防返贫致贫动态监测预警的处置机制.doc

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城关街道东兴社区关于防返贫致贫动态监测预警的处置机制为认真落实脱贫不摘责任、脱贫不摘政策、脱贫不摘帮扶、脱贫不摘监管的要求，持续巩固提升脱贫成果，防止返贫和致贫，根据中央和省、市政策要求，结合我社区实际，特制定本机制。一、监测预警对象。2017年以来易地搬迁搬入社区的已脱贫户和常住一般农户。二、监测预警级别。根据家庭人均纯收入、“两不愁三保障”、家庭劳动力人口数、重大灾害、突发事故等情况设定监测指标，对研判确定问题的风险户，按严重程度区分轻重缓急，按红色、橙色、黄色予以分类。1.红色预警。收入及“两不愁三保障”有任意一项不达标，存在致贫返贫风险的，进行红色标识，有下列情形之一。（1)家庭年人均纯收入低于国家脱贫标准线；（2)常住唯一住房为危房；（3)家庭有因贫非在校未完成义务教育的适龄儿童、少年;(4)已脱贫户有家庭成员未参加城乡居民基本医疗保险和大病保险；（5)无安全饮水。（安全饮水“四项指标”任何一项未达标，视为无安全饮水）。2.橙色预警。收入及“两不愁三保障” 存在风险，有下列情形之一的，进行橙色标识。（1)2019年成动态管理识别的“过缘户”和。（2）无帮动力人口且未事是完度保障政的（3)求是年人均地收入商于国家脱食标准线但低于5（4)家庭主要依靠赠养人赡养的；（5)预儿、独居分散特困供养户的；（6)家庭成员未按政策要求缴纳养老保险的；（7)易地扶贫搬迁旧宅未腾退“两头跑”的；（8)D级危房改造建新未拆旧房的；（9)合规医疗报销后自付费用过高，影响家庭基本生活的（10)送教上门不及时的；（11)因厌学等有辍学风险的；（12)脱贫户家庭子女未享受教育资助政策的；（13)有安全饮水，受冻害、干旱、管护、维护不及时等上水时间较长、水质安全有隐患的，未实行收费管理的；（14)因疫情或其他原因造成当下收入骤减或支出骤增等：O在较高返贫或致贫风险的；（15）家庭实际常驻人口无户籍且家庭生活困难的。3.黄色预警。“两不愁三保障”存在风险，有下列情形之一的，进行黄色标识。（1)家庭有2个及以上大病成员的；（仅指身体状况，院自付费用过高纳入橙色预警第11条）； （2)家庭有2个（含）以上高中及以上在校学生的；（3)家庭有3个及以上残疾人口等；（4）年人均纯收入超过5000元，但连续三年递减的；（5)家庭收入结构单一且不稳定的；（6)家庭主要劳动力发生突发意外的；（7)家庭成员患大病書住院治疗而未住院治疗的；（8)贫困人口患有高血压、糖尿病、严重精神障碍、结核病等四种重点慢性病未纳入基本公共卫生服务项目管理的；（9)长期租房的；（10)老人住危房子女住安全房的；（11)义务教育阶段儿童距离学校（教学点）较远有失学风险的；（12)安全饮水管护责任落实不到位、运行管理不规范、存在安全隐患的。三、监测预警方法1.日常排查①帮扶干部日常入户排查，所有帮扶干部对标“两不愁三保障”标准，对所帮扶贫困户逐指标排查，发现风险问题及时向社区居委会报告风险户、风险点、形成风险原因，提出处置意见，居委会做好登记。②“四支队伍” 结合遍访活动，对所有农户进行排查，发现风险问题向村委会报告风险户、风险点、形成风险原因，提出处置意见，村委会做好登记。③村委会主动认领各级巡察、督查、检查发现“两不愁三保障”风险问题，对风险户、风险点、形成风险原因做好登记，并提出处置意见。2.行业监测，行业部门及镇办反馈问题户，社区建立台账。四、预警处置办法（一）总体要求1、根据现行政策和实际要求，按照缺啥补啥的原则，实行“点对点”、“一对一”帮扶，及时补齐短板，落实后续帮扶措施，加强帮扶管理，确保致贫返贫人口清零。2、组织社区“四支队伍”针对致贫返贫风险点逐户、逐人、逐项建立台账，倾斜落实各类政策，强化重点帮扶，实行常态化监测管理。3.“四支队伍”负总责，进行跟踪管理，对“两不愁、三保障”实行持续跟踪帮扶，确保不出现新的贫困人口。（二）分类处置1.收入问题预警处置。①年人均纯收入不足6000元或收入不稳定的家庭，针对各户情况，通过产业带动、就业帮扶或公益岗位补助等增加收入。②对有法定赡养人但单独生活的老人户，向其法定赠养人反馈，履行赡养义务。对拒不履行赡养义务的，向镇办反馈，通过公益诉讼落实。2.“保障”问题预警处置。①已脱贫户危房改造、一般农 户危房改造、农村环境综合整治，综合施策予以解决；易地扶贫搬迁“两头跑”、老人住危房子女住安全房问题，确保所有人口住房安全；长期租房问题，防止突然返乡导致住房无保障。②基本医疗有保障预警处置：对已脱贫户人口落实“三重保障”及慢性病补助和大病集中教治。对一般农户按政策落实基本医疗保险、大病保险等措施，特别困难的农户按程序和规定落实大病救助、临时救助、最低生活保障。③义务教育有保障预警处置：全面落实“七长责任制”、送教上门措施和资助政策，确保全县适龄人员无义务教育阶段辍学。④安全饮水有保障预警处置：建立供水设保护制度，级供水工程运行管理机构，落实专人管理统供水设施，保证日常运转；安全饮水问题中需要实施工程措施联系水利局负责落实。3.特殊情况预警处置。因疫情或其他原因地成收入骤减或指出骤增的问题预警处置：区别已脱贫户人口和一般农户人口，按现行政策予以落实，确保不出现返贫或致贫。五、保障措施（一）建立健全体系。分片安排监测员，利用日常排查、入投诗、系统监测、会商研判等办法，全方位监测、跟踪和管理，指实发冲击致贫返贫。全面排查问题和风险点，并将预警分析告及时反馈各行业部门。（二）持续跟踪监测。要按照“四个不摘”要求，由驻村工 作队、帮扶责任人定期入户走访，详细了解农户产业、就业、教育、医疗、住房、饮水等情况，及时掌握动态变化。对于红色预户，要根据情况变化和补短板强弱项的要求，全面评价农户的标情况，并视具体情况调整帮扶措施，确保脱一户稳一户、能致富可持续。东兴社区居民委员会2021年8月5日