农村“法律明白人”培养工程实施方案

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农村“法律明白人”培养工程实施方案为深入贯彻党的十九大、十九届五中全会精神和习近平法治思想，落实**要求，充分发挥农村“法律明白人”在深化农村法治宣传教育、化解农村社会矛盾、推进村民自治中的积极作用，进一步提高乡村治理法治化水平，结合实际，制定我县农村“法律明白人”培养工程实施方案。　　一、指导思想　　坚持以人民为中心，以增强农村群众安全感、获得感、幸福感为目标，以“法律明白人”培养工程为契机，充分发挥“法律明白人”在宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理中的示范引领作用，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的浓厚氛围，为“法治”、“平安”建设营造良好的法治环境。　　二、工作目标实施农村“法律明白人”培养工程，从全县各村（社区）“两委”班子成员、法律服务工作者、人民调解员、网格员、村民小组长、致富带头人、大学生村官、退伍军人、农村党员、农村“五老”等在当地有威信的村（居）民和具备高中以上学历的村（居）民中推选培养对象；力争到2021年年底，全县每个行政村（社区）至少培养3名“法律明白人”，到2023年，实现每个行政村有3-5名“法律明白人”，使其在基层社会-9-

1治理中充分发挥“五大员”作用，影响和带动身边村（居）民尊法学法守法用法，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的能力和水平，进一步夯实乡村依法治理根基，提升基层治理能力。三、工作措施“法律明白人”培养工程是以培养一批“看得懂法律、讲得出政策、用得通法规”的农民为目标的一项普法惠民工程，通过“法律明白人”一小片带动农民群众一大片，努力营造学法、知法、守法、用法的良好氛围,开启农村社会治理新局面。（一）培养对象选拔1.选任方式。农村“法律明白人”培养对象采取个人自荐和村（社区）推荐相结合的方法产生。以行政村（社区）为单位，每个行政村（社区）至少推选4名“法律明白人”人选，由村（社区）将评选推荐表（见附件1）和人员名单经辖区乡（镇）派出所、司法所联审后，上报至辖区乡（镇）党委、政府。经审查后，各乡（镇）党委、政府对每个村（社区）确定3名“法律明白人”，并将评选推荐表和符合标准的农村“法律明白人”评选推荐汇总表（见附件2）一式三份于5月31日前报司法局普法与依法治理室。2.选拔对象条件。一要具有完全民事行为能力，崇尚宪法和法律，能够认真学习和贯彻执行党的路线、方针和政策，能自觉遵守法律法规、党纪党规和各项规章制度，自觉依法办事，近三年无任何违法违纪行为；二要-9-

2具有初中以上文化程度，语言表达能力和接受教育能力较强，具备一定的法律知识、能够积极处理基层依法治理相关事务的能力；三要具有大局意识和责任意识，为人正直，处事公道，作风务实，热心社会公益事业，愿为群众服务，在群众中具有一定的威信，能带领群众自觉守法学法用法、依法表达诉求，依法维护合法权益，依法参与村（居）民自治，依法化解社会矛盾，依法维护社会和谐稳定。3.培训命名。县司法局全面负责对符合条件的农村“法律明白人”组织任前法律知识培训和考核、研究确定并公布名单、颁发证书。（二）培训教育各乡（镇）要按照属地管理原则，加强对农村“法律明白人”的培训教育，各相关部门（单位）要积极发挥职能优势，经常深入乡村参与培训教育工作，普及各行业、领域的法律法规及相关政策，不断提高其政治素养、法律素养和运用法治思维和法治方式解决问题的能力，以适应新时代发展的社会需要。1.强化师资队伍。“法律明白人”培训师资队伍，以县普法宣讲团为基础，广泛吸纳公安、法院、检察院及相关部门基层工作经验丰富、专业理论素养高、语言表达能力强的人员担任培训讲师。2.优化培训方式和内容。主要采取县、乡、村分级培训、网络培训和现场观摩、旁听庭审警示教育等多种方式，突出宪法、民法典、土地管理法等法律法规和党的基本方针、政策等相关知识的培训。3.提升培训实效。要充分依托新时代文明实践中心-9-

3、文化广场等场所定期为农村“法律明白人”开展法律法规等知识的集中培训，每季度不少于1次。要注重培训实效性，切实让农村“法律明白人”在做群众工作时有身份、有理论、有底气、有信心，形成时时听得到“法律明白人”化解矛盾的声音，处处看得见“法律明白人”解决纠纷的身影。（三）使用管理　　　各乡镇要认真履行农村“法律明白人”管理的主体责任，建立辖区农村“法律明白人”档案台账，积极创造条件，鼓励、支持、组织其参加业务培训、法治宣传和法治实践活动。持续加强“法律明白人”培训和日常管理，对已经命名的“法律明白人”每两年进行一次复核，对不履职、不服从安排、出现违纪违法行为的要及时上报县司法局予以撤销命名，及时更换、清退。四、工作要求（一）加强领导，明确责任。各乡镇要从加强农村基层治理、维护农村和谐稳定、推动农村科学发展的全局高度，充分认识推进农村“法律明白人”培养工程的重大意义，将培育农村“法律明白人”工程作为推进基层治理能力现代化的重点工作来抓，精心组织，及时制定具体实施计划，明确培训内容、完成时限、工作职责，切实抓好各项工作任务的落实落地。（二）加强管理，抓好落实。各乡镇要将农村“法律明白人”培养工程作为普法依法治理工作的重要内容，加强日常业务工作督促指导，并将辖区各村（社区）落实情况纳入年度普法依法治理工作目标考核。-9-

4（三）联系实际，提升实效。将农村“法律明白人”培养工程和乡镇中心工作结合起来，以中心工作、实际工作为具体载体，以身边发生的事为生动实例，用法律法规来解疑释惑，举一反三，使“法律明白人”得到现身教育，从而提高法治意识，提高法律宣讲和运用能力，夯实依法治村基础。（四）营造浓厚氛围。充分发挥媒体的舆论导向作用，积极总结、大力宣传“法律明白人”培养工作的特色亮点，“法律明白人”的先进事迹等，形成人人积极参与、全体村民争当“法律明白人”的浓厚氛围。各乡镇要坚持实事求是，公开透明的原则，对“法律明白人”进行推荐评选，严格推荐、审核、上报流程。于5月31日前将附件1、附件2，事迹材料（一份），一寸照片（以上均含电子版）上报县司法局。　　　　　联系人：李媛    联系电话：15709615323 　　附件：1.县农村“法律明白人”推荐审批表2.县农村“法律明白人”推荐汇总表附件1县农村“法律明白人”推荐审核表姓名性别民族出生年月照-9-

5片职业政治面貌联系方式家庭住址主要事迹-9-

6村（社区）意见（盖章）年年月日乡（镇）派出所意见（盖章）年年月日乡（镇）司法所意见（盖章）年年月日乡镇党委、政府意见（盖章）年年月日司法局意见（盖章）年年月日-9-

7附件2县农村“法律明白人”推荐汇总表序号姓名性别年龄政治面貌学历职业家庭住址联系电话12345678-9-

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