“支持个体工商户、法律服务助共富”专项行动方案

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“支持个体工商户、法律服务助共富”专项行动方案为全面贯彻落实省委、金华市委关于共同富裕示范建设的决策部署，充分发挥法律服务队伍在共同富裕现代化都市区建设中的重要作用，精准释放法律红利，扶持个体工商户创业创新，结合实际，开展“支持个体工商户法律服务助共富”专项行动。一、工作目标贯彻落实上级关于高质量发展建设共同富裕示范区的部署要求，将各类支持个体工商户健康发展政策落地落实落细，以“‘营商’更‘赢商’”为目标，建立法治协同工作机制，在资金购销、特许经营权、“个转企”、减租减费、税收抵减免、综合执法督导、矛盾纠纷化解等方面，发挥法律服务行业的专业优势，纾困解难，精准服务4.7万个体工商户，打造共建共富扩中提低增长极。二、具体举措1.成立个体工商户法律服务工作专班。市司法局牵头，成立工作专班，确定法律服务重点工作，定期开展工作部署和研判会议，开展主题活动，协调个案疑难问题。成员名单如下：组 长：

12.成立个体工商户法助共富法律服务团。抽调各部门法律服务工作人员、执业律师、公职律师，分法律服务门类，组建个体工商户法助共富法律服务团，开展法律服务、主题活动和疑难案件研判。名单见附件1。3.建立个体工商户公益法律服务点。以市场主体法律顾问服务为依托，在全市16个乡镇街道和大型商超建立公益法律服务点，由司法所人员值守，即时开展法律咨询，协助申请或进行矛盾纠纷调解，连线线上法律服务。名单见附件2。4.开展公共法律服务主题活动。以个体工商户经营中资金购销、特许经营权、“个转企”、减租减费、税收抵减免、综合执法督导、矛盾纠纷化解等常见法律问题为重点，按月开展主题服务，通过法治体检、法律咨询解答、矛盾纠纷分流等形式，进门入户为个体工商户纾困解难，激发个体工商户创业创新活力。专项服务清单见附件3。5.开展专题执法监督。开展专题执法监督。对执法对象为个体工商户的执法案件进行案卷抽样评查，进行通报；指导综合执法、市场监管部门对个体工商户首次轻微违法，采取非处罚柔性执法，严防多头执法、重复执法、执法扰户问题，放大个体工商户“造富”属性。

26.推进个体工商户全员学法。以宣传平等保护、公平竞争、依法经营、依法维权、依法发展法治理念为中心，以经营借贷、制假售假、风险防范为重点，加大个体工商户领域的政策解读和法律宣传，提升法律素养，营造良好的发展法治氛围。三、时间安排1.方案制定和启动。（4月）全面动员部署“支持个体工商户法律服务助共富”专项行动，重点是制定行动方案，成立工作专班和专业法律服务团。2.开展专题服务。（5月-10月）按月开展主题法律服务，每月至少一期切合个体工商户健康发展的法律服务主题活动，每月25日前，报送活动开展情况，8月底前形成阶段性成果。3.专项行动总结。（11月）进行专项行动工作总结，召开专题活动总结会，形成经验性成果。四、组织保障1.统一思想认识。要把专项行动作为司法行政服务党委政府中心大局的政治任务，作为省、市“法助共富”专项行动的重要抓手，厘清思路，整合资源，全局性、整体性、系统性推进，落实落细，把专项行动培育成金华示范项目。2.加快推进节奏。坚持一手抓防疫，一手抓工作，完善工作机制，加强整体联动，内引外联，高效协同。按照时间节点，做好周工作，月计划，季总结，加快步伐，高质量为示范项目培育夯实基础。

33.营造良好氛围。多形式适时开展宣传，提高专项行动知晓率，及时报送工作动态和工作成效，善于总结典型，做好经验宣传推广，为专项行动营造良好的氛围。附件：1、“支持个体工商户法律服务助共富”法律服务团名单2、市个体工商户公益法律服务点3、市“支持个体工商户法律服务助共富”专项行动服务清单附件3市“支持个体工商户法律服务助共富”专项行动服务清单时间法律服务主题行动清单牵头科室联络员备注2022年4月举办“支持个体工商户法律服务助共富”专项行动启动仪式。办公室2022年5月1.举办个体工商户常用法律知识培训班。2.乡镇街道和大型商超公益法律服务点挂牌。3.落实《市关于扶持个体工商户纾困发展的若干政策》专题法律服务。公法科各司法所2022年6月1.律师法律服务进市场，开展法治体检、法律宣传，解答法律咨询，“一户一策”，纾困“法律烦心事”。律协分会各司法所

42.公职律师进商户，发挥岗位优势，开展依法经营法律风险排查，对个转企、执法服务上门服务，精解商户“闹心事”。公法科各司法所3.公证进商户，开辟绿色通道，商户开展个人或者商户公证专题法律服务，进行一对一指导。公法科4.开展矫正暖心行动，为社区矫正对象中的个体工商户开展上门走访，心理辅导和专项谈话，提升其依法经营、依法维权理念，促进其早日回归社会。矫正科2022年7月1.普法微信公众号开设个体工商户宣传专栏，开展法律宣传和以案释法。2.开展七月个体工商户法律宣传“普法月历”主题活动。秘书科3.开展个体工商户矛盾纠纷化解排查化解，充分发挥消费者权益纠纷人民调委会的作用，确保个体工商户经营秩序稳定。促进科

52022年8月1.开展专项执法监督。抽查各执法单位对个体工商户进行处罚的案件，对抽查结果进行通报；指导综合执法、市场监管等部门编制首次轻微免罚清单，对个体工商户实施首次轻微违法不予处罚等柔性执法。2.加强合法性审查，对涉及个体工商户等市场主体的规范性文件要充分征求意见，保障个体工商户合法权益。执法监督科2022年9月涉个体工商户行政复议案件的审查。加大调解力度，对符合调解条件的行政争议，及时组织调解，切实维护个体工商户的合法权益；对侵犯个体工商户合法权益的违法行为，按规定及时依法报请市政府作出停止执行决定；对于审查中发现侵犯个体工商户合法权益的行政规范性文件，按规定程序作出处理，以切实维护个体工商户的合法权益。复议应诉科

62022年10月法律服务“面对面”。邀请个体工商户代表、律师代表、执法部门代表开展个体工商户法治化发展座谈会，听取商户对专项行动的意见和建议，进行总结。办公室2022年11月开展“法援惠民生助力农民工”专项法律服务行动，开展个体工商户依法经营宣传，引导农民工依法正确维权。法律援助中心