广西沿海工业发展十一五规划

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1总那么广西沿海工业开展“十一五〞规划环境影响报告书(简本)编制单位：广西环境保护科学研究所编制时间：二〇〇六年六月1总那么1.1评价目的⑴通过对沿海工业所处的区域自然环境、社会环境及环境质量现状的调查，弄清工业开展规划区域存在的主要环境问题。⑵在全面分析工业开展规划的根底上，准确、科学地识别规划的环境影响因子。⑶通过研究规划区域的环境特点、环境承载力，分析评价沿海工业开展规模、产业定位、功能布局的合理性、有效性。⑷预测实施规划后可能产生的环境影响，并提出符合实际的、有针对性的环保对策和措施。⑸从环保角度评价沿海工业开展规划的可行性，为管理部门科学决策和建设单位加强环境管理提供科学的依据。1.2评价依据1.2.1法律法规依据包括国家和地方的法律、法规依据。1.2.2技术标准包括环境影响评价技术标准、规划评价技术标准及相关技术标准等1.2.3工程依据包括十一五的相关规划：广西沿海工业规划、广西工业规划、经济社会开展等各地市相关工业规划、城市总体规划等。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

11总那么1.1评价范围1.1.1陆域评价范围陆域评价范围主要包括防城港市、钦州市、北海市所管辖的陆地区域以及沿海滩涂，陆域评价环境要素主要包括空气环境、地表水环境、地下水环境、声环境、生态环境以及沿海三市所产生的固体废物。1.1.2海域评价范围海域评价范围为沿海岸带外延20km,西起中国与越南交界的北仑河口，东至与广东接壤的英罗港，海岸线全长1595km。1.2评价方法根据?环境影响评价技术导那么?及相关法规、技术标准要求，本评价拟采用以下技术方法：〔1〕区域规划及分析主要采用物料衡算、类比分析、查询参考资料、工艺全过程分析和排污系数法等技术方法、对规划方案用情景分析进行。〔2〕环境现状评价主要采用收集资料、遥感、现场勘察、现状监测、数理统计等技术方法。〔3〕环境影响预测和评价主要采用数学模型、类比分析、遥感和地理信息系统等技术方法。〔4〕总量控制指标分析利用环境质量模型计算评价范围内受纳体环境容量和允许排放量，并根据有关法律法规提出评价区域污染物总量控制指标建议。〔5〕公众参与采用问卷调查、访谈调查和座谈会征询意见的方式进行。1.3评价技术路线评价工作技术路线见图1-1。编写报告书实施监测与跟踪评价放弃规划公众参与评价结论针对规划方案提出环境影响减缓措施对规划方案进行环境影响预测、分析与评价环境影响识别与确定环境目标/评价指标规划分析现状调查、分析与评价40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

21总那么修改规划目标或规划方案采纳环境可行的规划方案有重大环境影响的规划方案图1-1评价工作程序图40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

32规划概述与分析1规划概述与分析1.1规划概述1.1.1规划总体目标到2021年，沿海工业开展环境和企业竞争力得到明显提升，工业总量迅速扩张，在国民经济中的比重有较大幅度的提高，工业增加值占GDP比重和工业增长速度高于全国、全区平均水平；建成一批对我国北部湾区域和西南地区具有长远影响的重大工程，形成一批具有较强竞争力并辐射东盟地区的优势企业，实现主导产业突出，技术创新体系完备，骨干企业优势明显，中小企业集群化开展，产业布局合理，产业结构高级化的开展态势。1.1.2主要工业经济指标〔一〕工业总产值“十一五〞期末，沿海工业预期实现工业总产值2300亿元，其中，钦州工业总产值到达1200亿元，年均增长速度为53.7%；北海工业总产值达600亿元，年均增长速度为%；防城港工业总产值到达500亿元，年均增长32.6%。〔二〕工业增加值到2021年，沿海工业实现工业增加值730亿元，年均增长40.9%，其中；钦州实现工业增加值380亿元，年均增长53.9%；北海实现工业增加值到达200亿元，年均增长为%防城港到2021年实现工业增加值150亿元，年均增长37.6%。〔三〕工业投资额“十一五〞期末预期完成工业投资额1500亿元，其中钦州预期完成工业投资600亿元，防城港完成工业投资额到达500亿元，北海完成工业投资400亿元。〔四〕企业开展目标“十一五〞期间，沿海主要工业企业经济效益综合指数保持上升态势，到2021年，规模以上工业企业经济效益综合指数达165以上。〔五〕循环经济开展目标2021年，沿海地区每万元工业增加值能耗下降到2.36吨标准煤，年均节能率到达4%以上；万元工业增加值取水量下降到230m3，年均下降9%；工业用水重复率到达65%以上；工业固体废物综合利用率到达70%以上，资源节约综合利用水平进一步提高。1.1.3重点开展产业和工业布局1.1.3.1重点开展产业一、加快开展重化工业〔一〕全力培育和开展沿海石油化工产业集群——40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

42规划概述与分析打造沿海石油工业园区。在沿海建设1500至2000万吨炼油、300万吨液化天然气、西南成品油管道二期工程等重大工程，形成600亿元以上的产业规模，打造沿海石油工业园区。——大力开展石化深加工。重点建设90万吨乙烯、30万吨合成氨、52万吨大颗粒尿素、40万吨乙醇、40万吨聚氯乙烯、6万吨乙烯-醋酸乙烯共聚物〔EVA〕、60万吨天然气甲醇、60万吨聚酯(PX)、20万吨/年丙烯腈等工程，形成1200亿元以上的产业规模，成为我国重要的石化工业园区。——逐步形成八大石化产业链：乙烯-乙烯衍生物-化纤原料-有机化工原料产业链。芳烃-聚酯及非纤用聚酯-涤纶-纺织服装产业链。己内酰胺-聚酰胺-锦纶-服装面料、轮胎帘子布、化纤地毯、工程塑料产业链。丙烯-丙烯衍生物-丁辛醇-增塑剂产业链。双酚A-聚碳酸酯及其制品加工产业链。正丁烷-顺酐-1，4－丁二醇-聚对苯二甲酸丁二醇酯产业链。裂解混合碳四-丁二烯抽提-溶聚丁苯橡胶产业链。——产业布局：炼油产业布局在钦州；液化天然气产业布局在北海；石化深加工产业主要布局在钦州、北海、防城港，并向南宁、柳州等地延伸。〔二〕培育和开展沿海钢铁产业集群——做大做强钢铁冶炼。促进武钢与柳钢的重组联合，争取建设防城港企沙千万吨大型钢铁基地工程；积极推进钦州200万吨特殊钢工程建设。——加快开展精深加工。建设防城港企沙年产1000万吨精品板材工程，重点开展热轧薄板、冷轧薄板等优质钢材，支持钦州开展弹簧钢、齿轮钢等高质量汽车结构用钢，成为广西特殊钢生产基地。——带动相关产业的开展。带动钢铁制品、炼焦、机械制造、物流配送等相关产业的开展。——产业布局：钢铁冶炼产业布局在防城港、钦州；精深加工产业布局在防城港、钦州；相关产业布局在防城港、钦州，并向南宁、玉林等地延伸。〔三〕培育和开展沿海林浆纸产业集群——大力推进林浆纸一体化，提高产业集中度。按照“集中制浆，规模造纸〞的原那么，重点建设广西金桂纸业年产60万吨林浆纸一体化工程，广西顶峰-芬兰斯道拉恩索公司年产60万吨林浆纸一体化工程，成为全国重要的林浆纸一体化基地。——加快开展精深加工。加快开展高附加值的液体包装纸、胶版印刷纸、彩色课本纸、美术铜版纸、高档包装纸、多种商品浆及高档纸制品等各类文化生活用纸及纸制品，天然香料等产品的精深加工和家具制造等产业。——积极开展综合利用。以林区砍伐、造材、加工和林浆纸生产过程中产生的剩余物为原料，开展以中密度纤维板、刨花板、胶合板为主体的人造板材和家具产业。——产业布局：制浆、造纸产业主要布局在钦州、北海；精深加工产业主要布局在钦州、北海、防城港，并向区内其他区域延伸；综合利用产业主要布局在钦州、北海、防城港。〔四〕加快开展沿海电力工业40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

52规划概述与分析大力开展以火电、核电为主的电力工业。重点支持建设钦州2×120万kW、防城港2×120万kW、北海60万kW等火电工程，争取建设防城港白龙4×100万kW核电工程。二、大力开展高新技术产业〔一〕电子信息产业以北海高新技术产业开发区为载体，建设北海广西电子信息产业基地。2021年实现销售收入100亿元——加快北海银河软件科技园建设。——全力支持恒基伟业北海科技园建设。——推进北辰基业国家级网络计算机产业化工程进程。——支持北海新未来信息产业股份做大做强。〔二〕医药工业依托北海、钦州的资源和产业开展优势，重点支持年处理1000吨血浆GMP异地改造、苦瓜综合利用、头孢类原料药合成基地、863生物制药工程成果产业化等工程，2021年实现销售收入65亿元。〔三〕海洋生物产业重点支持甲壳素酶解法生产低聚糖及其衍生物开发、海藻资源综合利用开发、研制开发洗眼液等工程建设，2021年实现销售收入40亿元。三、重点开展资源及特色产业〔一〕水产品加工业充分利用沿海地区丰富的渔业资源，做大海产品冷冻加工，加快海产品精深加工，开展以罗非鱼为主的淡水鱼加工业。——产业布局：主要布局在北海、钦州。〔二〕建材工业开展以水泥、陶瓷、玻璃、石膏等为主的建材工业。——产业布局：主要布局在北海、钦州。〔三〕制糖工业强化制糖产业，延长蔗糖产业链，拓展生物工程领域，大力开展综合利用，建立生态循环工业。——产业布局：主要布局在钦州、防城港。〔四〕农产品加工业重点开展淀粉、酒精、鹅肥肝、黄瓜皮、茶叶、大蚝、水牛奶、百香果、饮料、桂油、茴油、天然大茴香脑、天然苯甲醛、肉桂醛、柠檬醛、茧丝绸、金花茶系列保健产品、编织等加工业。——产业布局：钦州、防城港、北海。四、积极开展外向型加工业40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

62规划概述与分析〔一〕培育和开展沿海粮油食品产业集群——做大做强粮油加工业。重点支持大海粮油〔防城港〕公司三期技改扩建、防城港新海油脂公司二期技改扩建、钦州大洋粮油年综合加工80万吨大豆、钦州华港公司年加工60万吨大豆、钦州新德天公司年产木薯酒精20万吨及其副产品等工程。——带动开展相关产业。带动开展饲料等相关产业。重点支持防城港岳泰股份公司二期技改扩建等工程。——产业布局：主要布局在防城港、钦州。〔二〕开展出口型加工业以出口为导向，开展电视机、液晶显示屏、电脑配件、软件开发、电机、小型家电等加工业。产业布局：主要布局在防城港、北海。〔三〕开展大型船舶修造业以多元化投资形式在防城港建设8万吨级的大型船舶修造基地。1.1.1.1工业布局一、北海市实施“工业立市〞的开展战略，以高新技术产业为主导，以大型临海工业为支撑，以园区经济为主要载体，优先开展电子信息、生物制药、海洋生物工程、新能源产业。充分发挥区位及港口优势，大力开展电力、石化等产业；发挥海洋资源、矿产、农副产品资源优势，重点开展珍珠、海产品、矿产、农副产品加工业，建设成为广西临海大工业和高新技术产业基地。二、钦州市实施“以港兴市，以市促港，工程支撑，开放带动，建设临海工业城市〞的战略，做大做强医药、制糖、建材三大支柱产业；重点开展石油化工、电力等大进大出的临海工业；大力开展冶炼、造纸、海洋生物、海产品加工、农产品加工等产业及竹芒编、坭兴陶瓷等出口创汇工业，建设成为广西临海大工业园区。三、防城港市按照“大港口、大通道、大工业、大开放、大开展〞的战略方针，大力开展临海工业、沿边工业、农产品与海洋特色资源加工业，重点开展钢铁、电力、粮油加工等临海工业，大力开展机电、化工、香料、制糖等地方特色资源加工业，建设成为广西临海大工业园区。1.1.2工业区建设开展战略“十一五〞期间，按照“产业集聚、规模开展，技术创新、产业升级，区域经济与特色产业相结合，立足循环经济、构建生态工业园区，优化城市功能、推进城镇化进程〞的开展思路，推进沿海工业园区建设。1.2环境影响评价的早期介入对规划的影响早期介入是规划环境影响评价的原那么之一，即规划环境影响评价应尽可能在规划编制的初期介入，并将对环境的考虑充分融入到规划中。本环评正是依据这一原那么积极参与到?广西沿海工业开展“十一五〞规划?的编制当中。通过规划环境影响评价、公众参与调查、专家咨询等工作，?广西沿海工业开展“十一五〞规划?编制文本不断进行相应的完善、修改，尽量减少40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

72规划概述与分析对未来区域环境产生的不利影响，实现广西沿海地区社会、经济以及环境的可持续开展。通过组织2次专家座谈会，专家提出了相关的意见：(1)重视循环经济产业的培育，及相关产业的延伸。(2)规划应考虑国家对国家对钢铁等某些产业的宏观调控影响。(3)充分考虑工业规划实施对森林等资源的影响、减少耗水地区的高耗水工程的布局。(4)生物原料产业如原料酒精应统一布局。(5)基地建设先行，环保设施如污水治理设施优先建设。局部意见已在规划中得到表达。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

83below环境现状及制约因素分析1环境现状及制约因素分析1.1生态环境现状1.1.1沿海区域陆地区域生态现状1.1.1.1植被资源现状广西沿海地区属亚热带季风气候，自然植被分区属桂南热带雨林和亚热带季雨林区。自然植被分布受气候、地形等自然条件和人类活动影响显著，植被分布具有热带植被特征。陆生植物共228科，931属，近2000种，其中乔木670种，分别占广西和全国乔木树种的60％和23％，灌木411种。广西沿海地区植被繁茂，主要群落类型大致分为季雨林、常绿阔叶林、针叶林、针阔混交林和稀树矮草等5大类。广西沿海地区以其丰富的生物多样性而著称，尽管该地区受到人类活动的强烈干扰，自然植被遭到严重破坏，但在一些干扰程度相对较小的区域、如已建立的自然保护区和已受到保护的生态公益林区，生物多样性依然十分丰富。1.1.1.2自然保护区广西沿海地区分布有8个自然保护区。分别是：防城金花茶自然保护区、合浦儒艮自然保护区、山口红树林自然保护区、北仑河口海洋自然保护区、十万大山自然保护区、涠洲岛自然保护区、茅尾海红树林自然保护区、防城万鹤山鹭鸟自然保护区。1.1.1.3陆生生态综合评价沿海地区的陆生生态环境质量属优良的有防城港市区；较好的有浦北县、上思县、灵山县、钦州市区；一般的有合浦县、北海市区。由于长期以来对森林资源和土地资源的过度开发和不合理利用，普遍存在着森林资源总量缺乏，森林覆盖率不高，树种单一，森林质量差，针叶纯林比重过大，荒山草坡仍有较大面积分布，水土流失和土地退化较严重等生态环境问题，旱涝灾害频繁，生物多样性仍受到较严重威胁。1.1.2广西沿海区域海洋生态现状从类型上分，广西沿海海洋生态系统主要有红树林生态系统、珊瑚礁生态系统、海草生态系统。1.1.3海域生物资源概述广西沿海有南流江、大风江、北仑河、钦江和茅岭江等众多的独流入海江河注入，生物饵料和营养盐丰富，水温、盐度适中，水质较为洁净，适宜于海洋生物的生长和繁殖，生物种类繁多，资源丰富。广西沿海海域的浮游植物计有82种，以硅藻占绝对优势，有79种，占总种类的96.3%，其中角刺藻属种类最多，有19种；其次为根管藻属9种，盒形藻属7种，半管藻属5种，圆筛藻属4种；另外还有甲藻类3种，分别为角藻属、多甲藻属、鳍藻属。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

93below环境现状及制约因素分析调查结果说明，广西红树林生境中的底栖硅藻有159个种，大型底栖生物有111个种，其中贝类49个种，甲壳类44种，鱼类11种，其他动物7种。广西跟红树林有关的重要经济动物有光裸星虫、可口革囊星虫、合浦珠母贝、文蛤、青蟹、长毛对虾、中华乌塘鳢、鲍罗豆齿鳗、弹涂鱼、鱼、鲻鱼。广西海岸红树林区还是白鹭和一些珍稀留鸟的中转站。蛇和老鼠也常出没于林中。1.1海洋环境现状与变化趋势分析1.1.1广西沿海区域入海污染源概况广西近岸海域入海污染源主要包括工业污染源、生活污染源、独流入海河流和船舶污染源、海水养殖(主要是对虾养殖)污染源。2004年直排入海工业废水量为858.36万t，污染物排放量1321t，其中化学需氧量1271t，占污染物排放量的96.23％。2004年独流入海河流污染物入海量为314614t，其中化学需氧量290522t。2004年北海市和防城港市向附近海域排放生活污水2345.6万t，污染物入海量10759t，其中化学需氧量9820t，营养盐927t。整个广西沿海地区海上机动船舶全年向海域排放石油类污染物2739t。2004年对虾养殖废水95472.0万t，排放化学需氧量33415t，排放营养盐621t。1.1.2海水水质现状监测倍，比2003年平均值略有降低；溶解氧浓度范围为3.20～9.30mg/L，平均值为6.68mg/L，超标率为0.8%，比2003年平均浓度增加了1.2%；化学需氧量浓度范围为0.17～1.75mg/L，平均值为0.61mg/L，无超标现象，比2003年平均浓度减少了1.6%；无机氮浓度倍，比2003年平均浓度减少了49.3%；活性磷酸盐浓度倍，比2003年平均浓度减少了50.0%；铜浓度μgμg/L，无超标现象；砷浓度μgμg/L，无超标现象，与2003年相比，平均浓度变化不大；汞浓度μg/L，无超标现象；铅、镉重金属及石油类污染物未检出。各站位海水水质类别判定方法采用单项指标评判法，即所定评判指标中(pH值、悬浮物不作为评判指标)，只要有1项超过一类，即判为二类水质，只要有1项超过二类，即判为三类水质，依此类推。枯水期，属一、二类水质的站位占83.72％；丰水期，属一、二类水质的站位占88.37％；平水期，属一、二类水质的站位占95.35％。在监测的所有站位中，属一类水质的站位有30个。属二类水质的站位有3个，即钦州市的水井坑红树林保护区(GX003)、钦州港口作业区(GX004)、防城港市的北仑河口保护区(GX024)。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

103below环境现状及制约因素分析表4.2-1　海水水质评价结果水期站位数一类(％)二类(％)三类(％)四类(％)超四类(％)超标指标最大超标倍数枯水期4379.074.659.302.324.65活性磷酸盐、无机氮石油尖丰水期4381.396.989.300.OO2.32无机氮石油类平水期4393.022.334.650.00O.00石油类属三类水质的站位有8个，即北海市的党江海养区(GX015)、北海港口区(GX026)。沙田海养区(GX029)、涠洲南湾港口区(涠洲南湾港口区4＃)；钦州市的茅尾海(GX002)、龙门港口区(GX005)；防城港市的北风脑海养区(GX0017)和天堂滩旅游区(GX017)。属四类水质的站位只有1个，即北海港口区(GX025)。属超四类水质的站位有2个，即北海市的侨港(侨港2“)和钦州市的茅尾海(GX001)。评价结果说明，2004年度广西近岸海域水环境主要污染物是石油类、活性磷酸盐和无机氮。污染规律表现为枯水期>丰水期>平水期，近岸>远岸，港口排污区和海水养殖区>其他海区。根据2004年和2003年的综合指数比拟，广西近岸海域水环境污染比上年度有所减轻。1.1.1环境质量变化趋势分析广西近海区域海洋2001～2004年主要污染溶解氧、化学需氧量、无机氮、石油类等监测值变化趋势分析结果说明，沿海区域溶解氧总体向好，COD和石油类有下降趋势，无机氮明显下降。1.2海洋生产力评价1.2.1叶绿素a含量海洋中的光合作用，是通过含有叶绿素α的植物进行的。叶绿素α是浮游植物进行光合作用的主要色素，也是浮游藻类现存量的良好指标。几乎所有异养生物都是以初级生产者为主，所以浮游植物叶绿素α的含量及其光合作用能力的大小，是渔业潜在产量的一个重要指标。通常以叶绿素α含量来表示浮游植物的现存量。本次评价采用国家海洋局第一海洋研究所的调查成果，广西沿岸各湾区叶绿素α3333。1.2.2初级生产力及其分布生产力，是生态系统功能的一种表现，它与生态系统的能量流动及物质循环密切相关；而初级生产力，那么40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

113below环境现状及制约因素分析是生物生产力的根底。每m3水体中每小时的初级生产力，称生产速率。而单位面积水柱的真光层中，浮游植物在单位时间内光合作用所产生的生产力的总量，称为积分生产力，通常以mg/(m2·d)表示。广西沿岸各湾区年初级生产力水平可见，钦州湾海区的生产力水平最高，防城港湾的次之，铁山港湾及珍珠港湾海区的生产力水平相当，廉州湾海区的生产力水平最低。1.1内陆地表水现状及变化趋势1.1.1广西沿海城市工业废水污染情况2004年广西沿海城市工业废水排放总量为万t、其中达标排放量为万t，化学需氧量、石油类、氨氮排放为分别为t、t、t。广西沿海城市只有北海市有一座污水处理厂，沿海各城镇生活污水排放量为万t，其中化学需氧量排放量t，氨氮排放量t。1.1.2现状监测概况广西沿海城市有4条独流入海河流分别为南流江〔4个断面〕、北仑河〔1个断面〕、钦江〔2个断面〕。其中北仑河为国际河流，沿与越南的边界线入海。表4.4-1断面水质类别及平均综合污染指数评价结果河流名称断面名称水环境功能目标枯水期丰水期平水期水质类别平均综合污染指数水质类别平均综合污染指数水质类别平均综合污染指数南流江南域ⅤⅡⅢⅡ亚桥ⅤⅡⅡⅡ北仑河东兴旧纸厂ⅢⅢⅢⅢ钦江青年水闸ⅡⅡⅣⅡ横水渡Ⅳ劣ⅤⅣⅤ各河流水质评价结果说明，南流江、北仑河各水期水质达良好以上，而钦江水质各水期均为污染。受污染的主要污染物工程为溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数。各水期无法满足水环境功能目标的断面情况详见下表。表4.4-2无法满足水环境功能目标的断面情况河流名称断面名称水环境功能目标水期实测水质类别南流江六司桥Ⅲ枯Ⅳ钦江青年水闸Ⅱ丰Ⅳ钦江横水渡Ⅳ枯劣Ⅴ平Ⅴ40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

123below环境现状及制约因素分析1.1.1内陆地表水环境质量变化趋势广西沿海区域主要河流为南流江、北仑河及钦江，2001～2004年各河流的主要污染因子为高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、石油类等。2001～2004年南流江的主要污染物高锰酸盐指数和石油类呈下降趋势，生化需氧量、氨氮呈略为上升的变化趋势。2001～2004年北仑河的主要污染物高锰酸盐指数、生化需氧量和氨氮呈下降趋势，石油类呈略为上升的变化趋势。2001～2004年钦江的主要污染物高锰酸盐指数和石油类呈波浪式变化趋势，生化需氧量、氨氮呈略为下降的变化趋势。1.2空气环境质量现状及趋势1.2.1监测结果及质量评价结果2004年度广西沿海三市城市空气主要污染物年均值及其与上年比拟结果持平。广西沿海各城市环境空气质量均达国家环境空气质量二级标准。1.2.2沿海主要城市空气质量变化趋势2001~2004年度北海市近年空气质量情况变化趋势为：NO2浓度有下降的趋势，其他污染物浓度变幅不大，根本持平。2001~2004年度钦州市近年空气质量情况变化趋势为：SO2浓度有下降的趋势，而NO2浓度那么有上升的趋势，其他污染物浓度变幅不大，总体下降。2001~2004年度防城港市近年空气质量情况变化趋势为：SO2浓度有下降的趋势，而SO2、NO2浓度那么有上升的趋势，其他污染物浓度变幅不大，总体下降。1.3声环境现状调查与评价广西沿海各城市均开展区域环境噪声普查及城市道路交通噪声监测，北海市还进行了功能区噪声定期监测。各城市道路交通噪声除钦州市高于4类区域昼间标准即70分贝外，其余城市均低于区域昼夜标准，声环境质量整体根本良好。?广西环境质量报告书?城市区域环境噪声监测统计结果说明，平均等效声级最大的是防城港市和北海市属于轻度污染；钦州市噪声区域环境质量处于较好水平。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

133below环境现状及制约因素分析1.1规划区域主要环境问题和制约因素1.1.1主要环境问题1.1.1.1内陆河流可利用环境容量缺乏，河流局部受污染广西沿海城市除北海市有污水处理厂，钦州及防城均未建成城市污水处理厂，工业污水大量排放、生活污水未经处理直排导致沿海城市局部河段及小河流的受污染影响。钦江因径流量小，受2004年旱情影响，上游来水减少，局部河段出现了污染，以有机污染为主，钦江、南流江水质中溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、石油类等因子超标情况较突出。此外，由于自然资源的不合理开发对流域生态环境造成破坏导致水土流失加重、农业生产中使用的化肥、农药以及农村养殖业的开展使大量农业面源污染物进入水体已成为水环境污染的因素之一，也是较难控制的环节。局部河流出现事故污染，如南流江沿岸纸厂等事故污染情况时有出现，对局部河流影响较大。1.1.1.2广西近岸海域水质良好，但小范围的局部污染时有发生由于钦州及防城均未建成城市污水处理厂，广西近岸海域排污区等区域水环境局部受无机氮和石油类的污染，局部海域受活性磷酸污染。受污染的海域主要是海水养殖区和港口排污区，污染规律表现为枯水期比丰水期污染重，丰水期比平水期污染重，近岸污染比远岸污染重。受无机氮污染的海域为北海市的党江至西场海水养殖区、钦州市的茅尾海海水养殖区、龙门港口区、水井坑红树林保护区和防城港市的北仑河入海口海区；受石油类污染的海域为北海市的沙田海水养殖区、钦州市的茅尾海海水养殖区和防城港市的天堂滩旅游区、北风脑海水养殖区；受活性磷酸盐污染的海区为北海港口区和侨港港口区。受无机氮污染的水期主要是枯水期和丰水期，受活性磷酸盐污染的水期主要是枯水期。社会经济的快速开展给环境带来的压力越来越大，工业、生活和农业污染都呈上升趋势。沿海各城市虽然近年来都建成城市生活垃圾场，但目前城镇生活垃圾产生量逐年增多，局部垃圾仍然集中堆放或沿江倾倒，无害化处理率低；随着旅游业、养殖业、工业的开展，近岸海域水质呈下降趋势，沿海河口地区和城市附近海域污染较严重；塑料包装物等导致的“白色〞污染和矿业排放的固体废物污染较为突出。1.1.1.3海洋资源开始衰退，生态破坏情况尚未完全遏制由于长期过度捕捞，渔业资源己明显衰退，捕捞量下降，捕捞的低值鱼和小型鱼比重上升，入海河口与一些海湾本来是生物生产较高的地方，由于沿岸工业污水大量超标排入，致使滩面变黑。此外，由于受沿岸排放废水的污染影响，近岸海域水体的水质已经对海域生物构成一定的压力。2的红树林，目前还发现局部红树林的退化现象，但具体机理不明。1.1.1.4受外部污染物输送的影响，防城港市酸雨频率较高广西有33个市县被列入国家酸雨控制区范围，面积达10万平方公里，占全区总面积的42.3%40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

143below环境现状及制约因素分析，且酸雨有向西部地区和沿海地区开展的趋势，局部地区酸雨频率呈逐年上升的趋势，如防城港市虽然大型的工业企业不多，但近年却出现酸雨污染现象，受外源污染的影响，酸雨较高。1.1.1.1公路等交通工程建设影响沿海自然景观滨海公路的建设给区域交通带来便利，有利于当地的社会经济的开展，同时从环境景观的角度而言，滨海公路的建设对滨海区域及海陆结合部位的块状景观的有影响。1.1.1.2饮用水资源沿海城市一般的饮用水资源来源于地下水，随着工业化进程，人口剧增，地下水饮用水取水量与日俱增，造成局部沿海地区海水入侵，地下淡水恶化，对地方饮用水平安构成威胁。1.1.1.3环保监管能力薄弱沿海区域整体经济实力强弱不齐，环保投入缺乏。监察支队、环境监测站标准化建设差距大，特别是对环境平安隐患监管能力缺乏，尚处于空白的空气自动监测系统、乡镇空气、生态环境等方面的监测，使现有的环境监测能力难以全面反映全市环境质量状况。环境信息系统的建设刚刚起步，信息化水平很低。环境管理机构设置不合理，环保管理人员严重缺乏，环境管理和执法能力缺乏，环境管理和执法手段落后，不适应环保监督、监察的需要，严重影响环境监督管理工作的全面开展和提高。1.1.1.4其他环境问题一是工业的快速开展，钢铁、电力等重大工程的建设，以煤为主的能源结构进一步加重；二是随着人口增长、环境平安压力加大。三是城市化进程继续加快，使环保根底设施建设滞后的问题更为突出。四是环保投入长期缺乏，环境管理能力手段薄弱，都会使环境保护面临越来越大的压力。1.1.2环境制约因素分析不利条件和制约因素，主要表现在如下几个方面：一是能源、燃料短缺，影响了工农业生产的快速开展；二是沿海局部区域的土地肥力低，砖红壤、咸酸田等面积较大，对农业生产十分不利；三是灾害性天气较多，热带气旋影响较频繁，给渔业生产和海上作业带来威胁，干旱、洪涝对沿岸三角洲的农业生产也常造成大面积的灾情；四是生态环境脆弱。此外，由于广西沿海区域城市化、工业化的快速开展和人口大量增长，使得该区域环境将面临着较大的压力，一方面要保护区域的环境不恶化，甚至得到改善，有利生态环境的良性循环，尤其是保护该区域的生态敏感区和自然保护；另一方面要有足够的环境容量容纳新引入的工程。1.1.2.1土地资源缺乏沿海区域农林用地本来就少，近年来沿海区域工业化迅速开展大量占地使争地剧烈化，因此土地资源少也成为整个沿海区域工业化的制约条件。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

153below环境现状及制约因素分析近年来工业区向沿海迅速开展,使当地土地资源溃缺突出，农林用地与工业用地的竞争剧烈，于是就出现大量大面积的吹砂填海现象。填海是个巨大的工程，除了经济上投资巨大外，填海的结果是改变了近海岸滩涂地的原有生态功能，同时对区域海洋生态环境也影响较大。因此，土地资源缺乏成为区域开展及本规划实施的制约条件。1.1.1.1沿海保护区的存在和生态功能保护是沿海工业规划实施制约因素广西沿海区域分布有四个国家级自然保护区，作为自然保护区对环境质量要求较高，而随着近年来沿海区域工业化迅速开展，产生的三废会对自然保护区产生较大的冲击，而反过来说，保护区的存在就可能制约着某些重污染行业的准入或规模，对区域工业的开展存在着一定的制约性，从而成为本规划实施的制约因素。1.1.1.2水资源缺乏是制约本规划实施的主要因素沿海区域虽然具体丰富的海水资源，但工业企业往往不能直接利用沿海作为水源，必须把沿海经过复杂的工艺处理除盐等成分才能使，本钱非常高，目前尚未得到利用，因此沿海区域工业化迅速开展也使当地的淡水资源紧缺，水往往是多种工业的命脉，因此水资源的紧缺就成为沿海区域工业化迅速开展及本规划实施的制约条件。1.1.1.3工业区的不合布局制约工业区的开展，也是本规划实施的制约因素在本规划之前，沿海区域工业化已经迅速开展，各种各样的工业区沿海岸线布局，难免有些布局不合理的现象比方炼油布设于港区生活区的的上风向，如北海市68万吨炼油厂布局于市建成区内，制约了城市的开展，影响了居住环境质量，这样对港区进一步拓展十分不利，从而成为整个沿海区域工业化及本规划实施的制约条件。1.1.1.4内陆河流可利用环境容量稀少沿海区域具有得天独厚的环境优势，广阔的海域具有的较大环境容量，可以消纳较多的工业“三废〞，那么一般大型的工厂企业往往布设近海区域，于谋求更大的开展。而内陆河流环境污染情况较海洋严重，局部河流已无可利用的环境容量，内陆河流的环境质量现状，制约了规划的布局与实施。综上所述，沿海区域的资源、能源、生态敏感区、自然保护区以及环境容量等因素将成为区域规划、区域功能区布局、行业分布和行业类型等的环境制约因素。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

16广西沿海工业开展“十一五〞规划环境影响报告书〔简本〕1规划环境影响预测分析结论1.1社会环境影响分析结论与零方案相比，规划的实施，将对沿海社会经济带来较大的有利影响，工业的结构将得到提升，在能源、根底设施建设将得到较大的开展，从而带动相关产业的开展。1.2生态环境影响预测分析结论1.2.1零规划方案生态环境影响分析结论现有的工业布局根本上在规划的工业区范围内，工程的改扩建只在原已征地范围内或在周边征用局部土地进行改扩建，施工期对植被的影响是带有破坏性的，原生的植被根本上被全部铲除，仅局部小局部保存。现在的支柱产业又是以制糖、制药、食品加工等产业为主，主要的原材料多为农、牧、渔及经济作物，较少用到林木原料，对森林生态影响不大。零方案时，由于工业企业规模小，根底设施不到位，特别是工业及生活污水没有得到有效的集中处理，单独治理时，多数没有到达相应的排放标准，且排放口较多，对近海水体造成污染，从而影响近海及滩涂生态环境。零方案时，对生态敏感区的影响主要是影响到海洋生态敏感区，如风景旅游区、度假区、红树林等，这此生态敏感区距离较近时将产生一定的影响。各种自然保护区距现有工业都比拟远，影响不是很大。1.2.2规划方案生态环境影响分析结论1.2.2.1对陆域生态环境的影响分析沿海工业开展需大量开展速生丰产林，假设以桉树等树各为主。桉树人工林大规模地采取速生丰产、短周期经营，人类的干预频繁，其生态脆弱性比其他乡土树种表现得更加广泛、更加剧烈、更加突出、更加严重，如不加以有效地控制和预防，将会严重威胁其他生物的生物平安，威胁区域生物多样性和环境的可持续开展。1.2.2.2对海洋生态环境的影响分析由于污染物的长期作用，对贝类产生一定的不利影响。沿海海湾区域，有不少的养虾和养鱼场，规划工业开展建设后，对鱼虾资源将产生一定的影响。1.2.2.3对自然保护区影响分析在保持海域功能的情况下〔保护区水质为I类〕，对保护区不产生影响，如工业园区建成后如污染治理不达标，对保护区所在海域产生影响，对保护区可能产生一定影响，工业区建成后对儒艮的活动区将产生一定影响。广西沿海区域的陆地自然保护区有防城金花茶自然保护区、十万大山自然保护区、防城万鹤山鹭鸟自然保护区，广西沿海区域规划的工业区与这四个自然保护区距离较远，对其影响较小。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

17广西沿海工业开展“十一五〞规划环境影响报告书〔简本〕1.1.1.1对海水养殖业的影响分析广西沿海区域规划的工业区建成后对禁渔区影响不大。海水养殖会受到一定程度的影响。1.1.2有无规划方案生态环境影响比拟分析结论零方案时，从理论上分析对生态环境的影响虽较小，但由于工业开展建设较慢，经济较落后，也不能排除乱砍乱伐的现象发生，或是零规划方案地大量大面积的开展速生林，向外区域输出原材料，从而造成对区域生态环境更大的影响。规划方案时，由于占用更多的土地，需要较多的原料林，对区域生态环境的影响较大，但经济的快速开展可使政府有更多的资金投入到生态环境建设上，逐步提高区域生态环境质量，从科学的开展观看，只要保护措施到位，工业的开展与生态环境保护是不发生矛盾的。1.2海洋环境影响预测分析结论1.2.1北海铁山港大型港口及工业基地海洋环境影响预测分析结论由于零方案时，无新增污染物排放，海洋环境质量维持现状。规划方案时，2021年污水排放量约为24万t/d。其中火电厂为温排水，对局部海域有轻微影响。其他经污水处理厂处理后，达标排放。模拟预测结果说明，COD排放方案1在排污口网格内的预测最大浓度为1.63mg/l，增值为0.13mg/l；排放方案2最大浓度为1.92mg/l，增值为0.42mg/l。石油类模拟预测结果说明，排放方案1在排污口网格内的预测最大浓度为0.056mg/l，增值为0.021mg/l；排放方案2最大浓度为0.104mg/L，增值为0.069mg/l。无机氮模拟预测结果说明，排放方案1在排污口网格内的预测最大浓度为0.235mg/l，增值为0.055mg/l；排放方案2最大浓度为0.361mg/l，增值为0.181mg/l。1.2.2广西大型临海工业〔钦州〕园区水环境影响预测分析结论零规划方案时污水排放量约为0.8万t/d，由于排污口在潮汐通道的北侧，排污口排出的污染物根本上表现为贴岸扩散，并且落潮期水流强度要大于涨潮期，落潮期COD的扩散能力也相对较大，为此，在落潮期一定浓度的COD影响范围比涨潮期要小一些，按三类海水水质标准〔COD浓度不大于4mg/L〕来考虑的话，无论涨潮还是落潮，其影响的最大距离均不大于，从短期来看，这样的影响范围是可以接受的。规划方案2021年污水排放量约为12万t/d。在老人沙北侧排污的情况下，未经处理污水中COD对水环境影响的最大距离不大于，经过处理污水中COD对水环境影响的最大距离不大于；在金鼓江排污的话，未经处理污水中COD对水环境影响的最大距离不大于，经过处理污水中COD对水环境影响的最大距离不大于。1.2.3规划主要行业对海水水质的影响分析结论1.2.3.1石化行业、码头工程对海水水质的影响废水进入海域后将使海水中的石油类污染物浓度升高，最终导致对海洋生物的影响。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

18广西沿海工业开展“十一五〞规划环境影响报告书〔简本〕1.1.1.1钢铁行业对海水水质的影响达标废水排海后的污染物在海洋中经2~3km的扩散浓度降低后，对海洋生物及红树林不会造成直接危害。1.1.1.2林浆纸行业、酒精行业、农产品加工对海水水质的影响林浆纸行业、酒精行业、农产品加工业废水中主要污染物为COD、BOD5和SS，属于高浓度有机废水。废水进入海洋后，海水中的COD、BOD5升高，这些有机物在降解过程将消耗水中的溶解氧，造成水中缺氧，影响水生生物的生存环境，而水中悬浮物浓度升高后会影响到水的透明度，同时也会影响水中生物的呼吸。1.1.2填海工程环境影响简要分析结论沿海工业规划的实施，沿海三市需进行不同程度的吹沙填海，主要集中在沿海三市的临海工业园区。对环境的影响主要表现在以下方面：(1)填海影响海潮的流向，影响到污染物的扩散，直接影响到海洋环境容量。(2)占用海洋滩涂、湿地，而此类生境多为生物多样性丰富地区，对生态环境造成一定的影响，如大规模填海，对生态环境影响剧烈。(3)占地可能破坏沿岸的红树林。1.2空气环境影响预测分析结论1.2.1零规划方案时沿海地区环境空气影响分析结论从空气污染物排放量的预测结果可见，在没有工业规划的前提下，沿海地区的环境空气质量不会有明显的下降。但如果工业的布局无序和不合理，容易造成局地的污染发生。1.2.2有规划时沿海地区环境空气影响分析结论广西钦州大型临海(钦州)工业园是广西及钦州市的主要大型工业园区，铁山港也是北海的主要大型工业园区，东湾.企沙工业区那么是防城港市的主要大型工业园区，广西沿海工业“十一五〞规划的实施，对工业园区的环境空气影响是较大的，广西沿海工业“十一五〞规划的实施会对实施区域的工业园及周边环境空气质量有一定的影响，环境空气质量呈下降趋势，但不会出现超标影响，即不会造成局地的空气恶化的状况。1.2.3规划强化方案沿海地区环境空气影响分析结论规划强化方案为在规划方案根底上污染物排放量削减10％时，规划实施后对实施区域及周边环境空气质量有一定的影响，空气质量呈下降趋势，但不会出现超标影响。如果在此根底上加大环保投资，另一方面随着技术的进步，生产工艺会更加先进，污染物的排放量也会逐步降低，在这种情况下，工业的开展对环境的影响将会降低，因此在污染物下降10％的情况下，沿海的环境空气质量受影响的程度会更加小的。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

19广西沿海工业开展“十一五〞规划环境影响报告书〔简本〕1.1声环境影响预测分析结论综合分析沿海工业“十一五〞规划的实施，并在实施过程中采取相应措施，沿海三市环境噪声目标是可以到达的。1.2固体废物影响预测分析结论有规划方案生活垃圾量明显比没有方案时多，这将会增加北海市、钦州市、防城市生活垃圾场的压力，缩短垃圾场的使用年限，因此在工业开展，人口增加的同时应考虑生活垃圾的综合利用，使其到达资源化、无害化、减量化的目的。1.3地表水环境影响预测分析结论由于沿海三市在“十一五〞期间重点开展沿海工业，主要是建设大型的工业园区，重点开展临海大工业为总体产业布局，沿内陆河流建设的工程规模不是很大，这对于地表水资源的影响要相对小一些。合浦水库、黄淡水库、夹浪水库、三夹水库、三波水库、金窝水库、闸口水库、牛尾岭水库、洪潮江水库、小江水库等水库，以及大风江、钦江、茅岭江等流域是广西沿海工农业生产、人民生活用水的主要来源，因此，要重点做好对以上水体的保护工作。尤其要规划好在上述水体的上游的县域工业区规划工作，要重点防范在饮用水水源保护区内新建、扩建与供水设施无关的建设工程。1.4对旅游环境的影响分析结论沿海工业的规划建设不可防止地对沿海文物古迹造成一定的影响。灵山县内根本没有大型的工业工程，分布在灵山县内的文物没有受到工业规划的影响；一些分布在工业区规划范围内的文物将受到一定影响，所以应该工业区的工业布局应合理，不能损坏文物，而且要使对文物造成负面影响减到最低程度。1.5规划环境风险评价结论由于本沿海规划区跨三个城市(北海市、钦州市和防城港市)，所跨的行政区域土地面积比拟大，因此除了要求进入规划区的工程必须进行建设工程环境影响评价时进行工程风险评价外，整个规划区应根据实际需组成规划区的社会应急救援中心，并根据实际需要成立专业救援队伍。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

20广西沿海工业开展“十一五〞规划环境影响报告书〔简本〕1环境容量及资源承载力1.1海洋环境承载力1.1.1沿海海洋环境承载力沿海三市水环境承载力〔环境容量〕见下表：广西近岸海域城市主要污染物允许排放量排污区域污染物允许排放量〔吨/年〕化学需氧量无机氮无机磷石油类北海市569573320205822钦州市3219016164818防城港市515832681259285注：大风江入海区的总量控制目标按各50％划分给北海市和钦州市。1.1.2铁山港海域环境承载力分析工业区集中废水排放中石油类、COD和无机氮的最大允许排放量〔实际控制排放量〕分别为1.31t/d〔478.5t/a〕、37.0t/d〔13505t/a〕和4.7t/d〔1715/a〕，混合区〔最大浓度包络线范围〕控制在21.1.3钦州湾海域环境影响与承载力各污染物与本底叠加后的超三类水体作为混合区的影响范围不大于×，在规定超三类水质作为混合区面积不大于×的情况下，污染物COD、SS、无机氮、氨氮、铅、镉、汞、砷、石油类的排放总量控制指标分别不应该大于8000、250000、1008、1008、24、20、0.4、2.5、600t/a。1.2内陆地表水环境容量:沿海区域主要河流、流域以及行政区水环境容量汇总结果列于以下表中。河流水环境容量汇总表河流理想水环境容量(t/a)水环境容量(t/a)最大允许排放量(t/a)COD氨氮COD氨氮COD氨氮南流江48027.91815.744661.71295.575680.92202.8独流入海54960.02321.649235.71752.270178.92423.6总计各行政区水环境容量汇总表城市理想水环境容量(t/a)水环境容量(t/a)最大允许排放量(t/a)COD氨氮COD氨氮COD氨氮北海市20755.5831.819195.3570.930434.6908.3防港市29087.31301.227793.81237.432916.81489.2钦州市32221.01286.027574.7835.046223.81397.740中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

21广西沿海工业开展“十一五〞规划环境影响报告书〔简本〕总计34191.1空气环境容量区域理想容量结果见表下。二氧化硫、总悬浮颗粒物环境容量单位:万t/a城市污染物名称北海钦州防城总计合计总量市辖区农村合计总量市辖区农村合计总量市辖区农村总悬浮颗粒物二氧化硫北海铁山港、广西大型临海工业园〔钦州〕二氧化硫、总悬浮颗粒物环境容量见下表。6.3-4北海铁山港、广西大型临海工业园〔钦州〕二氧化硫、总悬浮颗粒物环境容量单位:万t/a工业区污染物名称北海铁山港广西大型临海工业园(钦州)总计合计总量合计总量总悬浮颗粒物4.84二氧化硫2.661.2生态及环境资源承载力分析1.2.1水资源承载力分析1.2.1.1水环境承载力分析广西沿海地区水资源较丰富，水环境容量仍有一定空间，但是区域分布不均，且有些目前尚未能利用，重要城市河段的污染已日趋严重，有些已超过其容量。根据?广西壮族自治区地表水环境容量核定技术报告?〔2004〕华南沿海诸河COD水环境容量为9.66万t/a，氨氮水环境容量为0.31万t/a。沿海江河的水环境承载力已有限，大型的排污工业不能安排在江河边布设。1.2.2土地资源承载力分析222的水平。广西沿海地区的土地利用情况是农用地在以0.0137%的速度在减少，而建设用地以农用地减少速度的10倍在增加。农用地中牧草地的减少速度最快，其次是耕地，林地与园地的面积稍有增加，尤其是林地增加较快，主要是速生林地的大量增加。建设用地中，交通用地与城镇村及工矿用地在增加，水利设施用地在减少。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

22广西沿海工业开展“十一五〞规划环境影响报告书〔简本〕随着经济的开展，建设用地越来越多，农用地越来越少。按照这样的趋势，在未来的开展中，更多的农用地将变成建设用，地貌破碎和水土流失等生态问题不容无视。到2021年，如表所示，保守估计耕地面积将减少3.7万公顷，牧草地减少3万hm2，城镇村及工矿用地与交通用地将增加万hm2。从宏观上改变土地的利用结构。1.1.1林业资源承载力分析依据广西“十一五〞和2021年开展规划，广西有林地面积中，除去国家特别规定的灌木材3800万亩，公益林稳定在7500万亩，经济林3500万亩，自然保护区总面积达2550万亩，速丰林基地面积可到达3000万亩，〔包括竹林基地300万亩〕，全区可提供商品木材1300万m3，2021～2021年，再规划营造林1500万亩，因此，广西速生丰产林基地建设规模的可行性。1.1.2矿产资源承载力分析十一五工业开展规划中以矿产资源为工业原料的有：沿海石油化工产业集群，沿海钢铁产业集群，沿海林浆纸产业集群，沿海粮油食品产业集群以及沿海电力工业、建材工业，这些产业集群的每年需要大量的矿产资源，而广西的锰矿、铁矿资源，可根本满足十一五钢铁产业集群的需求。但沿海石油化工产业集群那么主要依赖进口，重化工业的石油、天然气、煤等主要原料那么需在广西以外的地区供应，其原料路线比拟广，可能普及全世界，因为广西比拟缺少这些原料。1.1.3岸线港口资源“十一五〞期末沿海港口吞吐能力到达10000万吨以上，其中：防城港预计“十一五〞期间，年吞吐能力将超过6000万吨，专用集装箱泊位年通过能力达100万TEU。钦州港“十一五〞期间，将重点建设钦州港10万吨级航道，三、四期万吨级以上泊位和30万吨油码头。到2021年，港口万吨级以上泊位22个，年吞吐能力到达2800万吨。北海港将新增吞吐能力800万吨。至2021年，港口万吨级以上泊位到达14个，吞吐能力到达1500万吨。广西沿海丰富的岸线港口资源可满足沿海工业开展的需要。1.1.4能源供需分析1.1.4.1能源利用的环境可行性?十一五工业规划?确定的开展目标将为广西沿海地区各工业行业的整体技术水平的提高、实现规模经济、以及工业的可持续开展提供坚实的物质根底，为各工业行业污染治理提供一个良好的契机；所确定的“十一五〞期间工业能力开展规模与?工业“十一五〞规划?的开展目标相衔接。“十一五〞工业规划能源利用在环境上是可行的。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

237环境管理综合措施1环境影响综合评价与分析1.1环境影响综合评价1.1.1综合评价及排序结果1.1.1.1基准年综合评价及排序基准年主要指标统计结果，基准年综合评价指数在0.4以上，其综合指数排序为北海>防城>钦州。1.1.1.2零规划方案下综合评价及排序零规划方案下其综合指数排序为北海>防城>钦州。1.1.1.3规划方案下综合评价及排序规划方案下主要指标预测结果为北海>防城>钦州。规划方案下钦州虽然经济指标明显上升，但在从均经济、资源指标、自然保护区比例等方面略低于防城，指标的排序仍没大的改变。1.1.1.4各方案下综合评价比拟规划方案下综合指数排序虽没改变，仍然为为北海>防城>钦州。规划方案下，北海、防城、钦州三市综合指数分别为0.6677、0.5148和0.6269，比零方案下的和0.5190明显提高。说明规划方案比零方案优。强化方案只是污染物的排放量减少，环境影响程度减少，从环保的角度来说，比规划方案略优。但相对的环保投资增大。1.1.2规划目标合理性分析北海市：据北海市铁山港大型港口及工业园区区域环境影响评价的结果，从环保的角度分析，北海沿海区域的主导风向为北风，污染物可向海面扩散，工业废水通过深海排放，空气及水环境容量较大，完全能满足区域工业的开展要求。考虑环境容量等因素，工业园区能支撑上述大型工程的建设,根本能够实现上述规划目标，综合分析其规划目标合理。钦州市：从实施的工程分析，符合国家产业政策和经济社会的开展需要，具有一定的市场容量和较为先进的技术支撑，也符合开展生态工业、清洁能源，走循环经济新型工业化道路的要求，且产业关联度高，开展空间大，能形成产业集群的市场前景十分广阔，能实现的产值目标。从环境保护方面分析，实现上述目标有有利的因素，沿海区域的主导风向为北风，污染物可向海面扩散，工业废水通过深海排放，空气及水环境容量相对较大，根本能满足区域工业的开展要求，综合分析其规划目标合理。防城港市：“十一五〞期间的76项重大工业工程。从环境保护方面分析，实现上述目标的有利因素为沿海区域的主导风向为北风，污染物可向海面扩散，工业废水通过深海排放，空气及水环境容量相对较大，根本能满足区域工业的开展要求，综合分析其规划目标合理。1.2产业结构的合理性分析1.2.1沿海主要产业结构北海市：到2021年，工业占国内生产总值的比重由“十五〞期末的29.8%提高到40%左右，工业将占主导地位。从环境保护的角度分析，高科技产业环境影响相对较小，是政府大力提倡开展40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

247环境管理综合措施的产业之一。铁山港工业园区有较大的水环境及空气环境容量，能支撑大型工业的开展，由于铁山港工业园区的建设及大型工程的引进，可实现产业结构的调整，提高工业的比重，综合分析，产业结构布局是合理的。钦州市：十一五期间，工业比重将较大的增加，钦州工业园区有较大的水环境及空气环境容量，能支撑大型工业的开展，由于金桂浆纸业工程、中石油炼油工程等大型工程的建设，可实现产业结构的调整，提高工业的比重，综合分析，产业结构布局是合理的。防城港市：“十一五〞期末，全部工业增加值方案到达150亿元，年均增长37.6%。工业增加值占GDP的比重由2005年的30.4%增加到50%，综合分析，产业结构布局是合理的。1.1.1产业结构的合理性分析零规划方案下，沿海区域一二产业根本持平。规划方案下，沿海三市第二产业均上升为主导地位。第三产业逐步上升，高于第一产业。第二产业比例的上升，得益沿海工业规划的开展，从产业结构的来说是合理的。从环境保护的角度分析，沿海地区，地有较大的水环境及空气环境容量，特别是以工业园区集中布局、集中治理，能支撑大型工业的开展，可实现产业结构的调整，提高工业的比重，综合分析，产业结构布局是合理的。1.2规划布局的合理性分析1.2.1工业园区布局的合理性分析1.2.1.1工业园区布局的合理性分析广西沿海是我国为数不多的未开发利用的海湾，有较大的环境容量，是重型工业布局的较好区域，广西沿海重型工业布局势在必行，为减轻环境影响，提高污染物的治理水平，集中工业布局是较好的选择。从环保角度来说，工业园区布局加重局部的环境污染，但从总体上减轻遍地工业造成的区域性环境影响问题，保护沿海区域的生态环境。1.2.2港口布局的合理性分析从布局与功能上港口的布局能满足区域工业交通运输的开展要求，港口有布局符合?北海市港口岸线利用规划?、?广西钦州港总体规划?、?广西近岸海域环境功能区划?、?广西海洋功能区划?的要求。从环境保护的角度分析，港口区建设为港口工业区、商业、旅游等效劳，港口布局根本合理。1.2.3总体布局合理性分析在布局上，沿海有红树林、水产养殖等重要的生态系统及生境及重要的旅游资源等，布局上要注意防止对环境敏感点的影响。沿海三城市均以临海重工业为重点进行布局，主要是充分利用沿海的环境容量及港口资源的优势，减少资源运输本钱，保障能源的供应，减轻在内地布局大型企业带来的环境压力，从环境保护的角度分析，沿海区域是我国西部地区主要的出海通道，有机场、铁路、高速公路、港口码头等完善的交通网络，工业工程开展40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

257环境管理综合措施符合国家的产业技术政策，也符合区域经济的开展规划，总体上布局根本合理的。1.1.1近期重点工程建设布局的合理性分析林浆纸、煤电、钢铁等行业为主，这些工程较适合于沿海布置，能充分利用沿海的空气、海洋环境容量、交通运输优势，在原料及产品运输中能节省大量运输本钱。在建及拟建的工程绝大局部符合国家的产业政策及广西的区域经济开展规划。1.2规划的循环经济分析1.2.1规划的循环经济水平广西的循环经济开展水平仍然较低。但也因为如此，循环经济在广西有很大的开展空间。可以预期，通过本规划对循环经济理念的重视以及规划采取的各种循环经济措施，广西沿海经济区将逐步走向可持续开展道路，在加速开展沿海工业的同时，缓解区域资源和生态矛盾，达最终到保护好广西沿海区域环境的目的。1.3规划方案调整及优化建议1.3.1结合生态省(区)建设，进一步优化产业布局，调整产业结构在强化方案下，产业能耗、物耗相对较低，资源得到比拟充分的利用。因此除了充分利用沿海的环境容量及其他资源开展重工业外，还应大力开展低能耗、高科技含量、高附加值的产业，延长产业链，改变粗放型、资源耗竭型的生产方式。所以应该适当提高高技术低能耗产业的比例。根据沿海的自然资源与环境条件合理布局产业。产业布局要符合当地及国家的政策法规，从区域的角度进行大的行业或产业进行合理布局，着眼大局，对于相同的产业，应进行分工和协调，有所侧重。积极推广循环经济，在保证区域环境容量的情况下，把资源、产品或废物联系紧密的企业放在一起，把废物便于综合处理的企业放在一起；从延长产业链、资源循环利用的角度去考虑区域的规划和工业园区的布局。沿海工业区范围内有生态敏感区存在，因此自然保护区等明文规定需要保护的地区，不宜布局企业。1.3.2严格控制高能耗、高水耗、高污染行业数量和规模新上工程必须遵循国家产业政策和环保政策。不符合国家产业政策、国家明文禁止工程，都不得上马；水资源总体上还有限，需严格控制高能耗、高水耗、高污染行业的数量和规模，对某些必须兴建的高能耗、高能水、高污染行业，必须增加环保设施，使废物达标排放。在大中城市及其近郊，严格控制新〔扩〕建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新〔扩〕建钢铁、冶炼等高耗能企业。1.3.3充分利用沿海及全区的资源，减少资源消耗型的小型企业布局林浆纸业为我区确立的重点开展行业之一，只适合于沿海布局，而其林木资源及原料林基地需全广西综合调配，需适当减少与之争资源的小型企业的布局。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

267环境管理综合措施1.1.1充分利用临海区域的环境容量，集中沿海工业布局沿海区域内陆环境可利用的容量已很少，多数河流剩余可利用的容量很少，局部河段已出现超环境容量状况，不适宜大型工业布局。而目前沿海多处于待开发状态，地貌多属丘陵山地，空气及海洋的环境容量大，充分利用临海区域的环境容量，合理布局临海重工业。1.1.2考虑国家宏观调控的可能影响，适时调整相关行业国家宏观调控直接对相关产业产生影响，目前我国钢行业可能存在受国家宏观调控影响，政策调控将直接影响到产业的布局及开展，建议考虑相应的替代方案，以便遇政策调控时适时进行调整。2环境管理综合措施2.1环境保护对策2.1.1合理规划工业布局〔1〕根据环境现状来制定工业布局。从生态环境、环境容量和资源承载力等角度去考虑工业布局规划，以实现环境、经济和社会的可持续开展。〔2〕以保护环境为出发点，合理布局。要将工业开展与环境保护成功地协调起来，努力把工业园建设成为生态工业园区。〔3〕坚持生态环境保护和经济、社会开展相协调的原那么，遵循经济规律和生态规律，实现经济、社会和环境三效益的同步和统一。〔5〕在工业区内部建设中的合理布局。不能产生二次污染，有利于保护环境。2.1.2坚持以人为本、生态优先的原那么（1）加大自然生态保护力度，强化自然生态保护。建议政府部门调整现有不合理的工业布局，或对自然保护区的范围做出适当、合理的调整，以缓解矛盾。（2）推进海洋自然保护区和湿地自然保护区建设，保护陆地和海洋生物多样性。（3）要开展循环经济，提高生态环境质量，促进经济开展与人口、资源、环境相协调。坚持开发与保护并重，正确处理经济建设与生态环境保护的关系，实现经济开展与生态环境保护双赢。坚持统筹规划，充分发挥生态和资源优势，促进经济建设、社会开展和环境建设相统一。2.1.3创立生态工业园区生态工业园通过工业园区内物流和能源的正确设计模拟自然生态系统、形成企业间共生网络，一个企业的废物成为另一个企业的原材料，企业间能量及水等资源梯级利用。要把工业园建设的目标定为建设生态工业园，促进环境和经济共同协调开展。生态工业园区不仅是提高经济质量的开展形式，还是改善区域环境质量的重要形式。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

277环境管理综合措施1.1.1建立健全环保管理体制，依法保护环境加强环境管理能力建设，尤其要大力提高重点地区基层环保执法监管的水平，强化广西沿海地区工业开展的管理机构在环境资源管理方面的行政权威。设置沿海环境管理机构为了加强对沿海工业开展的管理和监督，在沿海三市建立一个环境管理机构——沿海环境管理委员会，负责催促三市污染源限期治理、环境综合整治及定量考核工作，并对环境污染事故、纠纷和生态破坏事件的调查处理等，以加强环境管理协调能力。1.2环境影响减缓措施1.2.1水环境影响减缓措施1.2.1.1优先建设工业园区污水处理厂大局部工业园区已完成了规划，目前沿海工业园区局部工程已进行前期工作，污水处理厂的建设应纳入建设，与工程同时进行。在“十一五〞期末，沿海三市城市污水处理厂必须建成，沿海三市城市污水处理率到达50%以上，各县城的污水处理厂应该完成50％。据海水水质标准关于混合区的规定，污水集中排放形成的混合区，不得影响邻近功能区的水质和鱼类回游通道。1.2.1.2加强对水污染源的管理，提高水污染控制水平严格执行排放标准，切实保证工业企业达标排放率到达100%；各点源也应该达标排放，尤其是重要污染物的点源更加应该达标。。对于污染比拟严重，治理措施又达不到环保要求的工程，建议不要安排在工业园内。进入工业园内的企业、工厂，如果生产过程中排放的工业污水未能到达?污水排入城市下水道水质标准?，必须在厂区内设置单独的环保设施进行污水治理，到达上述标准前方可排入污水管网，最后由污水管网送到污水处理厂集中处理。按照广西壮族自治区海洋功能区划，各沿海工业园区排污区水质执行功能区划的水质标准。1.2.1.3强化水资源利用，提高水的重复利用率大力开展和推广工业用水重复利用技术，提高水的重复利用率是工业节水的首要途径。工业园区在管理上可采取调配的方式在企业间利用较清洁的污水，如污水处理厂污水经深度处理后可作为电厂冷却水。建议2021年前城镇污水回用率提高到30%以上。在不影响生产水质要求的前提下，增加海水直接利用量，到2021年应至少在现有的根底上增加1倍；沿海三市万元GDP水耗不高于150m3/万元，农业用水效率至少提高一倍。1.2.1.4污染控制区划将广西沿海水体污染控制区划，初步可以分为4个控制带(圈)，即上游流域控制带，沿海陆域控制带，近岸海域控制带和离岸海域控制带。1.2.2大气环境影响减缓措施1.2.2.1优化能源消费结构，提高能源利用效率广西沿海工业现有主要布局有石油化工、火电、金属冶炼、制浆造纸等大型工业工程，这种工业布局规划注定煤炭在整个工业园区能源消耗中所占比例较大，区域环境空气总体上属煤烟型污染。要求2021年单位能耗不高于1.8吨标准煤/万元，第一、第一、第三产业的能源强度依次不高于0.5吨标准煤/万元、2.5吨标准煤/万元、0.8吨标准煤/万元。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

287环境管理综合措施1.1.1.1实行集中供热、热电联产进入工业园区的企业，有一些是高耗能的企业。随着燃煤用量增加，空气污染物的排放量逐年加大，影响到区域空气环境质量。热电厂能源建议采用天然气，当采用燃煤作为生产能源时，必须配套高效脱硫除尘装置。1.1.1.2执行大气污染物总量控制大气环境影响主要是来自于冶金工业区和以燃煤作为生产能源的电厂，二氧化硫污染主要来源于电厂，烟尘污染主要来源于工业燃煤锅炉。工业园区中各大气污染物排放必须严格执行大气污染物总量控制。2021年，钦州、防城的工业SO2、烟粉尘达标排放率到达90％以上，北海到达95％以上；城市TSP和PM10含量至少减少50％；三市的城市空气质量应该保持Ⅱ级以上。要求沿海工业园区在引进工程时，建设工程能源应注重采用“清洁能源〞或使用优质低硫煤，并对烟气进行有效除尘脱硫，以确保工业园区大气污染物最终排放总量不超过环境允许排放总量。1.1.1.3加强对大气污染源控制与管理工业区的布局应考虑到总体规划，防止工业污染对居住区产生明显环境影响。根据区域的污染气象特征，在工业园区商贸居住区附近区域和商贸居住区上风向区域的区域不宜建设大气污染较为严重的工业工程，在工业园区商贸居住区下风向区域的工业区，可建设冶金、钢铁、电力等大气污染较为明显的工业工程。进入工业园区的企业，凡存在有组织排放工艺尾气的，都应采取相应有效的环保治理措施，使处理后废气中污染物浓度到达相应的国家标准后，方可排入环境。声环境影响减缓措施1.1.1.4合理规划布局从环境噪声控制角度来看，广西沿海总体规划中的工业工程布局和用地规划是根本可行的，环境噪声控制关键是工程在实施过程中应加强管理，工业用地特别是高噪声工程应尽量集中，工业用地的等效声级分布尽量呈梯度分布，以降低对其它用地影响，同时也便于控制工业噪声影响。1.1.1.5采用高科技，降低企业噪声工程在落实过程中，企业应优先采用低噪声设备，对于高噪设备，必须采用相应有效噪声防治措施，以降低噪声污染。1.1.1.6加强环境噪声污防治管理，确保控制目标实现加强厂界噪声管理，促进企业进行高噪声设备的治理。1.1.1.7加强绿化，防治环境噪声植树绿化不仅有利于生态环境的建设，还有利于环境噪声和大气污染防治。既美化环境，又可降低环境噪声污染。1.1.2固体废物环境保护措施1.1.2.1从源头减少固体废物的产生固体废物的污染防治方法，首先是要控制其产生量。开展综合利用，把固体废物作为资源和能源对待。实在不能利用的那么经压缩和无毒后填地或投海。1.1.2.2采用先进科学的技术方法处理和再利用固体废物到2021年，沿海地区固体废物综合利用率要求到达75％。1.1.2.3完善固体废物污染控制法，加强管理到2021年，生活垃圾无害化处理能力到达15058t/d，广西城镇生活垃圾无害化处理率到达60％以上，沿海三市城市垃圾处理率要到达100％。1.1.2.4不同类型的固体废物采用不同的处理方法〔1〕对生活垃圾优化管理40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

297环境管理综合措施〔2〕工业固废综合处理〔3〕危险废物管理与处置建议各市工业区应按市政府的统筹规划，对于有可能产生工业危险固废的企业入园前必须要加以详细了解，对于区内各生产企业如有危险废物产生的，必须先有暂存于自设的暂存设施中予以储存。根据工业区的统一规划部署，应该建立一处危险废物平安处置中心，集中、统一处理全省的有毒有害危险废物。〔4〕医疗废物平安处置到2021年沿海危险废物无害化处理率要求到达100%。1.1.1生态环境保护措施1.1.1.1建设绿化生态工程〔1〕建设沿海防护林〔2〕建设生态公益林〔3〕工业区绿化建设〔4〕城乡一体化绿化建设1.1.1.2构建“生态廊道〞生态“廊道〞包括河流绿色廊道与交通绿色廊道。通过“廊道〞系统工程的构建，把所有重要的“斑块〞串连成一个有机整体，能够促进各类生态要素〔生物、水、空气〕的流通和交换，在主要的斑块之间，依托自然条件，控制足够宽的“廊道〞。在广西沿海将沿海的公路、河流、水库及海湾连接起来，形成一条贯穿东西的“生态廊道〞，防止城市连片扩张开展，为动植物等构建一条生物通道。1.1.1.3建立生态功能分区在广西沿海生态环境现状根底上，依据?广西壮族自治区生态功能区划?〔2005〕将广西沿海地区划分为四个生态功能区。再按照沿海的实际情况，充分利用山体、水体、农田、海洋等自然资源建立生态保护区、生态敏感区和生态旅游复合区、城市生态保护功能区四个类型区。1.1.1.4对农田生态的减缓措施〔1〕提高土地利用率到2021年，沿海三市建设用地的土地使用效率应该较2004年至少增长2倍速以上。〔2〕开发后备土地资源通过开发将未利用的土地进行合理利用，是保持耕地总量动态平衡的有力措施之一，但荒草地和滩涂湿地对改善生态环境质量及可持续开展具有非常重要的战略意义，因此应严格按照规划执行，严禁盲目开发扩张。〔3〕土地整理通过退园还耕、盐田开发、农地整理等方式对沿海区域土地进行整理。土地整理是保持耕地总量动态平衡的强有力措施之一，但盐田、池塘等湿地生态系统对沿海生态环境的改善具有非常重大的意义，因此应严格按照规划进行，予以积极保护。1.2沿海工业区规划建议1.2.1自然保护区的合理保护问题严禁在自然保护区的核心区和缓冲区建设生产设施，已建的生产设施建议迁出；在缓冲区内，只准进入从事科学研究观测活动，禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动；在实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他工程，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

307环境管理综合措施1.1.1落实科学开展观，加强沿海三市环境保护贯彻?国务院关于落实科学开展观加强环境保护的决定?〔国发〔2005〕39号〕，按照全面落实科学开展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持环境保护根本国策，以“协调开展、互惠共赢，强化法治、综合治理，不欠新账，多还旧账，依靠科技，创新机制，分类指导、突出重点〞为根本原那么，在开展中切实解决突出的环境问题，实现经济社会开展与环境保护相协调。1.1.2合理划定开发功能区域合理划定优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域，明确不同区域的功能定位，保护和合理利用资源，加强生态建设和环境保护，逐步形成各具特色的区域开展格局。对不同的开发区域，要实行土地分类管理和合理安排财政性投资的政策。对重点开发地区，要适当扩大土地供应，在节约和集约用地的根底上满足工业化、城镇化和根底设施建设对土地的需求；财政性投资主要用于加强根底设施的建设。对限制开发、禁止开发区域，要实行严格的土地用途管制，控制用地功能转换；财政性投资主要用于生态环境整治、自然保护区保护、社会事业开展。加强区域规划工作，具体划定区域内各类功能区的“红线〞，明确区域空间开发框架，并作为实行差异化区域政策的依据。1.1.3重新调整已有工业区内不合理布局如钦州港港区生活区位于钦州炼油港的下风向，对生活区造成空气污染，应该将生活区调整到炼油港的上风向。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

31广西沿海工业开展“十一五〞规划环境影响报告书〔简本〕1环境管理红线指标1.1开发活动环境管理红线1.1.1重大工程行业管理红线石油炼制业：石油炼制业红线指标清浩生产水平的一级标准(即国际先进水平)。林浆纸业：沿海工业规划的红线管理参照清洁生产技术要求制浆造纸行业〔报批稿〕中一级指标(即国际先进水平)，确定环境管理红线指标。钢铁行业：沿海三市的钢铁联合企业工程除到达?清洁生产标准－钢铁行业?(送审稿)一级标准(即国际先进水平)要求外，还需要通过制定更加严格的行业水资源利用和废水排放红线，即生产取新水量小于4m3水/t钢，并且实现废水零排放。1.1.2其他行业工程管理红线1.不符合国家和地方产业政策及环保政策的工程，一律禁止上马；2.国家环保总局规定的十类不得通过审批的工程要严格禁止；3.除上述行业的绕线管理外，工程的清洁生产水平为：国家级新上工程到达国家清洁生产一级水平或国际先进水平；省级新上工程至少到达国家清洁生产二级水平或国内先进水平；市级以下〔含市级〕新上工程至少到达国家三级清洁生产水平。4.划定优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区，在禁止开发区内，严格执行种类开发区的工程规定。5.区域环境污染因子未到达国家三级标准的地区，其辖区内新上工程的该种污染因子的排放至少到达国家一级清洁生产水平；未到达国家二级标准的地区，其辖区内新上工程的该污染因子的排放至少到达国家二级清洁生产水平。6.无环境容量的地区，其辖区内新上工程相关污染因子的排放至少到达国家一级清洁生产水平，同时拆迁同类污染因子污染重的企业，使区域内同类污染因子的总量至少不增加。7.无资源承载力〔主要是水资源〕的地区，其辖区内的新上工程至少到达国家一级清洁生产水平。8.以上各条建议相互间假设有冲突或重复，取其交集。1.2区域开发红线1.2.1区域总体控制红线在环境容量有限、自然资源供应缺乏而经济相对兴旺的地区实行优化开发，坚持环境优先，大力开展高新技术，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，同时率先完成排污总量削减任务，做到增产减污。在环境仍有一定容量、资源较为丰富、开展潜力较大的地区实行重点开发，加快根底设施建设，科学合理利用环境承载能力，推进工业化和城镇化，同时严格控制污染物排放总量，做到增产不增污。在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区实行限制开发，在坚持保护优先的前提下，合理选择开展方向，开展40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

32广西沿海工业开展“十一五〞规划环境影响报告书〔简本〕特色优势产业，确保生态功能的恢复与保育，逐步恢复生态平衡。在自然保护区和具有特殊保护价值的地区实行禁止开发，依法实施保护，严禁不符合规定的任何开发活动。沿海三市社会经济开展必须遵循以下原那么：1.沿海区域污染物排放总量控制在国家和广西分配的总量范围内，新增污染物总量的范围内。2、到2021年，沿海三市的空气环境质量保持二级水平；城市TSP和PM10含量至少减少50％，3、到2021年，沿海三市万元GDP水耗不高于150m3/万元，农业用水效率至少提高一倍；能源利用效率至少提高一倍；4.到2021年，海水环境质量保持在近岸海域环境功能区划的水质范围内。河流城市段的水环境质量应到达Ⅲ级；5制定环境政策，采取优惠的政策，替换局部污染严重的企业，提高局部企业的环境管理水平和资源利用效率，减少废物排放，提高区域环境质量，增加区域的环境容量。1.1.1区域总量红线1.禁止区：指无总量或环境容量地区，必须坚决禁止可能进一步增加已超过总量和容量的污染物的工程准入，通过环境治理，在保证环境质量达标和总量符合要求的前提下，才能解禁。2.严格限制区：指环境质量时有超标，但年均值不超标地区，必须保证增产不增污，而且新上工程必须到达行业清洁生产一级水平。3.一般限制区：其它区域，保证到达行业清洁生产二级水平以上。1.1.2生态敏感区红线根据生态敏感区的特点设计的工程禁入红线，如下表所示，具体要求如下：生态敏感区禁入工程类别措施禁入工程自然保护区在保护区核心区和缓冲区的禁止建设任何建设工程，实验区周围1km范围内不允许新建任何对自然保护区产生不利影响的工程。目前已经建成的必须限期治理，把不利影响减小到零。任何建设工程饮用水水源保护区水源地保护区内严禁新建、扩建与供水设施无关的建设工程。化工、电镀、皮革、造纸、制浆、冶炼、放射性、印染、燃料、炼焦、炼油重点风景名胜区外围1km范围内不得建设工矿企业、铁路和破坏景观、污染环境的设施。工矿企业、铁路、站场、仓库、医院根本农田保护区不得占用根本农田保护区内的土地。建窑、建房、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏根本农田的活动生态旅游复合区在保护旅游资源的前提下进行合理开发利用禁止建设大型污染严重、破坏旅游景观的工程湿地〔包括红树林生境〕凡涉及湿地开发利用的工程，都应该符合湿地保护和利用的有关要求，河流源头和上游区、泄洪区、水土流失严重区、干旱区、珍稀动植物栖息分布区以及对区域生态和气候具有重要影响的湿地严禁开发。相关工程注：以上红线控制指标假设有相互冲突，首先遵从总量控制要求，然后取要求最严格者。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

339结1结论1.1环境现状及主要环境问题1.1.1生物多样性丰富，生态破坏得到根本遏制沿海区域生物多样性丰富，沿海海洋生态系统从类型上分，主要有红树林生态系统、珊瑚礁生态系统、海草生态系统。22，森林覆盖率35.9%；防城港港口区森林面积为2〔含灌木林面积1892.9hm2〕，森林覆盖率%。广西沿海有滩涂1005km2；岛屿众多，除防城港、龙门岛、京族三岛因经济开发而与大陆相连成为半岛外，有面积500m2以上的岛屿651个，岛屿面积2，岛屿岸线；广西沿海0～20m等深线浅海面积6488km。有铁山港(湾)、廉州湾、钦州湾、防城港(湾)、珍珠港(湾)、大风江口等l0多个大小港湾和河口，可开发建港的港湾、岸段有10多处。据广西生态功能区划，沿海区域陆域无重要生态功能区分布，生态环境敏感性综合评价结论为轻度敏感和不敏感区域。由于长期过度捕捞，渔业资源己明显衰退，捕捞量下降，捕捞的低值鱼和小型鱼比重上升，入海河口与一些海湾本来是生物生产较高的地方，由于沿岸工业污水大量超标排入，致使滩面变黑。此外，由于受沿岸排放废水的污染影响，近岸海域水体的水质已经对海域生物构成一定的压力。1.1.2海洋环境质量良好，局部的环境污染仍然存在据环境质量监测年报，枯水期，属一、二类水质的站位占83.72%；丰水期，属一、二类水质的站位占88.37%；平水期，属一、二类水质的站位占95.35%。说明区域水质良好。2004年度广西近岸海域水环境主要污染物是石油类、活性磷酸盐和无机氮。污染区域为港口排污区和海水养殖区等，广西近岸海域水环境污染比上年度有所减轻。由于钦州及防城均未建成城市污水处理厂，广西近岸海域排污区等区域水环境局部受无机氮和石油类的污染，局部海域受活性磷酸污染。受污染的海域主要是海水养殖区和港口排污区，污染规律表现为枯水期比丰水期污染重，丰水期比平水期污染重，近岸污染比远岸污染重。受无机氮污染的海域为北海市的党江至西场海水养殖区、钦州市的茅尾海海水养殖区、龙门港口区、水井坑红树林保护区和防城港市的北仑河入海口海区；受石油类污染的海域为北海市的沙田海水养殖区、钦州市的茅尾海海水养殖区和防城港市的天堂滩旅游区、北风脑海水养殖区；受活性磷酸盐污染的海区为北海港口区和侨港港口区。受无机氮污染的水期主要是枯水期和丰水期，受活性磷酸盐污染的水期主要是枯水期。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

349结1.1.1地表河流环境质量良好，局部受污染广西沿海城市有4条独流入海河流分别为南流江〔4个断面〕、九洲江〔1个断面〕、北仑河〔1个断面〕、钦江〔2个断面〕。其中北仑河为国际河流，沿与越南的边界线入海。各河流水质评价结果说明，南流江、北仑河各水期水质达良好以上，而钦江水质轻污染，主要污染物因子为溶解氧、氨氮、高锰酸盐指数。广西沿海城市除北海市有污水处理厂，钦州及防城均未建成城市污水处理厂，工业污水大量排放、生活污水未经处理直排导致沿海城市局部河段及小河流的受污染影响。钦江因径流量小，受2004年旱情影响，上游来水减少，局部河段出现了污染，以有机污染为主，钦江、南流江水质中溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、石油类等因子均超标情况较突出。此外，由于自然资源的不合理开发对流域生态环境造成破坏导致水土流失加重、农业生产中使用的化肥、农药以及农村养殖业的开展使大量农业面源污染物进入水体已成为水环境污染的因素之一，也是较难控制的环节。局部河流出现事故污染，如南流江沿岸纸厂等事故污染情况时有出现，对局部河流影响较大。1.1.2广西沿海城市环境空气质量良好，防城港市酸雨频率居高广西沿海城市即北海市、钦州市、防城港市2004年度城市空气主要污染物年均值及其与上年比持平。广西沿海各城市环境空气质量均达国家环境空气质量二级标准，空气质量良好。广西有33个市县被列入国家酸雨控制区范围，面积达10万km2，占全广西总面积的42.3%，近年酸雨有向西部地区和沿海地区开展的趋势，局部地区酸雨频率呈逐年上升的趋势如防城港市虽然大型的工业企业不多，但近年却出现酸雨污染现象，酸雨频率居全广西之首。1.1.3声环境质量总体良好，交通噪声污染问题仍然存在沿海区域声环境质量总体良好，各城市道路交通噪声除钦州市高于4类区域昼间标准即70分贝外，其余城市均低于区域昼夜标准，声环境质量整体根本良好。1.1.4环保监管能力薄弱、环保科研投入严重缺乏沿海区域整体经济实力强弱不齐，环保投入缺乏。监察支队、环境监测站标准化建设差距大，特别是对环境平安隐患监管能力缺乏，尚处于空白的空气自动监测系统、乡镇空气、生态环境等方面的监测，使现有的环境监测能力难以全面反映全市环境质量状况。环境信息系统的建设刚刚起步，信息化水平很低。环境管理机构设置不合理，环保管理人员严重缺乏，环境管理和执法能力缺乏，环境管理和执法手段落后，不适应环保监督、监察的需要，严重影响环境监督管理工作的全面开展和提高。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

359结沿海在环保科研的投入较少，特别在沿海资源的普查、环境要素的研究、海洋环境容量研究、环境信息系统建设、生态建设、生物多样性保护、污染源治理、清洁生产脑循环经济等方面的根底研究工作投入严重缺乏，影响环境管理的支撑能力。1.1.1主要制约因素分析1.1.1.1地表河流可利用环境容量很少沿海地表河流由于目前工业开展可利用环境容量根本用完，剩余可利用环境容量很小。从环境质量监测可见，地表河流局部河段出现了污染，以有机污染为主，水质中溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、石油类等因子均超标情况较突出。局部河流出现事故污染，如南流江沿岸纸厂等事故污染情况时有出现，对局部河流影响较大。1.1.1.2土地资源缺乏广西的土地资源少，沿海区域也少，尤其是近年来工业区向沿海迅速开展使当地土地资源溃缺突出，农林用地与工业用地的竞争剧烈，于是就出现大量大面积的吹砂填海现象。填海是个巨大的工程，除了经济上投资巨大外，填海的结果是改变了近海岸滩涂地的原有生态功能，同时对区域海洋生态环境也影响较大。因此，其成为区域开展的制约条件。沿海区域人均土地资源占有量低，土地资源缺乏。沿海区域农林用地本来就少，近年来沿海区域工业化迅速开展大量占地使争地剧烈化，因此土地资源少也成为整个沿海区域工业化的制约条件。1.1.1.3沿海生态敏感区、自然保护区的保护要求是沿海工业建设制约因素广西沿海区域分布有四个国家级自然保护区，作为自然保护区对环境质量要求较高，而随着近年来沿海区域工业化迅速开展，多多少少产生的三废都对自然保护区产生巨大的冲击，而反过来说，保护区的存在就可能制约着某些重污染行业的准入，因此进一步限制或制约着区域工业的开展。1.1.1.4水资源缺乏是制约工业区开展的主要因素沿海区域虽然具体丰富的海水资源，但工业企业往往不能直接利用沿海作为水源，必须把沿海经过复杂的工艺处理除盐等成分才能使，本钱非常高，目前尚未得到利用，因此沿海区域工业化迅速开展也使当地的淡水资源紧缺，水往往是多种工业的命脉，因此水资源的紧缺就成为沿海区域工业化迅速开展的制约条件。沿海工业区均需建设引水工程，北海铁山港大型港口及工业园区引用合浦水库群的水资源，钦州工业园区拟从郁江调水，才能满足工业开展的需要。1.1.1.5林木资源缺乏制约林浆纸业的开展沿海规划建设大型浆纸工程，大型浆纸产业的开展必须以林业资源为根底，而林木资源已超出沿海区域的供应量，需建设相应规划的林业基地，解决原料的供应问题。钦州金桂浆纸工程在钦州市范围内配套林业基地，而北海浆纸工程的原料基地设不满足需要，在广西范围内调配建设。林木资源成了该行业的制约因素。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

369结1.1.1.1工业区的不合理布局制约工业区的开展在本规划之前，沿海区域工业化已经迅速开展，各种各样的工业区沿海岸线布局，难免有些布局不合理的现象比方炼油布设于港区生活区的的上风向，这样对港区进一步拓展十分不利，从而成为整个沿海区域工业化的制约条件。而北海市68万吨炼油厂布局于市建成区内，制约了城市的开展，影响了居住环境质量及工业的开展。1.1.1.2交通运输等根底设施不配套制约工业区的开展沿海区域虽然水路运输交通兴旺，但很多企业的原材料、产品等产业链市场却在内地，这些必须依靠陆路来运输，因此不兴旺的陆路交通运输网将严重影响了沿海区域的开展。1.1.1.3沿海环境质量现状对工业区的开展也有一定的制约沿海区域具有得天独厚的环境优势，广阔的海域具有的环境容量远大于陆域的环境容量，可以消纳许多工业“三废〞，那么一般大型的工厂企业往往布设近海区域，于谋求更大的开展。近年来广西沿海区域的工业区迅速开展，带沿海区域的环境冲击不小，尤其是粗放型经济增长方式还没有根本转变，环境保护的法制、体制、机制、投入、自身能力滞后等因素的存在使近海区域环境质量有恶化的趋势，沿海红树林受到破坏和滩涂地的面积不断减少，海洋生态系统受到破坏。沿海区域的环境容量成为整个沿海区域工业化的制约条件。1.1.1.4国际边界制约工业的布局及开展沿海防城港市陆地及海域均与越南相交相椄，空气、海洋、地表水等环境污染的出现容易上升为国际纠纷，沿边区域工业布局受到制约，工业的工程的污染治理及环境管理要求更高。综上所述，沿海区域的资源、能源、生态敏感区、自然保护区以及环境容量等因素将成为区域规划、区域功能区布局、行业分布和行业类型等的环境制约因素。1.2规划影响分析1.2.1与国家的国民经济和社会开展及环境保护相关规定根本一致?广西沿海工业开展“十一五〞规划?确立以“产业集聚、规模开展，技术创新、产业升级，区域经济与特色产业相结合，立足循环经济、构建生态工业园区，优化城市功能、推进城镇化进程〞为开展战略，拟规划的产业结构、开展方向及布局根本符合中共中央关于制定国民经济和社会开展第十一个五年规划的建议?、国务院公布的?国务院关于落实科学开展观加强环境保护的决定?的要求。1.2.2与广西相关规划区划相协调沿海工业开展规划内容为、建设重点根本为?广西“十一五〞规划?定下的行业及工业区，与?广西“十一五〞规划?是协调的。规划对沿海工业重点产业的开展规划、产业布局规划符合?广西“十一五〞工业开展规划?对沿海工业产业开展及其布局的要求，本规划与?广西“十一五〞工业开展规划?是相协调、一致的。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

379结经比照分析，本规划符合对广西重要海湾、海域的功能定位要求及广西生态环境保护要求，本规划与?广西生态功能区划?、?广西近岸海域环境功能区?、?广西海洋功能区划?等功能区划是协调的。1.1规划主要环境影响1.1.1人民生活水平和生活质量将得到提高工业规划的实施，将提高沿海区域的经济收入，提高当地居民的生活水平，改善根底设施，增加当地居民的就业时机，人民生活水平和生活质量普遍提高，对社会环境产生较为有利的影响。但是，经济高速增长的背后是资源、能源的过渡消耗，高新技术产业所占比重偏低，经济开展的生态环境本钱较高。城乡间的差距进一步扩大，不符合我国总体开展形势。1.1.2规划实施后区域生态环境压力增大对陆域生态各级组织系统主要生态影响为土地、植被的占用引起生态系统的变化，产生一定的影响，但区域多为人工植被，天然植被大局部已得到保护。局部森林植被的占用也对生态系统的完整性产生一定的影响。对海洋生态的影响主要为吹沙填海、污水污水排放等对局部海域的生物及生态环境产生影响。对贝类、及幼鱼、幼虾资源产生影响，污染事故会对水产养殖产生影响。工业规划布局的工业区不在自然保护区范围内，沿海有8个自然保护区，其中国家级自然保护区5个，工业工程的布局均避开，与自然保护区距离均较远，对自然保护区影响较小。1.1.3森林覆盖率有所增加，但森林保护压力较大由于沿海浆纸工程的布局，需配套建设林业基地，使得区域乃至广西森林覆盖率有所增加。另一方面，林业基地建设采用营造速生丰产林，炼山的耕种方式种植速生丰产林，以及大面积种植单一品种对区域的生物多样性构成较大的威胁。同时由于纸厂对森林资源的依赖及大量的需求，可能导致出现乱砍乱伐、破坏森林等现象，增大森林保护的压力。1.1.4沿海工业园区及根底设施建设对生态完整性构成威胁沿海生物多样性丰富，是海洋和陆地的过渡区，存在各种独特的生态系统，沿海工业园区及港口建设不可防止占用滩涂、湿地，公路、铁路、码头、港口等甚而设施建设，使景观及生态系统的破碎度增加，对生态完整性构成威胁。1.1.5区域海水水质可根本满足环境目标，局部污染的问题仍然存在规划实施配套建设污染处理设施，集中治理，实行达标排放，石化行业、码头对环境的影响主要为污染物为石油类，除此之外也含有非离子氨、铜、镍和酚等有毒物质，但影响40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

389结范围一般在局部范围，一般低于三类水质的影响距离在排污口0.75km范围内。冶金、钢铁行主要湖南省为有重金属对环境的影响，将对海域环境产生长期的、累积的影响，港口工业区规划建设污水处理厂，但经处理达标排放后，对环境的影响程度较轻。林浆纸行业、酒精行业、农产品加工业废水中主要污染物为COD、BOD5和SS，属于高浓度有机废水。对局部水质产生影响，但由于污染需达标排放，超标影响范围一般在1km2以内。1.1.1城市空气环境质量将维持现状，不会对周边地区造成明显影响，工业园区的空气质量局部受到影响沿海工业规划实施后，主要实行产业集群、规模建设，集群工业根本布局于沿海工业区，城市空气质量影响不大，根本能维持现状水平。受产业布局及工业废气排放的影响，工业园区的空气质量局部受到影响。2021年农村地区的环境空气质量将继续保持清洁水平，主要城市环境空气质量好于二级标准均将有所提高。工业的开展对局部的空气质量产生一定的影响。沿海地区因大气环境质量好，不会对下风向地区产生明显的污染，工业区对周边地区的大气环境产生一定影响，但影响不大。1.1.2交通干线声环境影响工业开展对声环境的影响主要表现为材料运输产生的交通噪声对公路海岸线居民产生影响、企业生产噪声对周围环境敏感点产生影响。1.1.3循环经济力度不够大，固体废弃物排放对环境压力增大沿海市均设有生活垃圾填埋场、垃圾发电厂和医疗垃圾处理厂，危险废物有相应的处理设施，只合理处理处置，对废物按资源化、减量化、再利用进行处置，对环境的影响将在可接受范围内。“十一五〞规划中，循环经济产业链没有得到延伸，随着产业规模扩大，尽管固体废物处理率显著提高，但堆存量将明显增大，对环境压力也明显增加。1.1.4全区大局部区域的地表水体水质将维持在现状水平，局部区域水质将得到改善沿海主要河流质将维持现状水平，可以到达功能区水质目标。局部区域水质将得到改善。2021年主要断面断面水质根本可到达功能区要求，不会对下游水体造成污染。1.2综合评价结论规划方案与环境影响评价工作本次规划环境影响评价工作在规划编制的初期介入，与沿海工业规划编制工作协调进行，通过规划环境影响评价、公众参与调查、专家咨询等工作，对?广西沿海工业开展“十一五〞规划?的编制过程中进行了工程筛选工作。通过?广西沿海工业开展“十一五〞规划?编制文本不断进行相应的完善、修改，对规划及工程进一步优化，尽量减少对未来区域环境产生的不利影响，实现广西沿海地区社会、经济以及环境的可持续40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022

399结开展。规划方案总体可行。40中国广西环境保护科学研究所地址：南宁市教育路5号：771-5331497：530022EnvironmentalProtectionResearchAdd:5JjiaoyuRd.Tel:771-5331497Post:530022