gōngchéng)工程(gōngchéng)预付款结算包工包料工程的预付款按合同约定拨付，原那么(nàme)上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％，对重大工程工程，按年度工程方案逐年预付。计价执行?建设工程工程量清单计价标准?(GB50500-2021)的工程规定。第一百一十二页，共一百六十七页。112

1121.22.6工程(gōngchéng)价款结算在具备施工条件的前提下，发包人应在双方签订合同后的1个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款，发包人不按约定预付，承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知，发包人收到通知后仍不按要求预付，承包人可在发出通知14天后停止施工，发包人应从约定应付(yìngfù)之日起向承包人支付应付(yìngfù)款的利息(利率按同期银行贷款利率计)，并承担违约责任。第一百一十三页，共一百六十七页。113

1131.22.6工程(gōngchéng)价款结算预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式(fāngshì)，并在工程进度款中进行抵扣。但凡没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。第一百一十四页，共一百六十七页。114

1141.22.7工程进度款结算(jiésuàn)1.按月结算与支付即实行按月支付进度(jìndù)款，竣工后清算的方法。合同工期在两个年度以上的工程，在年终进行工程盘点，办理年度结算。第一百一十五页，共一百六十七页。115

1151.22.7工程进度款结算(jiésuàn)2.分段结算与支付即当年开工(kāigōng)、当年不能竣工的工程按照工程形象进度，划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。第一百一十六页，共一百六十七页。116

1161.22.8工程量计算(jìsuàn)承包人应当按照合同约定的方法和时间，向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已完工程量，并在核实前1天通知承包人，承包人应提供条件并派人参加核实；承包人收到通知后不参加核实，以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人，致使(zhìshǐ)承包人未能参加核实，核实结果无效。第一百一十七页，共一百六十七页。117

117工程量计算(jìsuàn)发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量，从第15天起，承包人报告的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据；双方合同另有约定的，按合同执行。对承包人超出设计图纸(含设计变更)范围和因承包人原因造成(zàochénɡ)返工的工程量，发包人不予计量。第一百一十八页，共一百六十七页。118

1181.22.9工程进度款支付(zhīfù)根据确定的工程计量结果，承包人向发包人提出支付工程进度款申请(shēnqǐng)，14天内，发包人应按不低于工程价款的60％，不高于工程价款的90％向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。第一百一十九页，共一百六十七页。119

119工程进度款支付(zhīfù)发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款的通知，发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可与承包人协商签订延期(yánqī)付款协议，经承包人同意后可延期(yánqī)支付，协议应明确延期(yánqī)支付的时间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计)发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。第一百二十页，共一百六十七页。120

1201.22.10工程(gōngchéng)竣工结算工程竣工结算编审单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总承包人审查的根底上，发包人审查。单项工程竣工结算或建设工程竣工总结算由总(承)包人编制，发包人可直接进行审查，也可以委托(wěituō)具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资工程，由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设工程竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。承包人应在合同约定期限内完成工程竣工结算编制工作，未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的，责任自负。第一百二十一页，共一百六十七页。121

1211.22.11工程竣工(jùngōng)结算审查期限单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对(审查)并提出审查意见。建设工程竣工总结算在最后一个(yīɡè)单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。第一百二十二页，共一百六十七页。122

1221.22.12工程竣工价款(jiàkuǎn)结算发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按本方法规定的期限(合同约定有期限的，从其约定)进行(jìnxíng)核实，给予确认或者提出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保存5％左右的质量保证(保修)金，待工程交付使用1年质保期到期后清算(合同另有约定的，从其约定)，质保期内如有返修，发生费用应在质量保证(保修)金内扣除。第一百二十三页，共一百六十七页。123

1231.23编制竣工(jùngōng)财务决算前准备建设工程在编制竣工财务决算前要认真清理结余资金。应变价处理的库存设备、材料以及应处理的自用固定资产要公开变价处理,应收、应付款项要及时清理,清理出来的结余资金按以下情况进行(jìnxíng)财务处理:经营性工程的结余资金,相应转入生产经营企业的有关资产。非经营性工程的结余资金,首先用于归还工程贷款。如有结余,30%作为建设单位留成收入,主要用于工程配套设施建设、职工奖励和工程质量奖,70%按投资来源比例归还投资方。工程建设单位应当将应交财政的竣工结余资金在竣工财务决算批复后30日内上交财政。第一百二十四页，共一百六十七页。124

1241.24工程(gōngchéng)竣工结算审查期限单项工程竣工后，承包人应在提交竣工验收报告的同时，向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，发包人应按以下规定时限进行核对(审查)并提出审查意见。建设工程竣工总结算在最后一个(yīɡè)单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总，送发包人后30天内审查完成。第一百二十五页，共一百六十七页。125

1251.25工程(gōngchéng)竣工价款结算发包人收到承包人递交(dìjiāo)的竣工结算报告及完整的结算资料后，应按本方法规定的期限(合同约定有期限的，从其约定)进行核实，给予确认或者提出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款，保存5％左右的质量保证(保修)金，待工程交付使用1年质保期到期后清算(合同另有约定的，从其约定)，质保期内如有返修，发生费用应在质量保证(保修)金内扣除。第一百二十六页，共一百六十七页。126

1261.26根本(gēnběn)建设工程竣工财务决算根本建设工程竣工财务决算编制依据国家有关法律法规及制度；经批准的可行性研究报告、初步设计、概算及调整文件(wénjiàn)；历年下达的年度投资方案、工程支出预算；会计核算及财务管理资料；招投标文件，工程合同〔协议〕、工程结算等有关资料；其他有关资料等。第一百二十七页，共一百六十七页。127

127根本建设工程竣工(jùngōng)财务决算编报要求工程建设单位应在工程竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作，并报主管部门审核。主管部门收到竣工财务决算报告后，对于按规定由主管部门审批的工程，应及时审核批复，并报财政部备案；对于按规定报财政部审批的工程，一般(yībān)应在收到决算报告后一个月内完成审核工作，并将经其审核后的决算报告报财政部〔经济建设司〕审批。以前年度已竣工尚未编报竣工财务决算的基建工程，主管部门应催促工程建设单位抓紧编报。第一百二十八页，共一百六十七页。128

128组织管理(guǎnlǐ)要求主管部门应催促工程建设单位加强对根本建设工程竣工财务决算的组织领导，组织专门人员，及时编制(biānzhì)竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。在竣工财务决算未经批复之前，原机构不得撤销，工程负责人及财务主管人员不得调离。第一百二十九页，共一百六十七页。129

129编报内容(nèiróng)要求根本建设工程竣工(jùngōng)财务决算报表主要有以下报表：〔1〕封面；〔2〕根本建设工程概况表；〔3〕根本建设工程竣工(jùngōng)财务决算表；〔4〕根本建设工程交付使用资产总表；〔5〕根本建设工程交付使用资产明细表。第一百三十页，共一百六十七页。130

130竣工(jùngōng)财务决算说明书(1〕根本建设工程概况；〔2〕会计账务处理、财产物资清理及债权债务的清偿情况；〔3〕根本建设支出预算、投资方案和资金到位情况；〔4〕基建结余资金形成等情况；〔5〕概算、工程预算执行情况及分析，主要分析决算与概算的差异及原因；〔6〕尾工及预留费用情况；〔7〕历次审计、核查、稽察及整改情况；〔8〕主要技术经济指标的分析、计算情况；〔9〕根本建设工程管理经验、问题和建议；〔10〕预备费动用情况；〔11〕招投标情况、工程政府采购情况、合同〔协议〕履行情况〕；〔12〕征地拆迁补偿情况、移民(yímín)安置情况；〔13〕需说明的其他事项；〔14〕编表说明。第一百三十一页，共一百六十七页。131

131工程立项(lìxiànɡ)、可研及初步设计批复文件；工程历年投资方案及中央财政预算文件；经有关部门或单位进行决〔结〕算审计或审核的，需附完整的审计审核报告，报告内容应详实，其主要内容应包括：工程概况、资金来源、审核说明、审核依据、审核结果、意见和建议，并附有工程竣工决〔结〕算审核汇总表、待摊投资明细表、转出投资明细表〔参考〕、待摊投资分配明细表〔参考〕；第一百三十二页，共一百六十七页。132

132工程竣工财务决算审核(shěnhé)管理主管部门应对工程建设单位报送的工程竣工财务决算认真审核，严格把关。审核的重点内容：工程是否按规定程序和权限进行立项(lìxiànɡ)、可研和初步设计报批工作；工程建设超标准、超规模、超概算投资等问题审核；工程竣工财务决算金额的正确性审核；工程竣工财务决算资料的完整性审核；工程建设过程中存在主要问题的整改情况审核等。第一百三十三页，共一百六十七页。133

133工程竣工(jùngōng)财务决算审核管理财政部按规定对中央级大中型工程、国家确定的重点小型工程竣工财务决算的审批实行“先审核、后审批〞的方法，即对需先审核后审批的工程，先委托财政投资评审机构或经财政部认可的有资质的中介机构对工程单位编制的竣工财务决算进行审核，再按规定批复工程竣工财务决算。对于报财政部审批的工程竣工财务决算需附主管部门对工程竣工财务决算的审核意见及工程建设过程(guòchéng)中存在主要问题的处理意见。第一百三十四页，共一百六十七页。134

1341.23有关(yǒuguān)财务人员管理建设单位及其主管部门应加强对根本建设工程竣工财务决算的组织领导,组织专门人员,及时编制竣工财务决算。设计、施工、监理等单位应积极配合建设单位做好竣工财务决算编制工作。建设单位应在工程竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作。在竣工财务决算未经批复之前,原机构不得撤销(chèxiāo),工程负责人及财务主管人员不得调离。第一百三十五页，共一百六十七页。135

1352.财政(cáizhèng)部关于切实加强政府投资工程代建制财政(cáizhèng)财务管理有关问题的指导意见第一百三十六页，共一百六十七页。136

136建设经营移交方式(BOT)参与公共根底设施(shèshī)建设业务建设经营移交方式〔BOT〕参与公共根底设施建设业务，〔参与公共根底设施建设是通过特许授权的合同来约定双方关系〕应当同时满足以下条件：合同授予方为政府及其有关部门或政府授权进行招标的企业。合同投资方为按照有关程序取得该特许经营权合同的企业〔合同投资方〕。合同投资方按照规定设立工程公司〔以下简称工程公司〕进行工程建设和运营。工程单位除取得建造有关根底设施的权利以外，在根底设施建造完成以后的一定期间内负责提供后续(hòuxù)经营效劳。特许经营权合同中对所建造根底设施的质量标准、工期、开始经营后提供效劳的对象、收费标准及后续调整作出约定，同时在合同期满，合同投资方负有将有关根底设施移交给合同授予方的义务，并对根底设施在移交时的性能、状态等作出规定。第一百三十七页，共一百六十七页。137

137建设经营移交方式(BOT)参与公共根底设施(shèshī)建设业务注意承建的公共根底设施不能做为投资方工程公司的固定资产核算。在某些情况下，合同投资方为了效劳协议目的(mùdì)建造或从第三方购置的根底设施，或合同授予方基于效劳协议目的(mùdì)提供给合同投资方经营的现有根底设施，也应比照BOT业务的原那么处理。第一百三十八页，共一百六十七页。138

138与BOT业务(yèwù)相关收入确实认建造期间，工程公司对于所提供的建造效劳应当按照?企业会计准那么第15号——建造合同?确认相关的收入和费用。根底设施建成后，工程公司应当按照?企业会计准那么第14号——收入?确认与后续经营效劳相关的收入和费用。建造合同收入应当按照收取或应收对价的公允价值计量，并视以下(yǐxià)情况在确认收入的同时，分别确认金融资产或无形资产：合同规定根底设施建成后的一定时间内，工程公司可以无条件地自合同授予方收取确定金额的货币资金或其他金融资产，或在工程公司提供经营效劳的收费低于某一限定金额的情况下，合同授予方按照合同规定负责将有关差价补偿给工程公司的，应当在确认收入的同时确认金融资产，所形成金融资产按照?企业会计准那么第22号——金融工具确认和计量?规定进行处理。工程公司应根据已收取或应收取对价的公允价值，借记“银行存款〞、“应收账款〞等科目，贷记“工程结算〞科目。第一百三十九页，共一百六十七页。139

139与BOT业务相关(xiāngguān)收入确实认合同规定工程公司在有关根底设施(shèshī)建成后，从事经营的一定期间内有权利向获取效劳的对象收取费用，但收费金额不能确定的，该权利不构成一项无条件收取现金的权利，工程公司应当在确认收入的同时确认无形资产。建造过程如发生借款利息，应当按照?企业会计准那么第17号——借款费用?的规定处理。工程公司应根据应收取对价的公允价值，借记“无形资产〞科目，贷记“工程结算〞科目。第一百四十页，共一百六十七页。140

140与BOT业务相关(xiāngguān)收入确实认按照合同规定，企业(qǐyè)为使有关根底设施保持一定的效劳能力或在移交给合同授予方之前保持一定的使用状态，预计将发生的支出，应当按照?企业(qǐyè)会计准那么第13号——或有事项?的规定处理。第一百四十一页，共一百六十七页。141

141与BOT业务相关收入(shōurù)确实认按照特许(tèxǔ)经营权合同规定，工程公司应提供不止一项效劳(如既提供根底设施建造效劳又提供建成后经营效劳)的，各项效劳能够单独区分时，其收取或应收的对价应当按照各项效劳的相对公允价值比例分配给所提供的各项效劳。BOT业务所建造根底设施不应确认为工程公司的固定资产。在BOT业务中，授予方可能向工程公司提供除根底设施以外的其他资产，如果该资产构成授予方应付合同价款的一局部，不应作为政府补助处理。工程公司自授予方取得资产时，应以其公允价值确认，未提供或获取该资产相关的效劳前应确认为一项负债。第一百四十二页，共一百六十七页。142

1422.1代建制代建制是指政府通过招标的方式，选择专业化的工程(gōngchéng)管理单位〔简称代建单位〕，负责工程(gōngchéng)的投资管理和建设组织实施工作，工程(gōngchéng)建成后交付使用单位的制度。代建期间，代建单位按照合同约定代行工程建设的投资主体职责，有关行政部门对实行代建制的建设工程的审批程序不变。第一百四十三页，共一百六十七页。143

1432.2基建支出预算申报、编制和下达(xiàdá)等衔接工作建设单位自行确定工程(gōngchéng)代建单位的，工程(gōngchéng)投资方案，基建支出预算申报、编制和下达仍按现行规定和渠道办理。政府设立〔或授权〕、政府招标产生工程代建单位的，其使用单位发生的工程前期费用由方案、财政部门按原渠道下达给工程使用单位。如前期工作委托代建单完成，前期费可直接安排给代建单位，并按基建财务制度规定计入建设本钱。第一百四十四页，共一百六十七页。144

1442.2基建支出预算申报、编制和下达(xiàdá)等衔接工作实行政府采购(cǎigòu)的工程，政府采购(cǎigòu)预算由工程代建单位代为编制，交由使用单位按规定程序上报财政部门，财政部门审核后编入工程使用单位部门预算，同时函告工程代建单位。第一百四十五页，共一百六十七页。145

1452.3基建(jījiàn)支出预算申报、编制和下达等衔接工作政府设立〔或授权〕、政府招标产生的代建单位，可根据代建协议，负责(fùzé)代为编制年度投资方案和年度基建支出预算，并交由工程使用单位按规定程序上报投资方案主管部门、财政部门。投资方案主管部门将年度投资方案下达给使用单位，并抄送代建单位；财政部门审核后，将工程年度基建支出预算编入使用单位部门预算中工程支出预算，注明工程实行代建制，同时，将工程年度基建支出预算函告工程代建单位。对年度追加安排的基建支出，由财政部门将基建支出预算下达给工程使用单位，同时抄送给工程代建单位。第一百四十六页，共一百六十七页。146

146政府(zhèngfǔ)设立〔或授权〕产生的代建单位政府设立〔或授权〕产生的代建单位，可视同政府一个(yīɡè)部门，直接编制年度投资方案和年度基建支出预算，并上报投资方案主管部门、财政部门。投资方案主管部门和财政部门审核后，将工程投资方案和工程年度基建支出预算直接下达给该代建单位。第一百四十七页，共一百六十七页。147

1472.4监督(jiāndū)检查实行政府采购和财政直接支付试点的，建设资金按相关规定(guīdìng)支付。建设单位自行确定工程代建单位的，资金由建设单位负责向代建单位拨付，并按规定监督使用第一百四十八页，共一百六十七页。148

148政府设立〔或授权〕、政府招标(zhāobiāo)产生的代建单位资金管理财政部门根据工程代建单位的资金申请，向代建单位拨付资金。代建单位应严格按国家规定的基建支出预算、基建财务会计制度、建设资金账户管理制度等进行管理和单独建账核算定期向财政部门报送相关材料，并按工程进度、年度方案、年度基建支出预算、施工合同、代建单位负责人签署(qiānshǔ)的拨款申请，请领资金。续建工程年末资金结余可结转下年度使用，竣工工程除预留工程款外，结余资金按基建财务制度规定处理。第一百四十九页，共一百六十七页。149

1492.5竣工财务决算和资产(zīchǎn)交付管理工程工程管理实行代建制，工程使用单位发生的前期费用会计核算账目，工程使用单位应认真整理形成书面报告材料(cáiliào)，经财政部门审核后，移交工程代建单位统一核算管理。工程竣工后，由工程代建单位按基建财务制度编报工程竣工财务决算，内容包括工程使用单位发生的工程前期费用。财政部门委托投资评审机构对工程竣工财务决算审核后，向工程代建单位批复工程竣工财务决算，同时抄送工程使用单位。第一百五十页，共一百六十七页。150

1502.5工程(gōngchéng)竣工财务决算财政部门批复工程竣工财务决算后，工程代建单位将工程所有工程、财务资料按规定归档并移交工程使用(shǐyòng)单位，并按财政部门批复意见，协助使用(shǐyòng)单位和产权管理部门办理资产交付和产权登记工作。建设单位自行确定工程代建单位的，工程竣工财务决算由建设单位按现行规定编。第一百五十一页，共一百六十七页。151

1512.6工程代建单位(dānwèi)的代建管理费开支标准工程代建单位的代建管理费用由工程主管部门报同级财政部门审核。建设单位自行确定工程代建单位和政府设立〔或授权(shòuquán)〕产生的代建单位，其代建管理费由同级财政部门根据代建内容和要求，按不高于基建财务制度规定的工程建设单位管理费标准严格核定，并计入工程建设本钱。第一百五十二页，共一百六十七页。152

1522.6工程代建单位(dānwèi)的代建管理费开支标准政府招标产生的工程代建单位，其代建管理费标底由同级财政部门比照基建财务制度规定的建设单位管理费标准编制，实际(shíjì)发生的代建管理费计入工程建设本钱。代建管理费的拨付要与工程进度、建设质量等结合起来，原那么上可预留20%的代建管理费，待工程竣工一年后再支付建设工程实行代建制，除使用单位前期工作发生必要的费用经批准可列支外，任何单位不得再列支建设单位管理费。第一百五十三页，共一百六十七页。153

153第一百五十四页，共一百六十七页。154

154第一百五十五页，共一百六十七页。155

155第一百五十六页，共一百六十七页。156

156第一百五十七页，共一百六十七页。157

157第一百五十八页，共一百六十七页。158

158第一百五十九页，共一百六十七页。159

159第一百六十页，共一百六十七页。160

160第一百六十一页，共一百六十七页。161

1613.财政支出绩效评价管理暂行(zànxíng)方法绩效目标的设定情况；资金投入和使用情况；实现绩效目标制定的制度、采取的措施绩效目标的实现程度及效果(xiàoguǒ)；绩效评价的其他内容。第一百六十二页，共一百六十七页。162

162第一百六十三页，共一百六十七页。163

163第一百六十四页，共一百六十七页。164

164第一百六十五页，共一百六十七页。165

165第一百六十六页，共一百六十七页。166

166内容(nèiróng)总结根本建设财务管理与会计。坏账的管理是采用(cǎiyòng)转为坏账损失后，一般以账销案存方式处理。债务单位被注销、撤消工商登记或被政府部门责令关闭的，应当取得清算报告及清算完毕证明。与债务人进行债务重组的，应当取得债务重组协议及执行完毕证明。建设单位发生外币业务时，应当将有关外币金额折合为人民币记帐。人均耕地超过2亩但不超过3亩的地区，每平方米为6元至30元。166第一百六十七页，共一百六十七页。