美丽乡村建设实施方案

《美丽乡村建设实施方案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

美丽乡村建设实施方案美丽乡村建设是加快城乡一体化进程、提升城乡环境品质、提高人民生活质量的重要举措，是加强基层党组织建设的重要抓手。根据县委、县政府决策部署和《宁乡县美丽乡村建设三年行动计划》文件要求，制定本实施方案。一、指导思想坚持科学发展观，以改善农村人居环境、建设美丽乡村为重点，开展综合整治为载体，统筹推进农业农村经济发展，统筹推进农村社会管理，统筹推进基层组织建设，全面深入推进环境品质倍升、特色乡镇发展、乡镇经济转型升级、旅游名胜深度打造、乡风民风淳化等工程，探索建立“政府引导、部门支持、群众主体、社会参与”的美丽乡村建设新模式，打造山水自然和人文历史、乡土文明与城市文明高度融合的美丽宁乡。二、工作目标㈠城乡环境品质提升。

1通过开展环境秩序整治、绿化美化整理、生态环境优化等工作，实现城乡无裸露垃圾、无乱堆乱放、无乱搭乱建、无乱停乱靠、无乱贴乱画、无环境污染等脏乱差现象，完善环卫基础配套设施，建立城乡环境管理长效机制，全面提升城乡环境品质，打造卫生清洁、环境优美、生态和谐的美丽乡村。㈡乡镇发展特色鲜明。通过“一镇一特”、分类指导，引导乡镇因地制宜，以人文景观、资源优势和社会经济条件为依托，打造一批特色鲜明的综合经济强镇、商贸物流重镇、文化旅游名镇、生态风情小镇和产业特色镇。㈢乡镇经济转型升级。大力发展集观光、休闲、度假功能于一体的现代农业和乡村旅游业，推进农村产业结构调整、促进农民增收。推行园区型工业发展模式，形成规模产业集群，淘汰落后产业，实现工业健康规范发展。㈣旅游品牌效应凸显。通过挖掘自身与周边资源，立足特色与优势，注重品牌策划营销，深度打造花明楼、灰汤、沩山、香山冲等景区，提升宁乡旅游名胜的影响力，增强美丽乡村吸引力。

2㈤城乡居民素质提升。通过基层党组织结对共建，激发广大群众参与美丽乡村建设的热情，倡导人与环境、人与社会和谐发展的价值取向，培养高尚的审美情趣，建立文明、卫生、健康的生活方式。三、建设步骤㈠宣传启动阶段（2015年）各乡镇、各单位要迅速开展美丽乡村建设，5月底前制订工作方案，召开动员会议，全面启动环境品质倍升、特色乡镇发展、经济转型升级、旅游胜地打造、乡风民风淳化五大工程；6月底前全县所有单位、村（社区）要达到干净、整洁要求；11月底前重点集镇和20%以上的村（社区）达到美丽乡村建设要求。重点推进9条公路（宁朱公路、金朱公路、319国道、煤双公路、宁沩公路、宁灰公路、偕双公路、宁花公路、南坝公路），16个集镇（青山桥、沙田、流沙河、横市、双江口、煤炭坝、喻家坳、菁华铺、黄材、大成桥、双凫铺、枫木桥、资福、南田坪、夏铎铺、老粮仓），4

3条河流（沩江、楚江、长冲河（朱良桥）、群英河）整治，指导一批有基础的单位、乡镇、村庄、屋场、庭院深入开展绿化美化建设，打造美丽乡村示范样本。㈡全面推进阶段（2016年）深入推进美丽乡村建设，重点推进其他集镇和中心村庄建设，本年度70%以上的单位、乡镇、村（社区）达到美丽乡村建设要求。全县各乡、村级公路，大小河流均要全面开展整治提升，在基础设施、风貌形象和绿化美化等方面开展建设、补充和完善工作，注重从制度上整章建制，探索建立美丽乡村建设、管理长效机制。各村按照“一村一品”思路，因地制宜，全面开展环境净化、序化、绿化、美化、亮化建设，大力发展现代农业、乡村旅游业。㈢提升创新阶段（2017年）巩固提升美丽乡村建设成果，提炼经验，总结不足。本年度所有单位、乡镇、村（社区）达到美丽乡村建设要求。各乡镇持续推进美丽乡村建设，推广到组、到户，确保镇不漏村、村不漏组、组不漏户，实现美丽乡村建设全覆盖，全面提升美丽乡村品质。

4四、建设内容㈠环境品质倍升工程1.整治环境卫生。一是开展集镇环境整治。全面治理生活垃圾、生活污水、交通秩序、经营秩序、农贸市场、广告招牌等乱象，确保集镇形象全面提升。依托“人文立魂、山水塑形、绿韵作裳”理念，传承历史文脉，摒弃人流、物流简单聚集模式，加强科学规划设计，推进美丽集镇建设，努力打造环境优美、乡土人文特色突出的风情小镇。二是开展道路两厢环境整治。交通干线两厢全面开展生活垃圾、经营秩序、户外广告、违章站场、线路整理五项整治，重点抓好9条道路的提质改造、综合整治，力争沥青路面“黑化”。三是开展河道环境整治。以生态理念治水，确保沩、乌、楚、靳四水流域坡岸保洁到位、无裸露垃圾。四是开展村庄环境整治。全面发动群众，地毯式清理“四边”（路边、屋边、水边、山边）、“两体”（山体、水体）垃圾、杂物，确保村庄范围内无裸露垃圾，无乱堆乱放现象。五是开展庭院环境整治。

5加强对农户的引导和宣传教育，增强农户文明卫生意识，充分调动村民的主动性和创造性，自觉搞好和维护自家庭院内外环境卫生，做到卫生清洁（垃圾不乱倒、污水不横流、粪便不乱排）、堆码整洁（房前屋后生活杂物、生产农具、柴草等堆放整齐），打造舒适优美庭院、和谐庭院、人文庭院。2.提升环境品质。一是开展土地整理。以生态、自然、人文相融合的理念建设和管理道路两厢和河流两岸，杜绝耕地抛荒。加强国土管理，严禁乱搭乱建、乱堆乱倒。对路旁50米以内及河流两岸的建筑渣土、废弃土石、乱堆物等进行清运或平整，对暂无建设计划的路旁闲置地进行整理，清除有碍观瞻的柴草堆、废物堆，平整土地，进行适当绿化美化。二是开展全民绿化行动。以“广种树、多栽花、不露黄”为主要内容，开展全民绿化行动。镇、村公共区域要结合实际，科学规划设计，按照经济、美观原则，有序进行树木栽植，适时播洒花籽，做到“乔、灌、花、草”

6相结合。农户庭院要多栽花植树，做到户户有景、常年有绿，形成家家爱美丽、个个讲文明的良好氛围，让爱美护美创美比美蔚然成风。三是开展精致景观打造。第一类是水域景观。高起点规划、高要求整治，将沩江打造成集“蓄水排涝、堤路交通、绿色生态、人文景观与休闲游憩”为一体的水利风景区；在现有沿江风光带的基础上，把流经县城的区段打造成“十里画廊”；第二类是建筑景观。强化城乡规划设施，乡镇主次干道、集镇规范建筑秩序，同一街道、同一建筑群要统一风格设计，逐步整改规范，体现自然和谐之美；第三类是生态景观。利用主要道路边、广场、文化古迹等地的边角余地、空坪隙地，修建一批街边绿园、乡村憩园、健身公园、文化公园等，做到绿地美观整洁，花草树木搭配合理；第四类是节点景观。突出主要道路及交汇处、主要进城口和城乡结合部、主要景区等，结合周边自然资源、人文风貌具体情况，精心设计，点缀精致小品，刷靓窗口形象。3.优化生态环境。一是实施农村垃圾分类减量。全面实行垃圾处置“三化”

7，即减量化，着力实现垃圾不出户，农户将生活垃圾按可堆沤、可回收等方式进行分类处理，减量率达80%;资源化，逐步健全村（社区）可利用物质回收网点，对农户分类垃圾进行回收利用，网点覆盖率达100%；无害化，对有毒有害垃圾实行统一收集、集中处置，处置率达100%。二是控制污染源和水土流失。加快偏远乡镇无害化垃圾处理设施建设，消除农村垃圾无序填埋焚烧现象；加快城镇污水处理能力，提高集镇污水处理厂配套管网覆盖率，加强后期运营管理和保障，确保到2017年集镇污水处理率达到90%以上；推进农村改水、改厕等行动，提高农村无害化卫生厕所使用率，增强农村生活污水、粪便无害化处理能力；大力推广沼气、太阳能等清洁能源和秸秆综合利用，禁止秸秆焚烧；加大森林植被保护力度，严厉打击滥砍滥伐林木、乱占滥用林地等违法活动，关停一批严重破坏生态环境的采石场、取土场、挖沙洗沙场。三是发展绿色产业。倡导生活方式绿色化，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。推进生产方式绿色化，大力发展休闲农业和乡村旅游，走生态经济的发展路子。

8㈡特色乡镇发展工程。坚持个性发展，按照“一镇一特”思路，分类指导，促进各乡镇错位发展，特色发展，彰显美丽乡村魅力。玉潭镇：放大全国百强乡镇的示范作用，做到经济管理和城市管理两手抓，发挥城市综合功能，打造综合经济强镇。城郊乡：坚持服务与发展并重，全力服务主体园区，推动产业转型升级，打造宁乡大道靓丽景观轴线。白马桥乡：加强城乡结合部建设与管理，重点发展第三产业，进一步擦亮全国文明村镇名片。历经铺乡：发挥山水自然风光和特色产业优势，搞好环境整治，有序推进城市化。夏铎铺镇：依托国家森林公园，发展农业休闲观光和生态旅游，对老集镇进行高标准提质改造，呼应香山冲景区。菁华铺乡：发挥城郊优势，发展现代农庄经济，打造都市休闲农业示范区。回龙铺镇：服务飞地园区建设，建设新兴城镇，实现工农结合、工农互补。煤炭坝镇：加快产业转型升级，办好门业特色园区，探索利用工业遗存，建设文化旅游特色名镇。大成桥镇：巩固工业基础，培育特色产业，发展现代农业，建好美丽新镇。

9喻家坳乡：继续壮大烟草、油茶产业，加强集镇建设和管理，着力建设美丽乡村。横市镇：持续发展烟叶产业，规范和引导淘汰烟花鞭炮产业，壮大物流产业，发展现代农业。双凫铺镇：三产并举发展，建管并重兴镇，着力发展以鞋业为重点的轻工产业，让全国重点镇更加名符其实。金洲镇：呼应长沙、服务园区，大力发展关山特色旅游，致力打造三湘最美乡镇。朱良桥乡：依托一线一湖两集镇，发挥特色生态资源优势，精心培育现代农业和生态度假产业，打造农业风景区。双江口镇：以现代农业科技示范区为引领，努力建设景观农业季季出彩、创意农业时时有乐的“田园双江口”。花明楼镇：依托特有政治资源和红色旅游资源，大力发展与文化旅游相关联、相配套的项目和产业，建设人文景致与自然生态交相辉映的旅游名镇。道林镇：依托独特的自然风光和交通区位，建设现代仓储物流园，打造精品休闲观光农业。大屯营镇：抢抓“1121”工程新契机，围绕大项目配套特色产业，发展休闲观光、烟叶种植等现代农业，打造现代都市观光农业新亮点。东湖塘镇：

10围绕生态立镇，依托农业龙头企业，发展“粮食银行”，做优特色农业。南田坪乡：以南田新集镇规划建设为契机，建设具有地域特色的魅力城镇。灰汤镇：做活温泉资源，发展休闲、健康产业，建设大项目，搞好大配套，打造休闲旅游度假名胜。资福镇：推进现代农业发展，加快食材企业引进和培育，打造食材名镇。偕乐桥镇：主动融入大灰汤，服务长株潭，实现产业发展与生态保护的有机结合。老粮仓镇：整治集镇环境，围绕“三仓”共建，做大做强珠宝特色产业，实现以业兴镇。坝塘镇：推广环境卫生“保安模式”，抓好一批现代生态农业项目建设，打造都市休闲农业。枫木桥乡：融入大灰汤景区建设，发展现代都市休闲农业，打造特色旅游产品供应基地。黄材镇：保护黄材水库资源，充分挖掘青铜文化底蕴，精心打造历史文化景观，推进特色农业开发。沩山乡：充分挖掘禅宗文化，培育茶叶等相关特色产业，致力打造全国知名的禅都福地。沙田乡：抓好特色种植，挖掘人文资源，打造生态自然景观与红色资源有机结合的风情小镇。巷子口镇：

11发展特色蔬果，提升商贸品质，办好省级扶贫点，打造西部农业强镇。龙田镇：有序开发矿产资源，切实保护自然生态，发展药材特色产业，搞活边贸流通。青山桥镇：依托旅游资源和交通区位优势，以山水为媒，以田园为基，以集镇为核，着力打造文化旅游名镇。流沙河镇：依托花猪资源和边贸区位，大力发展花猪产业，加快产业和人口集聚，打造产业发达、商贸繁荣的一流重镇。㈢经济转型升级工程。一是规范发展工业企业。以园区为大本营，发展工业，新引进、新开办的工业企业进入工业园区，现有的工业企业逐步向工业园区集中，形成规模产业集群，增强生产要素集约利用程度，提高科学管理水平。二是健全环保、节能等产业准入机制。采取措施尽快退出环境污染重、安全隐患多的产业和企业。环保靠不住的企业一律不审批。三是大力发展现代农业和乡村旅游业。

12加快土地流转，因地制宜，立足优势，引进有实力的龙头企业，大力发展现代农业、观光农业、休闲农业，推进农村产业结构调整。充分挖掘各地自然生态资源、人文历史资源、农渔文化、民俗文化，将体育锻炼、文化创意、旅游养生等元素融入美丽乡村建设，完善基础设施，丰富休闲度假产品，大力发展集观光、休闲、度假功能于一体的综合性乡村旅游业。㈣旅游胜地打造工程。一是深度打造伟人故里花明楼。以“修养文化”为主题打造景点，以刘少奇同志纪念馆为核心，以集镇为龙头，以长韶娄高速为轴心进行布局和规划；依托少奇故里的人文资源，引进与景区匹配的投资项目，进行有序开发，努力建设景观优美、功能齐全、配套完善的红色旅游体验区；以“1121”工程建设为契机，加大航空产业项目引入力度，建成与伟人故里相得益彰的特色产业；注重品牌策划营销，加强与韶山等红色景区合作，拓展客源市场，进一步提升景区美誉度和影响力。二是深度打造度假胜地灰汤。以“养身健康”为核心打造景点，依托不可复制的温泉资源和交通区位优势，强力推进雅居乐、华天城、紫龙湾、金太阳等项目，加快小城市建设，将廻龙山旅游融入大灰汤景区，打造“

13养生灰汤、度假天堂”。三是深度打造佛山名山沩山。以佛山沩山为核心打造景点，整合黄材炭河里考古遗址公园、青羊湖、千佛洞、巷子口状元文化、巷子口低空航线等周边乡镇旅游资源，挖掘沩山茶文化、乡村旅游资源等，丰富旅游产品，强力打造沩山国家级风景名胜区。四是深度打造休闲观光香山冲。发挥近城优势，呼应“美丽中国”主题公园建设，依托凤凰山国家森林公园，挖掘历史人文资源，将319国道两厢景观、香山风情小镇、高桥风情小镇及周边观光农业示范片连成有机整体，精心包装策划，使之成为长株潭“3+5”城市群市民休闲观光旅游的新亮点。㈤乡风民风淳化工程。一是开展美丽单位创建活动。组织乡镇政府机关、学校、卫生院、派出所、国土所、供电所、工商所、农商银行等单位，大力开展美丽单位创建活动，增强机关和企事业单位干职工文明卫生意识，提升全县窗口单位形象。二是开展美丽乡村建设“七进”宣传活动。

14充分调动社会力量参与环境卫生宣传工作，尤其是大学生志愿者、老年志愿者、群团组织等，组建百人宣传团，进机关、进学校、进医院、进厂矿、进门店、进市场、进村（社区）农户，深入基层，以宣讲活动、文娱活动、竞赛活动、播放环保电影等群众喜闻乐见的形式，开展美丽乡村建设面对面宣传活动，使生态就是民生、美化就是美德、绿水青山就是金山银山等理念深入人心。三是开展美丽乡村结对共建义务宣传活动。以基层党组织结对共建联点单位、联点干部为主体，深入开展美丽乡村建设义务宣传活动，大力倡导不随地吐痰、不随地便溺、不乱扔垃圾、不乱贴乱画、不乱摆乱放、不损坏公物、不破坏绿化、不乱穿马路、不在公共场所吸烟、不说粗话脏话“十不”的文明风尚。四是开展系列文明创建评选活动。积极开展“好公婆、好媳妇、好妯娌”、寻找最美家庭等评选活动，弘扬家庭文明新风。广泛开展文明乡镇、文明村（社区）、“五好文明家庭”、“星级文明户”创建，引导全民素质提升。五、保障措施㈠加强领导，落实责任。

15成立美丽乡村建设工作领导小组，由谭小平、戴中亚、周辉、邓杰平、贺应辉、喻亚军任顾问，陈永高任组长，闵志平、彭韬（常务）、杨志武任副组长，相关县直部门和乡镇为成员单位。领导小组下设办公室（设县农办），负责组织协调、业务指导、指挥调度和督查验收等日常工作，姚鹤舜任办公室主任。各乡镇、县直部门成立相应组织机构，一把手亲自上阵，带动全员参与，形成人人责任上肩、责任落实到位的工作局面。各县直部门要结合职能职责，全力支持推进美丽乡村建设。㈡干群齐抓，结对共建。将美丽乡村建设工程与基层党组织结对共建、与群众工作紧密结合，县领导联乡镇，县直部门联村，干部联组，做到联点全覆盖，组组有人联。全县各级各部门要高度重视美丽乡村建设，主要领导要亲自安排部署，明确具体责任人员，成立专门机构，制定工作方案，分解工作任务，确保责任上肩、组织有力。结对共建单位带队领导、干部每半年要到联系点参加一次劳动，发动群众共同开展美丽乡村建设。各部门、乡镇、村结对共建美丽乡村活动要求有台账、有记录、有实效。㈢加大宣传，全面发动。

16各级各部门要加强美丽乡村建设宣传工作，充分利用村村响、电视、广播、墙报、手机客户端等媒介，通过会议、座谈、走访等形式，全面发动本单位、本系统、所联村组的群众参与到美丽乡村建设活动中来。要加强环境保护、健康防病和垃圾分类知识的宣传和培训，增强群众参与的自觉性和主动性。县委宣传部要组织联系各级媒体，广泛开展宁乡县美丽乡村建设宣传活动，推介先进典型。宁乡电视台、今日宁乡要实时跟踪报道全县美丽乡村建设活动，同时开设专题专栏，推介工作成效突出的单位和个人，曝光工作滞后的单位和现象。教育局要组织各学校将美丽乡村建设相关知识融入品德教育、健康卫生教育等课程，组织开展班级活动，开展美丽校园建设，提高学生爱卫环保意识。卫生局、公安局、国土局、农业局、林业局、金融办等部门要全面发动本系统各单位，以此次美丽乡村建设工作为契机，广泛宣传发动，积极开展美丽单位建设活动。㈣加大投入，严格奖惩。

17建立政府主导、群众参与、社会共建的多元投入机制，采取整合部门专项资金、动员辖区内企业捐赠、村（社区）能人赞助、村（社区）筹资筹劳、农村“一事一议”等方式广泛筹措资金，县财政每年安排一定的专项资金实行以奖代补，保障美丽乡村建设工作顺利高效推进。全县各级党组织要高度重视美丽乡村建设工作，开展定期调度、层层评比、严格奖惩，确保迅速有效推进。县、乡镇一月一调度，村一旬一调度，组一周一调度。县对县直部门每季度进行一次考核评比，考核结果作为年底美丽乡村建设先进单位、先进个人评选依据。县对乡镇、乡镇对村、村对组、组对户一月一评比，评比结果与绩效考核挂钩、与美丽乡村建设资金拨付挂钩、与基层党组织建设评先评优挂钩、与干部年度考核挂钩。开展年度绩效考核评比通报，全县每月一评比通报，每2个月召开一次美丽乡村建设现场观摩活动，每季度一次讲评会，每年年底进行一次工作总结，每年评选出“美丽乡村建设先进单位（乡镇）”11个、“美丽乡村建设先进村”110个、“美丽乡村建设先进组”400个、“美丽乡村建设先进个人”

18100个。设立美丽乡村建设专项奖励资金，对获得先进荣誉的集体与个人给予一定奖励。对工作进度慢、效果差的乡镇，领导小组领导约谈单位主要负责人，减拨补助资金并在宁乡电视台、今日宁乡专题专栏进行公示。